|
Расширенный поиск
Постановление Главы администрации Костромской области от 06.05.1998 № 292РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 мая 1998 г. N 292 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 15.07.2005 г. N 408 О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ В целях содействия занятости населения и обеспечения социальной защиты граждан Костромской области в 1998 - 2000 годы постановляю: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Костромской области на 1998 - 2000 годы (прилагается). 2. Рекомендовать главам самоуправления городов и районов разработать и утвердить районные и городские программы содействия занятости населения на 1998 - 2000 годы, на основе которых осуществлять политику занятости на своих территориях и меры по смягчению социальной напряженности на местах. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления и общую координацию работ по обеспечению занятости населения возложить на заместителя главы администрации области Косарева С.Б. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение Утверждена постановлением главы администрации Костромской области от 06.05.98 г. N 292 Согласовано: Зам. Министра труда и социального развития Российской Федерации М.В.МОСКВИНА 23 апреля 1998 г. МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ Наименование, номер Закон Российской Федерации и дата принятия решения "О занятости населения Российской о разработке Программы Федерации" (ст.15), с изменениями и дополнениями, принятыми Государственной Думой 22 марта 1996 года и одобренными Советом Федерации 11 апреля 1996 года Основные разработчики - Департамент федеральной Программы государственной службы занятости населения по Костромской области - Департамент по экономике и прогнозированию администрации области - Комитет по труду администрации области - Департамент общего и профессионального образования Костромской области - Департамент социальной защиты населения администрации области - Федерация профсоюзов Костромской области - Органы самоуправления городов и районов области Цели и задачи Программы, Обеспечение реализации важнейшие целевые государственной политики показатели занятости населения путем: - формирования благоприятных условий для занятости населения; - направления рабочей силы на предприятия в соответствии с их заявками; - повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров; - сдерживания роста численности безработных за счет организации и проведения опережающего переобучения и переподготовки незанятого населения финансовой поддержки работодателей, создающих рабочие места для социально слабо защищенных категорий граждан; - реализация дополнительных мероприятий по поддержке занятости в городах и районах области с напряженной ситуацией на рынке труда, в том числе на градообразующих предприятиях; - поддержки развития малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства; - совершенствования деятельности государственной службы занятости по созданию условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчению последствий долговременной безработицы; - оказания материальной поддержки безработным гражданам Сроки и этапы реализации - в течение 1998 - 2000 годов Программы Объемы и источники На реализацию Программы из финансирования государственного фонда занятости населения области намечается направить в 1998 году около 105 млн. руб. Ожидаемые конечные - сдержать уровень регистрируемой результаты реализации безработицы в пределах 3.1 - 4.01 Программы в 1998 г. процентов; - оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства более 40 тыс. человек; - повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения около 19 тыс. вакансий; - обеспечить временное трудоустройство не менее 4.7 тыс. человек; - поддержать предпринимательскую инициативу 700 человек; - предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1.1 тыс. безработных граждан; - провести профориентационную работу с 16.6 тыс. человек; - поддержать доходы более 40 тыс. безработных граждан, а также членов их семей Система организации Контроль за реализацией Программы контроля за выполнением осуществляет Департамент федеральной Программы государственной службы занятости населения по Костромской области с заинтересованными областными органами исполнительной власти с участием органов самоуправления городов и районов области. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ Трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста (подростки и население старше трудоспособного возраста). Занятые - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени; не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан; без оплаты на семейном предприятии. Выделяются виды занятости: вторичная, при которой лица трудятся на двух или более работах, неформальная (завуалированная), которая предполагает преднамеренное или непреднамеренное уклонение от уплаты налогов. Незанятые - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Подразделяются на активных незанятых (безработных) - тех, кто ищет работу, и на неактивных (пассивных) незанятых - тех, кто не ищет работу. Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может продать (применить) свою рабочую силу. Выделяются виды безработицы: сезонная обусловлена сезонным характером деятельности организации, структурная, вызванная тем, сто структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы, скрытая (завуалированная) характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, способствует снижению производительности труда. Безработица распределяется по продолжительности, т.е. временная (до четырех месяцев) и хроническая (свыше года). Безработные - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из их общей численности выделяются безработные официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости. Уровень общей безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах). Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах). Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, включающая всех занятых и безработных. Экономически неактивное население - часть населения, которая не входит в состав рабочей силы, не считается занятыми или безработными в течении рассматриваемого периода. Уровень экономической активности - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах). Неполностью занятые - лица наемного труда, вынужденные работать (по инициативе администрации, работодателя) меньше установленной законом нормативной продолжительности рабочего времени. Данные о численности этих лиц могут использоваться для оценки масштабов частичной безработицы (при которой спрос на рабочие места удовлетворен лишь частично). ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Костромской области на (1998 - 2000 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (ст. 15) и ориентирована: на содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и повышения квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящихся на их содержании. Подготовка программы осуществлялась исходя из макроэкономических условий социально-экономического развития области определенных прогнозом социально-экономического развития области на 1998 - 2000 годы, разработанным комитетом по экономике и экономическим реформам Администрации области, а также с учетом согласованных предложений департаментов и ведомств, в компетенции которых находятся различные аспекты регулирования трудовой сферы. При разработке Программы учитывались другие федеральные целевые программы, регулирующие социально-трудовую сферу. Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости на 1998 - 2000 годы. Программа реализует комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы на этапе перехода к экономическому росту. Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий различных департаментов и ведомств, деятельность которых так или иначе влияет на регулирование социально-трудовой сферы. Она предполагает реализацию конкретных направлений содействия трудоустройству незанятых граждан в увязке с экономическими возможностями расширения сферы приложения труда, предстоящим реформированием системы оплаты труда, профессионального образования и социального обеспечения. Основное внимание в программе уделяется сбалансированному решению экономических и социальных проблем перехода к эффективной занятости, имея в виду как содействие формированию прогрессивной структуры занятости, так и смягчению социальных последствий неизбежного ускорения высвобождения рабочей силы, в том числе в связи с банкротством предприятий. КРАТКИЙ ОБЗОР СИТУАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И НА РЫНКЕ ТРУДА В 1997 ГОДУ В 1997 году в экономике области наметились некоторые позитивные тенденции. Снизились темпы инфляции, начался рост размера реальной заработной платы. Номинальные денежные доходы населения за 1997 год на 9.3 процента выше прошлого года. Увеличился объем производства промышленной продукции за год, индекс физического объема составил 101 процент. Это достигнуто за счет увеличения на 5% объема производства в электроэнергетике, которая занимает высокий удельный вес в структуре производимой продукции. Увеличились объемы производства в химической промышленности. В машиностроении и металлообработке, промышленности строительных материалов, легкой, пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности замедлились темпы падения производства. Неблагоприятно складывалась ситуация в сельском хозяйстве и предприятиях АПК, строительном комплексе области. Произошли некоторые количественные и качественные изменения и на рынке труда Костромской области. Оправдался прогноз предыдущей областной Программы содействия занятости населения о сокращении числа занятых в отраслях экономики, которое составило около 7.1 тыс., что на 6.4 тыс. меньше, чем в 1996 году. Основное сокращение произошло в