Постановление Губернатора Костромской области от 11.04.2003 № 176

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 11 апреля 2003 г. №176

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                       от 15.07.2005 г. N 408

  О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ
                       БЮДЖЕТЕ НА 2003 ГОД"

     В  соответствии  с  Законом  Костромской области "Об областном
бюджете на 2003 год" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Принять  к  исполнению  областной  бюджет  на  2003 год по
расходам  в  сумме  4461570 тыс. рублей, по доходам в сумме 4392547
тыс.  рублей  с  предельным размером дефицита областного бюджета на
2003 год в сумме 69023 тыс. рублей.
     2.  Департаменту  финансов администрации области (Максин В.Ф.)
провести   анализ   предложений  областных  органов  исполнительной
власти    и    территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной  власти в Костромской области по мобилизации доходов
в  областной  бюджет  на 2003 год и определить перечень мероприятий
по данному вопросу.
     3.  Учесть,  что  кассовое  обслуживание исполнения областного
бюджета  по  налоговым  доходам,  арендной платы за земли городов и
поселков,    арендной    платы   за   земли   сельскохозяйственного
назначения,  по  доходам от продажи земельных участков и от продажи
права   на   заключение   договоров   аренды   земельных  участков,
находящихся  в  государственной  собственности, штрафам, подлежащим
распределению  по  уровням  бюджетной  системы  в  соответствии  со
статьей  10  Федерального  закона  "О  федеральном  бюджете на 2003
год",  доходам  от  использования  лесного  фонда,  находящегося  в
ведении  федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
управление  в сфере изучения использования, воспроизводства, охраны
природных  ресурсов  и  окружающей среды, обеспечения экологической
безопасности,  доходам  от  уплаты разовых и регулярных платежей за
пользование  недрами,  доходам от платы за геологическую информацию
о   недрах,   а  также  по  расходам,  предусмотренным  статьей  65
Федерального   закона   "О   федеральном   бюджете   на  2003  год"
осуществляется  в  соответствии  с Соглашением между администрацией
Костромской   области   и   управлением  федерального  казначейства
Министерства  финансов  Российской Федерации по Костромской области
от 25.02.03г. № 04-05а/518.
     4.  Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации
по  налогам и сборам по Костромской области (Никитов Н.Н.) провести
работу   с   налогоплательщиками  с  целью  обеспечения  реализации
положений   статьи  5  Закона  Костромской  области  "Об  областном
бюджете  на  2003 год", предусматривающей установление с 01.01.2003
г.  порядка  уплаты налога на имущество предприятий одним платежным
поручением  на счета УФК МФ РФ по Костромской области с последующим
распределением   доходов  от  уплаты  между  областным  бюджетом  и
бюджетами муниципальных образований по установленным нормативам.
     5.  Департаменту  финансов администрации области (Максин В.Ф.)
ежемесячно   определять   и   направлять   управлению  Министерства
Российской  Федерации  по  налогам  и сборам по Костромской области
(Никитов  Н.Н.) задание по мобилизации доходов в областной бюджет и
бюджеты муниципальных образований.
     6.  Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации
по   налогам   и   сборам  по  Костромской  области  (Никитов  Н.Н)
обеспечить:
     -  доведение  до ИМНС России по г. Костроме и межрайонных ИМНС
России  по  Костромской  области ежемесячных заданий по мобилизации
платежей  в  областной бюджет, бюджеты муниципальных образований, а
также их выполнение;
     -   принятие   иных  мер  по  наиболее  полному  использованию
налогового    потенциала    и   мобилизации   доходов   в   бюджет,
предусмотренных   условиями   Соглашения  о  совместной  работе  по
увеличению  поступления налогов и сборов, снижению задолженности по
платежам  в  областной бюджет на 2003 год. 
     7.  Департаменту  финансов администрации области (Максин В.Ф.)
перечисление  средств  управлению Министерства Российской Федерации
по  налогам  и  сборам  по  Костромской  области  в соответствии со
статьей  26  Закона  Костромской  области  "Об областном бюджете на
2003  год"  осуществлять  на  основе утвержденной Методики с учетом
выполнения  налоговыми  органами ежемесячных заданий по мобилизации
доходов в областной бюджет.
     8.  Департаменту имущественных отношений администрации области
(Аверочкин    А.   К.)   осуществлять   контроль   за   соблюдением
установленного  статьей 10 Закона Костромской области "Об областном
бюджете  на  2003  год"  лимита  предоставления  льгот по налогу на
имущество  предприятий  и  организаций  в связи с созданием запасов
(консервации) имущества.
