Постановление Главы администрации Костромской области от 08.09.1999 № 402

 
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 8 сентября 1999 г. N 402
   
                                     Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Костромской области
                                        от 15.10.2002 г. N 391

                 О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЛАСТИ ТОПЛИВОМ
   
       (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
                        от 16.05.2002 г. N 199)

       В целях   упорядочения   обеспечения   области   топливом    и
   рационального  использования бюджетных средств,  а также в связи с
   проведенной   реорганизацией   структуры   управления   жилищно  -
   коммунальным хозяйством области постановляю:
       1. Установить,  что поставка топлива для  удовлетворения  нужд
   области осуществляется посредством госзаказа на конкурсной основе.
       2. Определить ГУП ЖКХ  "Костромакоммунресурс"  государственным
   заказчиком на закупку топлива для нужд области.
       3. Утвердить:
       - Порядок  обеспечения топливом объектов жилищно-коммунального
   хозяйства и   социальной   сферы   городов   и   районов   области
   (приложение N 1);
       - Положение  о  порядке  проведения  конкурсов   (торгов)   на
   размещение  областного  заказа  по  поставкам  топлива  в  область
   (приложение N 2);
       - состав   конкурсной  комиссии  по  проведению  конкурсов  на
   поставки топлива в область (приложение N 3).
       4. Постановление  главы администрации области N 405 от 25 июня
   1998 года отменить.
       5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя главы администрации области Солоникова И.В.
   
                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                                 от 08.09.99 г. N 402
   
                                ПОРЯДОК
          ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТОПЛИВОМ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
             ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ
                          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                           1. Общие положения
   
       1.1. Настоящий   Порядок   в  соответствии  с  "Положением  об
   организации закупки товаров,  работ и  услуг  для  государственных
   нужд, утвержденным   Указом  Президента  Российской  Федерации  от
   08.04.97 г.  N 305,  определяет механизм закупок топлива для  нужд
   области, правовые взаимоотношения между государственным заказчиком
   и поставщиками топлива.
       1.2. Объем государственного заказа и основные условия поставки
   (форма и  порядок  расчетов)  утверждаются  постановлением   главы
   администрации области.
       1.3. Порядок устанавливает обязанности предприятий, учреждений
   и  организаций,  участвующих  в  обеспечении  поставок топлива для
   жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области.
       1.4. Порядок  действует  на  территории  Костромской области и
   рекомендуется для  исполнения  всеми  юридическими  и  физическими
   лицами независимо   от   ведомственной   принадлежности   и   форм
   собственности.
       1.5. Порядок   распространяется   только  на  централизованные
   поставки топлива в область.  Главам самоуправлений предоставляется
   право  свободного выбора вида поставок топлива на подведомственную
   территорию.
   
