Постановление Администрации города Костромы от 17.03.2005 № 817

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 17 марта 2005 г. N 817

       О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПЛАНА
     "ПРАВОПОРЯДОК-2005" И ЗАДАЧАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО
       ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ В 2005 ГОДУ

     Организационные     и     общепрофилактические    мероприятия,
предусмотренные  на  2004  год городским межведомственным планом по
обеспечению  общественного порядка и безопасности в городе Костроме
"Правопорядок-2005", в целом реализованы.
     Из  78 мероприятий плана, сроки которых относятся к 2004 году,
выполнены  полностью  56;  выполнены  частично и находятся в стадии
реализации  15,  не  выполнены  7  мероприятий,  в  основном  из-за
недостаточности финансирования.
     Проведена  необходимая  работа  по  объединению  и координации
действий    структурных    подразделений    администрации   города,
правоохранительных    органов    общественных    формирований    по
целенаправленному   профилактическому   воздействию   на  состояние
общественного  порядка  и  безопасности в областном центре - городе
Костроме.
     Осуществляется   комплекс   организационных   и   практических
мероприятий  антитеррористической  направленности  на особо важных,
жизнеобеспечивающих,    детских,    образовательных,    медицинских
объектах  и  других  местах с массовым пребыванием людей, а также в
жилом секторе города.
     Предприняты  меры  по  повышению  готовности  городских  служб
экстренного  и  оперативного  реагирования  к  действиям в условиях
чрезвычайных  ситуаций  и  сложной  обстановки. Им оказана помощь в
материально-техническом обеспечении.
     Принято  решение  Межведомственной координационной комиссии по
правопорядку  при  главе самоуправления города от 23.06.2004 N 1 "О
состоянии   и   неотложных  мерах  по  усилению  борьбы  с  уличной
преступностью  и  нарушениями  общественного  порядка",  выполнение
которого  контролируется  совместно  с  управлением  внутренних дел
области.
     Улучшено  освещение города в вечернее и ночное время, особенно
придомовых и школьных территорий.
     Эффективней    стал    работать    медицинский   вытрезвитель,
содержащийся за счет средств городского бюджета.
     Шире      используются      возможности      административного
законодательства    в    обеспечении    общественного   порядка   и
общественной  безопасности.  Осуществляются  меры  по  упорядочению
уличной торговли.
     В  2004  году, по сравнению с 2003 годом, приостановлен рост и
зарегистрировано  сокращение  на  8,8%  количества  преступлений на
улицах и в общественных местах.
     В   соответствии  с  постановлением  администрации  города  от
22.09.2003   "О  состоянии  и  мерах  по  активизации  общественных
формирований  населения  в правоохранительной деятельности по месту
жительства"  расширяется  сеть  и  численность  этих  формирований,
улучшены   условия  для  работы,  определен  порядок  материального
стимулирования.
     Реализован     комплекс     мероприятий     по    профилактике
правонарушений среди несовершеннолетних.
     В  период  летних  каникул  по  специальному  плану  проведена
значительная  работа  по  организации  отдыха  и  труда подростков,
особенно  из  неблагополучных  семей  и склонных к правонарушениям.
Целенаправленнее  и  эффективнее  работает  городская  комиссия  по
делам несовершеннолетних и защите их прав.
     В  2004  году  по  сравнению  с  2003  годом  общее количество
преступлений,   совершенных   несовершеннолетними,  сократилось  на
10,2%.
     Осуществляются  мероприятия  городской  Программы  комплексных
мер  противодействия  злоупотреблению  наркотиками и их незаконному
обороту в городе Костроме.
     Выполнен  ряд  организационно-технических  мер  по обеспечению
безопасности  движения  на  уличной сети города Костромы, в т.ч. по
ремонту  и  реконструкции  средств  организации дорожного движения,
профилактике    детского    уличного    травматизма,   упорядочения
маршрутных пассажирских перевозок.