     9.  Департаменту  финансов администрации области (Максин В.Ф.)
обеспечить  контроль за соблюдением лимита предоставления налоговых
кредитов,  рассрочек,  отсрочек  по уплате налогов и сборов в части
сумм, зачисляемых в областной бюджет.
     10.  Главным  распорядителям средств областного бюджета (далее
- главные распорядители):
     а)  в  5-ти  дневный  срок  после  получения объемов бюджетных
ассигнований   на   2003   год  довести  распределение  средств  до
организаций, находящихся в их ведении;
     б)  в  недельный  срок  обеспечить  получение  от организаций,
находящихся   в   их   ведении,  возвратных  объемов  распределения
расходов  в  структуре функциональной и экономической классификации
расходов  бюджетов Российской Федерации, согласовать их и составить
сводную  роспись  по  департаменту  в разрезе получателей бюджетных
средств;
     в)  утвердить  сметы доходов и расходов бюджетных учреждений в
разрезе функциональной и экономической классификации расходов;
     г)  утвердить  сметы доходов и расходов по предпринимательской
и  иной  приносящей  доход деятельности и представить в департамент
финансов администрации области;
     д)  при  заключении  договоров  на  поставку продукции (работ,
услуг)  и  принятии  в  2003  году  иных  обязательств,  подлежащих
исполнению  за  счет  средств  областного бюджета, исходить из сумм
ассигнований,   утвержденных   Законом   Костромской   области  "Об
областном бюджете на 2003 год";
     е)  при подготовке проектов законодательных и иных нормативных
актов  соблюдать  требования  статьи  49 Закона Костромской области
"Об областном бюджете на 2003 год".
     11.   Учреждениям,   перешедшим   на  казначейское  исполнение
областного   бюджета  при  осуществлении  (с  учетом  необходимости
исполнения  не  оплаченных  на  начало  года принятых обязательств)
закупок,   начислении  установленных  денежных  выплат,  заключении
договоров   о  поставке  товаров,  работ,  услуг  и  принятии  иных
обязательств,  подлежащих  исполнению  за  счет  средств областного
бюджета  на 2003 год, исходить из лимитов бюджетных обязательств на
2003  год,  утвержденных  им в установленном порядке в соответствии
со   структурой   функциональной   и   экономической  классификации
расходов  бюджетов РФ, а также ведомственной классификации расходов
областного бюджета.
     12.  Установить, что получатели средств областного бюджета при
заключении  договоров (контрактов) о поставке товаров, работ, услуг
вправе  предусматривать авансовые платежи в размере, не превышающем
20   процентов   суммы   договора  (контракта),  если  иной  размер
авансовых платежей не установлен законодательством РФ.
     13.  Разрешить  департаменту  финансов  администрации  области
(Максин  В.Ф.)  в  соответствии  со  статьей  62 Закона Костромской
области  "Об  областном  бюджете  на  2003  год"  по  представлению
главных   распорядителей   и   иных   прямых   получателей  средств
областного    бюджета    вносить    изменения    в   ведомственную,
функциональную   и   экономическую  структуры  расходов  областного
бюджета   и  роспись  с  последующим  их  утверждением  Костромской
областной  Думой.  Внесение  изменений,  приводящих  к  образованию
кредиторской   задолженности   по   расходам,  скорректированным  в
сторону уменьшения, не допускается.
     14.   Установить,   что   финансирование  расходов  областного
бюджета  на 2003 год осуществляется в пределах средств, поступающих
в  доход областного бюджета. В первоочередном порядке финансируются
расходы по защищенным статьям областного бюджета.
     15.    Комитету    охраны   окружающей   природной   среды   и
природопользования  администрации  области (Фомин М.И.) совместно с
департаментом   финансов   администрации   области   (Максин  В.Ф.)
разработать  до  01.06.2003  года  порядок  финансирования  за счет
средств  областного  бюджета  расходов на реализацию мероприятий по
воспроизводству  лесов,  геологоразведочные работы, природоохранные
мероприятия.
     16.  Комитету  по  охране и использованию историко-культурного
наследия   администрации   области  (Конопатов  С.Н.)  совместно  с
департаментом   финансов  администрации  области  (Максин  В.Ф.)  в
соответствии   со   статьей   16  Закона  Костромской  области  "Об
областном  бюджете  на 2003 год" разработать порядок финансирования
мероприятий  по  охране, реставрации и ремонту памятников истории и
культуры.
