Постановление Администрации города Костромы от 04.04.1997 № 1063

 
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 4 апреля 1997 г. N 1063

                      О ПРОГРАММЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
                  В СИСТЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Г. КОСТРОМЫ

       В целях    повышения   эффективности   работы   муниципального
   теплоснабжения, снижения размеров дотаций на теплоснабжение жилого
   фонда  и  в  соответствии  с  планом  социально  -  экономического
   развития разработана долгосрочная  "Программа  энергосбережения  в
   системе тепло-   и   водоснабжения  города  Костромы"  на  1997  -
   2003 г.г.  Программа получила одобрение на техническом совещании в
   администрации города, постановляю:

       1. Принять  к руководству в работе "Программу энергосбережения
   в системе тепло-  и  водоснабжения  города  Костромы"  на  1997  -
   2003 г.г.

       2. Утвердить     программу    энергосбережения    в    системе
   теплоснабжения г. Костромы на 1997 год.

       3. Поручить комитету ЖКХЭСиТ (Боярский Б.Х.) выступить  единым
   заказчиком    и    координатором    всех    работ   по   программе
   энергосбережения.

       4. Для финансирования программы энергосбережения на  1997  год
   выделить   6917   млн.   руб.   за   счет   следующих  источников:
       - по комитету ЖКХЭСиТ                -  5417 млн. руб.
         в том числе за счет средств,
         выделенных на:
         дотации по теплоснабжению          - 4984,0 млн. руб.
         дотации жилищно - эксплуатационным
         организациям                       -  433,0 млн. руб.
       - по отделу здравоохранения          -  500,0 млн. руб.
       - по управлению образования          - 1000,0 млн. руб.

       5. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
   исполняющего обязанности    заместителя    главы     администрации
   Боярского Б.Х.

                                                 Глава самоуправления
                                                          г. Костромы
                                                          Б.К.КОРОБОВ



                       ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
                  В СИСТЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Г. КОСТРОМЫ

                I. Семь тезисов об актуальности проблемы

       1. Проблема реформирования жилищно - коммунальной сферы попала
   наконец  в  фокус  внимания.  "Круглый  стол"  глав исполнительной
   власти субъектов РФ отметил,  что 30 - 50% расходов бюджета уходит
   на содержание жилищно - коммунального хозяйства. В Костроме на эти
   нужды в 1997 году планируется израсходовать 33%  бюджета. Выход из
   этой ситуации в борьбе за экономию.
       2. Тарифы  на  тепловую  энергию  в городе заметно выросли и в
   настоящее время составляют 112 - 136 тыс. руб./Гкал.
       3. Вопрос   о   количестве   тепла  использованного  на  нужды
   теплоснабжения города сегодня не  имеет  однозначного  ответа.  На
   него можно   будет   ответить,   только   оснастив  жилые  дома  и
   общественные здания приборами учета.
       4. Опыт установки приборов учета на ЦТП,  жилых и общественных
   зданиях как в Костроме,  так и в других городах России показывает,
   что фактическое теплопотребление составляет только  50  -  70%  от
   расчетного,   по  которому  проводится  оплата  теплоснабжения  из
   средств городского бюджета.
     5. Если,  ничего не меняя,  продолжать переносить нагрузку  по
   содержанию жилого   фонда  на  плечи  жильцов,  то  они    смогут
   отреагировать лишь ростом  неплатежей.  В  марте  1997  г.  полная
   стопроцентная оплата  коммунальных  услуг  для  квартиры  со всеми
   удобствами площадью  50  кв.  м,  в  которой  проживает 4 человека
   составит по Костроме 453 тыс. руб., или половину средней зарплаты.
   Сегодня население оплачивает 25%  затрат на теплоснабжение. Полная
   оплата услуг тепло- и водоснабжения составляет 323 тыс.  руб., или
   71%   от  общей  сумы  коммунальных  платежей.  Сегодня  население
   неспособно полностью покрыть такие коммунальные платежи.
       6. В г.  Костроме в плановом  бюджете  на  1997  г.  прямые  и
   косвенные расходы, связанные с теплоснабжением составили 101 млрд.
   руб., или 21%  бюджетных расходов.  По отдельным статьям они равны
   (в млрд. руб.):

       Покрытие убытков на теплоснабжение                   79,4

       Жилищные субсидии по коммунальным услугам             5,0
       (70% от всей суммы);

       Расходы на теплоснабжение бюджетных организаций      15,0

       Подготовка к зиме                                     1,0

       Часть дотаций на содержание и ремонт жилого           1,0
       фонда (30% от всей суммы)

       Итого                                               101,4

       Проблема дотирования теплоснабжения и финансирования снабжения
   теплом бюджетных  организаций  -   является   одной   из   главных
   экономических проблем города.
       7. Низкая  эффективность  российских   систем   теплоснабжения
   приводит  к  тому,  что  ежегодно расходуемые огромные средства не
   приводят к  решению  проблемы.  Ключ  к  ее  решению  -  повышение
   эффективности  функционирования  этих  систем  и  снижение на этой
   основе затрат на их эксплуатацию.

