Постановление Администрации города Костромы от 02.07.2002 № 2558

                     

                          АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
   
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           от 2 июля 2002 г. N 2558
   
                 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕР ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ КРАЖ И
                НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
   
          В условиях роста краж цветных и черных металлов в конце 2000 и
      начале   2001   годов   и   многочисленными   жалобами  граждан  и
      руководителей     предприятий     на     неэффективную      работу
      правоохранительных органов,  администрацией  города  было  принято
      специальное постановление от 05.03.2001 г. N 759 "О дополнительных
      мерах  по  пресечению  краж и незаконного оборота цветных и черных
      металлов".
           Рабочая группа  по  контролю за незаконным оборотом цветных и
      черных металлов ежеквартально анализировала ситуацию в этой сфере,
      заслушивала   руководителей   правоохранительных,  контролирующих,
      надзорных органов и муниципальных предприятий  о  ходе  выполнения
      постановления   и  предпринимаемых  мерах  по  пресечению  краж  и
      незаконного  оборота  цветных  и  черных  металлов,  объединяла  и
      координировала  их  работу  в  этом  направлении.  Неоднократно  в
      администрацию  области   вносились   конкретные   предложения   по
      совершенствованию нормативно  -  правовой  базы  оборота цветных и
      черных   металлов,   которые   впоследствии   реализовывались    в
      постановлениях губернатора области.
          Правоохранительными органами  выявлялись  и   привлекались   к
      административной   ответственности   лица  незаконно  занимающиеся
      сбором  цветного  металла,  осуществлялся  контроль  за  приемными
      пунктами,  в  том  числе  с  участием представителей муниципальных
      унитарных предприятий, участковые уполномоченные принимали участие
      в большинстве общих собраний садово - огороднических объединений и
      гаражных  кооперативов  с  целью  побуждений  их   к   обеспечению
      сохранности материальных ценностей собственными силами.
          Руководители некоторых  предприятий  предпринимали   меры   по
      укреплению мест  хранения  цветных  и  черных металлов,  вносились
      предложения заводам  -  изготовителям  о   выпуске   продукции   с
      повышенной степенью устойчивости к демонтажу и разукомплектованию.
          Предпринятые комплексные меры  правоохранительных,  надзорных,
      контролирующих   органов   и  подразделений  администрации  города
      способствовали снижению краж цветных и  черных  металлов.  В  2001
      году  было зарегистрировано 249 хищений,  за 5 месяцев 2001 года -
      168 хищений,  за аналогичный период т.г.  - 34 или в 5 раз меньше.
      При  этом  меньшее  количество  вынесено постановлений об отказе в
      возбуждении  уголовного  дела,  усилился  прокурорский  надзор  за
      материалами  и уголовными делами,  связанными с хищением цветных и
      черных  металлов.  Прокуратурой  возбуждено  9  уголовных  дел  по
      приведению   в   непригодность   объектов  жизнеобеспечения  и  11
      уголовных дел по кражам цветных и черных металлов.
          Вместе с тем, кражи цветного металла продолжают иметь место. В
      коллективных садах разворовывается кухонная посуда и инвентарь,  с
      кладбищ  воруют  кресты  и  надгробья,  с  крыш многоэтажных домов
      похищают антенны,  разворовывается лифтовое оборудование,  провода
      телефонных линий, в негодность приводятся светофоры.
          В 2001 году похищено  640  чугунных  крышек,  337  венцов,  25
      решеток ливневой канализации,  526 задвижек и вентилей. За прошлый
      и текущий год с улиц города Костромы похищено 63 км провода  и  53
      светильника уличного освещения.
          Раскрываемость хищений цветного и черного  металла  по  итогам
      года составила лишь 12,6%, т.е. виновные лица устанавливались лишь
      в каждом 8 случае.
          Совершение краж  цветных и черных металлов является следствием
      его доступности,  безопасности сбыта и низкого уровня контроля  за
      незаконной    деятельностью    физических   и   юридических   лиц,
      функционирующих в этой сфере.
          По-прежнему значительное     количество     физических     лиц
      осуществляют скупку  цветного  металла  в  нарушение  действующего
      законодательства,  а приемные пункты под видом бытового инвентаря,
      предметов домашнего обихода принимают в больших  количествах  явно
      ворованные предметы и изделия.
          Учитывая прошедшую реорганизацию УВД г.  Костромы  в  окружные
      отделы  внутренних  дел  и что предыдущее постановление в основном
      выполнено, на основании изложенного и руководствуясь ст. 29 Устава
      г. Костромы, постановляю:
          1. Начальникам окружных ОВД г. Костромы:
          1.1. Продолжить   выявление   и  привлечение  к  установленной
      законом  ответственности  лиц,  осуществляющих   скупку   цветного
      металла без соответствующих лицензий.
          1.2. Регулярно,  с  привлечением  контролирующих  и  надзорных
      органов,  организовывать  проверки  приемных пунктов на соблюдение
      ими перечней разрешенных и не допускаемых  к  приему  предметов  и
      изделий   из   цветных   и  черных  металлов.  Расширить  практику
      контрольной сдачи металла.
          1.3. По    всем    выявленным   нарушениям   на   предприятиях
