Постановление Губернатора Костромской области от 28.06.2005 № 374

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 28 июня 2005 г. N 374

О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ
СОЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ ГРАЖДАН ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЫХ
       ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     В  целях  реализации  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  30.  08.2004  г. № 444 "О предоставлении субсидий на
оплату  жилья  и  коммунальных  услуг",  постановления  губернатора
области   от   21.03.2005   г.   №   130   "О   внедрении   системы
персонифицированных   социальных   счетов  граждан  для  зачисления
субсидий   на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг"  и  отработки
механизма  перечисления  субсидий на персонифицированные социальные
счета граждан
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить:
     1.   1.  Положение  о  проведении  эксперимента  по  внедрению
системы   персонифицированных   социальных   счетов   граждан   для
перечисления  субсидий  на  оплату  жилых  помещений и коммунальных
услуг в Костромской области (приложение №1);
     1.    2.    Порядок   предоставления   средств   муниципальным
образованиям,  участвующим  в  эксперименте  по  внедрению  системы
персонифицированных  социальных  счетов  граждан  для  перечисления
субсидий   на   оплату  жилых  помещений  и  коммунальных  услуг  в
Костромской области (приложение № 2).
     2.  Департаменту  социальной  защиты  населения  администрации
области   (Анохин   А.А.)  проводить  ежемесячный  мониторинг  хода
эксперимента  по  внедрению  системы персонифицированных социальных
счетов  граждан для перечисления субсидий на оплату жилых помещений
и коммунальных услуг.
     3.  Департаменту  финансов  администрации  области  (Ильинская
Л.В.)  обеспечить выделение субвенций из областного бюджета местным
бюджетам  для  выплаты гражданам субсидий на оплату жилых помещений
и  коммунальных  услуг в соответствии с законом Костромской области
"Об областном бюджете на 2005 год".
     4.     Рекомендовать     главам     местного    самоуправления
Антроповского,  Вохомского Кадыйского, Костромского, Макарьевского,
Пыщугского   районов   и   городов   Буя,   Волгореченска,  Галича,
участвующих     в     эксперименте     по     внедрению     системы
персонифицированных  социальных  счетов  граждан  для  перечисления
субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг:
     4.  1.  Организовать  информационно-разъяснительную работу для
населения  о  порядке  и  условиях  перечисления субсидий на оплату
жилых   помещений   и  коммунальных  услуг  на  персонифицированные
социальные счета.
     4.    2.    Обеспечить   службы   муниципальных   образований,
осуществляющих  предоставление субсидий на оплату жилых помещений и
коммунальных  услуг,  компьютерной техникой для автоматизированного
назначения субсидий гражданам.
     5.  Внести  следующие  изменения  в  постановление губернатора
области   от  21  марта  2005  года  №  130  "О  внедрении  системы
персонифицированных   социальных   счетов  граждан  для  зачисления
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг":
     5.  1.  Абзацы  второй  и третий пункта 3 изложить в следующей
редакции:   "-   с   1  июля  2005  года  Антроповский,  Кадыйский,
Костромской,   Макарьевский  районы,  город  Волгореченск;  -  с  1
октября 2005 года Вохомский, Пыщугский районы, города Буй, Галич.".
     5.   2.   В   графике   перехода   муниципальных   образований
Костромской  области  к  перечислению  субсидий  на  оплату жилья и
коммунальных  услуг на персонифицированные социальные счета граждан
в графе "Дата перехода":
     5.  2.1.  В  строке  8  слова  "с  1 октября 2005 г." заменить
словами "с 1 января 2006 г.";
     5.  2.2.  В  строке  9  слова  "с  1 октября 2005 г." заменить
словами "с 1 июля 2005 г. ".
     6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации области Виноградова В.И.
     7.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

                                                         Губернатор
                                                Костромской области
                                                       В.А.ШЕРШУНОВ

                                                     Приложение № 1
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         постановлением губернатора
                                                Костромской области
                                         от 28 июня 2005 года № 374