                           II. Цели программы

       Основной целью программы  является  сокращение  потребности  в
   дотировании теплоснабжения муниципального жилого фонда и бюджетной
   сферы г.  Костромы  с  помощью  реализации  системы   технических,
   экономических, финансовых и организационных мер.
       Реализация программы по  модернизации  системы  теплоснабжения
   города позволит:
       - оздоровить городской бюджет за  счет  снижения,  а  затем  и
   ликвидации потребности в дотациях на теплоснабжение при ускоренном
   переходе к полному возмещению затрат на теплоснабжение населения:
       - высвободить  бюджетные  средства  на реализацию приоритетных
   социально-экономических программ города;
       - повысить   эффективность   источников   тепла,   систем  его
   магистрального транспорта  и  распределения,  а  также   конечного
   потребления одновременно с повышением уровня комфорта в квартирах;
       - снизить   аварийность   работы   системы   централизованного
   теплоснабжения и  число  жалоб от жильцов на низкое качество услуг
   по теплоснабжению;
       - быстро   окупить  затраты  в  проект  и  использовать  часть
   высвобожденных средств на оплату привлеченных для  его  реализации
   финансовых ресурсов;
       - привести  систему   оплаты   теплоснабжения   населением   в
   зависимость от уровня потребления услуг по теплоснабжению;
       - ослабить тяжесть платежей населения за  тепло  для  семейных
   бюджетов даже  при ускоренном переходе на полное возмещение затрат
   по теплоснабжению;
       - ослабить   проблему   неплатежей,   сократить  задолженность
   муниципалитетов за тепло и теплоснабжающих организаций за топливо;
       - сократить   выбросы  загрязняющих  веществ  в  атмосферу  от
   источников тепла.
       Разработана досрочная     программа    модернизации    системы
   теплоснабжения города  на  1997  -  2003  гг.  Программа  1997  г.
   является первым  этапом  реализации  этой  долгосрочной программы.
   Наиболее эффективные  технические   решения,   организационные   и
   финансовые механизмы,  отлаженные в 1997 г. будут тиражироваться в
   1998 - 2003 гг.
       Структура потребления  тепла  в  городе  разбивается  по видам
   потребителей следующим образом (тыс. Гкал):

       Промышленность                  1038        32,7%
       Муниципальное жилье             1219        38,4%
       Бюджетные организации            107         3,1%
       Ведомственный жилой фонд         654        17,5%
       Прочие                           267         8,4%

       На ту сферу,  которая полностью или частично финансируется  из
   бюджета приходится более 40% всего потребления тепла городом.

                    III. Программа энергосбережения
            в системе теплоснабжения г. Костромы на 1997 г.

       Программа модернизации  системы  теплоснабжения  г.   Костромы
   состоит из четырех подпрограмм.
       1. Проект   повышения   эффективности  использования  тепла  в
   зданиях бюджетной сферы;
       2. Проект модернизации ЦТП;
       3. Проект модернизации источников тепла;
       4. Проект  повышения эффективности использования тепла в жилом
   фонде.
       Каждый из них представляет собой отдельную программу,  которая
   вообще говоря может реализовываться обособленно. Однако, наивысший
   эффект дает комплексная реализация всего проекта.

       3.1. Затраты на реализацию программы
       Затраты на реализацию программы в 1997 г.  показаны в табл. 1.
   Всего они составляют 9049 млн.  руб., в том числе 6065 млн. руб. -
   оборудование и материалы,  а также 2985 млн.  руб.  - монтаж этого
   оборудования и   материалов.   Что   касается   оборудования,   то
   предполагается, что  примерно  20  -  30%  его   стоимости   будет
   произведено в   Костроме.   Все   монтажные   работы  также  будут
   реализованы Костромскими фирмами.  То есть не менее 50%  стоимости
   работ по проекту будут освоены костромскими предприятиями.


               Таблица 1. Затраты на реализацию программы

       Всего                                            9049
          оборудование                                  6065
          монтаж                                        2985
       Проект по бюджетным организациям                 4190
          оборудование                                  3265
          монтаж                                         925
       Проект по ЦТП                                    3667
          оборудование                                  2025
          монтаж                                        1642
       Учет и регулирование                             3228
          оборудование                                  1803
          монтаж                                        1425
       Модернизация                                      439
          оборудование                                   223
          монтаж                                         217
       Проект по котельным                               674
          оборудование                                   376
          монтаж                                         298
       Проект по жилью                                   518
          оборудование                                   398
          монтаж                                         120


       3.2. Источники финансирования программы
       Источники финансирования  программы  на  1997  г.  показаны  в
   таблице 2.

        Таблица 2. Источники финансирования программы на 1997 г.

