Постановление Главы администрации Костромской области от 12.08.1994 № 507

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
                                                                      
                                                                      
                    от 12 августа 1994 года № 507

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Костромской области
                                         от 19.12.2003 г. N 719                     


    О проблемах рационального использования и охраны подземных вод    
                         Костромской области                          


    Вопрос  рационального  использования  и   охрани   подземных   вод
поставлен   в   связи   с   решением   Межведомственной   комиссии  по
экологической безопасности Совета Безопасности Российской Федерации от
27  апреля 1994 года в целях увеличения объема использования подземных
вод для питьевого водоснабжения населения, их охраны от загрязнения  и
истощения,  снижения риска ухудшения здоровья населения от загрязнения
подземных вод.
    В  настоящее  время  подземные   воды   обеспечивают   около   30%
потребности  населения  Костромской  области  при нарастающем дефиците
обеспечения качественной питьевой водой из  поверхностных  источников.
Дефицит  водоснабжения  составляет  90,5  тыс.мЗ/сутки  и определяется
рядом  причин,  среди  которых  главными   являются   малые   мощности
водоочистных   станций,   аварийное   состояние  водопроводных  сетей,
качество воды в источниках.  До  50  %  питьевой  воды  в  области  не
соответствует    стандарту    по   химическим   и   микробиологическим
показателям. Недостаток качественной питьевой воды испытывают Буйский,
Вохомский,  Красносельский,  Судиславский,  Нерехтский, Поназыревский,
Антроповский, Мантуровский  районы,  п.Чистые  Боры  Буйского  района,
г.Волгореченск.
    Город  Кострома  -  областной  центр  обеспечен   питьевой   водой
наполовину.  Неочищенные  поверхностные  воды используются на питьевые
нужды в п. Поназырево, п.Антропово и частично в г.г. Шарье, Буе и  др.
населенных пунктах.
    В среднем по области норма потребления за 1993  г.  составила  224
л/сутки при удельной норме на 1 человека по Российской Федерации - 384
л/сутки.
    В то же время имеющиеся ресурсы подземных вод используются  крайне
нерационально   вследствие   слабой   гидрогеологической   изученности
региональных водоносных горизонтов, отступления от проектов  во  время
бурения  и  эксплуатации скважин, нестабильной их работы, расходования
питьевой воды на производственные нужды и др.
    Потенциальные запасы подземных вод в области  весьма  значительны,
составляют   1006,9   тыс.мЗ/сут.  и  позволяют  полностью  обеспечить
население области доброкачественной питьевой водой. Однако, на  начало
1994   года  разведано  всего  23  месторождения  с  эксплуатационными
запасами 223,5 тыс.мЗ/сут.,  что  составляет  22  %  от  потенциальных
запасов.
    Водоотбор из разведанных месторождений подземных вод не  превышает
8%  от  утвержденных  запасов  и  составляет  15,0  тыс. мЗ/сут. Общее
извлечение  подземных  вод  для  водоснабжения  с   учетом   одиночных
водозаборных  скважин  - около 90 тыс.мЗ/сут., из них на хозяйственные
нужды - не более 33%.
    В районах области пробурено 5155 скважин  на  воду,  из  них  2799
находятся  в рабочем состоянии, 1894 требуют ликвидации, 145 - ремонта
и 316- утеряно.
Извлекаемая подземная вода питьевого качества не всегда  соответствует
требованиям   ГОСТа.  Имеющееся  на  некоторых  участках  естественное
повышенное   содержание   железа    в    воде    требует    проведения
обезжелезивания,  что возможно только на централизованных водозаборах.
Так, за 1993 год превышение ПДК по содержанию железа установлено в 630
скважинах,  азоту  аммонийному - в 232 скважинах, несоответствие ГОСТу
по бактериологическое анализу - в 266 скважинах.
    На территории области выявлено свыше  300  источников  загрязнения
подземных   вод,   среди   которых   наиболее  опасными  являются  МХП
"Нерехтское", свалка промотходов г. Костромы (Холм),  шламо-накопитель
Буйского  химзавода,  Костромское городское кладбище (ул.Костромская),
Островская  база  "Агропромхимии",  Мантуровский  завод  медпрепаратов
"Ингакамф".  Источниками  загрязнения  подземных  вод  являются  также
склады минеральных удобрений и  ядохимикатов,  поселковые  и  районные
свалки,     поля    фильтрации    очистных    сооружений,    кладбища,
скотомогильники, животноводческие комплексы.
    Контрольной  наблюдательной  сетью  за  состоянием  подземных  вод
охвачены  лишь  4  очага  загрязнения  из  300  имеющихся,  по  другим
источникам загрязнения исследования  не  проводились,  поэтому  данные
отсутствуют.
    Водозаборные  сооружения  не  оборудованы  расходомерами,  поэтому