                             Положение
 о проведении эксперимента по внедрению системы персонифицированных
социальных счетов граждан для перечисления субсидий на оплату жилых
       помещений и коммунальных услуг в Костромской области

                        1. Общие положения
     1. 1.Эксперимент   по  внедрению  системы  персонифицированных
социальных  счетов  граждан  для  перечисления  субсидий  на оплату
жилых  помещений  и  коммунальных  услуг проводится в 2005 году для
отработки   нового   механизма  предоставления  гражданам  адресной
социальной  поддержки  в  ходе реформирования жилищно-коммунального
хозяйства,   повышения   эффективности   использования   финансовых
средств.
     1. 2. Эксперимент проводится в муниципальных образованиях:
     -  с  1 июля 2005 года в Антроповском, Кадыйском, Костромском,
Макарьевском районах и городе Волгореченске;
     -  с  1  октября  2005  года  в  Вохомском, Пыщугском районах,
городах Галиче, Буе.
     1. 3.  Предоставление  субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг  производится  в  соответствии  с  постановлением губернатора
области  от  4  февраля 2005 года № 40 "О предоставлении гражданам,
проживающим  в  Костромской  области,  субсидий  на  оплату жилья и
коммунальных услуг".
     1. 4.   С   начала  эксперимента  одновременно  действуют  два
порядка предоставления субсидий:
     1. 4.1.  Перечисление  на персонифицированные социальные счета
граждан, обратившихся:
     - впервые за назначением субсидий;
     - в связи с изменением порядка предоставления субсидий;
     - для назначения субсидии на новый срок.
     1. 4.2.  Безналичный  (путем  уменьшения  размера оплаты жилых
помещений  и  коммунальных услуг на сумму начисленной субсидии) для
граждан,   срок   переаттестации   которых   не   истек  на  начало
эксперимента.
     1. 5.    Персонифицированный   социальный   счет   открывается
гражданину-получателю    субсидий    в    отделениях   Акционерного
коммерческого  Сберегательного  Банка Российской Федерации (ОАО) на
территории  Костромской  области  (далее  -  Банком) для зачисления
суммы   начисленной   субсидии   на   оплату   жилого  помещения  и
коммунальных     услуг     в    соответствии    с    договором    о
персонифицированном  социальном  счете,  заключаемым между Банком и
получателем субсидий.
     1. 6.  Получателям  субсидий, которые по состоянию здоровья, в
силу   возраста,   пешей   или   транспортной   недоступности,  при
отсутствии  учреждений Банка и другим причинам не имеют возможности
пользоваться   персонифицированными  социальными  счетами,  выплата
(доставка)  субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
может  осуществляться  по  их  заявлению денежными переводами через
сеть  отделений  почтовой  связи  Управления  Федеральной  почтовой
связи  Костромской  области  - филиал Федерального государственного
унитарного предприятия "Почта России".
     1. 7.    Субсидии,    перечисленные   на   персонифицированные
социальные   счета   граждан  или  полученные  почтовым  переводом,
предназначены  для  оплаты  жилого  помещения и коммунальных услуг,
приобретения   твердых   видов   топлива   (при   наличии   печного
отопления).
     1. 8.   Администрации   муниципальных   образований  заключают
договоры  по  обслуживанию  системы  персонифицированных социальных
счетов  и  отправке  субсидий  почтовыми  переводами в соответствии
действующим законодательством с:
     -отделениями  Акционерного коммерческого Сберегательного Банка
Российской Федерации (ОАО) на территории Костромской области;
     -  отделением  почтовой  связи Управления Федеральной почтовой
связи Костромской области филиалом ФГУП " Почта России".
     1. 9.   Персонифицированный   социальный   счет,   на  который
перечисляются    субсидии,    открывается    на   имя   одного   из
совершеннолетних   членов   семьи  с  письменного  согласия  других
совершеннолетних  членов  семьи, о чем делается отметка в заявлении
на получении субсидии.
     1. 10.   Оплата   жилого   помещения   и   коммунальных  услуг
гражданами,  получающими субсидии на персонифицированные социальные
счета   и  почтовыми  переводами,  производится  в  соответствии  с
платежным   документом   (счетом-квитанцией)   по  установленным  в
муниципальном   образовании  ставкам  и  тарифам  с  учетом  льгот,
установленных действующим законодательством.
     1. 11.  Уменьшение  размера  платежей  граждан из-за нарушения
потребительских      свойств      или     режима     предоставления
жилищно-коммунальных   услуг   осуществляется  за  счет  уменьшения
наличных  платежей граждан. Уменьшение размера платежа по указанным
выше  причинам  не  может служить основанием для уменьшения размера
субсидий   на   оплату   жилого  помещения  и  коммунальных  услуг,
перечисляемых   на   персонифицированные   социальные   счета   или
оправляемых почтовыми переводами в последующие месяцы.
     1. 12.  При неоплате в течение двух месяцев за жилое помещение
и   коммунальные  услуги  гражданами,  получающими  субсидию  через
персонифицированные  социальные  счета  или  почтовыми  переводами,
перечисление    субсидии   приостанавливается   после   письменного
уведомления  до выяснения причин задержки оплаты, полного погашения
ими  задолженности  по  оплате  за  жилые  помещения и коммунальные
услуги  или  при заключении и (или) выполнении соглашения сроков ее
погашения.
     При    отсутствии   обоснованных   причин   задержки   оплаты,
перечисление  субсидий  гражданам  прекращается  до  погашения  ими
задолженности  по  оплате  жилых помещений и коммунальных услуг или
при заключении и (или) выполнении соглашений по ее погашению.

