Постановление Губернатора Костромской области от 10.04.2002 № 140

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 10 апреля 2002 г. №140

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Костромской области
                                        от 03.12.2004 г. N 694

                  О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА
              ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ
              ПО ОБЪЕКТАМ НЕДВИЖИМОСТИ НЕФЕДЕРАЛЬНОГО
            ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
          от 04.03.2003 г. N 104; от 05.11.2003 г. N 583)

     В      целях     упорядочения     работы     по     подготовке
исходно-разрешительной   документации  для  строительства  объектов
недвижимости     и     усиления     контроля     за     соблюдением
организационно-правового  порядка  в  части осуществления застройки
земельного   участка,   строительства,   расширения,  реконструкции
(реставрации),  технического  перевооружения,  капитального ремонта
зданий,   строений,  сооружений  и  благоустройства  на  территории
Костромской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить прилагаемое Временное Положение о порядке выдачи
разрешений  на  выполнение  строительно-монтажных работ по объектам
недвижимости  нефедерального  значения,  строящимся  на  территории
Костромской области.
     2.     Установить,     что     разрешение     на    выполнение
строительно-монтажных    работ    является    документом,   который
предоставляет     участникам     строительства     право     начать
непосредственное    выполнение    подготовительных   или   основных
строительно-монтажных   работ   на   отведенном  для  строительства
объекта земельном участке (строительной площадке).
     3.         Управлению        инспекции        Государственного
архитектурно-строительного  надзора  по Костромской области усилить
контроль  за  соблюдением  участниками  строительства правовых норм
при  организации  строительства зданий и сооружений, в том числе на
стадии начала выполнения строительно-монтажных работ.
     4.  Признать утратившим силу постановление главы администрации
Костромской  области  от  10  августа  1992  года  № 344 "О порядке
выдачи  разрешений  на  выполнение  строительно-монтажных  работ на
территории области".
     5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  главы  администрации  Костромской области
Цикунова Ю.Ф.
     6.   Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня
официального опубликования.

Губернатор области                                    В.А. Шершунов

                                                         Приложение 
                              Утверждено постановлением губернатора
                                               Костромской  области
                                         от "10" апреля 2002г. №140


                      Временное  Положение
  о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных
работ по объектам недвижимости нефедерального значения, строящихся
                 на территории Костромской области

     1. Настоящее    Положение   разработано   в   соответствии   с
Положением  о  Государственном архитектурно-строительном надзоре по
Костромской   области  и  примерным  Положением  о  порядке  выдачи
разрешений  на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденным
приказом       Министра      архитектуры,      строительства      и
жилищно-коммунального  хозяйства  Российской  Федерации  от  3 июня
1992 г. № 131.
     2. Понятия  ,  используемые  в  настоящем Положение , означают
следующее :
     разрешение  на  строительство  документ , удостоверяющий право
застройщика  (собственника  ,  владельца , пользователя, арендатора
земельного участка ) осуществлять застройку на земельном участка.
     разрешение    на    выполнение   строительно-монтажных   работ
документ,        выдаваемый       инспекцией       государственного
архитектурно-строительного  надзора  и  предоставляющий  участникам
строительства  право  приступить  к  выполнению  подготовительных ,
отдельных  видов или всего комплекса строительно-монтажных работ на
отведенном   для   строительства  земельном  участке  (строительной
площадке);
     подготовительные   работы   -   определены  требованиями  СНиП
3.01.01-85* "Организация строительного производства"
     строительство    объекта   новое   строительство   (создание),
реконструкция   (реставрация),   расширение,   капитальный   ремонт
зданий,  строений, сооружений , техническое перевооружение объектов
недвижимости    жилищно-гражданского    и   объектов   недвижимости
производственного назначения;