       Городской бюджет                                      5417
       Заем Костромского банка Сберегательного банка РФ      2000
       Средства ремонтных фондов                             1546
       Костромагортеплоэнерго                                1094
       Костроматеплосервис                                     20
       ЖЭО                                                    433
       Фирмы, представляющие оборудование и материалы
         для демонстрационных целей                            86
       Всего источники финансирования                        9049

       Таким образом предполагается,  что 60%  средств на  реализацию
   программы выделяется  из  бюджета  города.  При  этом полученная в
   результате реализации   программы   экономия   бюджетных   средств
   позволит профинансировать  программу  не увеличивая общих расходов
   городского бюджета.  Таким образом, в бюджете необходимо несколько
   перераспределить средства.
       В структуре расходов планового бюджета на 1997 г. на нужды ЖКХ
   выделена  статья  "энергосбережение".  Ассигнования  по  ней равны
   800 млн. руб.  Эта статья должна быть расширена. В ней должны быть
   дополнительно указаны средства перераспределения из статей:
       теплофикация                                          3000
       дотации жилищно - эксплуатационным организациям        317
       здравоохранение                                        500
       образование                                           1000
       Таким образом,  за счет некоторого  перераспределения  средств
   эта   статья   увеличивается  на  4817  млн.  руб.  Вместе  с  уже
   заложенными в бюджет 800 млн.  руб. по статье энергосбережения эти
   средства  дадут  искомую величину бюджетных расходов по программе.
   Кроме того,  в статье энергосбережение  отдельной  строкой  должны
   быть показаны средства займа - 2000 млн. руб.
       В одной из расходных статей бюджета должны быть также показаны
   расходы на погашение займа и  выплату  процентов.  Предполагается,
   что заем на программу выдается на два года по 25%  годовых.  Тогда
   на обслуживание долга в 1997 и 1998  гг.  должно  выделяться  1389
   млн. руб.
       Что касается  муниципальных  теплоснабжающих   и   жилищно   -
   эксплуатационных  организаций,  то  в  постановлении  о реализации
   программы должно быть указано,  что  часть  средств  их  ремонтных
   фондов должна идти на реализацию мероприятий программы.

       3.3. Эффективность реализации программы
       Реализация программы   позволяет  заметно  снизить  физические
   объемы оплачиваемых  энергоносителей.  Это  не  всегда  собственно
   экономия энергии. В ряде случаев - это снижение физического объема
   тепла, по которому начисляются платежи за счет установки  приборов
   учета.

                  Таблица 3. Экономия энергоносителей
                   в результате реализации программы

       Тепловая энергия                      Гкал           87838
         Проект по бюджетным организациям    Гкал           88010
         Проект по ЦТП                       Гкал           49731
         Проект по котельным                 Гкал            2189
         Проект по жилью                     Гкал            2008
       Электроэнергия                      тыс. кВтч          281,5
         Проект по ЦТП                     тыс. кВтч          101,5
         Проект по котельным               тыс. кВтч          180
       Природный газ                        тыс. м3           481


       Стоимостная оценка такой экономии показана в табл. 4. Экономия
   составляет 10,4 млрд.  руб.,  что  больше  средств  выделяемых  на
   реализацию программы.  Что  касается  части эффекта для городского
   бюджета (8,8 млрд. руб.), то он превышает сумму бюджетных расходов
   по программе (5,4 млрд. руб.).

                  Таблица 4. Стоимость высвобожденных
                      энергоносителей (млн. руб.)


       Тепловая энергия                               10124
       Вода                                              19
       Электроэнергия                                   128
       Природный газ                                    144
        Всего                                         10434
       Проект по бюджетным организациям                3946
       Проект по ЦТП                                   5778
       Проект по котельным                              479
       Проект по жилью                                  269
        Всего                                         10434
       Городской бюджет                                8838
          По бюджетным организациям                    3908
          Техническое обслуживание приборов
           учета в бюджетной сфере                      395
          По жилью                                     4854
       Теплосеть                                       1634
       Костромская фирма, обслуживающая приборы
           учета в бюджетной сфере                      395
        Всего                                         10434

       Следует напомнить  о  том,  что  если  затраты  на  реализацию
   проекта единовременны,  то эффект будут получаться  на  протяжении
   ряда лет. Только за 1997 - 2000 гг. он составит 42 млрд. руб.
       Чистый эффект бюджета определяется следующим образом:

       Экономия бюджетных средств от реализации проекта       8838
       Затраты бюджетных средств по статье энергосбережение   5417
       Погашение займа и выплата процентов                    1389
       Итого чистый эффект                                    2032

       Таким образом, даже если в результате реализации проекта будет
   получено только три четверти от ожидаемого эффекта,  то пополнение
   расходов   по   статье   "энергосбережение"   даст   эквивалентное
   сокращение бюджетных расходов на теплоснабжение по другим статьям.