     17.  Продлить  на  2003  год  срок  постановления  губернатора
области  от  15.  10.2002  г.  №388  "О  порядке возврата средств в
областной бюджет в погашение дебиторской задолженности".
     18.   Установить,   что   доходы,  фактически  получаемые  при
исполнении   областного   бюджета   сверх  утвержденных  в  сводной
росписи,  направляются департаментом финансов администрации области
на  финансирование  расходов областного бюджета сверх ассигнований,
утвержденных  статьей  12  Закона Костромской области "Об областном
бюджете  на  2003  год",  по направлениям, определенным статьями 2,
15, 16, 71 названного Закона.
     19.  Управлению  жилищно-коммунального хозяйства администрации
области   (Смирнов   А.Н.)   совместно   с  департаментом  финансов
администрации  области  (Максин  В.Ф.) в целях реализации статьи 40
Закона  Костромской  области  "Об  областном  бюджете  на 2003 год"
продолжить  работу  по  реструктуризации  задолженности  областного
бюджета     и    бюджетных    организаций    перед    предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства.
     20.  Установить,  что не рассматриваются предложения областных
органов   исполнительной  власти,  а  также  органов  муниципальных
образований,   влекущие  дополнительные  расходы  за  счет  средств
областного  бюджета  на  2003 год, а также сокращающие его доходную
базу,   без   наличия   соответствующих  источников  дополнительных
поступлений  в  областной  бюджет  и  (или)  сокращения расходов по
конкретным статьям областного бюджета на 2003 год.
     21.  Установить,  что  контроль  за  полнотой  и своевременным
поступлением   в   бюджет  арендной  платы  по  объектам  областной
собственности,   арендной   платы  за  земли,  средств  от  продажи
земельных  участков, находящихся в государственной собственности до
разграничения  государственной собственности на землю, и от продажи
права  на  заключение  договоров  аренды  этих  земельных участков,
доходов    от   продажи   имущества,   находящегося   в   областной
собственности,  а  также  за  перечислением части прибыли областных
государственных  унитарных  предприятий  производится департаментом
имущественных  отношений  администрации  области  (Аверочкин А.К.).
Департаменту    имущественных   отношений   администрации   области
(Аверочкин    А.    К.)   представлять   в   департамент   финансов
администрации области:
     -  ежемесячно информацию о бюджетополучателях доходов от сдачи
в аренду имущества, находящегося в областной собственности;
     -    ежеквартально   реестры   договоров   аренды   имущества,
находящегося в областной собственности.
     22.   Возложить   контроль  за  полным  поступлением  в  доход
целевого  бюджетного  территориального  дорожного  фонда  платы  за
компенсацию   ущерба,   наносимого   автомобильным  дорогам  общего
пользования  Костромской  области  от перевозки тяжеловесных грузов
транспортными   средствами,  на  Костромское  областное  управление
автомобильных    дорог    общего    пользования   "Костромаавтодор"
(Милостнов Е.С.).
     23.  Областным органам, уполномоченным на ведение лицензионной
работы,  надзорным  и  контрольным органам осуществлять контроль за
соблюдением  условий  лицензирования  и  обеспечить своевременное и
полное  внесение  в  доход  областного  бюджета лицензионных сборов
через счета органов федерального казначейства.
     24.   Департаменту   финансов  администрации  области  (Максин
В.Ф.):
     а)  направлять  в  2003  году на формирование фонда финансовой
поддержки  муниципальных  образований  не  менее  50  процентов  от
поступающих  из федерального бюджета дотаций на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности;
     б)     обеспечивать    ежемесячное    перечисление    бюджетам
муниципальных  образований из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных  образований дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности согласно сводной бюджетной росписи.
     25.  Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)
заключить  с  муниципальными  образованиями  на  2003  год  графики
погашения   образовавшейся  в  1999  2000  годах  задолженности  по
регулирующим   налогам,   а   также   задолженности,  возникшей  по
состоянию  на  01.01.2002  года  по  налогу  с  продаж и акцизам на
ювелирные изделия и пиво.
     26.  Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)
в  соответствии  со  статьей  31  Закона  Костромской  области  "Об
областном  бюджете  на  2003  год"  продолжить работу по частичному
погашению долгов по трансфертам за 1998 год.