     В   результате   работы,   проделанной   в   2004  году  всеми
исполнителями  плана  "Правопорядок",  в  целом удалось сохранить в
областном центре контроль за криминогенной ситуацией.
     Не  допущено  террористических  и  экстремистских  проявлений,
массовых  нарушений  общественного  порядка  и  других чрезвычайных
ситуаций.
     В  тоже  время позитивных изменений в борьбе с преступностью и
охране   общественного  порядка  в  г.  Костроме  в  2004  году  не
наступило,    криминогенная    обстановка   продолжает   оставаться
стабильно сложной и сохраняет тенденцию к росту правонарушений.
     Так,  в  2004  году по сравнению с 2003 годом общее количество
зарегистрированных   преступлений   увеличилось   с  8218  до  8690
(+5,7%),  особенно - на территориях Фабричного (430%) и Заволжского
(+13,7%) административных округов.
     Отмечается   рост  убийств  (+48,9%),  изнасилований  (+100%),
разбоев  (+40,4%), грабежей (+23,2%), краж (+8%), в т.ч. из квартир
(+9,4%), краж и угонов автотранспорта.
     При  этом  работа правоохранительных органов, в первую очередь
отделов   внутренних   дел   города,   по   раскрытию   совершенных
преступлений продолжает оставаться малоэффективной.
     Раскрываемость  тяжких  и особо тяжких преступлений составляет
29,7%, а краж и грабежей 12,5% и 18,7% соответственно.
     Значительный   ущерб  экономике  и  объектам  жизнеобеспечения
города  наносят  кражи  изделий  и оборудования из цветных и черных
металлов. Возмещенный ущерб от краж составляет лишь менее 2%.
     По  критериям оценки служебно-оперативной деятельности за 2004
год  управлением  внутренних  дел  области  признаны  в  целом  как
неудовлетворительные,  основные  показатели  отделов внутренних дел
Центрального, Давыдовского, Заволжского округов города Костромы.
     Требуется   укрепление   кадрового   потенциала  и  ресурсного
обеспечения отделов внутренних дел города.
     Вызывает  обоснованную  тревогу аварийность на улично-дорожной
сети  областного  центра.  Несмотря  на то, что при увеличивающемся
количестве    автомобилей    общее    число    дорожно-транспортных
происшествий  осталось на уровне 2003 года (295-297), в них погибло
34 человека против 25 чел. (+ 36%) в 2003 году.
     Необходимо   принять   дополнительные   меры   по   борьбе   с
правонарушениями  общественного  порядка  на  улицах и общественных
местах,  активнее  привлекать  к  решению  этой  задачи  все силы и
средства  милиции, частных охранных фирм, общественные формирования
и граждан.
     В  условиях  усиливающейся  угрозы терроризма и экстремистских
проявлений  требует  особого  внимания  активное  продолжение  всех
видов  антитеррористических  мероприятий,  обеспечение общественной
безопасности   населения   областного  центра,  особенно  в  местах
массового нахождения граждан.
     В   связи   с  изложенным,  руководствуясь  Указом  Президента
Российской  Федерации  от  13.09.2004 N 1167 "О неотложных мерах по
повышению   эффективности  борьбы  с  терроризмом",  постановлением
губернатора  области  от  24.09.2004  N  565  "О  мерах по усилению
борьбу  с  преступностью  в Костромской области на 2005-2007 годы",
п.п.  l,  3 ст. 7, ст. 9 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской  Федерации", п. 5 ст. 27 и ст. 29 Устава города Костромы
и  учитывая  предложения, поступившие из правоохранительных органов
и структурных подразделений администрации города, постановляю:
     1. Внести   в   межведомственный   план   "Правопорядок-2005",
утвержденный   постановлением   администрации  города  Костромы  от
15.04.2004   N   1006,   дополнительные  мероприятия  на  2005  год
(приложение).
     2. Обратить  внимание  руководства окружных отделов внутренних
дел  города  Костромы  на необходимость принятия дополнительных мер
по  усилению борьбы с преступностью, охране общественного порядка и
общественной безопасности.
     3. Принять  к  сведению,  что  20.01.2005 коллегией управления
внутренних  дел  Костромской области определены дополнительные меры
и  взята  под контроль работа по укреплению правопорядка и усилению
борьбы с преступностью в областном центре - городе Костроме.

