Постановление Главы администрации Костромской области от 03.06.1999 № 267

 
 
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 3 июня 1999 г. N 267

                                 Утратил силу - Постановление Главы
                                 администрации Костромской области
                                       от 30.06.2000 г. N 266
   
             О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ
               И РЕМОНТУ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
                          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       Руководствуясь статьей "6" Договора о разграничении  предметов
   ведения и   полномочий   между   органами  государственной  власти
   Российской   Федерации,   и   органами   государственной    власти
   Костромской области  от 20 мая 1998 года на основании Федерального
   закона "О  лицензировании   отдельных   видов   деятельности"   от
   25  сентября  1998  года   N  158-ФЗ   и    Федерального    закона
   "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"  от  26  марта  1998
   года N  41-ФЗ  и  в  целях упорядочения деятельности организаций и
   индивидуальных предпринимателей   по   производству   и    ремонту
   ювелирных изделий  и  драгоценных  металлов  и  драгоценных камней
   постановляю:
       1. Установить,  что производство и ремонт ювелирных изделий на
   территории  Костромской области могут осуществляться на  основании
   лицензии выдаваемой в установленном порядке.
       2. До утверждения Правительством Российской Федерации  Порядка
   осуществления  лицензирования  на  территории Российской Федерации
   утвердить Временное положение  о  лицензировании  деятельности  по
   производству и ремонту ювелирных изделий на территории Костромской
   области (прилагается).
       3. Межведомственной комиссии по лицензированию рассматривать и
   принимать решение о выдаче и об отказе в выдаче лицензии на данный
   вид деятельности.
       4. Комитету    по    экономике    и   экономическим   реформам
   администрации области (Суворов  В.К.)  осуществлять  оформление  и
   выдачу   лицензий   на  деятельность  по  производству  и  ремонту
   ювелирных изделий на территории Костромской области и представлять
   ежеквартально   в   контрольно-правовое   управление,  департамент
   промышленности администрации  области,  Верхне-Волжскую  инспекцию
   пробирного    надзора,    Государственную   налоговую   инспекцию,
   Управление Федеральной налоговой полиции  по  Костромской  области
   реестр    выданных,    зарегистрированных,    приостановленных   и
   аннулированных лицензий.
       5. Установить, что за рассмотрение заявления о выдаче лицензии
   взимается  плата  в  3-кратном  минимальном  размере оплаты труда,
   установленном федеральным законом,  за переоформление  лицензии  и
   внесение  в  нее  изменений - в размере одной десятой минимального
   размера  оплаты  труда,  установленного  федеральным  законом,  за
   предоставление информации,  содержащейся в реестрах лицензий,  - в
   размере  одной  десятой   минимального   размера   оплаты   труда,
   установленного федеральным законом.
       За выдачу лицензии взимается лицензионный  сбор  в  10-кратном
   минимальном размере   оплаты   труда,   установленном  федеральным
   законом.
       Лицензионные платежи  вносятся  заявителем  в доход областного
   бюджета  на  текущий  счет  финансового  управления  администрации
   Костромской области N 40201810700000100201 БИК 043469001 в ГРКЦ ГУ
   ЦБ РФ г. Костромы, ИНН 4406423, код 1020403 "Прочие лицензионные и
   регистрационные сборы".
       6. Юридическим  лицам   и   индивидуальным   предпринимателям,
   осуществляющим деятельность  по  производству  и ремонту ювелирных
   изделий, в  3-х  месячный  срок  со  дня   вступления   настоящего
   постановления  в  силу  представить в лицензирующий орган перечень
   документов, необходимых для получения лицензии  на  указанный  вид
   деятельности.
       7. Настоящее постановление вводится  в  действие  со  дня  его
   официального опубликования.
   
                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                           Утверждено
                                                       постановлением
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                                    от 03.06.99 N 267
   
                          ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
             О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ
               И РЕМОНТУ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
                          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       1. Настоящее   Положение   определяет  порядок  лицензирования
   деятельности  по  производству  и  ремонту  ювелирных  изделий  на
   территории Костромской области, осуществляемой юридическими лицами
   независимо  от   их   организационно-правовой   формы,   а   также
   физическими      лицами,     занимающимися     предпринимательской
   деятельностью без образования юридического лица.
       Лицензирование деятельности    по   производству   и   ремонту
   ювелирных изделий вводятся в  целях  упорядочения  соответствующей
   предпринимательской   деятельности,   защиты   прав   потребителей
   ювелирных   изделий,   прав   изготовителей   этих   изделий    от
   недобросовестной  конкуренции,  а также соблюдения экологических и
   санитарных норм и правил.
       Лицензированию подлежит деятельность, включающая в себя:
       - производство ювелирных изделий  из  драгоценных  металлов  и
   драгоценных камней;
       - ремонт  ювелирных  изделий   из   драгоценных   металлов   и
   драгоценных камней.
       2. Лицензирование указанного  вида  деятельности  осуществляет
   комитет   по  экономике  и  экономическим  реформам  администрации
   области (далее лицензирующий орган).
       3. Для  получения  лицензии соискатель лицензии представляет в
   лицензирующий орган следующие документы:
       а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
       - наименования и организационно-правовой  формы,  юридического
   адреса (для  индивидуальных  предпринимателей  -  фамилии,  имени,
   отчества, паспортных данных (серия,  номер,  когда и  кем  выдан),
   местожительства);
       - места осуществления фактической деятельности (на собственных
   или арендованных  площадях)  и перечня территориально обособленных
   структурных подразделений;
       - идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
       - номера   расчетного   счета   в    соответствующем    банке,
   зарегистрированном в   налоговом  органе  и  обслуживающем  данную
   организацию;
       - вида заявляемой деятельности;
       - срока в течение которого будет осуществляться указанный  вид
   деятельности;
       б) копии   учредительных  документов  (если  они  не  заверены
   нотариусом - с предъявлением оригинала);
       в) заверенную нотариусом копию свидетельства о государственной
   регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
       г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления:
       д) справки налогового органа о постановке на учет,  а также  о
   состоянии   задолженности  по  уплате  налогов,  сборов  и  других
   обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
       е) копию   информационного    письма    областного    комитета
   государственной  статистики  о  внесении  в Единый государственный
   реестр предприятий,  организаций и индивидуальных предпринимателей
   по заявленному виду деятельности;
       ж) документы,  удостоверяющие наличие финансовых  возможностей
   для осуществления заявленной деятельности;
       з) заключение   территориального   органа   внутренних  дел  о
   соответствии  служебных,  производственных   зданий,   сооружений,
   помещений   нормативным   требованиям  к  обеспечению  сохранности
   драгоценных металлов и драгоценных камней;
       и) заключение   экологической   экспертизы    Государственного
   комитета по охране окружающей среды в Костромской области;
       к) заключение   управления   Государственной   противопожарной
   службы УВД о соответствии противопожарным нормам, требованиям;
       л) заключение   органов   госсанэпиднадзора   о   соответствии
   санитарно-гигиеническим нормам и требованиям;
       м) заключение   Государственной   экспертизы   условий   труда
   комитета по труду администрации области о соответствии  соблюдения
   нормативных правовых актов по охране труда:
       н) заключение Костромского центра стандартизации и  метрологии
   о техническом метрологическом оснащении;
       о) копию   регистрационного,   свидетельства   территориальной
   государственной  инспекции  пробирного  надзора  (если не заверена
   нотариусом с предъявлением оригинала);
       п) сведения    о   составе   и   профессиональной   подготовке
   специалистов,  обеспечивающих  осуществление  лицензируемого  вида
   деятельности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами);
       р) сведения    о    наличии    технической,    технологической
   документации и   оборудования,   необходимых   для   осуществления
   заявленного вида деятельности:
       с) техническую    характеристику   территории   лицензируемого
   объекта, описание  расположения   служебных   и   производственных
   помещений с     приложением    документов,    подтверждающих    их
   принадлежность.
       В случае  осуществления  заявленной деятельности на нескольких
   обособленных  объектах  (структурных  подразделениях)   соискатель
   лицензии представляет документы, предусмотренные подпунктами "з" -
   "с" пункта 4, на каждый объект.
       Требовать от    заявителя    представления    документов,   не
   предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
       4. Все   документы,   представленные  на  получения  лицензии,
   принимаются по описи, копия которой передается соискателю лицензии
   с отметкой о приеме документов.
       5. Решение  о  выдаче  или  об  отказе   в   выдаче   лицензии
   принимается  лицензирующим органом в срок,  не превышающий 30 дней
   со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
       Уведомление о   выдаче   лицензии   направляется   (вручается)
   соискателю лицензии в  письменной  форме  с  указанием  реквизитов
   банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора.
       Лицензия выдается не  позднее  3  дней  со  дня  представления
   документа,    подтверждающего   уплату   лицензионного   сбора   и
   оформленной  в  установленном  порядке   доверенности   на   лицо,
   уполномоченное от имени лицензиата на получение лицензии.
       В случае  если  лицензиат  в  течение  3  месяцев  не  уплатил
   лицензионный сбор,   лицензирующий   орган   вправе   аннулировать
   лицензию.
       6. В случае отказа в выдаче  лицензии  плата  за  рассмотрение
   лицензирующим органом  заявления  соискателя  лицензии возврату не
   подлежит.
       Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
       - наличие в документах,  представленных соискателем  лицензии,
   недостоверной или искаженной информации;
       - несоответствие   представленных    документов    требованиям
   действующего законодательства;
       - несоответствие соискателя лицензии лицензионным  требованиям
   и условиям;
       - отрицательное заключение  территориальных  органов  надзора,
   структурных   подразделений  администрации  области,  установивших
   несоответствие заявляемой         деятельности         санитарным,
   противопожарным,  экологическим нормам и правилам,  нормативным  и
   правовым актам по охране труда;
       - непредставление    доказательств   финансовой   возможности,
   профессиональной подготовки,   технической    и    технологической
   готовности для осуществления заявленной деятельности;
       - отсутствие    заключения,    подтверждающего     техническую
   укрепленность   производственных  зданий,  сооружений,  помещений,
   обеспечивающую сохранность ценностей.
       Уведомление об   отказе   в   выдаче   лицензии   направляется
   (вручается) соискателю лицензии в письменной  форме  в  течение  3
   дней после  принятия  соответствующего решения с указанием причины
   отказа.
       7. Соискатель  лицензии  имеет  право  обжаловать  в  порядке,
   установленном   законодательством   Российской   Федерации   отказ
   лицензирующего органа в выдаче лицензии.
       8. При обжаловании отказа в выдаче лицензии в административном
   порядке соискатель  имеет  право  требовать проведения независимой
   экспертизы. Проведение независимой экспертизы производится за счет
   соискателя лицензии.
       При получении от соискателя лицензии письменного  заявления  о
   несогласии с  отказом  в  выдаче  лицензии   и   о   необходимости
   проведения  независимой  экспертизы орган лицензирования формирует
   комиссию из независимых экспертов,  которая в течение 30  дней  со
   дня регистрации  заявления рассматривает представленные заявителем
   документы,   осуществляет   проверку   соответствия   лицензионным
   требованиям   и   условиям  и  готовит  экспертное  заключение  об
   обоснованности решения лицензирующего органа.
       В состав комиссии не могут  входить  работники  лицензирующего
   органа.
       Лицензирующий орган обязан  уведомить  соискателя  лицензии  о
   решении комиссии в течение 3 дней после его принятия.
       9. Бланки лицензий являются  документами  строгой  отчетности,
   имеют   степень   защищенности   на   уровне   ценной   бумаги  на
   предъявителя, учетную серию и номер.
       Приобретение, учет  и хранение бланков лицензий возлагается на
   лицензирующий орган.
       10. В лицензии указываются:
       наименование лицензирующего органа:
       - для  юридических  лиц  -  наименование и место нахождения (с
   указанием местонахождения территориально обособленных объектов);
       - для  физических  лиц  -  фамилия,  имя,   отчество,   данные
   документа, удостоверяющего личность гражданина;
       - лицензируемый  вид  деятельности  (указанием перечня работ и
   услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности);
       - срок,  в течение которого будет осуществляться указанный вид
   деятельности;
       - условия осуществления данного вида деятельности;
       - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
       - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
       11. Срок действия лицензии не  может  быть  менее  3  лет.  По
   заявлению лица,  обратившегося  за  ее получением,  лицензия может
   выдаваться на меньший срок.
       12. Срок  действия  лицензии  может  быть продлен по заявлению
   лицензиата.
       В продлении  срока  действия  лицензии  может  быть отказано в
   случае, если за время действия  лицензии  зафиксированы  нарушения
   лицензионных требований и условий.
       13. Передача лицензии другому юридическому лицу запрещается.
       14. При     осуществления     деятельности    на    нескольких
   территориально обособленных объектах  лицензиат  обязан  иметь  по
   месту  нахождения каждого объекта лицензируемой деятельности копию
   лицензии, заверенную лицензирующим органом.
       15. В   случае   реорганизации,   изменения  наименования  или
   местонахождения юридического  лица,  изменения  паспортных  данных
   индивидуального предпринимателя,  утраты лицензии лицензиат обязан
   незамедлительно  подать  заявление  о  переоформлении  лицензии  с
   приложением соответствующих документов,  подтверждающих  указанные
   сведения.
       При переоформлении   лицензии   лицензирующий   орган   вносит
   соответствующие изменения в реестр лицензий.
       Переоформление лицензии  производится  в течение 5 дней со дня
   подачи лицензиатом соответствующего заявления.
       До переоформления     лицензии     предприятие    осуществляет
   деятельность на основании ранее выданного документа.
       16. Обязательными условиями действия лицензии является:
       - соблюдение    законодательства     Российской     Федерации,
   экологических, санитарно-эпидемиологических,        гигиенических,
   противопожарных норм   и    правил    настоящего    Положения    о
   лицензировании;
       - представление отчетности в  порядке  и  сроки,  определенные
   специальными уполномоченными  федеральными органами исполнительной
   власти:
       - соблюдение     Правив     клеймения     ювелирных    изделий
   государственным пробирным клеймом;
       - выполнение требований надзорных и контрольных органов.
       17. Лицензирующий  орган  приостанавливает действие лицензии в
   случае:
       - выявления лицензирующим органом, государственными надзорными
   и  контрольными органами,  иными органами государственной власти в
   пределах  компетенции  указанных  органов  нарушений   лицензиатом
   лицензионных требований и условий;
       - невыполнения лицензиатом  решений  лицензирующего  органа  и
   предписаний или  распоряжений  надзорных  или контрольных органов,
   обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения;
       - непредставления  отчетности в порядке и сроки,  определенные
   специальными уполномоченными федеральными органами  исполнительной
   власти;
       - наличия задолженности по уплате  налогов,  сборов  и  других
   обязательных платежей  в  бюджеты  всех  уровней  сроком  более  3
   месяцев (по представлению территориального налогового органа);
       - непредставления   заявления   о  переоформлении  лицензии  в
   соответствии с пунктов 15 настоящего Положения;
       - подачи    лицензирующим   органом   заявления   в   суд   об
   аннулировании лицензии.
       18. Лицензирующий  орган  в  3-х  дневный срок со дня принятия
   решения о приостановлении действия  лицензии  в  письменной  форме
   информирует об этом решении лицензиата и налоговые органы.
       19. Срок,  на который приостанавливается действие лицензии, не
   может быть  более  6  месяцев,  кроме  случая,  предусмотренного в
   последнем абзаце пункта 17 настоящего Положения.
       После представления    лицензиатом   в   лицензирующий   орган
   заявления об  устранении   обстоятельств,   повлекших   за   собой
   приостановление действия  лицензии,  лицензирующий орган в течение
   20 дней осуществляет проверку фактического  устранения  выявленных
   нарушений и  принимает  решение  о возобновлении или невозможности
   возобновления действия лицензии.
       Лицензирующий орган обязан уведомить  лицензиата  и  налоговые
   органы  о  принятии  решения  о  возобновлении действия лицензии в
   течение 3 дней после его принятия.
       20. Лицензия   теряет    юридическую    силу    и    считается
   аннулированной в случае:
       - истечения срока действия лицензии;
       - неуплаты  лицензиатом  в  течение трех месяцев лицензионного
   сбора;
       - с  момента  ликвидации юридического лица или прекращения его
   деятельности в  результате  реорганизации,  за   исключением   его
   преобразования, или    прекращения    действия   свидетельства   о
   государственной регистрации гражданина в качестве  индивидуального
   предпринимателя.
       21. Лицензия  может  быть  аннулирована   решением   суда   на
   основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или
   органа государственной власти в соответствии с его компетенцией.
       Основанием для   аннулирования  лицензии  в  судебном  порядке
   является:
       - обнаружение   недостоверных   или   искаженных   данных    в
   документах, представленных для получения лицензии;
       - неоднократное  или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
   требований и условий;
       - незаконность решения о выдаче лицензии;
       - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении
   действия лицензии;
       - нарушение правил и норм, установленных законодательством;
       - препятствие   допуску  специалистов  лицензирующего  органа,
   надзорных и контрольных органов для проведения проверки выполнения
   лицензиатом условий действия лицензии;
       - осуществление расчетов между организациями,  минуя расчетный
   счет, указанный в заявлении;
       - возникновение непосредственной  угрозы  жизни  или  здоровью
   людей, работающих  или  приживающих  в  зоне  влияния указанного в
   лицензии вида деятельности.
       Одновременно с  подачей  заявления  в  суд лицензирующий орган
   вправе  приостановить  действие  указанной  лицензии   на   период
   до вступление в силу решения суда.
       22. Регистрация лицензии, выданной иными субъектами Российской
   Федерации, проводится в течение 30 дней по предъявлении документа,
   подтверждающего наличие лицензии,  с проверкой  при  необходимости
   указанных в     документе     данных,     условий    осуществления
   соответствующего вида  деятельности  и  условий  безопасности.   О
   проведенной регистрации  в лицензии делается отметка о занесении в
   реестр лицензий.
       В регистрации  может  быть отказано в порядке и по основаниям,
   предусмотренным пунктом 6 настоящего Положения.
       23. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных  требований
   и    условий    осуществляется   государственными   надзорными   и
   контрольными органами,  лицензирующим  органом  в  пределах  своей
   компетенции.
       24. Лицензирующие органы в пределах  своей  компетенции  имеют
   право:
       а) проводить проверки деятельности лицензиатов  по  соблюдению
   ими лицензионных требований и условий;
       б) запрашивать  у   лицензиатов   необходимые   объяснения   и
   материалы по вопросам, возникающим при проведении проверок;
       в) составлять  по  результатам  проверки  акты  (протоколы)  с
   указанием конкретных нарушений;
       г) выносить   решения,   обязывающие   лицензиата    устранять
   выявленные нарушения и устанавливать сроки их устранений;
       д) выносить предупреждение лицензиату:
       е) осуществлять    иные    предусмотренные   законодательством
   Российской Федерации полномочия.
       25. Государственные    надзорные    и    контрольные    органы
   осуществляют контроль (надзор) в  пределах  прав,  предоставленных
   законодательством Российской Федерации,  и при выявлении нарушений
   лицензионных требований и условий обязаны сообщать в лицензирующий
   орган о выявленных нарушениях и принятых мерах.
       26. Лицензиат в соответствии  с  законодательством  Российской
   Федерации   и   положением   о   лицензировании  конкретного  вида
   деятельности   обязан   обеспечивать   условия   для    проведения
   лицензирующими   органами  проверок,  в  том  числе  предоставлять
   необходимую информацию и документы.
       27. Лицензирующий  орган  формирует  и  ведет реестр выданных,
   зарегистрированных, приостановленных и аннулированных  лицензий  с
   указанием следующих данных:
       - сведения о лицензиатах;
       - для  юридических  лиц  -  наименование  и местонахождение (с
   указанием местонахождения территориально обособленных объектов);
       - для   индивидуального   предпринимателя   -   фамилия,  имя,
   отчество, данные документа, удостоверяющего личность гражданина;
       - идентификационный номер налогоплательщика;
       - наименование лицензирующего органа;
       - вид деятельности, на осуществление которой выданы лицензии;
       - даты выдачи и номера лицензий;
       - сроки действия лицензий;
       - основания и даты приостановления  и  возобновления  действия
   лицензий;
       - основания и даты аннулирования лицензий.
       23. Информация, содержащаяся в реестре, является открытой и за
   плату предоставляется в виде выписок заинтересованным физическим и
   юридическим лицам.
       Органам государственной    власти    и    органам     местного
   самоуправления информация из реестра предоставляется бесплатно.
       Срок предоставления информации из реестра  лицензий  не  может
   превышать 3 дней с даты подачи соответствующего заявления.
       29. Должностные лица  лицензирующего  органа,  государственных
   надзорных и контрольных органов и лицензиаты несут ответственность
   за нарушение или  ненадлежащее  исполнение  установленных  норм  и
   правил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       30. Решения  и  действия  лицензирующего  органа  могут   быть
   обжалованы в суд.