промышленности - 2.7 тыс., органах управления 1.6 и сельском хозяйстве - 1 тыс. человек. Продолжалось дальнейшее перераспределение занятых по формам собственности. По предварительным данным областного комитета Госстатистики области удельный вес числа предприятий государственной формы собственности уменьшился с 8.1 до 7.8 процента в общем количестве предприятий. Снизились масштабы неполной занятости. Так, на конец 1997 года численность частично занятых по сравнению с соответствующим периодом 1996 года уменьшилась на 29.6 процента. Однако скрытая безработица остается высокой и на эту дату ей было охвачено 16.1 тыс. человек, а средняя продолжительность вынужденного отпуска одного работника с января по декабрь 1997 года выросла почти на 0.6 процентов - с 33 до 35 дней. Наибольший уровень безработицы по состоянию на 01.01.98 года имел место в Буйском (5.81), Нерехтском (5.8), Нейском (5.08), Островском (4.88), Сусанинском (4.64) и Шарьинском (4.21) районах. В городе Костроме этот показатель снизился в течение года более чем в 2 раза и составил на начло 1998 года 2.88 процента. Выросла продолжительность официально регистрируемой безработицы с 7.0 месяцев по состоянию на конец 1996 года до 7.2 мес. на начало 1998 года. Средняя продолжительность безработицы среди женщин составила 7.5 месяца, а у безработных, проживающих в сельской местности - 6.8 месяца. Доля безработных, состоящих на учете более одного года в общей численности зарегистрированных безработных увеличилась на 4.9 пункта (18.0% на 01.01.97 г.; 22.9 на 01.01.98 г.). Вместе с тем, состояние рынка труда в прошлом году следует охарактеризовать некоторыми положительными моментами. Сохранилась тенденция снижения численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных и уровня регистрируемой безработицы. За 1997 год с 35.2 до 30.6 тыс. чел. снизилось общее количество безработных и с 8.7 до 7.6 процента уровень общей безработицы. С 22.0 до 13.9 тыс. чел. уменьшилось число безработных, состоящих на учете с службе занятости, С 5,45 до 3,44 процентов снизился и регистрируемый уровень безработицы. Этот процесс имел место в 23 районах из 26. В то же время в Буйском, Солигаличском и Чухломском районах наблюдался рост этого показателя. Снизился с 30,1 до 11,9 показатель нагрузки неработающих граждан, зарегистрированных в службе занятости, на одну заявленную вакансию. В течение года снято с учета лиц, обратившихся в службу занятости в поисках работы на 8,0 тыс. больше, чем поставлено на учет. Причем соотношение числа безработных, поставленных на учет к снятым с учета в 1997 году по сравнению с 1996 годом уменьшилось с 81,8 до 78,1 процента. На ситуацию на рынке труда оказали влияние более высокие требования к безработным гражданам в вопросах регистрации и снятия с учета, в соответствии с дополнениями и внесениями в Закон о занятости населения РФ, а также наметившиеся в экономической сфере устойчивая тенденция замедления темпов спада производства при некотором росте его объемов в отдельных отраслях, что увеличило спрос рабочей силы. Одной из причин снижения численности безработных явились финансовые трудности государственного фонда занятости населения, которые нарушили отлаженную систему выплаты пособий по безработице, значительному сокращению объемов профессионального обучения безработных и участия их в общественных работах. Это в конечном итоге привело к снижению финансовой мотивации регистрации незанятых граждан в качестве безработных. В 1997 году уменьшилось превышение выбывших с предприятий и организаций над численностью принятых. При этом процент замещения выбывших работников принятыми составил 87,8 против 80,0 в 1996 году, что отражено в следующей таблице: -----------------------T-------------T-------------T-------------+ ¦ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1997 г. в % ¦ ¦ +------T------+------T------+ к 1996 г. ¦ ¦ ¦ чел. ¦ % ¦ чел.¦ % ¦ гр. 4 к гр.2¦ +----------------------+------+------+------+------+-------------+ ¦ Принято работников ¦48507 ¦100.0 ¦54912 ¦100.0 ¦ 113.2 ¦ ¦ Выбыло работников ¦60639 ¦100.0 ¦62518 ¦100.0 ¦ 103.1 ¦ L----------------------+------+------+------+------+-------------- Как видно из приведенных данных разрыв между принятыми и выбывшими работниками составил 7,6 тыс. чел. в то время, как в 1996 году - 12,1 тыс. чел. В течение года оказано посреднических услуг в подборе подходящей работы 51,1 тыс. граждан, удельный вес трудоустроенных за этот период к числу обратившихся в службу занятости граждан составил 65,4 процента (в 1996 году 60,8%). В расчете на 1000 незанятых граждан, состоящих на учете, в среднем за месяц трудоустроено 87 чел. (в 1996 году - 86). В 1997 году создано и сохранено 150 рабочих мест. Почти 0,5 тысячи безработных граждан были заняты общественными работами, 2,1 тыс. - временной занятостью. Органами службы занятости оказано содействие в трудоустройстве более чем 2 тыс. подросткам, 253 инвалидам, 333 военнослужащим, 724 чел. воспользовались услугами по организации собственного дела, 254 безработных направлены на профобучение, 16,6 тыс. оказана помощь по профессиональной ориентации и психологической поддержке. Однако значительные финансовые трудности не позволили службе занятости выполнить в полном объеме намеченные в программе мероприятия и достичь прогнозных показателей. Сложнейшая в течение всего года ситуация с финансами потребовала от органов службы занятости изыскания и применения новых методов работы, принятия нестандартных решений. Так, например, проведения взаимозачетов по схеме: предприятия (должники по уплате страховых взносов в фонд занятости) - органы службы занятости - безработные граждане. Это позволило погасить задолженность по выплате пособий по безработице почти на сумму 11 млрд. рублей, и несколько снять социальную напряженность среди безработных граждан. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА РЫНКЕ ТРУДА В 1998 - 2000 ГОДЫ Ближайшую перспективу 1998 - 2000 гг. следует рассматривать как своего рода переходный этап от одного состояния занятости и рынка труда, когда их динамика носила в основном стагнационный характер, к другому, когда на передний план начинают выдвигаться факторы повышения производительности труда и эффективности производства. Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда, характеризующейся незначительным ростом численности безработных, в ближайшей перспективе необходимо обеспечить взвешенность в политике занятости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой, не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики. Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на решение следующих задач: - обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения; - переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений; - достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест; - предупреждение массовой безработицы; - создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест с точки зрения условий труда и его оплаты; - развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров; - рост мобильности трудовых ресурсов. Ключевыми направлениями действий органов исполнительной власти области по решению проблем занятости будут: - преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективные развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости; - экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, прежде всего, в районах с напряженной ситуацией на рынке труда; - оптимизация масштабов занятости в негосударственном секторе экономики, обеспечение контроля за соблюдением трудового законодательства в этой сфере; - развитие гибких форм занятости; - усиление адресности социальной поддержки населения, направленной в том числе на снижение потребности в работе, которая имеется у отдельных социальных групп населения; - дальнейшее развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы; - улучшение качества рабочей среды, включая вопросы условий труда, заработной платы и использования рабочего времени; - сохранение кадрового потенциала высококвалифицированных работников, эффективное использование имеющихся рабочих мест; - проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов; - развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА РЫНКА ТРУДА НА 1998 ГОД В результате наметившихся в 1997 году ряда позитивных моментов в экономике создаются относительно благоприятные условия социально-экономического развития на 1998 и последующие годы. Прогноз социально-экономического развития области на 1998 год разработан администрацией Костромской области в 2-х вариантах. По первому основному варианту рост промышленного производства составит 5,5 процента (в физическом объеме) к прошлому году. Он будет достигнут, в основном за счет увеличения выпуска продукции электроэнергетики, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, химической, легкой промышленности. В ряде отраслей: топливной промышленности, машиностроении и металлообработке, промышленности строительных материалов, пищевой - сохраняется достигнутый уровень 1997 года. В текущем году прогнозируется стабилизация или некоторый рост валового сбора важнейших сельскохозяйственных культур, а общий объем валовой продукции с/хозяйства составит 101,1 - 98,9 процентов к 1997 году. Ситуация в экономике области будет продолжать оказывать воздействие на количество занятых в народном хозяйстве области, их среднегодовая численность сократится на 3,6 тыс. чел. или на 1,1 процента, что почти в 2 раза меньше, чем в 1997 г. (приложение N 3). Анализ занятых в отраслевом разрезе экономики показывает, что в 1998 году сохранится довольно существенное снижение числа занятых в промышленности - 1,3 тыс. чел., непроизводственной сфере - 2 - 3 тыс. чел. Увеличение числа занятых на 0,1 тыс. чел. прогнозируется только на транспорте а связи. В других отраслях останется на уровне 1997 года. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на рынке труда предполагает в 1998 году дальнейшее увеличение спроса на рабочую силу. Большая часть (74,3%) потребности в работниках будет приходиться на замену выбывающих по собственному желанию 13,8% - на создаваемые новые рабочие места. Вместе с тем, предложение рабочей силы будет значительно превышать спрос на нее (приложение N 4). Несмотря на то, что разрыв между спросом и предложением имеет тенденцию к сокращению, он остается достаточно большим. Значительных изменений в демографической ситуации не прогнозируется (приложение N 1). Учитывая сложность происходящих процессов в экономике и в сфере занятости, прогноз рынка труда на 1998 год в Программе разработан в 3-х вариантах: оптимистическом, реальном (оптимальном) и пессимистическом. Оценка состояния рынка труда в 1997 году позволяет сделать вывод, что рынок труда в текущем году будет формироваться по среднему варианту (приложение N 5). Предполагается, что за содействием в трудоустройстве в областную службу занятости обратится 30 тыс. чел., что на 1,4 тыс. человек больше, чем в прошлом году. Доля лиц, которая воспользуется услугами службы занятости составит 41 процент от общего числа ищущих работу. Из 44551 человек, которые будут состоять на учете занятости в течение 1998 года 19500 предполагается трудоустроить, 900 - направить на профобучение, 200 - на досрочную пенсию. Численность населения состоящего на учете в службе занятости на конец текущего года составит 14600 человек, в том числе 14000 безработных, уровень регистрируемой безработицы - 3,47% к экономически активному населению. Города и районы по предполагаемому уровню безработицы условно можно разбить на две группы: в 14 районах (в том числе и г. Костроме) уровень регистрируемой безработицы будет ниже среднеобластного показателя, в 12 - может его превысить, а в Буйском и Нерехтском районах достичь максимума 5,87% - 5,86% (приложение N 8). В случае оживления экономики рынок труда будет формироваться по 1 (оптимистическому) варианту, а уровень безработицы на конец 1998 года может снизиться на 0,34 пункта по сравнению с началом года. Неблагоприятно складывающаяся ситуация в экономике области отрицательно скажется на формировании рынка труда, которое будет проходить по 3 (пессимистическому) варианту. В этом случае произойдет рост уровня безработицы до 4,01%. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ ПЕРИОД Улучшению функционирования рынка труда в период 1998 - 2000 годов будут способствовать меры активной политики занятости: Содействие в трудоустройстве Основные усилия областной службы занятости будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка данных вакансий, эффективному использованию имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращению времени поиска гражданами подходящей работы с периода длительной безработицы. Предполагается, что в период 1998 - 2000 годов в областную службу занятости обратятся за содействием в трудоустройстве 102 тыс. человек. Ежегодно будут находить работу 19 - 20 тыс. человек (приложение N 5). На эти цели в текущем году намечается направить 2,5 млн. рублей. Для решения этих задач необходимо осуществить: - совершенствование работы по формированию и поддержке банка данных вакансий с последующим информированием населения о возможностях трудоустройства; - содействие в подборе подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, и подходящих работников по запросу работодателя; - организация и проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов"; - проведение консультирования и обучения навыкам поиска работы граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, в рамках специальных программ; - реализация специальных мероприятий по содействию в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - совершенствование действующего порядка работы отделов Департаментов занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве. Основой организации работы по содействию в трудоустройстве будет являться реализация органами службы занятости следующих обязательных функций, предусмотренных действующим законодательством о занятости населения в Российской Федерации: - индивидуальный подход к гражданам, обращающимся в целях поиска подходящей работы; - оказание им квалифицированной помощи при прохождении процедур регистрации, имея в виду предоставление необходимой информации о состоянии рынка труда и наличии вакантных рабочих мест; - предложение пройти профессиональное обучение; - направление к работодателям для трудоустройства. Временная занятость и общественные работы Практика показывает, что из всех активных форм и методов работы на рынке труда, временное трудоустройство граждан, особенно на общественные работы, является наиболее эффективной мерой содействия занятости населения. Цель привлечения безработных и незанятых граждан к временной занятости или общественным работам состоит в оказании им материальной поддержки (в первую очередь безработным), сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность. Предусматривается в 1998 году предоставить возможность временной занятости 2,5 тыс. человек, из них 600 на общественных работах (приложение N 14). Расходы Государственного фонда занятости населения в 1998 году на эти цели составят 100 тыс. рублей. Для реализации намеченных целей предполагается: - совершенствование координации действий органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественных организаций по вопросам организации и проведения общественных работ, по их финансовому обеспечению; - усиление социальной направленности по предоставлению возможности для временного трудоустройства, в период активного поиска постоянной работы, лиц особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (молодежь в возрасте до 18 лет, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, и др.); - увеличение числа временных рабочих мест за счет отдельных вакантных рабочих мест и должностей, имеющихся в организациях, длительное время остающихся незанятыми по причине их непрестижности; - повышение престижности общественных работ за счет расширения видов работ интеллектуального характера. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы, а также их адаптации к условиям рынка труда планируется оказание помощи лицам, изъявившим желание организовать собственное дело (приложение N 12). Предусматривается, что за период 1998 - 2000 гг. более 2 тыс. человек будет оказана поддержка их предпринимательской инициативе в т. ч.: - в 1998 году такая помощь будет оказана не менее 700 безработным и незанятым гражданам. В текущем году на эти цели будет направлено 120 тыс. рублей. В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы намечается: - консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей; - обучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности (в первую очередь, молодежи, женщин, а также граждан, увольняемых с военной службы в ходе военной реформы в армии, специалистов малых предприятий в сфере жилищно-коммунальных услуг), оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела и т. п.; - сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки незанятых граждан к организации собственного дела, в т. ч. с Бизнес - инкубатором; - согласованные действия органов службы занятости и других заинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости граждан и развитию предпринимательства. Профессиональная подготовка новой рабочей силы Многофункциональная система общего и профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров предприятий и организаций области переживает сложный период перестройки. Во многом перемены в системе образования неадекватны переменам на рынке труда. Недостаточная ориентация на изменения в спросе и предложении рабочей силы ведет к росту рассогласованности спроса и предложения на образовательные услуги в профессионально-квалификационном разрезе. Необходима качественная перестройка системы начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, учитывающая экономические особенности, с целью обеспечения высокого качества новой рабочей силы и снижения риска безработицы среди выпускников образовательных учреждений. Реформирование системы начального профессионального образования должна быть ориентирована на удовлетворение потребностей населения в профессионально-образовательных услугах с учетом тенденций развития рынка труда. Для решения этой задачи предполагается: - организовать мониторинг и прогнозирование рынка труда, потребности в кадрах определенных профессий и специальностей; - ориентировать профессиональную подготовку на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда; - перепрофилировать часть образовательных учреждений в соответствии с меняющимся спросом на работников различных профессий; - согласовывать объемы и профили подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с учетом потребностей рынка труда; - пересмотреть квалификационные требования к рабочим и специалистам в сторону расширения их профессиональной мобильности, увеличить общетехническую подготовку и предусмотреть возможности для производственной стажировки. Внутрипроизводственное обучение В период 1998 - 2000 годов будет сохраняться тенденция сокращения внутрипроизводственного обучения. Большинство высвобождаемых работников будет сталкиваться с трудностями в поиске работы и нуждаться либо в повышении имеющейся квалификации, либо в получении новой специальности. Качественный уровень работников предприятий и организаций существенно уступает требованиям, предъявляемым на международном рынке труда. Испытывающие финансовые затруднения работодатели не уделяют достаточного внимания и заинтересованности в повышении профессиональной квалификации своих работников. Программы обучения работников на предприятиях ориентированы в основном на получении первичной квалификации, практически