                                               Глава самоуправления
                                                        г. Костромы
                                                    И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА





                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                      администрации города Костромы
                                                от 17.03.2005 N 817

                    ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
 К МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ ПЛАНУ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И
  БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ "ПРАВОПОРЯДОК-2005" НА 2005 ГОД

                             Раздел 2

     п.    2.12.    Оборудовать    системой    видеонаблюдения    с
автоматической  записью  в режиме реального времени входы в рынок и
помещения павильонов N 1 и N 2 МУП "Центральный рынок".

                                       Срок - 1 полугодие 2005 года
                              Исп. Дирекция МУП "Центральный рынок"

     п.   2.13.   Провести   среди   предпринимателей   необходимую
разъяснительную   работу   по  установке  камер  видеонаблюдения  с
автоматической  записью  в режиме реального времени в принадлежащих
им крупных торговых предприятиях и развлекательных учреждениях.

                                         Срок - в течение 2005 года
                           Исп. Комитет по экономическому развитию,
                                    предпринимательству и торговле,
                                Управление муниципальных инспекций,
                                             Управление по связям с
                                              общественностью и СМИ

     п.    2.14.    Провести    среди    предпринимателей    города
разъяснительную   работу  о  финансовой  поддержке  мероприятий  по
усилению   защищенности   населения   города   Костромы  от  угрозы
террористических  актов  и  перечислению  средств для этих целей на
специальный   внебюджетный   счет   "Антитеррор"   (реквизиты:  ИНН
4401011568,  ГРКЦ  ГУ  Банка  России  по  Костромской  области,  г.
Кострома,  БИК  043469001,  внебюджетный счет 4043081050000000000 с
пометкой "Антитеррор").

                                         Срок - в течение 2005 года
                           Исп. Комитет по экономическому развитию,
                                    предпринимательству и торговле,
                                Управление муниципальных инспекций,
                                             Управление по связям с
                                              общественностью и СМИ

     п.  2.15.  Продолжить  работу по ликвидации уличной торговли у
мест,   непосредственно   прилегающих   к  учреждениям  с  массовым
пребыванием людей.

                                         Срок - в течение 2005 года
                           Исп. Комитет по экономическому развитию,
                                    предпринимательству и торговле,
                                Управление муниципальных инспекций,
                                             Управление по связям с
                                              общественностью и СМИ
                                                    ОВД г. Костромы

     п.  2.16.  Организовать  командно-штабное  учение по отработке
проведения  срочной  эвакуации  людей  при угрозе террористического
акта  на  вещевом  рынке  "Спартак", торговом центре "Стометровка",
МУП "Центральный рынок".

                                         Срок - 2 квартал 2005 года
                                        Исп. УГО ЧС, МОБ УВД, УФСБ,
                                         дирекция торговых объектов

     п.  2.17.  Провести  на  базе  одного из муниципальных учебных
заведений   практические   занятия   с   руководителями  учреждений
образования  и культуры на тему "Действия администрации и персонала
при угрозе террористического акта".

                                                   Срок - 2 квартал
                                              Исп. УГО ЧС, МОБ УВД,
                                             ОВД г. Костромы, УФСБ,
                                            Управление образования,
                                      Управление по делам культуры,
                                     международных связей и туризма

     п.    2.18.   С   привлечением   всех   возможных   источников
финансирования  завершить  работы  по оборудованию образовательных,
дошкольных,   лечебных   учреждений  охранно-пожарной  и  тревожной
сигнализацией,  телефонными  аппаратами  с  определителями номеров,
ограждением  и  освещением  территорий,  укрепленностью  доступов в
здания и другие охранные мероприятия.

                                         Срок - в течение 2005 года
                            Исп. Финансово-казначейское управление,
                                            Управление образования,
                             Комитет по здравоохранению и фармации,
                                       Управление по делам культуры
                                    международных связей и туризма,
                                              дирекция учреждений и
                                                        организаций

     п.     2.19.     Включить    обязанности    нарядов    милиции
патрульно-постовой  службы  и  вневедомственной  охраны при несении
службы  на  маршрутах  регулярно  осуществлять  проверки территории
образовательных, дошкольных, социальных, лечебных учреждений.