                  3.4. Проект повышения эффективности
             использования тепла в зданиях бюджетной сферы

       Согласно нашей оценке затраты на  теплоснабжение  в  бюджетной
   сфере,  в 1995 г. составили 7,6 млрд. руб., а в 1996 г. - уже 11,7
   млрд.  руб.  В проекте бюджета на 1997 г. эти расходы увеличены на
   32%.  То  есть  в  1997 году они составят 15 млрд. руб.,  или 3,2%
   расходов бюджета.
       Анализ технических    возможностей   повышения   эффективности
   использования тепла  этими  организациями  показывает,  что  можно
   значительно сократить расходы по этой статье.
       В перечень предлагаемых мер входят:  установка  теплосчетчика,
   системы      регулирования      теплопотребления,      радиаторных
   теплоотражателей  и   пленочных   штор.   Затраты   на   программу
   теплосбережения  в  бюджетных  организациях  в 1997 г.  показаны в
   табл. 5.


            Таблица 5. Затраты на программу теплосбережения
             в бюджетных организациях в 1997 г. (долл. США)

   -----------------T--------T---------------T--------T-------T-------+
   ¦   Меры         ¦ Число  ¦Удельная стоим.¦Непред- ¦Экспл. ¦Затраты¦
   ¦                ¦объектов+--------T------+виденные¦затраты¦ капи- ¦
   ¦                ¦        ¦оборуд. ¦монтаж¦расходы ¦       ¦тальные¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦ Учреждения здравоохранения                                       ¦
   +----------------T--------T--------T------T--------T-------T-------+
   ¦Теплосчетчик    ¦      9 ¦  2500  ¦ 1000 ¦  375   ¦  200  ¦ 34875 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Система регулир.¦      9 ¦  2500  ¦ 1000 ¦  375   ¦    0  ¦ 34875 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Теплоотражатели ¦    900 ¦     2.5¦    1 ¦    0,4 ¦    0  ¦  4050 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Пленочные шторы ¦   1800 ¦       7¦    1 ¦    1   ¦    1  ¦ 16200 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Всего           ¦      9 ¦  6650  ¦ 2300 ¦  997,4 ¦  400  ¦ 89528 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦   Школы                                                          ¦
   +----------------T--------T--------T------T--------T-------T-------+
   ¦Теплосчетчик    ¦     47 ¦  2500  ¦ 1000 ¦  375   ¦  200  ¦182125 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Система регулир.¦     47 ¦  2500  ¦ 1000 ¦  375   ¦    0  ¦182125 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Теплоотражатели ¦   4700 ¦     2,5¦    1 ¦    0,4 ¦    0  ¦ 18213 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Пленочные шторы ¦   3400 ¦     7  ¦    1 ¦    1   ¦    1  ¦ 75600 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Всего           ¦     25 ¦  6650  ¦ 2300 ¦  997,4 ¦  400  ¦467533 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦  Дошкольные учреждения                                           ¦
   +----------------T--------T--------T------T--------T-------T-------+
   ¦Расходомер      ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   ¦ и фильтр       ¦     40 ¦   500  ¦  250 ¦   75   ¦  200  ¦ 33000 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Регулировочный  ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   ¦ вентиль        ¦     40 ¦   160  ¦    0 ¦   24   ¦    0  ¦  7360 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Теплоотражатели ¦   4000 ¦     2,5¦    1 ¦    0,4 ¦    0  ¦ 15500 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Пленочные шторы ¦   3000 ¦     7  ¦    1 ¦    1   ¦    1  ¦ 72400 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Всего           ¦     40 ¦  2310  ¦  550 ¦  346,4 ¦  400  ¦128260 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦   Учреждения высшего и среднего образования                      ¦
   +----------------T--------T--------T------T--------T-------T-------+
   ¦Теплосчетчик    ¦      5 ¦  2500  ¦ 1000 ¦  375   ¦  200  ¦ 19375 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Система регулир.¦      5 ¦  2500  ¦ 1000 ¦  375   ¦    0  ¦ 19375 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Теплоотражатели ¦    500 ¦     2,5¦    1 ¦    0,4 ¦    0  ¦  1938 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Пленочные шторы ¦   1000 ¦     7  ¦    1 ¦    1   ¦    1  ¦  9050 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Всего           ¦      5 ¦  6650  ¦ 2300 ¦  997,4 ¦  400  ¦ 49738 ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Всего           ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦735058 ¦
   L----------------+--------+--------+------+--------+-------+--------

       Реализация  всей  программы   стоит   735   тыс.   долл.,  или
   4,19 млрд.  руб. Из них 925 млн. руб. составляют работы по монтажу
   оборудования.

       Установка приборов  учета  дала следующую экономию платежей
    на зданиях учреждений здравоохранения:
       Московская 1-я городская больница               80%
       Хабаровская дорожная больница                   39%
       Хабаровский центр психического здоровья         75%
    на зданиях учреждений образования:
       Хабаровский монтажный техникум                  66%
       Хабаровский технологический техникум            79%

       Годовой эффект  от  реализации  программы  теплосбережения   в
   бюджетной  сфере  равен  3,9 млрд.  руб.  То есть срок окупаемости
   программы составляет 1,1 года.
       Для того,   чтобы   данный   проект  давал   реальную   отдачу
   недостаточно установить  приборы  учета.  Как  показывает опыт без
   надлежащего обслуживания  они  могут  выйти  из строя.  Необходимо
   иметь организацию,  занятую  техническим  обслуживанием   приборов
   учета, материально   заинтересованную  в  получении  максимального
   эффекта. В ее распоряжении должно оставаться 10%  - 15%  суммарный
   экономии.

