Постановление Главы администрации Костромской области от 29.04.1997 № 298

 
    
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 29 апреля 1997 года N 289
   
                               О ПОРЯДКЕ
                    ОТБОРА И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ
                  ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
   
   
       В целях усиления координирующей роли структурных подразделений
   администрации  области в отборе территориальных проблем,  решаемых
   программно-целевыми методами,  усиления контроля за  расходованием
   финансовых   средств,   выделяемых  на  реализацию  федеральных  и
   региональных программ, постановляю:
       1. Утвердить   порядок   отбора   и  контроля  за  реализацией
   федеральных и региональных целевых программ (прилагается).
       2. Руководителям   департаментов,   комитетов   и   управлений
   администрации  области принять настоящий порядок отбора и контроля
   за реализацией  федеральных  и  региональных  целевых  программ  к
   руководству и исполнению.
       3. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возлагаю
   на  заместителей  главы  администрации  области  по   направлениям
   деятельности.
                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
   
   
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                           от 29 апреля 1997 г. N 289
   
   
   
                                ПОРЯДОК
                    ОТБОРА И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ
                  ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
                  В АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
   
           1. Общие положения
   
       1.1. Федеральные  и  региональные  программы   (в   дальнейшем
   изложении  -  целевые комплексные программы) являются инструментом
   регулирования и управления региональной стратегии  экономического,
   социального  и научно-технического развития,  формой хозяйственной
   деятельности,  способом  приоритетной  концентрации  ресурсов  для
   решения неотложных, первоочередных территориальных проблем.
       1.2. Разработка и  реализация  региональных  целевых  программ
   осуществляются с учетом "Методических рекомендаций по разработке и
   реализации  региональных   программ   в   Российской   Федерации",
   разработанных   Министерством  экономики  Российской  Федерации  в
   1994 году.
       1.3. Разработка и участие  в  реализации  федеральных  целевых
   программ  осуществляются  на  основе  рекомендаций  и  предложений
   Министерства   экономики   Российской   Федерации   и   отраслевых
   министерств и ведомств.
   
           2. Отбор территориальных проблем, подлежащих решению
              на программной основе и финансируемых из областного
              бюджета
   
       2.1. Отбор  территориальных  проблем,  подлежащих  решению  на
   программной основе, производят отраслевые департаменты,  комитеты,
   управления администрации области на основе:
       - комплексного   изучения   принятой   концепции  и  прогнозов
   функционирования экономики области:
       - анализа складывающейся социально-экономической ситуации;
       - определения узких  мест  в  хозяйстве  области,  порождающих
   проблемные ситуации:
       - выделения и описания проблем, требующих неотложного решения;
       - структурного анализа выделенных проблем.
   
       2.2. На  основе  структурного   анализа   выделенных   проблем
   отраслевые   департаменты,  комитеты  и  управления  администрации
   области подготавливают  обоснование  возможности  решения  проблем
   программным методом и направляют его в департамент экономики.
   
       Обоснование возможности  решения  проблемы программным методом
   включает:
       - обоснование главной цели программы:
       - предварительную   затратно-ресурсную   оценку   каждой    из
   предлагаемых к решению проблем;
       - определение ресурсных возможностей области  и  сопоставление
   их с потребностями, необходимыми для решения проблемы:
       - расчет полезной результативности решения каждой из  проблем,
   конкретизация конечных результатов:
       - определение экономической эффективности реализации  проблемы
   программным методом.
   