                                         Срок - в течение 2005 года
                                      Исп. MOB УВД, ОБППС, ОБМ ОВО,
                                              ОМОН, ОВД г. Костромы

     п.  2.20.  Активно  содействовать  органам  внутренних  дел  в
выявлении    нарушений    паспортно-визовых   правил,   нелегальной
миграции, незаконного использования иностранной рабочей силы.
     Повысить   внимание  и  служебную  бдительность  при  проверке
паспортов  и других документов, предъявляемых гражданами, выданными
в  регионах  Северного  Кавказа и государствах Закавказья и Средней
Азии,  в  т.ч.  консульскими  учреждениями  РФ, тщательно проверять
регистрацию  этих  граждан  на  территории  города Костромы. О всех
вызывающих  сомнения  или подозрения документах немедленно сообщать
в паспортно-визовые службы органов внутренних дел.

                                         Срок - в течение 2005 года
                               Исп. МУ "Центр регистрации граждан",
                                               ИФНС по г. Костроме,
                                Комитет по экономическому развитию,
                                     предпринимательству и торговле

                             Раздел 3

     Дополнить пункт 3.10 следующим абзацем:
     Рекомендовать  начальникам  ОВД  г.  Костромы  рассмотреть  на
оперативных   совещаниях   результаты   работы   по   профилактике,
раскрытию  и расследованию краж изделий и оборудования из цветных и
мерных металлов.
     При   необходимости   пригласить   для  участия  в  совещаниях
руководителей   заинтересованных   предприятий,   расположенных  на
обслуживаемой  территории,  для  выработки  дополнительных  мер  по
совершенствованию     сохранности    материальных    ценностей    и
предупреждения этого вида краж.

                                                   Срок - 2 квартал
                                               Исп. ОВД г. Костромы

     п.  3.19.  Организовать выявление жилых помещений, пустующих и
сдаваемых  в наем и поднаем, без регистрации в них граждан и уплаты
положенных налоговых и жилищно-коммунальных платежей.
     Принимать    к    их    собственникам   и   нанимателям   меры
административной  ответственности  и  сообщать  в ИФНС и ИРКЦ по г.
Костроме  для  взыскания  с  них  налоговых  и жилищно-коммунальных
платежей.

                                         Срок - в течение 2005 года
                                                 Исп. окружные ОВД,
                                          Комитет по ЖКХ, МУ "ЦРГ",
                                    МУ "ИРКЦ", ИФНС по г. Костроме,
                                             Управление по связям с
                                             общественностью и СМИ,
                                                    ТОСы, АПУ, ОПОП

                             Раздел 5

     п.   5.6.   Оказать  необходимую  помощь  ТОС  "Черноречье"  в
организации  работы  детского  подросткового  клуба  "Черноречье" в
выделенном  для  этого  помещении  бывшего убежища на ул. Волжской,
22.

                                      Срок - в течение 2005 года по
                                                   отдельному плану
                                       Исп. Управление образования,
                                             Управление по связям с
                                              общественностью и СМИ

                             Раздел 6

     п.   6.7.   Подготовить   обращение  главы  самоуправления  г.
Костромы   руководителям  компаний  "БиЛайн",  "МТС",  "Мегафон"  о
выделении  для службы участковых уполномоченных милиции г. Костромы
(120  абонентов) специализированного льготного тарифа для служебной
связи с дежурными частями ОВД г. Костромы.

                                                   Срок - 2 квартал
                           Исп. Административно-правовое управление

     п. 6.8. Проработать вопрос и внести предложения:
     -  о  приобретении для медицинского вытрезвителя при Фабричном
ОВД специального автомобиля;
     -  передаче  из  автохозяйства  администрации  города Костромы
бывшего в употреблении легкового автомобиля Фабричному ОВД.

                                         Срок - 3 квартал 2005 года
                                   Исп. ФКУ, Управление делами, АПУ

     п.   6.9.   Отремонтировать   и   оснастить  вновь  выделенное
муниципальное  помещение  по  адресу:  ул.  Димитрова,  д.  20  для
общественного  пункта  охраны  порядка  N  13  и участкового пункта
милиции N 1 Давыдовского ОВД.

                                                 Срок - 2 полугодие
                          Исп. Административно-правовое управление,
                                    МУ "Центр регистрации граждан",
                                            ОВД Давыдовского округа