                      3.5. Проект модернизации ЦТП

       В муниципальной  собственности в городе имеется 54 центральных
   тепловых  пункта,  в   том   числе   48   из   них   эксплуатирует
   "Костромагортеплоэнерго"  и  6  - "Костроматеплосервис".  Все  ЦТП
   оборудованы кожухо   -   трубными   теплообменниками.  Из  48  ЦТП
   "Костромагортеплоэнерго" с общей установленной мощностью 402  тыс.
   Гкал/ч   22   оборудованы   сильфонными   регуляторами   и   19  -
   электронными.  В настоящее время только на  5-ти  ЦТП  установлены
   приборы  учета  тепла.  "Костроматеплосервис" до недавнего времени
   владел 4 ЦТП с общей  установленной  тепловой  мощностью  98  тыс.
   Гкал/ч.  На четырех из них установлены приборы учета тепла и воды.
   Недавно в ведение "Костроматеплосервиса" поступили еще  2  ЦТП  не
   оснащенные приборами учета тепла.
       Расчет теплоснабжающих  организаций  за  потребленную тепловую
   энергию производится на основании  договоров  о  поставке  тепла и
   статотчетности по  форме  4 СН,  11 ТЭР.  Установка приборов учета
   тепла позволит перейти от расчетов за закупки тепла  по  расчетным
   характеристикам к  расчетам по реальным показаниям приборов учета.
   Приборами учета необходимо оснастить 45 ЦТП.
       Как правило,   переход   на  расчет  по  приборам  учета  дает
   значительную экономию средств на закупку тепла.  Такой опыт есть и
   в г. Костроме и во многих других городах.

       Костромская фирма "Монтажсервис" начала в 1996 г.  работать на
   основе порфоманс, контракта по договору с Администрацией города по
   установке  приборов  учета  на  ЦТП.  Анализ  первых   результатов
   показывает  огромное  превышение расчетных нагрузок по отоплению и
   ГВС над  фактическими.  Фактическое  потребление  тепла  составило
   только 60%  от расчетного на ЦТП N 2, ул. Панова, 16. (за период с
   24 апреля по январь 1997 г.):
       По показаниям прибора учета   6313
       Расчетное значение           10431
       Расхождение                   4118

       Опыт установки приборов учета на ЦТП в Москве и других городах
   дает  аналогичные  результаты.  Таким  образом,  только  наведение
   порядка с учетом на ЦТП позволит резко снизить  бюджетные  платежи
   за тепло, покупаемое у "Костромаэнерго".
       На 45  ЦТП  не  оснащенных  приборами  учета  и  регулирования
   предполагается их установить.  Затраты на их установку покрываются
   за счет средств бюджета и займа.  Эти меры, позволяя наладить учет
   тепла, отпускаемого  ТЭЦ  "Костромаэнерго",  дадут прямую экономию
   средств городского бюджета на возмещение убытков по теплофикации.
       Кроме того,    за    счет     средств     ремонтного     фонда
   "Костромагортеплоэнерго"  предполагается  модернизировать  5  ЦТП.
   Мероприятия  по  модернизации  ЦТП  включают:   "мягкую"   очистку
   подогревателей,  внедрение  регулируемого  привода,  автоматизацию
   работы на ЦТП, восстановление рециркуляции горячей воды.


            Таблица 6. Затраты на программу теплосбережения
                      на ЦТП в 1997 г. (долл. США)

   ----------------T--------T---------------T--------T-------T-------+
   ¦   Меры        ¦ Число  ¦Удельная стоим.¦Непред- ¦Экспл. ¦Затраты¦
   ¦               ¦объектов+--------T------+виденные¦затраты¦ капи- ¦
   ¦               ¦        ¦оборуд. ¦монтаж¦расходы ¦       ¦тальные¦
   +---------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦ ЦТП                                                             ¦
   +---------------T--------T--------T------T--------T-------T-------+
   ¦"Мягкая очистка¦      5 ¦   600  ¦  500 ¦   90   ¦  100  ¦  5950 ¦
   ¦ подогревателей¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   +---------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Регулир.привод ¦      5 ¦  1800  ¦  500 ¦  270   ¦  100  ¦ 12850 ¦
   +---------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Автоматизация  ¦     45 ¦ 10000  ¦ 5000 ¦ 1500   ¦ 5000  ¦ 82500 ¦
   +---------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Приборы учета, ¦     45 ¦  5000  ¦ 5000 ¦  750   ¦  300  ¦483750 ¦
   ¦расходомеры и  ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   ¦фильтры        ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   +---------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Восстановление ¦     20 ¦  1100  ¦ 1650 ¦  165   ¦   50  ¦ 58300 ¦
   ¦рециркуляции   ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   +---------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Итого          ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦ 643350¦
   L---------------+--------+--------+------+--------+-------+--------

       Капитальные затраты  на  внедрение  всех  мероприятий  на  ЦТП
   составляют 3,7 млрд.  руб.  Годовой экономический эффект же от  их
   полной реализации равен 5,8 млрд.  руб.,  то есть срок окупаемости
   равен 0,6 года.