     объекты  недвижимости  строящиеся объекты жилищно-гражданского
и  производственного  назначения  ,  в  том  числе  жилые  здания ,
индивидуальные  жилые дома, здания для оказания гостиничных услуг ,
административные  здания  ,  здания детских дошкольных учреждений ,
здания    и   сооружения   научного   ,   учебного   ,   лечебного,
санаторно-курортного  , культурно-просветительского , спортивного ,
бытового    и    коммунального    назначения    (включая   гаражное
строительство)   ,   культовые   здания   и  сооружения.  Здания  и
сооружения,   которые   после   ввода   их   в  эксплуатацию  будут
функционировать  в  сфере  материального  производства : в отраслях
промышленности    ,    сельском    и    водном   хозяйстве   ,   по
линейно-протяженным  объектам, на транспорте (включая автомобильные
дороги,  автотранспортные и автодорожные службы ) , в области связи
,   торговли,   в   системах   общественного   питания  ,  сбыта  и
материально-технического снабжения;
     строительно-монтажные   работы   комплекс  подготовительных  ,
основных  или  специальных строительных и монтажных работ , а также
организационно-технических  мероприятий,  направленных  на создание
объекта недвижимости;
     капитальный    ремонт    здания    ремонт   здания   с   целью
восстановления  исправности  (работоспособности)  его конструкций и
систем    инженерного    оборудования,    а    также    поддержания
эксплуатационных показателей.
     участники   строительства   граждане   Российской   Федерации,
предприниматели  без  образования  юридического  лица и юридические
лица,  созданные  и  зарегистрированные  в установленном порядке по
законодательству  Российской Федерации, иностранные граждане , лица
без  гражданства  и  иностранные  юридические лица , выполняющие на
территории  Российской  Федерации  строительно-монтажные  работы  ,
являющиеся   инвесторами   ,   застройщиками   или   заказчиками  в
строительстве , совмещающие функции заказчика и подрядчика;
     застройщик  (заказчик)  один  из участников строительства , на
которого  в  установленном  порядке  оформлен в аренду , владение ,
пользование  , распоряжение или в собственность земельный участок ,
предназначенный  для  строительства  объекта недвижимости , а также
имеющий разрешение на строительство объекта.
     3. Разрешение  на  выполнение  строительно-монтажных  работ на
территории  Костромской области выдается в соответствии с настоящим
Порядком,  до  начала  выполнения  на  строительной  площадке  всех
строительно-монтажных  работ,  или  на  выполнение  отдельных видов
строительно-монтажных   работ  (подготовительные  работы,  земляные
работы    по   устройству   котлованов,   прокладка   коммуникаций,
устройство фундаментов).
     Приступать   к   выполнению  строительно-монтажных  работ  без
указанного разрешения участникам строительства запрещается.
     4. Разрешение   на   выполнение   строительно-монтажных  работ
выдается        Управлением        инспекции       Государственного
архитектурно-строительного    надзора   Российской   Федерации   по
Костромской   области   (  далее-  именуются  Управление  инспекции
Госархстройнадзора по Костромской области) застройщику.
     Разрешение  на  выполнение  строительно-монтажных  работ может
оформляться  также  на  другого  участника  строительства в случае,
если  это  предусмотрено договорными условиями между застройщиком и
этим участником строительства (далее именуется застройщик).
     5. Главной   инспекцией   Госархстройнадзора  Госстроя  России
(далее   именуется   Главная   инспекция)  выдаются  разрешения  на
выполнение строительно-монтажных работ по следующим объектам:
     линейно-протяженные  сооружения  автомобильные  дороги,  линии
электропередач,   трубопроводы  и  другие  объекты  недвижимости  ,
которые   размещаются   на   территории   двух  и  более  субъектов
Российской Федерации.
     Разрешения,    выдаваемые    Главной    инспекцией,   подлежат
регистрации    в   Управлении   инспекции   Госархстройнадзора   по
Костромской  области  в  срок  не  позднее, чем за неделю до начала
выполнения   строительно-монтажных  работ  по  конкретным  объектам
недвижимости.
     По   поручению  Главной  инспекции  разрешения  на  выполнение
строительно-монтажных  работ  по объектам недвижимости, указанным в
настоящем   пункте   ,   могут   выдаваться  Управлением  инспекции
Госархстройнадзора по Костромской области.
     6. Разрешения  на  выполнение  строительно-монтажных  работ по
объектам  недвижимости  , не указанным в пункте 5 настоящих Правил,
выдаются  Управлением  инспекции  Госархстройнадзора по Костромской
области.
     7. Разрешение   на   выполнение   строительно-монтажных  работ
выдается  Управлением  инспекции  Госархстройнадзора по Костромской
области   по   отдельному   объекту   недвижимости  или  нескольким
объектам,   входящим   в   пусковой   технологический  комплекс,  в
соответствии  с  проектно-сметной  документацией  и  разрешением на
строительство объекта.
     8. Застройщик   имеет  право  подать  в  Управление  инспекции
Госархстройнадзора  по  Костромской области заявление для получения
разрешения   на  выполнение  всех  строительно-монтажных  работ  по
объекту  недвижимости (пусковому технологическому комплексу) или на
выполнение     отдельных    видов    строительно-монтажных    работ
подготовительных,   земляных   работ   по   устройству  котлованов,
прокладке коммуникаций, работ по устройству фундаментов и других.
     9. Для       получения      разрешения      на      выполнение
строительно-монтажных     работ     застройщик    представляет    в
соответствующие   территориальные   отделы   Управления   инспекции
Госархстройнадзора  по  Костромской  области  следующие документы и
материалы:
     заявление на получение разрешения по установленной форме;
     заверенную  копию выданного в установленном порядке разрешения
на  строительство  объекта  недвижимости  на  отведенном  земельном
участке;
     копии    лицензий    на   право   осуществления   строительной
деятельности;
     проектную  рабочую  документацию (согласованную и утвержденную
в  установленном  порядке  )  в  объеме  ,  достаточном  для оценки
надежности  и  эксплуатационной  безопасности объекта или отдельных
видов работ , если разрешение оформляется на отдельные виды работ;
     заключение   государственной   вневедомственной  экспертизы  и
распорядительного  документа  об утверждении проектной документации
с  целью проведения проверки соответствия утвержденной застройщиком
проектной   рабочей   документации  по  заключению  государственной
вневедомственной   экспертизы   ТЭО  (утверждаемой  части  рабочего
проекта):
     копию  стройгенплана,  согласованного с органами архитектуры и
градостроительства;
     приказы  подрядчика,  заказчика  и проектировщика о назначении
на  строительство  объекта  ответственного  производителя  работ, а
также  лиц,  осуществляющих технический надзор, авторский надзор (в
случае   заключения   договора   на   его   ведение   )  с  копиями
квалификационных  аттестатов  о прохождении указанными должностными
лицами в установленном порядке профессиональной аттестации;
     прошнурованный   общий   журнал  работ;при  наличии  страховой
полис,   выдаваемый   страховыми   организациями   на   комплексное
страхование  строительно-монтажных  рисков  и  ответственности  при
проведении строительных и монтажных работ.
     10. При  необходимости Управление инспекции Госархстройнадзора
по   Костромской   области   может   дополнительно  потребовать  от
застройщика :
     заключения     специализированной     организации,     имеющей
соответствующую   лицензию   на   право  технического  обследования
объектов   недвижимости  ,  о  техническом  состоянии  строительных
конструкций  здания , сооружения при возобновлении работ на объекте
после  перерыва  в  их  выполнении  более  шести  месяцев. В случае
проведения  работ  по  усилению или замене конструктивных элементов
здания,   сооружения  представляется  соответствующий  акт  приемки
указанных работ.
     Требовать  от  застройщика  представления  других материалов и
документов не допускается.
     11. В    случае   совмещения   работ   по   проектированию   и
строительству  объектов  недвижимости  или  нескольких  объектов  ,
входящих  в пусковой технологический комплекс , при соответствующем
обосновании  ,  по  решению Управления инспекции Госархстройнадзора
по     Костромской     области     разрешение     на     выполнение
строительно-монтажных   работ   может  выдаваться  застройщику  при
представлении   им  проектной  рабочей  документации  не  в  полном
объеме.
     12. Для  получения  разрешения  на  выполнение отдельных видов
строительно-монтажных     работ     ,    застройщик    представляет
перечисленные  в  пункте  10  (по  требованию  Управления инспекции
Госархстройнадзора  по  Костромской  области  также  в  пункте  11)
настоящих  Правил  документы  и  материалы , за исключением полного
комплекса проектной рабочей документации.
     Согласованная   и   утвержденная   в   установленном   порядке
проектная   рабочая   документация   представляется   в   объеме  ,
достаточном  для  выполнения  видов работ , оговоренных в заявлении
на получение разрешения.
     Не  требуются  представления  проектной рабочей документации в
случае получения разрешения на подготовительные работы.
     13. В   случае  ,  когда  строительство  объекта  недвижимости
возобновляется  после  перерыва  в  производстве работ сроком более
шести   месяцев   ,  застройщик  обязан  представить  в  Управление
инспекции   Госархстройнадзора   по   Костромской  области  по  его
требованию  заключение специализированной организации о техническом
состоянии  объекта  ,  его  конструктивных  элементов  и  узлов  их
сопряжения.
     Если   по   результатам   технического  обследования  выявится
необходимость   проведения   усиления   или   замены   строительных
конструкций  и  узлов их сопряжения застройщик организует работу по
разработке  проектной  документации  на выполнение указанных работ.
Управление  инспекции  Госархстройнадзора по Костромской области на
основании   данной  проектной  документации  дается  разрешение  на
проведение указанных в ней работ.
     14. Управление  инспекции  Госархстройнадзора  по  Костромской
области  в  срок  не более двух недель рассматривает представленные
застройщиком  документы  и  материалы, и принимают решение о выдаче
или  отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных
работ
     В   случае   положительного   решения,   застройщику  выдается
соответствующее   разрешение  на  выполнение  строительно-монтажных
работ  за  подписью руководителя территориального отдела Управления
