Постановление Думы Костромской области от 03.06.2004 № 2454

 
                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ОТ 3 ИЮНЯ 2004 Г. N 2454

    О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО
 ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
   ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
 СТАТЬЮ 35 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ,
 ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ" (В ЧАСТИ
УТОЧНЕНИЯ ВРЕМЕНИ ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
 И ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕХАНИЗМА КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ, ВОЗМЕЩАЕМЫХ ОРГАНАМ
                     МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)"

     Рассмотрев     представленный    постоянной    комиссией    по
законодательству  и  местному  самоуправлению Костромской областной
Думы  проект  федерального закона "О внесении изменений в статью 35
Закона  Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные  наказания  в  виде  лишения  свободы" (в части уточнения
времени   исчисления   срока   предоставления  жилого  помещения  и
определения  механизма  компенсации  расходов,  возмещаемых органам
местного  самоуправления),  руководствуясь  статьей 104 Конституции
Российской  Федерации  и статьей 13 Закона Костромской области от 1
апреля  1996  года N 34 "О Костромской областной Думе", Костромская
областная Дума постановила:
     1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  статью 35
Закона  Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные  наказания  в  виде  лишения  свободы" (в части уточнения
времени   исчисления   срока   предоставления  жилого  помещения  и
определения  механизма  компенсации  расходов,  возмещаемых органам
местного самоуправления).
     2. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации и депутату
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
Костромской  области  Трепову Е.А. с предложением поддержать данную
законодательную инициативу.
     3. Поручить     председателю     постоянной     комиссии    по
законодательству  и  местному  самоуправлению Костромской областной
Думы    Шакелиной    С.П.    представлять   данную   инициативу   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на председателя Костромской областной Думы Ижицкого В.П.
     5. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.

     Председатель Костромской
областной Думы                                                В.П.
Ижицкий

                                                           Проект N
                                                 Внесен Костромской
                                                    областной Думой

                       Российская Федерация

                         Федеральный закон
  "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации
"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
                         лишения свободы"

См. Пояснительная записка
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
Перечень актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
дополнению или принятию в связи с принятием
федерального закона "О внесении изменений в статью 35
Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

     Статья 1
     Внести   в   статью   35   Закона   Российской  Федерации  "Об
учреждениях  и  органах,  исполняющих  уголовные  наказания  в виде
лишения  свободы"  от  21 июля 1993 года N 5473-1 (Ведомости Съезда
народных   депутатов   Российской  Федерации  и  Верховного  Совета
Российской    Федерации,   1993,   N   33,   ст.   1316;   Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1998,  Т  30,  ст.  3613)
следующие изменения:
     1) часть первую изложить в следующей редакции:
     "Сотрудники  уголовно-исполнительной  системы  имеют  право на
получение  жилой  площади  в  виде  отдельной  квартиры  или  дома,
предоставляемых  органами  местного  самоуправления, в течение трех
лет  после  признания  их нуждающимися в улучшении жилищных условий
по   основаниям   и  нормам,  установленным  законодательством.  До
предоставления  жилой площади в установленный срок, администрациями
учреждений    и   органов   по   месту   прохождения   службы   они
обеспечиваются    общежитием   либо   им   выплачивается   денежная
компенсация   за  наем  (поднаем)  временного  жилого  помещения  в
размере,  оговоренном  договором найма (поднайма) жилого помещения,
но не превышающем должностной оклад нанимателя.";
     2) часть вторую дополнить предложением первым:
     "Стоимость  жилых  помещений  компенсируется  органам местного
самоуправления  за счет средств федерального бюджета, выделяемых на
эти цели Министерству юстиции Российской Федерации.";
     3) в части четвертой:
     а)  слова  "из  органов  внутренних  дел Российской Федерации"
исключить;
     б)  вместо  слов  "со  дня  подачи заявления для постановки на
квартирный  учет" записать слова "после признания их нуждающимися в
улучшении    жилищных    условий   по   основаниям,   установленным
законодательством,";
     4)   в  части  пятой  вместо  слов  "органов  внутренних  дел"
записать слова "уголовно-исполнительной системы".