               3.6. Проект модернизации источников тепла

       Несколько котельных  города  уже   выработали   свой   ресурс.
   Гостехнадзор разрешил эксплуатировать котельные,  расположенные по
   адресам ул.  Боровая д.  4 и ул.  Пастуховская, д.  37  только  до
   середины 1997   г.   Что  касается  Боровой  4,  до  она  является
   единственным источником тепла для близлежащих жилых  домов.  Таким
   образом, в программе 1997 г.  предполагается провести модернизацию
   этих двух паровых котельных.
       По имеющимся оценкам,  КПД котла в результате перевода его  на
   водогрейный  режим  повышается на 3 - 4%.  Водогрейные котлы более
   экономичны,  так как снижаются  потери  теплоэнергии  с  продувкой
   котла.  При полном переводе котельной в водогрейный режим возможен
   демонтаж  бойлерной  и   сокращение   численности   обслуживающего
   персонала.
       Затраты на  проведение  работ по модернизации двух котельных и
   переводу их на водогрейный режим показаны в табл. 7.


                     Таблица 7. Капитальные затраты
                 на модернизацию котельных (долл. США)

   -----------------T--------T---------------T--------T-------T-------+
   ¦   Меры         ¦ Число  ¦Удельная стоим.¦Непред- ¦Экспл. ¦Затраты¦
   ¦                ¦объектов+--------T------+виденные¦затраты¦ капи- ¦
   ¦                ¦        ¦оборуд. ¦монтаж¦расходы ¦       ¦тальные¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Боровая,4       ¦        ¦  37099 ¦23100 ¦5564,85 ¦ 10200 ¦54964  ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Перевод в водогр¦      3 ¦   3333 ¦ 5000 ¦ 499,95 ¦  3000 ¦26499  ¦
   ¦ режим          ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦"Мягкая" очистка¦      3 ¦   1200 ¦  600 ¦ 180    ¦   100 ¦ 5940  ¦
   ¦ котлов         ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Регулируемый    ¦      3 ¦   4000 ¦  400 ¦ 600    ¦   100 ¦15000  ¦
   ¦ привод         ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Организация     ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   ¦ узла учета     ¦      1 ¦   3500 ¦ 3500 ¦ 525    ¦   500 ¦ 7525  ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Пастуховская, 37¦        ¦  39100 ¦29100 ¦5865    ¦ 22200 ¦63265  ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Перевод в водогр¦      3 ¦   4000 ¦ 7000 ¦ 600    ¦  7000 ¦34800  ¦
   ¦ режим          ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦"Мягкая" очистка¦      3 ¦   1200 ¦  600 ¦ 180    ¦   100 ¦ 5940  ¦
   ¦ котлов         ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Регулируемый    ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   ¦ привод         ¦      3 ¦   4000 ¦  400 ¦ 600    ¦   100 ¦15000  ¦
   +----------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+
   ¦Организация     ¦      1 ¦   3500 ¦ 3500 ¦ 525    ¦   500 ¦ 7525  ¦
   ¦ узла учета     ¦        ¦        ¦      ¦        ¦       ¦       ¦
   L----------------+--------+--------+------+--------+-------+--------

       Суммарные затраты  на  модернизацию  двух  котельных  составят
   118 тыс. долл.,  или  674 млн. руб.  Годовой  эффект от применения
   этих  мер  равен 479 млн. руб. То есть затраты окупаются в течении
   1,4 года.
       Источником финансирования  данной  программы являются средства
   статей "амортизация"  и  "ремонт  и  техническое  обслуживание"  в
   структуре расходов     на     производство     тепловой    энергии
   "Костромагортеплоэнерго".
       Приборы учета   тепла   на  этих  двух  котельных  планируется
   установить за счет средств бюджета города.  То есть 14 тыс. долл.,
   или 80  млн.  руб.  из  программы капиталовложений будет возмещено
   городским бюджетом.
       Показания приборов   учета  будут  приниматься  в  расчет  при
   определении суммы возмещения убытков на теплофикацию.

