Постановление Главы администрации Костромской области от 13.10.1997 № 681

 
    
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 13 октября 1997 года N 681

                                  Утратил силу - Постановление Главы
                                   администрации Костромской области
                                        от 26.04.2000 г. N 163
   
                 О ПОЛОЖЕНИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
             ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       На основании постановления Правительства Российской  Федерации
   от 26 мая 1997 года N 643, постановляю:
       1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном  комитете
   по охране окружающей среды Костромской области.
       2. Считать утратившим силу постановление  главы  администрации
   области от 19 июля 1994 года N 447.
   
                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
   
   
   
   
   
                                                            Утверждаю
                                        Председатель Государственного
                                        комитета Российской Федерации
                                           по охране окружающей среды
                                                 В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
                                         "____"______________ 1997 г.
   
   
                                                           Утверждено
                                   постановлением главы администрации
                                            Костромской области N 681
                                                от 13 октября 1997 г.
   
   
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
                  О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ
                  ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       1. Государственный   комитет   по   охране   окружающей  среды
   Костромской области   -   долее    облкомэкология    -    является
   территориальным органом   Государственного   комитета   Российской
   Федерации по  охране  окружающей  среды  (Госкомэкология  России),
   осуществляющим государственное  управление  и  координацию в сфере
   охраны окружающей среды,  обеспечения экологической безопасности и
   сохранения биологического  разнообразия,  а  также государственный
   экологический контроль и государственную экологическую экспертизу,
   и наряду    с    администрацией    Костромской    области    несет
   ответственность за оздоровление и  улучшение  качества  окружающей
   среды на территории Костромской области.
       2. В целях реализации своих полномочий  облкомэкология  вправе
   создавать местные      (городские,      районные,     межрайонные)
   природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами
   местного самоуправления.
       3. Облкомэкология    является    специально     уполномоченным
   государственным органом  Российской  Федерации  в  области  охраны
   окружающей природной  среды,  а  также  в  области   экологической
   экспертизы. Создаваемые  облкомэкологией  местные  природоохранные
   органы являются также специально уполномоченными  государственными
   органами в области охраны окружающей природной среды.
       4. Облкомэкология действует на основании  Положения  о  нем  и
   осуществляет свою   деятельность   под   контролем  Госкомэкологии
   России, а по вопросам,  входящим в компетенцию субъекта Российской
   Федерации, -   также   под   контролем  администрации  Костромской
   области. Облкомэкология  в  своей   деятельности   руководствуется
   Конституцией Российской  Федерации,  законами и иными нормативными
   правовыми актами  Российской  Федерации  и  Костромской   области,
   приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
       5. Решения  облкомэкологии  по  вопросам,  отнесенным  к   его
   компетенции, обязательны   для   органов   исполнительной   власти
   Костромской области, юридических и физических лиц.
       Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
       6. Облкомэкология финансируется за счет  средств  федерального
   бюджета и   других   источников   в   соответствии  с  действующим
   законодательством Российской Федерации.
       Средства, полученные    от    платных    услуг,    оказываемых
   облкомэкологией, являются его  собственностью  и  направляются  на
   выполнение указанных     услуг,     а    также    на    укрепление
   материально-технической  базы,  социально-экономического  развития
   облкомприроды и социальную защиту работников.
       7. Облкомэкология    осуществляет    свою    деятельность   во
   взаимодействии с  органами   исполнительной   власти   Костромской
   области, органами     местного    самоуправления,    общественными
   объединениями, организациями и гражданами.
       8. Основными задачами облкомэкологии в сфере охраны окружающей
   среды, обеспечения   экологической   безопасности   и   сохранения
   биологического разнообразия являются:
       1) осуществление   функций   государственного   управления   и
   контроля на   территории   Костромской   области   в  сфере  своей
   компетенции;