отсутствуют программы, связанные с подготовкой работников высших квалификаций. Недостаточное внимание уделяется мотивации работников по повышению профессионально-квалификационного уровня, практически отсутствуют специалисты - организаторы внутрифирменного обучения, имеющие специальную подготовку. В этой связи в период 1998 - 2000 годов ставится задача последовательного формирования внутрипроизводственной системы обучения и повышения квалификации кадров для чего работодателям Костромской области рекомендовать: - восстановить и совершенствовать внутрипроизводственное обучение в целях повышения эффективности производства, качества рабочей силы и выпускаемой продукции; - организовать массовую переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов, соответствующим международным требованиям, для обеспечения качества и продуктивности работы; - шире использовать возможности центра обучения и повышения квалификации Кострома - Северный Рейн - Вестфалия; - выделять ежегодно на подготовку и переподготовку персонала средства в размере не менее 1,5 процента от суммы выплаченной заработной платы; - резервировать неиспользованные в течение года средства, предусмотренные на профессиональное обучение персонала, на счетах предприятий на срок не менее 3-х лет. Профессиональное обучение безработных и незанятых граждан Основной задачей профессионального обучения безработных и незанятых граждан остается восстановление их профессиональной мобильности и конкурентоспособности в целях трудоустройства путем предоставления гражданам образовательных услуг с учетом потребности работодателей и требований рынка труда. Профессиональное обучение безработных и незанятых граждан выполняет экономические функции: развитие трудовых ресурсов общества, воспроизводство рабочей силы, повышение профессиональной мобильности; и социальные - повышение статуса гражданина в обществе, конкурентоспособности на рынке труда, как важнейшее средство защиты от безработицы. Приоритетное направление в организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения состоит в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями работодателей. В Костромской области сформирована сеть профессиональных образовательных учреждений (начального, среднего и высшего образования; учебно-курсовых комбинатов, институтов и курсов повышения квалификации, негосударственных образовательных учреждений), которая включает в себя около 50 учебных заведений, готовых предоставить для обучения безработных 4,5 тысячи учебных мест (приложение N 16 - 19). Подготовка и переподготовка безработных и незанятых граждан будет проводиться с учетом структурной перестройки и развития отраслевой экономики области, потребности рабочей силы на рынке труда. Служба занятости области планирует направить в 1998 году на обучение не менее 900 безработных, в 1999 году - 1200, 2000 году - 1500 человек. Кроме того, будет организовываться ежегодное направление не менее 350 человек из числа молодежи, не имеющей профессии, специальности и обратившейся в службу занятости по вопросу трудоустройства, в образовательные учреждения для получения профессионального образования за счет средств госбюджета. В этих целях предполагается заключить соглашение с Департаментом общего и профессионального образования администрации области для определения учреждений начального профессионального образования и перечня профессий, по которым возможно обучение выпускников школ. В деле совершенствования профобучения намечается: - расширение связей с предприятиями по организации переподготовки безработных под конкретные рабочие места; - содействие предприятиям в организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, для трудоустройства их на новые рабочие места; - совершенствование профподготовки незанятого населения в учреждениях профессионального образования для работы в негосударственном секторе экономики, сфере услуг, включая организацию предпринимательской деятельности, развитие народных ремесел и промыслов, обратив особое внимание на индивидуальную профподготовку безработных; - обеспечение координации объемов и профилей подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования области в соответствии с требованиями регионального рынка труда; - развитие профподготовки безработных граждан за счет смешанного финансирования работодателей, образовательных учреждений, службы занятости, самих безработных; - использование преемственности профессионального обучения и имеющегося у безработного гражданина образовательного потенциала, опыта практической работы; - совершенствование научно-методической работы и информационного обеспечения профессионального обучения безработных и незанятых граждан; - внедрение эффективных образовательных программ и интенсивных технологий обучения, направленных на повышение уровня квалификации, оптимизацию сроков и стоимости обучения; - модульное обучение, очно-заочное, экстернат. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка Считая оказание профориентационных услуг незанятому населению одним из приоритетных направлений активной политики занятости, органы Департамента продолжат работу по совершенствованию форм, методов, качества обслуживания безработных граждан и незанятого населения. При имеющейся на конец 1997 года тенденции снижения количества безработных в системе оказания профориентационных услуг в 1998 году не произойдет уменьшительных изменений и профконсультационные услуги получат 16,6 тыс. граждан (приложение N 15). Всего в 1998 - 2000 гг. профориентационными услугами будут охвачены около 50 тысяч человек. Для решения этой задачи будут развиваться различные формы сотрудничества по профориентации и психологической поддержке с заинтересованными структурами и, в первую очередь, с образовательными учреждениями. По договорам с органами образования значительно увеличится объем работ с выпускниками школ города и области. Особое внимание будет уделено групповым формам профориентационной работы как наиболее действенным в настоящее время. Среди них найдут более широкое применение такие групповые формы работы, как профориентационные лекции, беседы, консультации по профессиональному самоопределению, построению трудовой карьеры, мероприятия, типа "День выпускника", "В мире профессий" и др. Такими видами услуг будет охвачено ежегодно не менее 6000 человек. Будет расширена сеть действующих Клубов ищущих работу. Как вид групповой работы по оказанию психологической поддержки Клубы в 1 квартале 1998 года начнут работу во всех районных отделах Департамента. Через участие в программе Клуба психологическую поддержку получат за год 1200 безработных граждан. В целях координации действий и создания единой системы профориентационных услуг в области Департамент намерен предпринять усилия и инициировать создание Межведомственной комиссии по профориентации и психологической поддержке населения, которая объединяла бы и направляла работу многих структур: силовых, образовательных, по делам молодежи, здравоохранения, кадровых служб предприятий и т.д. Будет продолжена работа по совершенствованию кадрового потенциала за счет подготовки, повышения квалификации специалистов по профориентации и психологической поддержке населения. Для повышения деловой и психологической компетентности профконсультантов, качества проведения консультирования и профотбора будут проводиться семинары и выездные зональные совещания по обмену опытом работы не реже двух раз в год, тиражироваться опыт успешно работающих районных отделов Департамента по организации и методическому обеспечению профессиональной ориентации и психологической поддержки населения. ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ В 1998 и последующие годы предполагается дальнейшее усиление работы органов службы занятости с инвалидами, молодежью до 18 лет, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание по приговору суда и др., доля которых в общем количестве безработных по состоянию на 01.01.98 г. составляет более 7 процентов, она будет ориентирована на дополнительное повышение шансов трудоустройства или предоставление альтернативных возможностей для их занятости, преодоление последствий долговременной безработицы и содействие социальной реабилитации этих категорий граждан. В этих целях продолжится работа по квотированию рабочих мест; по расширению возможностей дифференцированной профподготовки и переподготовки; по оказанию им психологической помощи и материальной поддержки. Как и в 1997 году будут предусматриваться налоговые льготы и оказание финансовой поддержки работодателям, создающим или сохраняющим рабочие места для инвалидов. Всего в 1998 году мероприятиями по содействию занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите предполагается охватить не менее 550 чел. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. В настоящее время удельный вес работающих инвалидов в общей их численности составляет 15,2 процента. Особенно тяжелое положение складывается с занятостью инвалидов I и II групп, среди которых удельный вес работающих - менее 10 процентов. В 1997 году за содействием в трудоустройстве в областную службу занятости обратилось более 500 чел. с ограниченной трудоспособностью, из них почти половина нашли работу. Продолжает увеличиваться средняя продолжительность пребывания их в состоянии безработицы. У инвалидов - 8,1 мес., при среднеобластной продолжительности 7,2 мес. (1996 год соответственно 8,2 и 7,0). Основной целью поддержки их занятости будет являться создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей инвалидов. Предусматривается, что за три года будет трудоустроено не менее 900 граждан с ограниченной трудоспособностью, в том числе в 1998 году около 350 человек (приложение N 13). Расходы из фонда занятости на эти цели составят 320,0 тыс. рублей. На 1998 и последующие годы предполагается: - продолжение работы по содействию занятости инвалидов, их профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, адаптации к трудовой деятельности, рациональному трудоустройству; - введение квоты для приема на работу инвалидов и в случаях невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов обязательной платы за каждого нетрудоспособного в рамках квоты инвалида; - стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов, направление средств фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов (где квота не устанавливается). На эти цели предполагается израсходовать около 30 тыс. руб., что позволит трудоустроить около 20 человек ежегодно. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей С целью социальной поддержки бывших военнослужащих и членов их семей в администрации области разрабатывается областная целевая программа. Программа призвана обеспечить социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на этапе их интеграции в гражданскую деятельность, а также более эффективное использование интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности. Ожидаемые результаты в вопросах занятости: - переподготовка по гражданским специальностям и обеспечение занятости за период 1998 - 2000 годах - более 150 человек, в том числе в 1998 году - около 20 человек, из них 20 человек пройдут подготовку по направлению органов службы занятости. Источниками финансирования Программы явятся средства областного и федерального бюджетов, частично государственного фонда занятости. Средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации будут направлены на: - профессиональное консультирование военнослужащих перед увольнением с военной службы через сеть справочно-консультационных пунктов, создаваемых при воинских частях при содействии органов службы занятости; - профессиональную подготовку с последующим трудоустройством военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей в соответствии с программами и утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.11.94 N 1300 "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы" и от 22.01.97 N 65 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.96 N 94"; - оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости; - расширение сети специализированных учебных центров (в том числе учебных центров службы занятости), осуществляющих профессиональную переподготовку граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Поддержка длительно безработных граждан Характерной чертой безработицы в предстоящие годы будет увеличение численности длительно безработных граждан. Оно вызвано нарастанием проблем с поиском работы у женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. Для активизации поиска места работы и социальной адаптации этой категории безработных предусматривается реализация программ "Клуб ищущих работу", которая позволит охватить за период 1998 - 2000 годов более 3,1 тыс. человек, в том числе 1,2 тыс. человек в 1998 году, а также субсидирование их занятости, предусматривающее в региональной программе компенсацию работодателям расходов по оплате труда принятых на работу длительно безработных граждан, исходя из наличия средств в Государственном фонде занятости населения. Основные цели программы: - дополнительное повышение шансов трудоустройства; - преодоление негативных последствий безработицы; - социальная адаптация длительно безработных граждан, формирование навыков самостоятельного поиска работы; - восстановление мотивации к труду. Содействие занятости молодежи Проблемы занятости молодежи предполагается решать не только с учетом текущих потребностей в рабочей силе, но и перспективных задач. К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи. Основные направления действий: - постепенный переход к гарантированному трудоустройству молодежи, завершающей профессиональное образование (дальнейшее субсидирование занятости молодежи по полученной профессии после завершения обучения в профессиональных учебных заведениях или после дообучения в целях адаптации к реальному спросу в экономике на рабочую силу; - разработка организационных и экономических мер, предусматривающих предоставление льгот в налогообложении, и направленных на осуществление приоритета приема молодежи после завершения образования на предприятиях всех форм собственности; - активное содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса (эффективное организационно-информационное обеспечение, предоставление профессионально-ориентационных услуг и необходимая профподготовка, приоритетное кредитование молодежного бизнеса и т. д.); - опережающее профессиональное обучение молодежи, ставшей безработной или находящейся под риском увольнения. Временная занятость несовершеннолетних граждан В 1998 - 2000 годах в целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу около 6,0 тыс. несовершеннолетних граждан, в т. ч. в 1998 г. - 2,0 тыс. чел. (приложение N 14). Расходы Государственного фонда занятости населения на эти цели в 1998 году составят 500,9 тыс. рублей. В этот период будет продолжена работа по совершенствованию реализации программы, в частности, совершенствование порядка и условий трудоустройства, привлечение к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон (работодатели, местные органы исполнительной власти, органы системы образования, комитеты по делам молодежи и др.), совершенствование механизма создания и финансирования временных рабочих мест, создание специализированных предприятий для организации временной занятости несовершеннолетних, что позволит устранить причины, сдерживающие возможности временного трудоустройства данной категории граждан. Содействие занятости выпускников учебных заведений В предстоящие три года продолжится реализация программы "Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более 3 месяцев в возрасте 16 - 26 лет на временные рабочие места, которые позволят приобрести профессиональные знания, умения и навыки и повысят конкурентоспособность молодежи на рынке труда. В 1998 - 2000 годах программой будет охвачено почти 500 выпускников различных учебных заведений, в т. ч. в 1998 г. - 200 чел. (приложение N 14). Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев В 1998 - 2000 годах ожидается приток в область в среднем ежегодно по 900 человек беженцев и вынужденных переселенцев, в числе которых 56 процентов составят лица в трудоспособном возрасте (приложение N 20). Согласно прогнозу большая часть прибывших обоснуется в г. Костроме, Буйском, Костромской, Нерехтском и Шарьинском районах. Исходя из сложившихся тенденций 90 процентов мигрантов прибудут по родственным связям, около 40 процентов в сельскую местность. Решению проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать: - стимулирование рационального территориального распределения потоков беженцев в т. ч. переезда в сельскую местность с учетом их пожеланий; - личное участие мигрантов в обустройстве на новом месте жительства, осуществляемом при государственной поддержке; - оказание безработным беженцам и вынужденным переселенцам услуг государственной службы занятости, в т. ч. связанных с профессиональным обучением и организацией самозанятости; - дальнейшее совершенствование механизма реализации основных нормативных актов по вопросам миграции и рационального расселения мигрантов на территории области; - недопустимость дискриминации мигрантов по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе по политическим убеждениям; - запрещение принудительного возврата беженцев в места их выбытия. Содействие занятости женщин С учетом сложившегося состояния занятости женщин, удельный вес которых в составе безработных составляет более 60 процентов, объектами принятия решений на ближайшие годы являются в основном три группы экономически активных женщин: женщины, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, прежде всего, впервые вступающие в трудовую жизнь; работницы "женских" отраслей, испытывающих глубокий кризис (например, работницы текстильной и легкой промышленности); экономически активные женщины в районах, традиционно испытывающих недостаток рабочих мест и отличающихся нарастающим высоким уровнем незанятого населения. Регулирование занятости женщин, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, намечается осуществить по трем направлениям: - максимально возможное трудоустройство молодых женщин, завершивших образование в высших и средних профессиональных учебных заведениях, если полученная специальность отвечает современным требованиям; - предотвращение дискриминации женщин - специалистов при массовом высвобождении персонала; - вывод женщин с производств с вредными условиями труда и их профессиональная переориентация и переподготовка в связи с меняющейся конъюнктурой рынка труда. Основными направлениями действий в области содействия занятости женщин в "женских" отраслях, испытывающих глубокий кризис, будет профессиональная переориентация и переподготовка излишней численности работниц основных профессиональных групп в случае отсутствия перспектив развития производства, а также обязательное повышение квалификации безработных женщин - работниц массовых профессий с учетом предстоящего экономического роста производства. Содействие занятости женщин предполагает: - усиление социальной поддержки семей, как правило, многодетных, с тем, чтобы снять давление на рынок труда со стороны женщин, имеющих детей, по причине чрезмерно низкого уровня доходов таких семей; - всемерное развитие общественных работ, особенно в сфере социальной инфраструктуры, с достаточной продолжительностью, прежде всего для молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, поскольку значительная ее часть не имеет профессии; - возрождение народных промыслов с целью повышения занятости женщин. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания Система учреждений, исполняющих наказания по решению суда, традиционно была ориентирована на частичное финансовое самообеспечение за счет предприятий, использующих труд заключенных. Недофинансирование данных учреждений, неконкурентоспособность выпускаемой ими продукции поставили под угрозу существование предприятий, использующих труд заключенных, обострили проблему их содержания. Освобожденные из мест лишения свободы также сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Ожидается, что в 1998 - 2000 годах в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся около 1000 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в 1998 году 360 человек. Предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет осуществления следующих мер: - отработки механизма взаимодействия администрации учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с органами областной государственной службы занятости по вопросам создания информационной службы о спросе на рабочую силу на рынке труда, профессиональной подготовки осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы; - реализация мер по профессионально-трудовой адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и их трудоустройству, в том числе за счет введения механизма квотирования рабочих мест. МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В целях материальной поддержки безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать ряд мер, в том числе в 1998 году: - при условии получения дотации из Минтруда России выплатить пособий по безработице не менее 43,3 тыс. человек и осуществлять доплаты на лиц, находящихся на их содержании. При этом суммарные расходы составят 72163,4 тыс. рублей; - оказать материальную и иную помощь безработным гражданам и членам их семей: общие расходы на эти цели составят 300 тыс. рублей; - оплатить период временной нетрудоспособности безработных граждан; - оформить досрочный выход на пенсию не менее 200 безработным гражданам, запланировав израсходовать на эти цели 7822 тыс. рублей (с учетом задолженности по выплатам пенсионерам, направленных на досрочную пенсию в 1996 - 1997 годах). В 1998 году предполагается организовать отдых и оздоровление около 100 детей, безработных граждан, предусмотрев на частичную оплату путевок средства государственного фонда занятости. Преимущественное право на получение финансовой помощи будет предоставлено безработным женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей - инвалидов, одиноким и многодетным родителям. Для организации отдыха и оздоровления детей безработных органы службы занятости используют возможности предприятий путем реструктуризации задолженности по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на основе заключения договоров по взаимозачетам. Расходы на материальную поддержку безработных граждан рассчитаны с учетом задолженности по выплате пособий по безработице и по досрочным пенсиям за 1996 - 1997 годы (приложение N 21). Предполагается, что средняя продолжительность выплаты пособия по безработице составит 7,5 месяца, материальной помощи 3,6 месяца. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, КАК ГЛАВНОГО УСЛОВИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по Костромской области и дотации из Федеральной части фонда занятости, а также за счет средств федерального и областного бюджета, предназначенных для финансирования федеральных целевых программ и других мер, оказывающих влияние на положение на рынке труда и в сфере занятости. В 1998 году в соответствии с проектом бюджета доходы Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по Костромской области составят 36,3 млн. рублей, при этом запланированные на реализацию Программы расходы с учетом задолженности образовавшейся в 1996 - 1997 годах по выплате пособий по безработице и в пенсионный фонд соответственно в сумме 42 и 4,4 млн. руб. составят 104,6 млн. рублей. Как видно из приведенных выше цифр дефицит расходов по отношению к доходам в бюджете фонда занятости составит почти 70 млн. рублей, т.е. обеспеченность финансовыми ресурсами выполнения программы составляет 34,2 процента. Бюджетом предусматривается, что около 78 процентов средств будет направлено на реализацию программ материальной поддержки лиц, признанных безработными и 8,8 процентов - на программы активной политики занятости (приложение N 21). Значительное сокращение долга по выплате пособий по безработице предполагается осуществить за счет реализации следующих мероприятий: - продолжить работу органов службы занятости области по реструктуризации долга работодателей по страховым взносам в фонд занятости, проведению взаимозачетов, принудительному взысканию задолженности через судебные и налоговые инстанции, что может позволить дополнительно направить на выплату пособий средства в размере 9,5 млн. рублей; - систематически рассматривать на комиссиях по неплатежам в бюджет и внебюджетные фонды при администрациях области городов и районов вопрос о соблюдении финансовой дисциплины наиболее крупными должниками по платежам в фонд занятости и ужесточению контроля со стороны органов исполнительной власти. Это приведет к пополнению фонда занятости в пределах 1 млн. рублей; - обеспечить участие в контроле за ходом погашения задолженности бюджетных организаций перед фондом занятости администраций городов и районов, что сделает возможным сократить задолженность по выплате пособий на 1,5 млн. рублей. Таким образом, за счет проведения внутриобластных мероприятий дополнительно намечается изыскать средства на выплату пособий по безработице в сумме 12 млн. рублей. Однако без финансовой помощи Минтруда России погасить задолженность по выплате пособий по безработице и возместить долг в пенсионный фонд не представляется возможным. ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Динамичное развитие рынка труда создает возможности для самостоятельного поиска работы населением без обращения к государственной службе занятости. Вместе с тем имеются дополнительные возможности для улучшения функционирования рынка труда посредством информирования граждан, ищущих работу, и работодателей о развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и обучения. В результате повышаются шансы самостоятельного поиска работы, принимаются более подготовительные решения в области кадровой политики организаций. В 1998 году предусматривается качественное повышение эффективности информационно-издательской деятельности, их значительной роли в информировании населения о положении на рынке труда, разъяснении государственной политики занятости и соответствующих законов РФ, обобщении накопленного опыта российских регионов и зарубежных стран, формировании правильного общественного мнения. Определяющими критериями информационно- издательской деятельности должны стать конечные результаты работы служб занятости, соответствие содержания информационного материала актуальным задачам, решаемым службами, эффективность сотрудничества со средствами массовой информации. Как и в предыдущие годы, в 1998 г. предусматривается проводить регулярное информирование руководителей органов власти, работодателей, профсоюзов и населения о проблемах рынка труда и занятости, безработицы, ходе выполнения программ содействия занятости населения, деятельности органов службы занятости. Предполагается продолжить выпуск газеты "Вестник трудоустройства", информационных бюллетеней, библиографических сборников, посвященных проблемам рынка труда и занятости. Намечается проведение пресс - конференций, "круглых столов", "прямых линий" с читателями. С целью совершенствования информационного обеспечения программы содействия занятости намечено использовать такие формы работы, как лекции, беседы, встречи с работниками кадровых служб предприятий, учреждений и организаций, работодателями и безработными. Будет продолжена эксплуатация и совершенствование автоматизированных систем управления в органах службы занятости, обеспечивающих повышение качества обслуживания граждан, обращающихся в отделы занятости, включая сокращение времени, необходимого для подбора рабочих мест, обеспечение правильного и своевременного начисления пособий по безработице, оказания других услуг. РАЗВИТИЕ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ Решение усложняющихся проблем занятости населения, оказание более эффективных услуг граждан требуют дальнейшего развития и совершенствования деятельности подразделений областной государственной службы занятости населения. Они предполагают укрепление и повышение эффективности работы отделов Департамента, совершенствование технологии работы, оснащение техникой и оборудованием, компьютеризацию, систематическое повышение квалификации и условий труда специалистов. В течение года намечается компьютеризировать 5 районных отделов Департамента - Межевского, Октябрьского, Павинского, Пыщугского и Кологривского. При положительном решении этой задачи будет завершена работа по компьютеризации всех районных подразделений службы занятости. Предполагается разработать и внедрить программы по профориентационной работе, анализу рынка труда, по выявлению граждан, пытающихся или получающих пособие по безработице обманным путем. Повышение квалификации персонала областной службы занятости в 1998 году планируется проводить в соответствии с утвержденным планом подготовки руководителей и специалистов областной службы занятости, в котором предусматривается получение дополнительного профессионального образования, обучение вновь принятых работников, повышение квалификации персонала по различным направлениям деятельности службы занятости на курсах и семинарах, проводимых Министерством труда и социального развития. Российским учебным центром, центром учебных и информационных технологий, непосредственно в Департаменте. Всего всеми формами обучения намечено охватить 154 специалиста или 50 процентов от общей численности работников Департамента. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит: - сформировать условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, обучения кадров; - создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы; - сдержать контролируемый рост численности безработных; - сдержать уровень официальной безработицы в пределах 4,07 процентов, в 1998 году - в пределах 3,47%; - оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 148 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 44,5 тыс. человек; - сбалансировать спрос и предложение рабочей силы на рынке труда путем заполнения 162 тыс. вакансий, в том числе в 1998 году 54,5 вакансий; - обеспечить трудоустройство на временные работы свыше 13,5 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 4,5 тысяч человек; - поддержать предпринимательскую инициативу 2,1 тыс. человек, в том числе в 1998 году 0,7 тыс. человек; - предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 3 тыс. безработных граждан, в том числе в 1998 году - 1,0 тыс. человек; - провести профориентационную работу с 50,0 тыс. граждан, в том числе в 1998 году - 166 человек; - поддержать доходы 130,0 тыс. безработных граждан, в том числе в 1998 году 43,3 тыс. человек. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Контроль за реализацией областной программы содействия занятости населения осуществляют органы исполнительной власти на местах с участием органов исполнительной власти городов и районов области и профессиональных союзов. В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будет использоваться мониторинг разработки и выполнения областной программы содействия занятости населения, подготовка полугодовых, годовых отчетов, коллегии. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ -----T----------------------------------T-------------T----------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Основные ¦ Срок ¦ ¦п/п ¦ ¦ исполнители ¦выполнения¦ +----+----------------------------------+-------------+----------+ ¦ ¦1. Содействие в создании рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мест и поддержке работников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ находящихся под риском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ увольнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.1.¦Проводить дальнейшую работу по ¦Отраслевые ¦В течение ¦ ¦ ¦перестройке производства в соот- ¦департаменты ¦всего ¦ ¦ ¦ветствии с требованиями рыночной ¦и комитеты ¦периода ¦ ¦ ¦экономики, положив в основу прог- ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ноз социально-экономического раз- ¦области ¦ ¦ ¦ ¦вития Костромской области в 1998 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 годах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.2.¦Продолжить разработку генеральной ¦Комитет по ¦В течение ¦ ¦ ¦схемы создания рабочих мест Кост- ¦труду, ¦всего ¦ ¦ ¦ромской области ¦Департамент ¦периода ¦ ¦ ¦ ¦по экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦селения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Костромской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ФГСЗН) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.3.¦Оказать поддержку работодателям, ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦создающим рабочие места для ¦ФГСЗН ¦1998 года ¦ ¦ ¦социально слабозащищенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий населения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Направить на эти цели при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наличии средств в фонде занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1,4 млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.4.¦Организовать областной конкурс ¦Департамент ¦1 полугод.¦ ¦ ¦проектов работодателей на создание¦ФГСЗН ¦1998 года ¦ ¦ ¦рабочих мест для инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Содействие самозанятости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательской инициативе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.1.¦Продолжить работу по выявлению ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦безработных граждан желающих ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦заняться предпринимательской ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦деятельностью, исходя из имеющихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦у них профессий и опыта работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.2.¦Организовать обучение не менее 100¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦безработных граждан основам пред- ¦ФГСЗН ¦1998 года ¦ ¦ ¦принимательства и профессиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требующимся для организации инди- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видуально-трудовой деятельности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦широко использовать в этом деле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможности бизнес - инкубатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.3.¦Предусмотреть (при наличии ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦средств) в бюджете фонда занятости¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦выделение финансовой помощи ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦(субсидии) 60 безработным гражда- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нам, желающим заняться предприни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мательской деятельностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Содействие в трудоустройстве, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и временной занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.1.¦Оказать содействие в трудоустрой- ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦стве 19,5 тысячам незанятых ¦ФГСЗН ¦года ¦ ¦ ¦граждан, состоящих на учете в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органах службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.2.¦Добиваться того, чтобы не менее ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦85 процентов незанятых граждан, ¦ФГСЗН ¦года ¦ ¦ ¦закончивших обучение по направле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нию службы занятости трудоустраи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вались ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.3.¦Расширять виды и формы временной ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦занятости. Обеспечить выдачу на- ¦ФГСЗН ¦года ¦ ¦ ¦правлений на этот вид деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦не менее 2,5 тыс. безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, в том числе 600 на обще- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственные работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.4.¦Укреплять связи и развивать ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦взаимодействие с работодателями ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦с целью расширения банка вакансий ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦для содействия в трудоустройстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Содействие занятости молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и несовершеннолетних граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Занятость молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.5.¦Усилить внимание органов СЗ к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решению вопросов трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В этих целях: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- оказать содействие в трудоуст- ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦ ройстве 200 выпускникам учебных ¦ФГСЗН ¦1998 года ¦ ¦ ¦ заведений в рамках программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Молодежная практика"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- направить в текущем году на ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦ профессиональную учебу за счет ¦ФГСЗН ¦1998 года ¦ ¦ ¦ средств госбюджета 350 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодежи, состоящей на учете в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ СЗ и не имеющей профессиональ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ного образования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- шире привлекать незанятую ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦ молодежь к самозанятости, обу- ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦ чать избравших индивидуальный ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦ труд основам предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- предоставить молодежи, впервые ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦ вступающей в рынок труда и не ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦ имеющей профессии, преимущест- ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦ венное право прохождения профес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сионального обучения по направ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лению службы занятости; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- продолжить профориентационную ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦ работу с молодежью, обратив ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦ особое внимание на выпускников ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦ школ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- шире использовать в вопросах ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦ трудоустройства молодежи заин- ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦ тересованные органы, установить ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦ скоординированные с ними взаимо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Занятость несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан в возрасте 15 - 17 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.6.¦Проанализировать рынок труда под- ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦ростков. Разработать перечень ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦профессий и создать банк данных о ¦Департамент ¦периода ¦ ¦ ¦спросе и предложениях на рынке ¦общего и про-¦ ¦ ¦ ¦труда с целью их трудоустройства ¦фессионально-¦ ¦ ¦ ¦и профессионального обучения ¦го образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.7.¦Оказать содействие в организации ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦летней и временной занятости не ¦ФГСЗН, ¦1998 года ¦ ¦ ¦менее 2 тыс. несовершеннолетних ¦Костромской ¦ ¦ ¦ ¦граждан в возрасте 14 - 17 лет в ¦городской ¦ ¦ ¦ ¦свободное от учебы время ¦молодежный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр трудо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устройства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.8.¦Принять постановления глав ¦Районные и ¦1 квартал ¦ ¦ ¦администраций по установлению ¦городские ¦1998 года ¦ ¦ ¦квоты на минимальное количество ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест для трудоустройства ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних граждан в ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦городах и районах области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.9.¦Организовать направление подрост- ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦ков, состоящих на учете в СЗ, на ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦квотируемые места, предоставляя ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦преимущественное право выпускникам¦ ¦ ¦ ¦ ¦детских домов, подросткам, остав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шимся без попечения родителей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подросткам, освободившимся из мест¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.10¦Развивать профориентационную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работу с подростками. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В этих целях: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- расширять информационно-разъяс- ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦ нительную работу среди выпуск- ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦ ников учебных заведений ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проводить "День подростка" ¦Департамент ¦Раз в ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН, ¦полугодие ¦ ¦ ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего и про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦фессионально-¦ ¦ ¦ ¦ ¦го образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- практиковать групповые и инди- ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦ видуальные занятия в клубах ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦ ищущих работу с подростками, ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦ состоящими на учете с СЗ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т. ч. обучение навыкам само- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоятельного поиска работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- оказывать профориентационные ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦ услуги всем безработным подрост-¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦ кам при направлении на обучение ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦ службой занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.11¦Оказать содействие в организации ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦летнего отдыха и лечения 100 детей¦ФГСЗН ¦1998 года ¦ ¦ ¦в возрасте до 16 лет малообеспе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ченных безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Содействие занятости инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.12¦Принять постановления глав админи-¦Районные и ¦1 квартал ¦ ¦ ¦страций городов и районов области ¦городские ¦ ¦ ¦ ¦об установлении квоты для приема ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦на работу инвалидов и минимального¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦количества специальных рабочих ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦мест для трудоустройства инвалидов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.13¦Добиваться создания резерва рабо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чих мест на предприятиях для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.14¦Проводить профориентационные кон- ¦Департамент ¦Постоянно ¦ ¦ ¦сультации в том числе через "Клуб ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ищущих работу" с целью оказания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи инвалидам в подборе подхо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дящей работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.15¦Направлять на вакантные рабочие ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦места или учебу инвалидов, состоя-¦ФГСЗН и его ¦всего ¦ ¦ ¦щих на учете в службе занятости, в¦райотделы, ¦периода ¦ ¦ ¦соответствии с индивидуальными ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦программами их реабилитации ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты насе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Костромской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.16¦Вести постоянный учет инвалидов, ¦Департамент ¦Ежеквар- ¦ ¦ ¦трудоустроенных в счет установлен-¦ФГСЗН ¦тально ¦ ¦ ¦ной квоты по направлению службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости с указанием предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и должности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.17¦Установить учет и контроль средств¦Департамент ¦Ежемесячно¦ ¦ ¦поступающих в виде обязательной ¦ФГСЗН и его ¦ ¦ ¦ ¦платы за нетрудоустроенных инвали-¦райотделы ¦ ¦ ¦ ¦дов в соответствии с установленной¦ ¦ ¦ ¦ ¦квотой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.18¦Организовать целевые конкурсы ¦Департамент ¦По мере ¦ ¦ ¦проектов работодателей, создающих ¦ФГСЗН ¦наличия ¦ ¦ ¦специализированные рабочие места ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦для инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.19¦В первоочередном порядке оказывать¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦финансовую поддержку в виде субси-¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦дий из фонда занятости инвалидам, ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦желающим организовать собственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дело ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.20¦Проводить анализ состоящих на ¦Департамент ¦Ежеквар- ¦ ¦ ¦учете инвалидов с целью выявления ¦ФГСЗН ¦тально ¦ ¦ ¦имеющихся у них специальностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(профессий) по предписанию МСЭ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦желающих пройти обучение или пере-¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.21¦Продолжить социальное партнерство ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦с местными органами власти, рабо- ¦ФГСЗН, ¦всего ¦ ¦ ¦тодателями, департаментом социаль-¦Администрации¦периода ¦ ¦ ¦ной защиты и другими заинтересо- ¦городов и ¦ ¦ ¦ ¦ванными организациями в вопросах ¦районов, ¦ ¦ ¦ ¦регулирования занятости инвалидов ¦работодатели,¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.22¦Частично (при наличии средств в ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦фонде занятости) компенсировать ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦расходы работодателей на оплату ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦труда инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.23¦Систематически освещать в средст- ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦вах массовой информации и на ¦ФГСЗН, ¦всего ¦ ¦ ¦страницах информационного бюлле- ¦районные и ¦периода ¦ ¦ ¦теня "Вестник трудоустройства" ¦городские ¦ ¦ ¦ ¦проблемы занятости инвалидов ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. Профессиональная ориентация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.1.¦Оказать профессиональные услуги ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦не менее 16,6 тыс. гражданам ¦ФГСЗН ¦1998 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.2.¦Совершенствовать работу действую- ¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦щих "Клубов ищущих работу", обу- ¦ФГСЗН ¦1998 года ¦ ¦ ¦чить по программе "Клуба" не менее¦ ¦ ¦ ¦ ¦1200 безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.3.¦Продолжить оказание профориентаци-¦Департамент ¦В течение ¦ ¦ ¦онных услуг выпускникам учебных ¦ФГСЗН ¦всего ¦ ¦ ¦заведений. Охватить услугами не ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦менее 6000 учащихся образователь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.4.¦Разработать систему мероприятий по¦Департамент ¦1 квартал ¦ ¦ ¦содействию адаптации бывших воен- ¦ФГСЗН ¦1998 года ¦ ¦ ¦нослужащих к новым социально-эко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦номическим условиям жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.5.¦Обобщить и распространить для ис- ¦Департамент ¦1 полугод.¦ ¦ ¦пользования во всех районах обла- ¦ФГСЗН ¦1998 года ¦ ¦ ¦сти опыт работы профконсультантов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Галичского и Солигаличского отде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лов Департамента ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.6.¦Укреплять материально-техническую ¦Департамент ¦Постоянно ¦ ¦ ¦и методическую базу системы проф- ¦ФГСЗН ¦ ¦ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