       2.3. Департамент   экономики   формирует   перечень   проблем,
   ориентированных на программную  разработку,  ранжирование  проблем
   для  программирования  по  значимости и приоритетности и вносит на
   рассмотрение совета по  экономическому  развитию  при  заместителе
   главы администрации области по экономике.
       2.4. Совет по экономическому развитию  при  заместителе  главы
   администрации   области   по   экономике   принимает   решение   о
   целесообразности решения проблем  программным  методом.  В  случае
   непринятия  проблемы  для  ее  решения программным методом выносит
   мотивированный  отказ.
       2.5. Департамент   экономики   формирует   перечень   проблем,
   принятых советом для решения программным методом,  и направляет  в
   департамент   финансов  для  рассмотрения  и  включения  в  проект
   областного бюджета.
       2.6. Департамент  финансов  рассматривает  перечень   проблем,
   принятых для реализации программным методом,  определяет источники
   финансирования и вносит в состав проекта бюджета  на  рассмотрение
   коллегии  при  главе  администрации  области  и областной Думы.
       В случае  отсутствия  источников  финансирования  для  решения
   отдельных проблем,  выносит мотивированное  заключение  в  составе
   проекта бюджета.
       2.7. Контроль  за  реализацией   программ,   принятых   главой
   администрации  области и областной Думой,  осуществляют отраслевые
   департаменты,  комитеты и правления.  Информацию о ходе реализации
   программ ежеквартально к 5-му числу месяца, следующего за отчетным
   кварталом,  направляют в департамент экономики.
       2.8. Департамент    экономики   анализирует   ход   реализации
   региональных целевых программ и ежеквартально,  не  позднее  10-го
   числа   месяца,   следующего  за  отчетным  кварталом,  направляет
   информацию главе администрации области и областной Думе.
   
           3. Отбор территориальных проблем, подлежащих решению
              на программной основе и финансируемых из федерального
              бюджета  и внебюджетных фондов
   
       3.1. Отбор  территориальных  проблем,  подлежащих  решению  на
   программной основе,  производят отраслевые департаменты, комитеты,
   управления  администрации  области  в соответствии с требованиями,
   изложенными в п. 2.1.
       3.2. На   основе   структурного   анализа  выделенных  проблем
   отраслевые  департаменты,  комитеты  и  управления   администрации
   области  подготавливают  обоснование  возможности  решения проблем
   программным методом и вместе с бюджетными  заявками  направляют  в
   отраслевые министерства  и  ведомства  и в департамент экономики в
   сроки, установленные Министерством экономики Российской Федерации,
   для разработки прогноза социально-экономического развития области.
       3.3. В    рамках    предварительного    прогноза    социально-
   экономического  развития  области департамент экономики направляет
   бюджетные  заявки  па  участие  области  в   федеральных   целевых
   программах  с  обоснованием  в  Министерство  экономики Российской
   Федерации и совет экономического развития области при  заместителе
   главы администрации области.
       3.4. Совет  экономического  развития  рассматривает   перечень
   проблем,   объемы   финансирования,  ход  предыдущих  периодов  по
   выполнению  федеральных   программ   на   территории   области   и
   вырабатывает  решение  не позднее 15 октября для включения перечня
   федеральных программ в итоговый  прогноз  социально-экономического
   развития области.
       3.5. Отраслевые     департаменты,     комитеты,     управления
   администрации  области  совместно  с предприятиями области на всех
   этапах подготовительной работы по включению предложений области  в
   перечень   федеральных  программ,  принимаемых  к  финансированию,
   проводят целенаправленную  работу  в  министерствах  и  ведомствах
   федерального  уровня  для  полной  реализации  бюджетных  заявок и
   выделения  лимитов  области  на  реализацию  федеральных   целевых
   программ.
       3.6. Департамент   экономики   при   представлении    прогноза
   социально-экономического развития области в Министерство экономики
   Российской Федерации  обосновывает  полноту  принятия  предложений
   области;   координирует   деятельность  отраслевых  департаментов,
   комитетов  и  управлений  администрации  области  по  оперативному
   решению возникающих вопросов на федеральном уровне.
       3.7. Департамент  экономики  в  рамках   прогноза   социально-
   экономического  развития  области  информирует  коллегию при главе
   администрации  области  и  областную  Думу  о  состоянии   дел   с
   реализацией  федеральных  программ  на территории области и вносят
   предложения  по  контролю  за  расходованием  бюджетных   средств,
   выделенных для реализации программ и их целевому использованию.
       3.8. Отраслевые    департаменты,    комитеты    и   управления
   администрации  области   осуществляют   постоянный   контроль   за
   расходованием   бюджетных   средств,  их  целевым  использованием.
   Информацию о ходе реализации программ ежеквартально к  5-му  числу
   месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в департамент
   экономики.
       3.9. Департамент   экономики   анализирует   ход    реализации
   федеральных  целевых  программ  и ежеквартально,  не позднее 10-го
   числа  месяца,  следующего  за  отчетным   кварталом,   направляет
   информацию главе администрации области и областной Думе.