       2) координация     деятельности     территориальных    органов
   федеральных органов исполнительной власти,  органов исполнительной
   власти Костромской  области,  а  также  предприятий,  учреждений и
   организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;
       3) осуществление    мониторинга    источников   антропогенного
   воздействия на окружающую природную среду и мониторинга  животного
   и растительного  мира  (кроме  лесов)  на  территории  Костромской
   области;
       4) формирование    региональной    нормативной    правовой   и
   инструктивно-методической базы      и      проведение       единой
   научно-технической политики;
       5) регулирование в  пределах  своей  компетенции  совместно  с
   органами исполнительной       власти      Костромской      области
   природопользования в целях охраны окружающей среды;
       6) проведение государственной экологической экспертизы;
       7) осуществление  государственного  экологического   контроля,
   включая государственный  экологический  контроль  за деятельностью
   рационально-опасных объектов,  в том числе на территории  закрытых
   административно-территориальных образований;
       8) обеспечение   населения,   органов   государственной власти
   Костромской области     и    органов    местного    самоуправления
   экологической информацией;
       9) управление     объектами    природно-заповедного     фонда,
   находящимися на территории Костромской области и подведомственными
   Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Костромской
   области, участие в формировании системы особо охраняемых природных
   территорий;
       10) участие в реализации  обязательств  Российской  Федерации,
   вытекающих из  членства  России  в  международных  организациях  и
   участия в международных  договорах,  осуществление  международного
   сотрудничества.
       9. В  соответствии  с  основными  задачами  с   сфере   охраны
   окружающей среды,   обеспечения   экологической   безопасности   и
   сохранения биологического разнообразия облкомэкология:
       1) участвует в разработке предложений по основным направлениям
   государственной     экологической     политики,     совместно    с
   территориальными      органами      специально      уполномоченных
   государственных  органов  Российской  Федерации  в  области охраны
   окружающей природной  среды  организует  разработку  и  реализацию
   территориальных  программ  и  экологических проектов,  участвует в
   разработке прогнозов и программ социально-экономического  развития
   Костромской области и инвестиционной политике;
       2) подготавливает  предложения  по  совершенствованию правовых
   актов Костромской области по вопросам,  относящимися к компетенции
   облкомэкологии;
       3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)
   лицензий и разрешений на:
       а) осуществление  видов  деятельности,  связанных  с  работами
   (услугами) природоохранного назначения;
       б) утилизацию,  складирование,  перемещение   (в   том   числе
   трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных
   и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
       в) выбросы,  сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а
   также вредные физические воздействия на окружающую среду;
       г) добывание,  сброс,  продажу,  скупку,   обмен,   пересылку,
   содержание,   хранение,   вывоз   за  границу  и  ввоз  в  область
   биологических  коллекций,  биологических  объектов,  в  том  числе
   относящихся  к  видам  животных  и растений,  занесенных в Красную
   книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих
   под действие международных договоров, а также их продуктов, частей
   и дериватов;
       д) проведение  экологической  паспортизации,  сертификации   и
   экологического аудирования;
       е) регистрацию  коллекций,  а  также   питомников   и   других
   организаций по разведению редких и исчезающих животных и растений;
       4) согласовывает и утверждает  в  пределах  своей  компетенции
   региональные нормы  (нормативы)  и правила использования отдельных
   видов природных ресурсов,  лимиты (квоты) на их изъятие,  а  также
   правила ведения  хозяйственной  и  иной деятельности,  оказывающей
   воздействие на окружающую природную среду;
       5) участвует   в  подготовке  предложений  по  формированию  и
   использованию средств  территориального  экологического  фонда,  а
   также контролирует их поступление и целевое использование;
       6) осуществляет в установленном порядке научно-методическое  и
   финансовое обеспечение   деятельности   подведомственных  органов,
   предприятий и организаций;
       7) ведет  учет  объектов,  загрязняющих  природную  среду  или
   оказывающих на нее иное негативное воздействие;
       8) участвует  совместно  с  территориальными  органами  других
   специально уполномоченных   государственных   органов   Российской
   Федерации  в  ведении  кадастров  природных  ресурсов  Костромской
   области, а также в ведении кадастров  особо  охраняемых  природных
   территорий регионального   и   местного   значения,   осуществляет
   периодическое издание  регионального  кадастра  особо   охраняемых