     27.    Рекомендовать    управлению   Министерства   Российской
Федерации  по  налогам  и  сборам  по  Костромской области (Никитов
Н.Н),  управлению  федерального  казначейства Министерства финансов
Российской  Федерации по Костромской области (Цветков В.И.) в целях
реализации  статьи  53  Закона  Костромской  области  "Об областном
бюджете   на   2003  год"  оперативно  представлять  в  департамент
финансов  администрации  области  сведения  о выявленных нарушениях
законодательства  Российской  Федерации о налогах и сборах органами
местного самоуправления.
     28.  Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)
в   случае   нарушения  органами  местного  самоуправления  порядка
зачисления  в  областной  бюджет  налогов,  сборов  и  иных доходов
приостанавливать  до  устранения  выявленных нарушений перечисление
средств   из   областного   бюджета  в  местные  бюджеты  на  суммы
выявленных   нарушений   в   соответствии   со  статьей  53  Закона
Костромской области "Об областном бюджете на 2003 год".
     29.  Разрешить  департаменту  финансов  администрации  области
(Максин В.Ф.):
     -  производить  зачет  встречных  требований между областным и
местными   бюджетами,  в  том  числе  гарантированных  обязательств
органами  местного  самоуправления,  в  части средств, подлежащих к
перечислению   в   местные   бюджеты  по  разделу  "Областной  фонд
финансовой   поддержки   муниципальных   образований",  и  по  иным
средствам   областного  бюджета,  причитающимся  к  перечислению  в
местные  бюджеты  по  функциональной  классификации,  с последующим
отражением  указанных операций в областном бюджете и уведомлением о
них  муниципальных  образований  для  принятия  последними  мер  по
обеспечению  выполнения  своих  обязательств  и отражения в местных
бюджетах,
     -  использовать  схему  расчетов  по  целевому  финансированию
расходов  за  счет  погашения  задолженности по товарным и льготным
кредитам предприятий АПК.
     30.  Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)
в 2003 году:
     а)   разрешить   выдавать   из   областного  бюджета  бюджетам
муниципальных  образований беспроцентные бюджетные ссуды в пределах
финансового   года   на   покрытие   временных  кассовых  разрывов,
возникающих при исполнении местных бюджетов;
     б)  производить  работу  по  обеспечению  возврата до 1 ноября
2003  задолженности  по  бюджетным  ссудам,  выделенным до 1 января
2003  года  местным  бюджетам  из  областного  бюджета  на покрытие
временных  кассовых  разрывов,  возникших  при  исполнении бюджетов
муниципальных образований, в размере 178197 тыс. рублей.
     31.  Предоставить  право  департаменту  финансов администрации
области  (Максин  В.Ф.)  на  основании статьи 45 Закона Костромской
области  "Об областном бюджете на 2003 год" предоставлять бюджетные
кредиты     российским     юридическим    лицам    не    являющимся
государственными   или   муниципальными  унитарными  предприятиями,
бюджетными учреждениями.
     32.  Рекомендовать органам местного самоуправления направить в
департамент  финансов  администрации области решения об утверждении
местных   бюджетов  в  2-х  недельный  срок  после  их  утверждения
соответствующим представительным органом местного самоуправления.
     33.  Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)
совместно    с    департаментом    строительства,   архитектуры   и
градостроительства    администрации    области    (Кондрин   А.С.),
департаментом  агропромышленного  комплекса  администрации  области
(Гришина  Т.В.),  ГУ  управлением  "Облкоммунзаказчик"  (Калашников
Н.С.)   разработать   порядок   финансирования  областной  адресной
инвестиционной программы.
     34.   Департаменту   по  экономике  и  экономическим  реформам
администрации  области  (Суворов В.К.), департаменту строительства,
архитектуры  и  градостроительства  администрации  области (Кондрин
А.С.),   департаменту   агропромышленного  комплекса  администрации
области   (Гришина   Т.В.),   департаменту  финансов  администрации
области   (Максин   В.Ф.)   совместно  с  управлением  федерального
казначейства   Министерства   финансов   Российской   Федерации  по
Костромской  области  (Цветков  В.И.) (по согласованию) разработать
порядок  финансирования  расходов  за счет средств, передаваемых из
федерального бюджета на реализацию федеральных программ.