расход воды никем не учитывается и не подлежит контролю. Питьевая вода
отличного  качества  расточительно  расходуется  на   производственные
нужды,  что  является  нарушением  Водного Кодекса РСФСР. Не уделяется
должного внимания переводу  водоемких  технологий  в  производстве  на
маловодные  и  безводные.  Многие  предприятия  области  не используют
оборотного водоснабжения и техводообеспечения.
    В области практикуются работы по бурению скважин организациями, не
имеющими   лицензий,  без  технической  документации  и  экологической
экспертизы. По  данным  облгеолкома,  не  более  5%  водопользователей
оформили  лицензии  на  добычу  подземных  вод.  Строительные  объекты
размещаются без учета наличия водоносных горизонтов, которые  являются
источниками питьевого водоснабжения.
    Таким образом, имеющийся в настоящее время дефицит воды  питьевого
назначения   обусловлен   в   значительной  степени  бесхозяйственным,
нерациональным использованием водных ресурсов.
    На основании изложенного, ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.  Областное  комитету  водных  ресурсов  (Тубис  Г.Н.),   главам
администраций  районов  ввести  с 1995 г. ограничение на использование
подземных вод питьевого качества на производственные нужды.
    2.   Главам    администраций    городов    и    районов    обязать
водопользователей принять меры по организации зон санитарной охраны на
всех действующих скважинах и питьевых колодцах, изыскать средства  для
тампонажа  бездействующих  скважин,  ликвидации источников загрязнения
подземных вод, обустройству свалок,
колодцев,   скотомогильников,   складов   ядохимикатов,    минеральных
удобрений и др.
    3. Органам госсанэпиднадзора (Сосидко В.К.),  областному  комитету
охраны окружающей среды и природных ресурсов (Андреев А.М.) обеспечить
контроль за состоянием  подземных  вод,  систематически  информировать
население  области  через  средства  массовой  информации  о  качестве
питьевой воды.
    4.  Главам   администраций   районов,   областному   комитету   по
строительству,    архитектуре,   жилищно-коммунальному   и   дорожному
хозяйству (Спеглянин М.Ф.), областное отделу геологии и  использования
недр  (Оогрин  B.C.),  областное  комитету  охраны  окружающей среды и
природных ресурсов (Андреев А.М.), органам госсанэпиднадзора  (Сосидко
В.К.):
    4.1. Обеспечить выдачу лицензии на право пользования недрами до  I
сентября 1995 года.
    4.2.  Запретить  бурение  новых  скважин  на  подземные  воды  без
получения  совмещенной  лицензии  на геологическое изучение и добычу и
соответствующих заключений органов охраны окружающей среды и природных
ресурсов и госсанэпиднадзора.
    4.3.  Запретить  проектирование   и   строительство   объектов   -
потенциальных  загрязнителей  окружающей  среды,  без  предварительных
геолого - экологических исследований.
    4.4.   Взять   под   строгий    контроль    разведанные    участки
(месторождения)  пресных  подземных  вод  с  целью  исключения  их  из
застройки.
    4.5.  Обеспечить  контроль  за  выполнением  требований  к   зонам
санитарной   охраны   скважин   при  проектировании,  строительстве  и
эксплуатации объектов.
    5. Областное комитету водных ресурсов (Тубис  Г.Н.)  до  1  января
1995  г. представить в администрацию области предложения по разработке
проекта водоснабжения Костромской области с учетом перспектив развития
и роста водопотребления населенных пунктов и других объектов.
    6. Областное комитету по  экономике  и  прогнозированию  (Кузнецов
Н.Н.), комитету по строительству и архитектуре, жилищно-коммунальное и
дорожное  хозяйству  (Спеглянин  М.Ф.)  решить  вопрос  финансирования
строительства очистных сооружений МХП "Нерехтское".
    7. Костромской городской  администрации  (Коробов  Б.К.),областное
комитету  охраны окружающей среды и природных ресурсов (Андреев А.М.),
территориальному  производственное  объединению  жилищно-коммунального
хозяйства(Лебедев  А.Л)с  целью  предотвращения истощениям загрязнения
подземных вод до 1.01.1995  г.  разработать  программу  первоочередных
мероприятий   на   1995   г.  -  2000  г.  по  обеспечению  надёжности
водопроводных сооружений, реконструкции свалок промышленных и  бытовых
отходов   (Холм,  Семенково),  строительству  в  райцентрах  Сусанино,
Солигалич,  Островское,  Судиславль  и  др.  станций   обезжелезивания
питьевых  вод,  обеспечению установки расходомеров на всех действующих
скважинах, созданию приватного мониторинга подземных вод  на  наиболее
крупных объектах - загрязнителях природной среды.
    9. Контроль за выполнением постановления возложить на  зам.  главы
администрации А.М.Андреева.


                                           Глава администрации области
                                                          В.П. Арбузов