   природных территорий;
       9) составляет и ведет перечень опасных отходов  (в  том  числе
   радиоактивных), организует  и  ведет  учет таких отходов,  а также
   мест их размещения на территории Костромской области;
       10) обеспечивает  создание  и  функционирование  экологических
   информационных систем,  организует  сбор,   хранение,   обработку,
   анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей
   среды и (в пределах своей компетенции) природных  ресурсов,  ведет
   совместно с   заинтересованными   органами  исполнительной  власти
   Костромской области банки данных об окружающей среде,  участвует в
   ведении банков  данных о природных ресурсах и их использовании,  о
   природоохранных и ресурсосберегающих технических,  технологических
   и организационно-экономических решениях;
       11) совместно с территориальными органами  других  федеральных
   органов исполнительной   власти   подготавливает   предложения  по
   разработке экологических требований для учета их в государственных
   стандартах,  ведомственных инструктивно-методических и нормативно-
   технических документах;
       12) организует  совместно  с другими территориальными органами
   федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и
   метрологическому обеспечению,  стандартизации в сфере деятельности
   облкомэкологии,  а  также (в пределах своей компетенции) в области
   регулирования природопользования;
       13) проводит   обязательную   сертификацию   на   соответствие
   экологическим требованиям;
       14) осуществляет в  установленном  порядке  общее  руководство
   функционированием государственной      системы      экологического
   мониторинга на территории Костромской области;
       15) организует   и   проводит   государственную  экологическую
   экспертизу, а   также    контролирует    выполнение    требований,
   содержащихся в     заключениях    государственной    экологической
   экспертизы;
       16) организует   и   осуществляет   на   территории   субъекта
   Российской Федерации   государственный   экологический   контроль,
   обеспечивает в  пределах своей компетенции контроль за соблюдением
   требований природоохранного законодательства,  дает предписания по
   устранению выявленных   нарушений,    в    установленном   порядке
   ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность,
   выполняемую с нарушением природоохранных требований;
       17) участвует    в    организации     системы     непрерывного
   экологического образования   и   просвещения,   ведет   работу  по
   пропаганде знаний в области охраны окружающей  среды,  обеспечения
   экологической    безопасности   и    сохранения     биологического
   разнообразия;
       18) разрабатывает   и   утверждает   инструктивно-методическую
   документацию по  установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)
   загрязняющих веществ   (включая   радиоактивные)   в    окружающую
   природную среду,   размещение   отходов   и   иные  виды  вредного
   воздействия, по  определению  и  возмещению  вреда,   причиненного
   загрязнением окружающей природной среды;
       19) разрабатывает,    согласовывает    или    утверждает    по
   согласованию с   соответствующими   государственными   органами  в
   пределах своей   компетенции   нормативные   правовые    акты    и
   инструктивно-методические документы  по  проведению  экологической
   паспортизации производств,  хозяйственных  и   иных   объектов   и
   территорий;
       20) разрабатывает и утверждает в  пределах  своей  компетенции
   перечень работ и услуг природоохранного назначения;
       21) в пределах  своей  компетенции  координирует  деятельность
   территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
   в том числе по вопросам:
       - организации  системы  и  ведения государственных кадастров в
   области охраны окружающей среды на территории Костромской области;
       - лицензирования  деятельности  по  проведению  наблюдений  за
   источниками антропогенного  воздействия  на  окружающую  среду   и
   зонами их воздействия;
       22) координирует природоохранную  деятельность  Государственой
   инспекции по  маломерным  судам Костромской области,  а также иных
   организаций и учреждений Госкомэкологии России,  расположенных  на
   данной территории;
       23) организует  подготовку  ежегодного  доклада  о   состоянии
   окружающей природной  среды  в  Костромской  области,  участвует в
   подготовке ежегодного   государственного   доклада   о   состоянии
   окружающей природной среды в Российской Федерации;
       24) осуществляет в  пределах  своей  компетенции  контроль  за
   деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в
   ведении Госкомэкологии,  за деятельностью  иных  особо  охраняемых
   природных территорий федерального значения,  не входящих в систему
   Госкомэкологии России,  а  также  осуществляет  управление   особо
   охраняемыми природными  объектами  и  территориями регионального и
   местного значения, находящимися на территории Костромской области,
   осуществляет меры  по  развитию системы особо охраняемых природных
   территорий в  Костромской   области,   сохранению   биологического