 2. Открытие, ведение, закрытие персонифицированного социального
           счета и использование гражданами его средств

     2. 1.   Открытие,   ведение   и  закрытие  персонифицированных
социальных  счетов  осуществляют учреждения Банка, перечень которых
Банк определяет самостоятельно.
     2. 2.    Открытие   персонифицированного   социального   счета
физическому  лицу  (получателю)  оформляется  Банком  на  основании
договора  между муниципальным образованием и Банком об обслуживании
системы персонифицированных социальных счетов.
     2. 3.   Открытие   персонифицированного  социального  счета  и
операции  по  нему  производятся  на основании паспорта или другого
документа,    удостоверяющего    личность,    в    соответствии   с
утвержденными инструкциями.
     2. 4.  Открытие  персонифицированного социального счета на имя
получателя  его  представителем возможно на основании доверенности,
заверенной  в  установленном  порядке,  на  оформление  договора  о
персонифицированном  социальном  счете.  При  последующем обращении
получателя   в   Банк   проводится   дооформление   счета  согласно
инструкциям.  Ксерокопия  доверенности,  заверенная в установленном
порядке, хранится в Банке.
     2. 5.  Сберегательная  книжка и карточка лицевого счета ф. № 1
по персонифицированному социальному счету не оформляются.
     2. 6.   Расходные   операции  по  счету  осуществляются  путем
выплаты наличных денежных средств.
     После  совершения  расходных  операций по персонифицированному
социальному счету допускается нулевой остаток.
     Необоснованно  перечисленные  суммы субсидий подлежат возврату
на   счета  финансовых  органов  муниципальных  образований  по  их
письменному обращению.
     2. 7.  В  подтверждение каждой расходной операции, проведенной
по  персонифицированному  социальному  счету  наличными деньгами, и
остатка  средств после ее совершения получателю (его представителю)
выдается выписка по счету.
     2. 8.  Проценты  на  остаток  персонифицированного социального
счета не уплачиваются.
     2. 9.  Приходные  операции по персонифицированному социальному
счету  не  производятся, за исключением операций по зачислению сумм
субсидий.
     2. 10.      По     заявлению     получателя     субсидий     с
персонифицированного  социального счета Банком могут осуществляться
перечисления  на  счета  предприятий,  предоставляющих  жилищные  и
коммунальные услуги, в пределах имеющихся денежных средств.
     2. 11.   За   совершение   операций   по  персонифицированному
социальному счету плата за услуги Банком не взимается.
     2. 12.  Гражданином,  на которого оформлен персонифицированный
социальный  счет,  может  быть  выдана доверенность другому лицу на
распоряжение  персонифицированным  социальным счетом, оформленная в
установленном порядке.
     2. 13.   Наложение   (снятие)  ареста  на  денежные  средства,
хранящиеся  на персонифицированном социальном счете, осуществляется
в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
     2. 14.    Банк   имеет   право   закрыть   персонифицированный
социальный   счет   в   случаях,   предусмотренных   договором   об
обслуживании  персонифицированных  социальных  счетов,  в том числе
при  нулевом  остатке  денежных  средств  на  счете  в  течение  12
месяцев.
     2. 15.  Персонифицированный  социальный счет может быть закрыт
на  основании  письменного  заявления владельца счета о расторжении
договора о персонифицированном социальном счете.
     2. 16.   В   случае   смерти   владельца  персонифицированного
социального  счета  остаток  средств  наследуется  в  установленном
законом порядке.
    