                  3.7. Проект повышения эффективности
                   использования тепла в жилом фонде

       Ограниченность средств,   которые   могут   быть  выделены  на
   реализацию программы в жилищном секторе, не позволяет уже в первый
   год широко  развернуть  работы.  Поэтому  программа первого года в
   этой сфере   относительно   невелика.   Предполагается   оснастить
   необходимым оборудованием  и  изоляционными  материалами по одному
   пятиэтажному дому на 60 квартир,  девяти этажному на 144 квартиры,
   и два двух-трех-этажных дома на 25 - 30 квартир.
       Такой набор жилых зданий позволит отладить технические решения
   для  наиболее  типичных зданий города.  Желательно от брать здания
   таким   образом,   чтобы   каждое   из    крупных    муниципальных
   жилищно-эксплуатационных  предприятий  имело  возможность получить
   опыт  по  реализации  проектов  на  жилых  домах,  который   будет
   использоваться в последующие годы.
       Удельные капитальные    и    эксплуатационные    затраты    на
   модернизацию жилых зданий показаны в табл. 8 - 11.

           Таблица 8. Удельные капитальные и эксплуатационные
                  затраты на модернизацию жилых зданий

   ----------------------------------T------------------T-----------+
   ¦           Меры                  ¦Удельная стоимость¦Эксплуатац.¦
   ¦                                 +--------T---------+  затраты  ¦
   ¦                                 ¦ оборуд.¦ монтаж  ¦           ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦                                 ¦        ¦         ¦           ¦
   ¦ИТП (на здание)                  ¦ 8500   ¦  4000   ¦    200    ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Корректировочные вентили и       ¦  660   ¦   250   ¦     75    ¦
   ¦расходомеры (на здание)          ¦        ¦         ¦           ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Тепловая изоляция стояков        ¦    5   ¦     0,1 ¦           ¦
   ¦ (на здание)                     ¦        ¦         ¦           ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Приборы учета ГВС (на квартиру)  ¦   20   ¦    10   ¦      5    ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Душевые головки (на квартиру)    ¦   15   ¦     5   ¦           ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Фасетные насадки (на водопровод- ¦   15   ¦     5   ¦           ¦
   ¦ный кран)                        ¦        ¦         ¦           ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Всего ГВС (на квартиру)          ¦   65   ¦    25   ¦      5    ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Счетчики испарительные           ¦        ¦         ¦           ¦
   ¦ (на радиатор)                   ¦    5   ¦     1   ¦      2    ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Утеплительные прокладки (на окно)¦   20   ¦     2   ¦           ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Пленочные шторы для окон         ¦        ¦         ¦           ¦
   ¦(на окно)                        ¦    7   ¦     1   ¦           ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Теплоотражатели для радиаторов   ¦        ¦         ¦           ¦
   ¦ (на радиатор)                   ¦    2,5 ¦         ¦           ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Всего утепление (на квартиру)    ¦   80   ¦     9,5 ¦      0    ¦
   +---------------------------------+--------+---------+-----------+
   ¦Прибор учета хол. воды           ¦        ¦         ¦           ¦
   ¦ (на квартиру)                   ¦   20   ¦    10   ¦           ¦
   L---------------------------------+--------+---------+------------


       Капитальные затраты   на  модернизацию  5-ти  этажного  здания
   составляют 28 тыс. долл. или около 160 млн. руб.

          Таблица 9. Проект 5-ти этажного 60-квартирного дома

   ----------------------------T---------T-------------T------------+
   ¦   Мероприятия             ¦ Затраты ¦в т.ч. монтаж¦    Эффект  ¦
   +---------------------------+---------+-------------+------------+
   ¦ИТП                        ¦  12500  ¦    4000     ¦    9521    ¦
   ¦Тепл. изол. стояков        ¦   2040  ¦      40     ¦    1468    ¦
   ¦ГВС                        ¦   5400  ¦    1500     ¦    3145    ¦
   ¦Счетчики испарительные     ¦   1080  ¦     180     ¦       0    ¦
   ¦Всего утепление            ¦   5370  ¦     570     ¦    2523    ¦
   ¦Приборы учета хол. воды    ¦   1800  ¦     600     ¦     831    ¦
   ¦Всего                      ¦  28190  ¦    6890     ¦   17488    ¦
   L---------------------------+---------+-------------+-------------

       Для 9-ти  этажного 144 квартирного здания стоимость составляет
   47 тыс.  долл.,  или 268 млн.  руб.,  а годовой эффект -  27  тыс.
   долл., или 154 млн. руб.

        Таблица 10. Проект 9-ти этажного 144-х квартирного дома

   ----------------------------T---------T-------------T------------+
   ¦   Мероприятия             ¦ Затраты ¦в т.ч. монтаж¦    Эффект  ¦
   +---------------------------+---------+-------------+------------+
   ¦ИТП                        ¦  12500  ¦    4000     ¦    9521    ¦
   ¦Тепл. изол. стояков        ¦   2040  ¦      40     ¦    1468    ¦
   ¦ГВС                        ¦  12960  ¦    3600     ¦    7548    ¦
   ¦Счетчики испарительные     ¦   2592  ¦     432     ¦       0    ¦
   ¦Всего утепление            ¦  12888  ¦    1368     ¦    6056    ¦
   ¦Приборы учета хол. воды    ¦   4320  ¦    1440     ¦    1994    ¦
   +---------------------------+---------+-------------+------------+
   ¦Всего                      ¦  47300  ¦   10880     ¦   26587    ¦
   L---------------------------+---------+-------------+-------------

       Наконец, проект  25-30  квартирного  дома обойдется в 7,7 тыс.
   долл., или 44 млн. руб. и даст годовой эффект равный 22 млн. руб.