   разнообразия, редких  и находящихся под угрозой исчезновения видов
   животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
       25) ведет  Красную  книгу  Костромской  области,  обеспечивает
   представление материалов  для  ведения  Красной  книги  Российской
   Федерации;
       26) участвует  в  реализации  совместно   с   территориальными
   органами других    федеральных   органов   исполнительной   власти
   обязательств, вытекающих  из  членства  Российской   Федерации   в
   международных организациях  и участия в международных договорах по
   охране окружающей среды,  обеспечению экологической безопасности и
   сохранения биологического разнообразия,  участвует в международном
   сотрудничестве в этой области,  изучает, обобщает и распространяет
   зарубежный опыт в данной области;
       27) участвует  в  организации   переподготовки   и   повышении
   квалификации кадров;
       28) в   пределах   предоставленных   полномочий   осуществляет
   управление подведомственными     органами     и     организациями,
   осуществляет контроль за их деятельностью,  в том числе за целевым
   использованием ими финансовых и материальных ресурсов;
       29) обеспечивает   развитие    материально-технической    базы
   подведомственных организаций    и    осуществляет    контроль   за
   эффективным использованием.
       10. Облкомэкология,  ее местные органы,  их должностные лица в
   пределах своей компетенции имеют право:
       1) утверждать    инструктивно-методические     и   нормативно-
   технические документы (правила) в области охраны окружающей среды,
   обеспечения экологической безопасности,  сохранения биологического
   разнообразия;
       2) запрашивать  и  получать в установленном порядке от органов
   исполнительной   власти    Костромской    области,    организаций,
   расположенных  или  осуществляющих свою деятельность на территории
   Костромской области,  информацию, необходимую для выполнения задач
   в  области  охраны  окружающей  среды,  обеспечения  экологической
   безопасности, сохранения биологического разнообразия;
       3) заслушивать  отчеты  руководителей организаций о соблюдении
   требований природоохранного законодательства, экологических норм и
   правил, о  выполнении  планов,  программ  и  мероприятий по охране
   окружающей среды,  а  также  (в  пределах  своей  компетенции)  по
   вопросам природопользования;
       4) беспрепятственно посещать с целью проверки  организации  (в
   том числе  в  установленном  порядке  режимные) и другие объекты и
   охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и
   формы собственности,    расположенные    и   осуществляемые   свою
   деятельность на  территории  Костромской  области,  составлять  по
   результатам их  проверок акты,  давать обязательные предписания по
   устранению нарушений  природоохранительного  законодательства,   а
   также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;
       5) ограничивать или приостанавливать в  установленном  порядке
   хозяйственную или  иную деятельность,  осуществляемую с нарушением
   требований природоохранительного назначения,  экологических норм и
   правил, заключений   государственной  экологической  экспертизы  и
   условий лицензий на осуществление  отдельных  видов  деятельности,
   связанной с   выполнением   работ   (услуг)  природоохранительного
   назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания
   о прекращении финансирования этой деятельности;
       6) рассматривать  в   порядке,   предусмотренном   действующим
   законодательством Российской  Федерации,  дела об административных
   правонарушениях в области охраны  окружающей  среды,  а  также  (в
   пределах своей компетенции) в области природопользования;
       7) аннулировать  в  установленном  порядке  в  пределах  своей
   компетенции лицензии  (разрешения)  или давать представления об их
   аннулировании;
       8) запрещать  ввод в эксплуатацию объектов,  строительство или
   реконструкция которых выполнены с нарушением  экологических  норм,
   правил и заключений государственной экологической экспертизы;
       9) во взаимодействии с  территориальными  органами  специально
   уполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать и
   осматривать российские  и  иностранные  суда  и  другие   плавучие
   средства для  проверки соблюдения требований природоохранительного
   законодательства, экологических норм и правил,  в случае выявления
   нарушений в  этой  сфере  задерживать  их  до  решения  вопроса  о
   возмещении вреда, причиненного окружающей среде;
       10) проверять  во  взаимодействии  с территориальными органами
   соответствующих органов   исполнительной    власти    транспортные
   средства и   запрещать   их   эксплуатацию   в   случае  нарушения
   экологических норм и правил;
       11) запрещать ввоз на территорию Костромской области,  а также
   транзит (дальнейшую транспортировку) экологически  опасных  грузов
   (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением
   экологических норм и правил;
       12) взыскивать   в   установленном  порядке  задолженность  по
   платежам за загрязнение окружающей среды  и  другие  отрицательные