                                                     Приложение № 2
                                                          УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением губернатора
                                                Костромской области
                                           от 28 июня 2005года №374

                              Порядок
        предоставления средств муниципальным образованиям,
          участвующим в эксперименте по внедрению системы
  персонифицированных социальных счетов граждан для перечисления
     субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в
                        Костромской области

     1. Финансирование    затрат,   связанных   с   предоставлением
субсидий   на   оплату  жилых  помещений  и  коммунальных  услуг  и
перечислением  их  на персонифицированные социальные счета граждан,
осуществляется    из    местных   бюджетов   за   счет   субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций.
     2. Средства,  выделяемые из областного бюджета, распределяются
между  муниципальными образованиями в соответствии с постановлением
губернатора  области  от  24  февраля  2005  года  №  79 "О Порядке
предоставления  и  учета  средств  на  предоставление  субвенций из
областного  бюджета местным бюджетам для выплаты гражданам субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг на 2005 год".
     3. Для  обеспечения перечисления начисленной суммы субсидий на
оплату жилых помещений и коммунальных услуг:
     3. 1.  Органы  социальной  защиты  населения  направляют до 25
числа  текущего  месяца  заявки по установленной форме в финансовые
органы  муниципальных  образований,  в  которых  указывается  число
семей,  получивших  субсидии,  сумма  начисленных  субсидий,  в том
числе  подлежащая  перечислению  на  персонифицированные социальные
счета  и  отправке  почтовыми  переводами. Одновременно в отделения
Акционерного   коммерческого   Сберегательного   Банка   Российской
Федерации  (ОАО)  на  территории  Костромской  области  и отделения
почтовой  связи  Управления  Федеральной почтовой связи Костромской
области-  филиала  ФГУП  "Почта России" направляется реестр граждан
получателей  субсидий  через персонифицированные социальные счета и
почтовые переводы;
     3. 2.  Финансовые  органы муниципальных образований до 1 числа
месяца,  на  который  назначена  субсидия,  перечисляют необходимые
средства    на    счета   учреждений   акционерного   коммерческого
Сберегательного  Банка  Российской  Федерации  (ОАО)  на территории
Костромской   области   и   отделений   почтовой  связи  Управления
Федеральной   почтовой  связи  Костромской  области-  филиала  ФГУП
"Почта России".
     4. При    проведении   эксперимента   по   внедрению   системы
персонифицированных  социальных  счетов  граждан  для  перечисления
субсидий   на   оплату   жилых   помещений   и  коммунальных  услуг
одновременно   действует   порядок   финансирования   расходов   на
предоставление  субсидий,  установленный  пунктом 7.3 постановления
губернатора  области  от 4 февраля 2005 года № 40 "О предоставлении
гражданам,  проживающим  в  Костромской области, субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг".