Постановление Думы Костромской области от 04.03.2005 № 3418

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 4 марта 2005 г. N 3418

     О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБОРОТЕ
  ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

     Заслушав  информацию  заместителя  начальника департамента АПК
администрации  области  Трусовой  Л.В.  "О  ходе  реализации Закона
Костромской   области   "Об  обороте  земель  сельскохозяйственного
назначения  в  Костромской  области"  (далее - Закона), Костромская
областная Дума отмечает.
     В  2004 году в области началась реализация Федерального закона
"Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения"  и  Закона
Костромской   области   "Об  обороте  земель  сельскохозяйственного
назначения   в   Костромской  области".  В  хозяйствах  Галичского,
Нерехтского,  Судиславского  районов  собственники  земельных долей
заявили  о  продаже  своих  долей  третьим  лицам. В Буйском районе
оформлены        права        землепользования        муниципальных
сельскохозяйственных   предприятий,   Чухломском   районе  -  вновь
созданных   сельскохозяйственных   кооперативов.   Часть   хозяйств
Сусанинского,  Костромского,  Красносельского,  Галичского  районов
приступила  к  юридическому  переоформлению  земельных  отношений в
соответствии  с  действующим земельным законодательством Российской
Федерации и Костромской области.
     Департаментом  АПК подготовлены рекомендации по переоформлению
и    регистрации    прав    землепользования   сельскохозяйственных
организаций,   образцы   необходимых   локальных   актов,   типовых
договоров,   иных  документов,  которые  выдаются  заинтересованным
лицам.     Проведены     мероприятия     по    внутрихозяйственному
землеустройству  в  федеральных  государственных  предприятиях ФГУП
"Племзавод  "Караваево",  ГУП  ОПХ "Ленинское", ОПХ "Минское", ФГУП
ОПХ  "Ченцы",  ФГУП  "Конезавод  "Медведки".  Проведена кадастровая
оценка     сельскохозяйственных    угодий,    земельных    участков
садово-огороднических товариществ, земель поселений.
     В  районах  распоряжением  глав местного самоуправления начали
создаваться  комиссии,  рабочие группы, иные органы по оформлению и
переоформлению прав на землю.
     В  тоже  время,  в работе по реализации Закона имеет место ряд
существенных недостатков.
     В  настоящее  время  губернатором  области  не  приведены свои
нормативные  правовые  акты в соответствие со статьей 13 Закона. Не
определен  уполномоченный  орган  администрации  области по обороту
земель  сельскохозяйственного  назначения  в  Костромской  области.
Департаменты  имущественных  отношений  и АПК администрации области
осуществляют  практическую  работу  в сфере земельных отношений без
оформления  полномочий  нормативными  правовыми  актами губернатора
области.   Не   разработан   порядок  взаимодействия  администрации
области,  муниципальных  образований  и территориальных федеральных
структур   по  осуществлению  полномочий  в  сфере  оборота  земель
сельскохозяйственного назначения.
     Посевные  площади  в  области сократились с 682 тыс. га в 1990
году  до  383 тыс. га в 2004 году, примерно 200 тыс. га выведены из
хозяйственного   оборота.   В  2004  году  выявлено  313  нарушений
земельного  законодательства  на  площади 106 тыс. га. Однако Закон
не    используется    в    качестве   инструмента   по   вовлечению
неиспользуемых    земель    сельскохозяйственного    назначения   в
хозяйственный  оборот.  За  время действия Закона не инициирован ни
один   случай   по   принудительному  изъятию  и  прекращению  прав
собственности   на   землю,   ввиду   ненадлежащего   использования
сельскохозяйственными  организациями и отдельными гражданами земель
сельскохозяйственного    назначения,    с   последующей   передачей
земельного    участка    в   фонд   перераспределения   или   иному
собственнику.
     Костромская областная Дума постановила:
     1. Информацию  департамента  АПК администрации области "О ходе
реализации   Закона   Костромской   области   "Об   обороте  земель
сельскохозяйственного  назначения  в Костромской области" принять к
сведению.
     2. Предложить администрации Костромской области:
     2. 1.  В  срок  до  01.04.2005 определить уполномоченный орган
администрации   области  по  обороту  земель  сельскохозяйственного
назначения в Костромской области.
     2. 2.   Разработать  и  утвердить  постановлением  губернатора
порядок   взаимодействия   администрации  области  и  муниципальных
образований    в   сфере   оборота   земель   сельскохозяйственного
назначения (срок - 01.04 2005).
     2. 3.   Разработать   совместно   с  Управлением  Федерального
агентства  кадастра  объектов  недвижимости  по Костромской области
план  мероприятий  по  усилению  контроля  за использованием земель
сельскохозяйственного  назначения  с целью предотвращения действий,
приводящих  к  деградации,  загрязнению,  уничтожению  плодородного
слоя,  зарастанию  кустарником  и  иным  негативным воздействиям на
земли сельскохозяйственного назначения (срок - 01.06.2005).
     2. 4.  Организовать работу по вовлечению неиспользуемых земель
в хозяйственный оборот (срок - 2005).
     2. 5.  Рассмотреть  возможность  организации сбора информации,
позволяющей  осуществлять  мониторинг  земель,  сделок с земельными
паями  и  земельными  участками, формирования рыночной цены земли и
т.п. (срок - 2005).
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     3. 1.    Определить    уполномоченные   органы   муниципальных
образований по реализации Закона (срок - 01.04.2005).
     3. 2.  Разработать план мероприятий по усилению муниципального
контроля  за использованием земель сельскохозяйственного назначения
и  вовлечением неиспользуемых земель в хозяйственный оборот (срок -
2005).
     3. 3.   Подготовить  специалистов  (в  пределах  существующего
штатного  расписания)  для  оказания  помощи населению по вопросам,
возникающим при реализации Закона (срок - 2005).
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  постоянную  комиссию по аграрной политике, экологии и природным
ресурсам (Ямщикова В.Н.).
     5. Опубликовать  настоящее  постановлением  в газете "Северная
правда".
     6. Настоящее   постановление   вступает   в   силу  после  его
официального опубликования.

                                           Председатель Костромской
                                                     областной Думы
                                                        В.П.ИЖИЦКИЙ