   воздействия на нее;
       13) предъявлять в суд или арбитражный суд  иски  о  возмещении
   вреда, причиненного   окружающей   среде  в  результате  нарушения
   природоохранительного законодательства;
       14) утверждать    уставы    подведомственных    учреждений   и
   организаций в  соответствии  с   типовым   уставом,   утверждаемым
   Государственным комитетом   Российской   Федерации  по  управлению
   государственным имуществом;
       15) назначать   на  должность  или  освобождать  от  должности
   руководителей подведомственных    учреждений    и     организаций,
   заключать, изменять  и расторгать контракты с этими руководителями
   в порядке, установленном действующим законодательством;
       16) публиковать  либо  передавать  для  публикации информацию,
   имеющую отношение к экологической безопасности населения.
       11. По  решению  органов  государственной  власти  Костромской
   области и по согласованию с Государственным  комитетом  Российской
   Федерации по   охране   окружающей   среды,  облкомэкология  может
   наделяться дополнительными функциями,  не противоречащими  статусу
   специально уполномоченного   государственного   органа  Российской
   Федерации в области охраны окружающей природной среды.
       12. Должностные лица облкомэкологии имеют право при исполнении
   служебных обязанностей  хранить,  носить  и  применять   служебное
   оружие и  специальные средства в случаях и порядке,  установленных
   действующим законодательством.
       13. Работники  облкомэкологии обеспечиваются форменной одеждой
   в соответствии с порядком, установленным Госкомэкологией России.
       14. Облкомэкологию   возглавляет   председатель,   назначаемый
   Председателем Госкомэкологии    России    по    согласованию     с
   Администрацией Костромской области.
       15. Председатель облкомэкологии:
       1) осуществляет общее руководство деятельностью облкомэкологии
   на основе единоначалия и  несет  персональную  ответственность  за
   выполнение возложенных   на  облкомэкологию  задач,  утверждает  в
   пределах установленной численности  работников  аппарата  и  фонда
   оплаты труда   структуру,   штатное   расписание   и  положение  о
   подразделениях аппарата,  положение  о   местных   природоохранных
   органах, а   также  организует  бухгалтерский  учет  и  утверждает
   составленную в установленном порядке бухгалтерскую  отчетность  на
   основе данных синтетического и аналитического учета;
       2) издает приказы,  распоряжения (иные акты),  дает  указания,
   утверждает инструкции   (в   соответствии   с  его  компетенцией),
   обязательные для   исполнения   работниками    облкомэкологии    и
   подведомственных организаций и учреждений;
       3) назначает  на  должность  и   освобождает   от   занимаемой
   должности руководителей местных (городских, районных, межрайонных)
   природоохранных органов,  а  также  (по  согласованию  с   Главным
   управлением Государственной    инспекции   по   маломерным   судам
   Российской Федерации    Госкомэкологии    России     и     органом
   исполнительной власти      Костромской     области)     начальника
   Государственной инспекции по маломерным судам Костромской области;
       4) вносит предложения о назначении на должность и освобождении
   от занимаемой должности руководителей  организаций  и  учреждений,
   подведомственных Госкомэкологии России,  находящихся на территории
   Костромской области.
       16. В    облкомэкологии    образуется   коллегия   в   составе
   председателя, его   заместителей   по   должности,   руководителей
   управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов.
       Персональный состав     коллегии     утверждается     приказом
   председателя Госкомэкологии     России     по    согласованию    с
   администрацией Костромской области (кроме лиц,  входящих в нее  по
   должности).
       17. Коллегия  рассматривает  основные   вопросы   деятельности
   облкомэкологии, подведомственных    учреждений,    организаций   и
   предприятий, результаты  проверок  исполнения  принятых   решений,
   вопросы международного   сотрудничества,   подбора,   расстановки,
   обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов
   управления и  других  должностных  лиц по вопросам,  относящимся к
   компетенции облкомэкологии.
       18. В облкомэкологии создаются:
       1) Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных
   специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и
   других организаций.
       2) Совет государственной экологической экспертизы:
       Персональный состав  указанных  советов  и  положения  о   них
   утверждаются председателем облкомэкологии.
       3) Лицензионная комиссия:
       Персональный состав утверждается председателем облкомэкологии.
       4) Административная комиссия:
       Персональный состав    и    положение   о   ней   утверждается
   председателем облкомэкологии.
       19) Облкомэкология является юридическим лицом, имеет бюджетные
   и иные  счета  в  учреждениях  банков,   печать   с   изображением
   Государственного герба    Российской    Федерации   и   со   своим
   наименованием.