                2. Механизм обеспечения поставок топлива
   
       2.1. Администрации городов и районов:
       - определяют     потребность     в    топливе    муниципальных
   теплоснабжающих организаций,  а также для отопления жилых домов  и
   объектов  социальной  сферы,  получающих  тепло  от  ведомственных
   котельных;
       - представляют в Управление ЖКХ администрации области заявку и
   производят защиту объемов поставки топлива;
       - несут ответственность за эффективное использование топлива;
       - заключают  договоры  с  ГУП  ЖКХ  "Костромакоммунресурс"  на
   поставку топлива на подведомственную территорию;
       - в трехдневный срок с момента поставки представляют справку о
   поступлении  топлива  в ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" с указанием
   формы оплаты:
       - обеспечивают    разгрузку   поступившего   топлива   и   его
   распределение по котельным района (города).
       2.2. Управление ЖКХ:
       - собирает  заявки  и  организует  защиту   объемов   поставки
   топлива;
       - определяет общую потребность области  в  топливе,  формирует
   областной   заказ   и   представляет   его  на  утверждение  главе
   администрации области;
       - осуществляет  финансирование  ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс"
   по поставкам топлива;
       - осуществляет  контроль  за  поставками,  расходом и наличием
   топлива;
       - представляет еженедельную информацию в администрацию области
   о поставках, расходовании и наличии топлива.
       2.3. ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс":
       - заключает  договоры  с  администрациями  городов  и  районов
   области на централизованную поставку топлива;
       - организует  проведение  открытых  конкурсов  (тендеров)   на
   поставку топлива в область;
       - в соответствии с утвержденными главой администрации  области
   результатами торгов   заключает   договоры   с   организациями   -
   поставщиками топлива  и  согласовывает  графики  его  поставки  по
   срокам и по получателям;
       - нарабатывает зачетные схемы  для  расчетов  за  поставленное
   топливо  и  согласовывает  их  с  финуправлением и Управлением ЖКХ
   администрации области;
       - осуществляет    оплату    поставленного   топлива   согласно
   заключенным  договорам  по  ценам,  определенным  в  установленном
   порядке;
       - организует проведение зачетов;
       - участвует в проведении зачетов в счет оплаты за поставленное
   топливо;
       - ежеквартально    представляет    в   финансовое   управление
   администрации области справку о  поступлении  в  города  и  районы
   топлива   и   подтверждение  администраций  городов  и  районов  о
   получении топлива;
       - готовит распоряжения главы администрации области на поставки
   топлива  (по  каждому  поставщику  отдельно   в   соответствии   с
   подписанными договорами);
       - представляет в  Управление  ЖКХ  информацию  о  поступлении,
   наличии и расходе топлива;
       - совместно с комитетом по экономике и экономическим  реформам
   администрации  области  и  отраслевыми департаментами представляет
   поставщикам  топлива  информацию  о   производимой   предприятиями
   области  продукции  для  расчетов  за  топливо и по согласованию с
   налогоплательщиками о задолженности по налогам в областной бюджет.
       2.4. Поставщик топлива:
       - заключает  договор  с  ГУП  ЖКХ  "Костромакоммунресурс"   на
   поставку топлива по условиям конкурса;
       - обеспечивает поставки топлива в соответствии с  договором  и
   графиком;
       - представляет  в  ГУП  ЖКХ  "Костромакоммунресурс"  платежные
   документы об отгруженном топливе:
       - участвует в наработке зачетных схем и проведении зачетов  за
   поставленное топливо.
       2.5. Конкурсная комиссия:
       - в  соответствии  с Положением о конкурсной комиссии проводит
   торги на закупку топлива 2 раза  в  год  во  II  и  IV  кварталах,
   определяет поставщика и условия поставки;
       - готовит  распоряжения   главы   администрации   области   об
   утверждении  результатов  конкурсов  (торгов)  и  направляет  их в
   Управление ЖКХ,  ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" и поставщикам  для
   заключения договоров;
       - имеет  право  в  исключительных  случаях  для   оперативного
   решения  вопросов  обеспечения  котельных  и  ТЭЦ  топливом давать
   разрешение на заключение  договоров  с  поставщиками  на  поставку
   топлива в область без проведения тендерных торгов;
       - принимает решения об изменении цены на поставляемое  топливо
   установленной  на  тендерных  торгах,  в  случаях изменения цен на
   топливно-энергетические   ресурсы   и   котировок   ценных  бумаг,
   применяемых для расчетов за топливо.
       2.6. Отраслевые департаменты ежемесячно представляют в ГУП ЖКХ
   "Костромакоммунресурс"   и   финансовое  управление  администрации
   области сведения о номенклатуре и объемах продукции для поставок в
   счет расчета за топливо.
       2.7. Предприятия  и  организации,  участвующие  в   проведении
   взаимозачетов   представляют   в  ГУП  ЖКХ  "Костромакоммунресурс"
   сведения о их задолженности по платежам в областной бюджет.
   
                         3. Расчеты за топливо
   
       Финансовое управление  администрации  области   на   основании
   справки ГУП   ЖКХ   "Костромакоммунресурс"   о  получении  топлива
   потребителями, подтвержденной документами:
       - производит расчеты с поставщиками за поставленное топливо;
       - оформляет взаимозачеты в соответствии с распоряжением  главы
   администрации    области   "О   проведении   взаимозачетов   между
   организациями,  бюджетами городов и районов  области  и  областным
   бюджетом".
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 2
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                                 от 08.09.99 г. N 402
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
         О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ (ТОРГОВ) НА РАЗМЕЩЕНИЕ
            ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА ПО ПОСТАВКАМ ТОПЛИВА В ОБЛАСТЬ
   
                           1. Общие положения
   
       1.1. Настоящее  положение  разработано  с  целью   обеспечения
   эффективного  расходования  средств  областного  бюджета  и выбора
   оптимальных условий  поставок  топлива  (мазута,  угля  и  печного
   топлива) на котельные области.
       1.2. Настоящее   положение   определяет   условия   проведения
   конкурсов  (торгов) на размещение областного заказа по обеспечению
   топливом котельных области среди поставщиков.
       1.3. Основными  принципами  организации и проведения конкурсов
   (торгов) является создание  равных  конкурсных  условий  для  всех
   участников, а также гласность, единство требований и объективность
   оценки.
   