инспекции  Госархстройнадзора  по  Костромской  области  по форме ,
утверждаемой   Госстроем   России   ,  а  также  проектная  рабочая
документация и журнал работ с отметкой о выданном разрешении.
     15. Управлением  инспекции  Госархстройнадзора  по Костромской
области  может  быть  отказано  застройщику  в выдаче разрешения на
выполнение строительно-монтажных работ в следующих случаях :
     представления   не  в  полном  объеме  установленного  перечня
документов и материалов;
     наличия   в   документах   и   материалах   недостоверной  или
искаженной информации;
     несоответствия  представленных  документов предъявляемым к ним
требованиям;
     обнаружения   ошибок,   содержащихся   в   проектной   рабочей
документации  или  в  проектах  производства  работ , которые могут
привести  к  авариям  объектов  ,  вредным воздействиям на здоровье
людей и окружающую природную среду;
     обнаружения  в  ходе  рассмотрения представленных документов и
материалов  нарушений  норм законодательства Российской Федерации ,
допущенных при их выдаче.
     Отказ   в   выдаче   разрешения   направляется  застройщику  в
письменной  форме  с  мотивированным  объяснением  причин принятого
решения.  При  этом  возвращаются все представленные им документы и
материалы.
     16. При   повторном   обращении   застройщика   в   Управление
инспекции  Госархстройнадзора  по Костромской области рассматривает
вопрос   о   выдаче   разрешения   в   недельный   срок  с  момента
представления необходимых документов и материалов.
     17. Срок      действия      разрешения      на      выполнение
строительно-монтажных  работ  устанавливается Управлением инспекции
Госархстройнадзора   по  Костромской  области  с  учетом  заявления
застройщика   исходя   из   периода   времени,   необходимого   для
строительства   объекта  недвижимости  (пускового  технологического
комплекса)  или выполнения отдельных видов работ. Указанный срок не
может   превышать   срока   действия  разрешения  на  строительство
объекта.
     18. По  истечении  срока действия разрешения застройщик обязан
продлить   его   в  территориальных  отделах  Управления  инспекции
Госархстройнадзора по Костромской области в недельный срок.
     Разрешение  на выполнение строительно-монтажных работ подлежит
продлению  также  в случае, если в течение шести месяцев со дня его
выдачи  строительно-монтажные  работы  по  объекту  недвижимости не
начались.
     19. Копия  выданного  Управлением инспекции Госархстройнадзора
по     Костромской     области     разрешения     на     выполнение
строительно-монтажных  работ  должна  храниться  на стройплощадке и
предъявляться   по   требованию   должностных  лиц  государственных
контрольных и надзорных органов.
     20. Застройщик  в  срок  не  менее  чем  за  неделю  до начала
выполнения  на  объекте  недвижимости  строительно-монтажных  работ
обязан   сообщить   об  этом  в  территориальный  отдел  Управления
инспекции Госархстройнадзора по Костромской области .
     21. При  изменении  организационно-правовой  формы застройщика
или   передаче   подряда   на   строительство  другой  строительной
организации  разрешение  подлежит перерегистрации в территориальном
отделе   Управления  инспекции  Госархстройнадзора  по  Костромской
области в двухнедельный срок.
    22.При  осуществлении  застройщиком  строительства  объекта  без
разрешения  на  выполнение  строительно-монтажных работ, в нарушение
порядка,  установленного  настоящим  Положением,  данное  разрешение
может   быть  выдано  управлением  инспекции  Госархстройнадзора  по
Костромской    области,   только   после   проведения   исследований
(испытаний)  и  экспертиз. В случае выявления нарушений обязательных
требований   строительных   норм   и   правил  (СниП),  застройщиком
возмещаются  управлению  инспекции Госархстройнадзора по Костромской
области  расходы,  связанные  с  проведением  указанных исследований
(испытаний) и экспертиз
    (В   редакции   Постановления  Губернатора  Костромской  области
от 05.11.2003 г. N 583)
     23. В  процессе  строительства застройщик обязан информировать
территориальные  отделы  Управления инспекции Госархстройнадзора по
Костромской  области  об  изменении  условий,  на основании которых
производилась     выдача    разрешения    (замена    ответственного
производителя    работ,    должностных    лиц,   ответственных   за
осуществление   технического   и  авторского  надзора  на  объекте,
окончание   срока   действия   лицензии  ,  существенные  изменения
проектных решений и т.д.).
     24. Выполнение  строительно-монтажных  работ  без оформления в
установленном   порядке  ,  не  продленного  или  не  прошедшего  в
необходимых  случаях  перерегистрацию  разрешения  ,  равно  как  и
выполнение  не указанных в разрешении видов работ , влечет за собой
приостановку  строительства  объекта  недвижимости  и  применение к
участникам   строительства  мер  административной  ответственности,
предусмотренных  законодательством Российской Федерации (отсутствие
разрешения).
     25. Действия     должностных    лиц    Управления    инспекции
Госархстройнадзора   по  Костромской  области  по  вопросам  выдачи
разрешений  на  выполнение  строительно-монтажных  работ могут быть
обжалованы    в   установленном   порядке   в   вышестоящий   орган
Госархстройнадзора или в суд.