     Статья 2
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Президент
     Российской Федерации

       Пояснительная записка к проекту федерального закона
  "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации
    "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания
   в виде лишения свободы" (в части уточнения времени исчисления
                               срока
      предоставления жилого помещения и определения механизма
                            компенсации
      расходов, возмещаемых органам местного самоуправления)

     Законопроект   направлен  на  уточнение  положений  статьи  35
Закона  Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные  наказания  в  виде  лишения свободы" в части определения
конкретного  времени,  с  которого  начинается  отсчет  трехлетнего
срока  (часть  первая)  и  трехмесячного  (часть  четвертая) срока,
когда   действующие   сотрудники   (часть   первая)  и  сотрудники,
прослужившие   в  учреждениях  с  особыми  условиями  хозяйственной
деятельности  не менее 10 лет и уволенные по достижении предельного
возраста  пребывания  на  службе  (часть четвертая), имеют право на
получение  жилья,  а  также  на  установление механизма компенсации
расходов,   которые   несут   органы  местного  самоуправления  при
предоставлении жилья указанным сотрудникам.
     Предлагаемая  редакция  части первой позволит внести уточнение
категории   сотрудников  уголовно-исполнительной  системы,  которые
имеют  право претендовать на получение отдельной квартиры или дома.
Таковыми   будут   признаваться   только   те,   кто   был  признан
нуждающимися  в  улучшении жилищных условий по основаниям и нормам,
установленным    законодательством.    Существующая   же   редакция
позволяет  претендовать на получение жилья в течение трех лет любой
категории  сотрудников,  даже если они имеют жилье, соответствующее
нормам.
     Предлагаемое   дополнение  первым  предложением  части  второй
позволит  законодательно  определить механизм компенсации расходов,
которые   будут   возмещены   органам  местного  самоуправления  из
федерального  бюджета при реализации положений части первой этой же
статьи.  Разработка такого механизма в настоящее время возложена на
Правительство   Российской   Федерации,  которое  это  не  сделало.
Внесение  изменений  никоим  образом  не  отразится  на федеральном
бюджете,   так   как,   согласно  действующим  положений  статьи  9
настоящего  Закона,  финансирование уголовно-исполнительной системы
осуществляется  целевым назначением с указанием отдельной строкой в
федеральном  бюджете,  а  расходы  на  компенсацию  стоимости жилых
помещений  будут  возмещаться  только по факту их предоставления до
формирования  федерального  бюджета  в рамках средств, направляемых
целевым   назначением   на  финансирование  уголовно-исполнительной
системы.
     Изменения  в  части  четвертой  вызваны  тем, что существующая
редакция   позволяет  претендовать  на  получение  жилья  даже  тем
сотрудникам,  уволенным  на  указанных  основаниях,  которые  имеют
соответствующее всем нормам и правилам жилье.
     Исключение  слов  "органы внутренних дел" связано с тем, что в
настоящее  время уголовно-исполнительная система отнесена к ведению
Министерства юстиции Российской Федерации.

                                                         Приложение
                                      к проекту федерального закона
                                  "О внесении изменений в статью 35
                                        Закона Российской Федерации
                                         "Об учреждениях и органах,
                                    исполняющих уголовные наказания
                                            в виде лишения свободы"

 Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
  "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации
"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
                         лишения свободы"

     Проект  Федерального  закона "О внесении изменений в статью 35
Закона  Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные  наказания  в  виде  лишения  свободы" не предусматривает
расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

                                                         Приложение
                                      к проекту федерального закона
                                  "О внесении изменений в статью 35
                                        Закона Российской Федерации
                                         "Об учреждениях и органах,
                                    исполняющих уголовные наказания
                                            в виде лишения свободы"

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, дополнению или принятию в связи
с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 35
Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих
            уголовные наказания в виде лишения свободы"

     В  случае принятия федерального закона "О внесении изменений в
статью  35  Закона  Российской Федерации "Об учреждениях и органах,
исполняющих   уголовные   наказания  в  виде  лишения  свободы"  не
потребуется    признания    утратившими    силу,   приостановления,
дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.
_