                    2. Организация конкурса (торгов)
   
       2.1. Государственным заказчиком на поставки топлива в  область
   является ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс".
       2.2. Государственный заказчик организует  проведение  конкурса
   (торгов).
       2.3. В конкурсе могут принять участие юридические и физические
   лица независимо   от   ведомственной    подчиненности    и    форм
   собственности,     которые    должны    удовлетворять    следующим
   квалификационным требованиям:
       Поставщик:
       - должен   иметь   необходимые   профессиональные   знания   и
   квалификацию,   финансовые   средства,   оборудование   и   другие
   материальные возможности,  опыт  и  положительную репутацию,  быть
   надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения
   государственного  контракта,  исполнять  обязательства  по  уплате
   налогов в  бюджеты  всех  уровней  и   обязательных   платежей   в
   государственные внебюджетные фонды;
       - не должен быть  неплатежеспособным,  находиться  в  процессе
   ликвидации  (для  юридическою лица),  быть признан несостоятельным
   (банкротом).
       Поставщиком не   может   являться  организация,  на  имущество
   которой наложен арест и (или) экономическая  деятельность  которой
   приостановлена.
       2.4. Государственный   заказчик    или    юридическое    лицо,
   осуществляющее по договору с государственным заказчиком размещение
   заказов на  закупки  продукции  для  государственных  нужд  (далее
   именуются   -   заказчики),   вправе   требовать  от  поставщиков,
   участвующих в указанной процедуре,  представления  документов  или
   иной  информации,  необходимых  для  удостоверения  квалификации в
   соответствии с критериями,  предусмотренными  настоящим  Порядком,
   если   это   не   нарушает   прав   поставщиков   на   защиту   их
   интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.
       Любое требование,  предусмотренное настоящим Порядком,  должно
   содержаться в квалификационной документации  в  случае  проведения
   квалификационного отбора,  в  конкурсной  документации  или в иной
   документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе),
   предложений,  оферт  или  котировок  и  должно  относится  ко всем
   поставщикам.
       Установление иных  критериев,  требований или процедур в части
   определения квалификации поставщиков не допускается.
       2.5. Предметом  конкурсов (торгов) является областной заказ на
   поставку мазута, угля и печного топлива потребителям в оговоренные
   сроки.
   
                         3. Конкурсная комиссия
   
       3.1. Конкурсный   отбор   поставщиков   топлива   производится
   конкурсной комиссией.
       3.2. Конкурсная  комиссия  создается  в  составе  10 человек и
   возглавляется   заместителем    главы    администрации    области.
   Персональный состав   конкурсной   комиссии   утверждается  главой
   администрации.
       3.3. К  работе  комиссии  могут   привлекаться   представители
   научно-исследовательских, консультационных и других организаций.
       3.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
       - разрабатывает и утверждает регламент своей работы;
       - организует  разработку  конкурсной документации и направляет
   ее претендентам для ознакомления;
       - осуществляет  вскрытие  конвертов  с  заявками  на участие в
   конкурсе (торгах) и оценку этих заявок;
       - определяет в соответствии с настоящим положением победителей
   конкурса  (торгов)  или  принимает  иное  решение  по  результатам
   конкурса.
   
                4. Порядок проведения конкурса (торгов)
   