              Таблица 11. Проект 25-30-ти квартирного дома

   ----------------------------T---------T-------------T------------+
   ¦   Мероприятия             ¦ Затраты ¦в т.ч. монтаж¦    Эффект  ¦
   +---------------------------+---------+-------------+------------+
   ¦Корректировочные вентили   ¦    910  ¦     250     ¦     620    ¦
   ¦ГВС                        ¦   2700  ¦     750     ¦    1573    ¦
   ¦Счетчики испарительные     ¦    540  ¦      90     ¦       0    ¦
   ¦Всего утепление            ¦   2685  ¦     285     ¦    1262    ¦
   ¦Приборы учета хол. воды    ¦    900  ¦     300     ¦     415    ¦
   +---------------------------+---------+-------------+------------+
   ¦Всего                      ¦   7735  ¦    1675     ¦    3870    ¦
   L---------------------------+---------+-------------+-------------

       Итого программа по четырем жилым домам стоит 518 млн. руб. при
   эффекте 270 млн.  руб.  Основным  источником  финансирования  этой
   части  программы будут средства бюджета,  расходы на капитальный и
   текущий ремонт    соответствующих   жилищно   -   эксплуатационных
   организаций.  Кроме  того,  при  условии  выделения   средств   на
   реализацию  программы  ряд  фирм готов предоставить оборудование и
   материалы для демонстрационных целей на сумму 15,4 тыс.  долл. или
   89 млн.   руб.,   что   составляет   17%  бюджета  этой  программы
   (см. табл. 12).


     Таблица 12. Возможности оборудования от фирм - производителей
        в демонстрационных целях при условии принятия программы
   
   -----------------------------------T-------T------T--------------+
   ¦   Вид оборудования               ¦ Число ¦Стоим.¦      Фирма   ¦
   ¦    или материала                 ¦ единиц¦ долл.¦              ¦
   +----------------------------------+-------+------+--------------+
   ¦Легко монтируемая теплоизоляция   ¦  60   ¦      ¦              ¦
   ¦стояков ГВС и трубопроводов       ¦квартир¦ 3000 ¦ (Финляндия)  ¦
   ¦теплового ввода                   ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦                                  ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦Оснащение испарительными тепло-   ¦  60   ¦      ¦ Рааб-Карчер  ¦
   ¦счетчиками на отопительные приборы¦квартир¦ 1000 ¦ (Германия)   ¦
   ¦                                  ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦Оснащение квартир испарительными  ¦  60   ¦ 1100 ¦ Бруната      ¦
   ¦теплосчетчиками на отопительные   ¦квартир¦      ¦ (Дания)      ¦
   ¦приборы и квартирными водосчет-   ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦чиками горячей и холодной воды    ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦                                  ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦Оснащение жилых домов корректиро- ¦3 жилых¦  500 ¦ Термотехника ¦
   ¦вочными вентилями типа Баллорекс  ¦  дома ¦      ¦(Россия-Польша¦
   ¦                                  ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦Оснащение радиаторными            ¦  60   ¦  600 ¦ Дипсотек     ¦
   ¦теплоотражателями                 ¦квартир¦      ¦ (Россия)     ¦
   ¦                                  ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦Оснащение теплоотражающими        ¦  60   ¦ 3000 ¦ Квадропак    ¦
   ¦пленками на окна                  ¦квартир¦      ¦ (Россия)     ¦
   ¦                                  ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦Оснащение узлом учета тепловой    ¦ жилой ¦ 3000 ¦ Данфос       ¦
   ¦энергии и холодной воды           ¦  дом  ¦      ¦ (Россия)     ¦
   ¦                                  ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦Оснащение узлом учета тепловой    ¦ жилой ¦ 3000 ¦ Эмко         ¦
   ¦энергии и холодной воды           ¦  дом  ¦      ¦ (США)        ¦
   ¦                                  ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦                                  ¦       ¦      ¦              ¦
   ¦Оснащение механическим фильтром   ¦ЦТП или¦  200 ¦ Ценнер-      ¦
   ¦                                  ¦ жилой ¦      ¦ Водоприбор   ¦
   ¦                                  ¦  дом  ¦      ¦ (Россия)     ¦
   +----------------------------------+-------+------+--------------+
   ¦  Всего                           ¦       ¦15400 ¦              ¦
   L----------------------------------+-------+------+---------------

       В трех жилых зданиях,  где будут установлены приборы  учета  в
   качестве эксперимента  предполагается  перейти  на  новую  систему
   оплаты тепло и водоснабжения по показаниям приборов учета.