     35.  Департаменту  агропромышленного  комплекса  администрации
области (Гришина Т.В.):
     а)   разработать   порядки   расходования  средств  областного
бюджета на поддержку сельскохозяйственной отрасли области:
     -     порядок     выплаты     дотаций     сельскохозяйственным
товаропроизводителям    Костромской    области   за   реализованную
животноводческую  продукцию  и компенсацию за молоко, закупленное у
населения,
     -  порядок  выплаты  дотаций  для  поддержки племенного дела в
животноводстве,
     -    порядок    финансирования    государственной    поддержки
растениеводства,
     -    порядок    финансирования    мероприятий   по   улучшению
землеустройства и землепользования,
     -  порядок  возмещения  части  затрат  на  уплату процентов по
краткосрочным  и  инвестиционным кредитам, полученным предприятиями
и организациями агропромышленного комплекса,
     -   порядок   финансирования   расходов   на   мероприятия  по
подготовке кадров агропромышленного комплекса;
     б)     провести     инвентаризацию    средств    регионального
продовольственного   фонда  зерна  и  представить  в  администрацию
области  предложения по погашению задолженности получателей средств
фонда.
     36.   Департаменту   по  экономике  и  экономическим  реформам
администрации области (Суворов В.К.)
     -  в  2-х  недельный  срок представить в администрацию области
проект  постановления  губернатора  области  о распределении объема
государственного   заказа   в   сумме   158,3   млн.  рублей  между
государственными заказчиками и по видам продукции и оказания услуг;
     -    ежеквартально   представлять   в   департамент   финансов
администрации    области    перечень    организаций,   исполнителей
государственного заказа;
     -   не   позднее   8  числа  каждого  месяца,  представлять  в
департамент  финансов  администрации области отчет об использовании
средств,  выделенных  из  федерального  бюджета  на  финансирование
программ   развития   регионов   с   указанием  объемов  фактически
выполненных работ.
     37.   Департаменту   финансов  администрации  области  (Максин
В.Ф.):
     -  в соответствии со статьей 31 Закона Костромской области "Об
областном  бюджете на 2003 год" представить в администрацию области
проект  закона  Костромской  области  "О внесении изменений в закон
Костромской области "Об областном бюджете на 2003 год";
     -  в  соответствии  со  статьями  55,  71  Закона  Костромской
области  "Об  областном  бюджете на 2003 год" по мере необходимости
представлять  в  администрацию  области проекты законов "О внесении
изменений  и  дополнений  в Закон Костромской области "Об областном
бюджете на 2003 год".
     38.  Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)
разработать   и   представить   в   администрацию  области  проекты
постановления губернатора области о порядке:
     - ведения государственной долговой книги Костромской области;
     - осуществления государственных внутренних заимствований;
     - предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета;
     -   предоставления   бюджетных   кредитов   за   счет  средств
областного бюджета.
     39.  Главным  распорядителям и иным прямым получателям средств
областного   бюджета   в  сроки,  установленные  для  представления
квартальной  бухгалтерской  отчетности,  направлять  в  департамент
финансов  администрации  области  по  установленным формам и срокам
информацию   об  источниках  и  объемах  поступлений,  направлениях
расходования  и  остатках  средств  на  внебюджетных  счетах  и  во
внебюджетных фондах.
     40.  Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)
на  основании  статьи 78 Федерального закона "О федеральном бюджете
на  2003  год"  и  порядка  реструктуризации задолженности бюджетов
субъектов   Российской   Федерации   перед   федеральным  бюджетом,
установленного   Правительством   Российской   Федерации,  оформить
необходимые   документы   для  уменьшения  суммы  долга  областного
бюджета  по  централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах,
организациям  АПК  и  потребительской кооперации, переоформленным в
государственный  внутренний  долг Российской Федерации под гарантии
Костромской области.
     41.  Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)
в  соответствии  со  статьями  29,  32,  43,  58, 59, 61, 65 Закона
Костромской   области   "Об   областном   бюджете   на   2003  год"
представлять в областную Думу:
     -   роспись  доходов,  расходов  и  источников  финансирования
дефицита областного бюджета;
     - копии бюджетных распоряжений;
     - отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
     - отчет об исполнении бюджета;
     -  информацию  о финансировании расходов областного бюджета на
государственную поддержку районных (городских) газет;
     - отчет о предоставленных гарантиях;
     -    отчет    об   исполнении   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных образований по каждому муниципальному образованию;
     42.  Областным  органам  исполнительной  власти  и иным прямым
получателям   средств  областного  бюджета  в  месячный  срок  дать
предложения   в   администрацию  области  о  приведении  нормативно
правовых  актов  в  соответствие  с Законом Костромской области "Об
областном бюджете на 2003 год".
     43. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
     44.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                    В.А. Шершунов