       4.1. Государственный  заказчик  сообщает о проведении конкурса
   путем опубликования объявлений в газете "Северная  правда"  за  30
   дней до начала торгов.
       4.2. Объявление  о   конкурсе   должно   содержать   следующую
   информацию:
       - наименование и адрес государственного заказчика;
       - виды, количество и место поставки топлива;
       - предварительная цена поставляемого топлива;
       - желательные и требуемые сроки поставки топлива;
       - способ, порядок и место получения конкурсной документации;
       - условия и способы расчета за его доставку.
       4.3. Конкурсная  документация   должна   содержать   следующую
   информацию:
       - инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе;
       - критерии   оценки  участников  конкурса,  по  которым  будет
   определяться победитель;
       - основные  условия  заключения  договора.  Способ  расчета за
   поставленное топливо;
       - первоначальная (предварительная) цена поставляемого топлива;
       - место, время и дата вскрытия конвертов с заявками на участие
   в конкурсе;
       - порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на  участие
   в конкурсе;
       - контактный телефон.
       4.4. Заявка  на  участие  в  конкурсе оформляется в письменном
   виде,  скрепляется  подписью  и   печатью   и   представляется   в
   запечатанном конверте государственному заказчику.
       Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученной заказчиком
   по  истечении  срока приема заявок,  не вскрывается и возвращается
   поставщику.
       4.5. Государственный  заказчик обязан хранить конфиденциальную
   информацию поставщиков.
       4.6. Конверты с заявками на  участие  в  конкурсе  вскрываются
   конкурсной комиссией по наступлению срока, указанного в конкурсной
   документации. Представители всех поставщиков, представивших заявки
   на участие в конкурсе,  могут присутствовать на вскрытии конвертов
   с заявками.
       4.7. Наименование  участника   конкурса,   предлагаемая   цена
   топлива   каждого   поставщика,   конверт   с   заявкой   которого
   вскрывается,  объявляются  всем  присутствующим  и   заносятся   в
   протокол проведения конкурса.
       4.8. Заявки на участие в конкурсе не рассматриваются, если:
       поставщик, представивший заявку,  не отвечает квалификационным
   требованиям;
       - поставщик не соглашается с исправлением выявленной ошибки;
       - заявка не отвечает требованиям,  предусмотренным  конкурсной
   документацией;
       - выявлены недобросовестные действия поставщика.
       4.9. Конкурсная  комиссия  оценивает  и сопоставляет заявки на
   участие в конкурсе.  Победителем  конкурса  выбираются  участники,
   предложившие  наименьшую цену,  лучшие условия поставок и расчетов
   за поставленное топливо и  набравшие  большинство  голосов  членов
   комиссии.  При  равенстве голосов победителем признается участник,
   заявка которого была подана раньше.
       Оптимальные условия   поставок   определяются   по   следующим
   показателям:
       - цена на единицу измерения поставляемого топлива, включая НДС
   и все расходы по доставке потребляемого до станции назначения;
       - качество поставляемого топлива;
       - объемы, сроки поставки;
       - размер уставного фонда и финансовая надежность поставщика;
       - наличие  филиалов  и  отделений  на  территории  Костромской
   области;
       - гарантии поставки,  включая  гарантии  по  выплате  штрафных
   санкций и возмещению ущерба в случае нарушения поставщиком условий
   поставки;
       - в качестве критерия  оценки  участника  конкурса  -  уровень
   исполнения  обязательств  по  уплате  налогов  (сборов) в бюджет и
   внебюджетные фонды.
       4.10. Конкурсная комиссия свое решение о победителях  конкурса
   оформляет  протоколом,  готовит  распоряжение  главы администрации
   области   об   утверждении   итогов    конкурса    и    направляет
   государственному заказчику и поставщикам,  выигравшим конкурс, для
   заключения договоров на поставки топлива.
       4.11. Результаты   конкурса  публикуются  в  газете  "Северная
   правда".
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 3
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                                 от 08.09.99 г. N 402
   
                                 СОСТАВ
              КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ
             НА ПОСТАВКИ ТОПЛИВА ДЛЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
                           ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ
   
       Председатель комиссии:
       
   
       Заместитель председателя комиссии:
       Смирнов А.Н. - начальник управления ЖКХ администрации области
   
       Члены комиссии:
          
       
   
       
   
       Суворов В.К.    - председатель комитета по экономике и
                         экономическим реформам администрации области
   
       Жуков С.В.      - заместитель начальника управления ЖКХ
                         администрации области
   
       Замураев В.П.   - начальник отдела цен и экономического
                         контроля комитета по экономике и
                         экономическим реформам администрации области
   
       
   
       Ильин Л.И.      - и. о. председателя комитета топливно -
                         энергетического комплекса администрации
                         области
   
       Ниденс В.А.     - заместитель руководителя Костромского
                         территориального управления MAП России
                         (по согласованию)
   
       Куртов Г.И.     - государственный инспектор управления
                         "Костромагосэнергонадзор" (по согласованию)
    Лебедев О.А. -заместителя главы администрации области,
председатель комиссии
    Максин В.Ф. -начальника департамента финансов
администрации области
    Беланов В.И. -генерального директора ГУП ЖКХ
"Костромакоммунресурс"
   Ильин Ю.А. -заместителя начальника правового
управления администрации области
   Шакелина С.П. -председателя комиссии по законодательству
и местному самоуправлению областной
Думы (по согласованию)
   Рец Н.И. -председателя комиссии по экономической
политике областной Думы (по согласованию)
       (В  редакции  Постановления  Губернатора  Костромской  области
   от 16.05.2002 г. N 199)