      осуществляющих заготовку,  переработку и реализацию лома черных  и
      цветных   металлов   и   принятых   мерах,  письменно  сообщать  в
      Департамент по экономике и  экономическим  реформам  администрации
      области,  для  решения вопроса о приостановлении или аннулировании
      лицензии на указанный вид деятельности в соответствии с законом РФ
      "О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности" от 25 сентября
      1998 года.
          1.4. В  целях  координации деятельности подразделений в каждом
      отделе   внутренних   дел   закрепить   приказами    ответственных
      сотрудников отвечающих за данную линию работы.
          1.5. На  основе  регулярных  рабочих   встреч   руководителей,
      повысить    эффективность   взаимодействия   и   обмен   имеющейся
      информацией,  в том числе с  Костромским  РОВД,  линейным  ОВД  на
      транспорте,     иными     правоохранительными,     надзорными    и
      контролирующими органами.
          1.6. В системе служебной подготовки с личным составом провести
      занятия с изучением перечней разрешенных и не допускаемых к приему
      предметов и изделий из цветных и черных металлов,  предусмотренных
      постановлениями  губернатора  области N 399 - 2001 г.  и   N 220 -
      2002 г.  о  порядке  и особенностях привлечения к административной
      ответственности по  ст.  14.1  Кодекса  РФ   об   административных
      правонарушениях  "Осуществление  предпринимательской  деятельности
      без государственной регистрации или  без  специального  разрешения
      (лицензии)" и уголовной ответственности, предусмотренной ст. 215.2
      УК РФ "Приведение в непригодность объектов жизнеобеспечения".
          1.7. Организовать    рабочие    встречи    с    председателями
      садово - огороднических  объединений  и  гаражных  кооперативов  с
      целью  принятия  ими  дополнительных мер к обеспечению сохранности
      общественного и личного имущества.
          2. Просить руководителей:  УГПС МЧС России Костромской области
      (Надолоб Ю.М.),      городского      центра      Госсанэпиднадзора
      (Хомичонок А.С.), Инспекции Министерства по налогам и сборам РФ по
      г. Костроме   (Киселева Т.Е.),  Управления   Федеральной    службы
      налоговой  полиции РФ по КО  (Иванов  И.М.),  поручить  Управлению
      по делам ГО и ЧС  (Лаговский А.Г.), Управлению  природных ресурсов
      (Ефимов А.В.):
          2.1. В   пределах   своей  компетенции  организовать  проверки
      предприятий,  занимающихся заготовкой,  переработкой и реализацией
      лома  цветных  и черных металлов,  оказать содействие окружным ОВД
      г. Костромы в  проведении  совместных  мероприятий  по  пресечению
      незаконного оборота цветных и черных металлов.
          2.2. Ежеквартально,  к  10  числу   следующего   за   отчетным
      периодом,  нарастающим итогом, представлять сведения о результатах
      работы в административно - правовое управление  в  соответствии  с
      приложением N 1 (не приводится).
          3. Просить прокурора г. Костромы (Юдин Ю.С.) ужесточить надзор
      за   рассмотрением   материалов  и  расследованием  уголовных  дел
      связанных с хищением цветных и  черных  металлов  и  приведение  в
      негодность  объектов  жизнеобеспечения,  в  4  квартале обобщить и
      рассмотреть   на   координационном   совещании    при    прокуроре
      административную и  уголовную практику в сфере незаконного оборота
      цветных и черных металлов.
          4. Заместителям   главы  администрации  города  (Смирнов М.А.,
      Шилин А.А.,  Мельник С.А.,  Рейх В.Г.,  Иванов В.А.,  управляющему
      делами Николаеву А.Н.):
          4.1. В  июне  -  июле  т.г.  заслушать  отчеты   руководителей
      курируемых  подразделений  о  состоянии  и  принимаемых  мерах  по
      сохранности муниципальной собственности,  в т.ч.  цветных и черных
      металлов.
          4.2. Рекомендовать руководителям  подразделений  администрации
      принять  меры  к  техническому укреплению объектов и качественному
      улучшению сторожевой охраны.
          При необходимости   заключить   договора   на   охрану  с  МУП
      "Охрана", ОВО УВД КО или иными охранными структурами.
          5. Начальнику    административно - правового        управления
      Вакурову A.M.:
          5.1. Ежеквартально   направлять   в   заинтересованные  органы
      выписку  из  реестра  лицензий,  выданных   на   деятельность   по
      заготовке,   переработке   и  реализацию  лома  цветных  и  черных
      металлов.
          5.2. Подготовить и направить в заинтересованные органы перечни
      разрешенных и не допускаемых  к  приему  предметов  и  изделий  из
      цветных и черных металлов.
          5.3. Ежеквартально на заседаниях рабочей группы по контролю за
      оборотом   цветных  и  черных  металлов  анализировать  результаты
      работы,   принимать   соответствующие   меры   по   повышению   ее
      эффективности.
          6. Снять  с  контроля  постановление  N 759 от  05.03.2001  г.
      "О дополнительных  мерах  по пресечению краж и незаконного оборота
      цветных и черных металлов".
          7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
      на начальника административно - правового управления Вакурова A.M.
   
                                                      Первый заместитель
                                                     главы администрации
                                                             г. Костромы
                                                             М.А.СМИРНОВ