Постановление Губернатора Костромской области от 05.03.2002 № 76

 

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 05 марта 2002 г. №76

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                       от 19.07.2005 г. N 413

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                       от 01.09.2005 г. N 534

             О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
             ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ, БЕСПРИЗОРНОСТИ И
            СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 24 июня 1999 г. №
120-ФЗ   "Об   основах   системы   профилактики   безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних"   департаменты   и  управления
администрации   области,  органы  местного  самоуправления  области
осуществили  комплекс  мер  по  повышению  эффективности  работы по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних.
Упорядочена    и   активизирована   деятельность   межведомственных
комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав и органов
опеки  и попечительства, как главных координирующих органов во всей
профилактической  работе  с  несовершеннолетними, стоящих на защите
их   законных   прав   и   интересов.  Создана  сеть  социозащитных
учреждений      для      несовершеннолетних,     специализированных
образовательных    учреждений.    Осуществлен   комплекс   мер   по
гуманизации   деятельности   учреждений  для  несовершеннолетних  в
системе  органов  внутренних  дел. В рамках Президентской программы
"Дети    России"    приняты   и   реализуются   целевые   программы
"Дети-инвалиды",  "Дети-сироты  Костромской области", "Профилактика
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних",  "Развитие
социального обслуживания семьи и детей", "Безопасное материнство".
     Вместе  с  тем,  современная  социально-экономическая ситуация
требует  дальнейшего повышения качества и эффективности работы всех
субъектов  профилактики  с  целью  оказания  позитивного влияния на
состояние  детской  безнадзорности,  беспризорности  и  социального
сиротства.  По  данным  органов  социальной  защиты  населения 3738
семей,  в  которых  воспитывается 6849 детей, находятся в социально
опасном  положении.  В  истекшем  году  в городах и районах области
выявлено  395  безнадзорных  детей,  которых  необходимо  изъять на
реабилитацию  в  специализированные  учреждения. Ежегодно в области
выявляется  около 700 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.  Однако  работа  по их усыновлению, установлению опеки и
попечительства,  развитию  семейных  форм воспитания ведется крайне
слабо.   Со   стороны  органов  опеки  и  попечительства  принижены
требования   к   опекунам   за   надлежащее  исполнение  опекунских
обязанностей.  В  2001  году лишены права опеки и попечительства 12
человек.  Высоким  остается  уровень  подростковой преступности. За
2001  год  подростками и при их участии совершено 1114 преступлений
или 12,4% от общего количества зарегистрированных преступлений.
     В   условиях   повышения  организующей  роли  межведомственных
комиссий  по делам несовершеннолетних и защите их прав требуется их
кадровое  укрепление для обеспечения работы на постоянной основе. В
целях    повышения    эффективности    работы   по   предупреждению
безнадзорности,   беспризорности   и  социального  сиротства  среди
несовершеннолетних ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Межведомственной  комиссии  по  делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации области (Виноградов В.И.):
     1.  1.В  месячный  срок разработать комплекс мер, направленных
на  активизацию  деятельности  межведомственных  комиссий  по делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при органах самоуправления
муниципальных   образований   области,   по   координации  действий
учреждений     социальной     защиты     населения,    образования,
здравоохранения,   по   делам  молодежи,  органов  внутренних  дел,
общественных    объединений,   иных   органов   и   учреждений   по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних,
защите  их  прав и законных интересов, оказанию помощи в социальной
адаптации и интеграции в общество.
     1.  2.На  заседании  комиссии  в  марте  2002 года рассмотреть
вопрос   "О   практике  работы  департамента  образования  и  науки
администрации   области   по   комплектованию   детских   домов   и
школ-интернатов".
     2.   Создать   оперативный   штаб  по  предупреждению  детской
безнадзорности,  беспризорности  и социального сиротства. Утвердить
прилагаемый  состав  оперативного  штаба  по предупреждению детской
безнадзорности, беспризорности и социального сиротства.
     3.  Начальнику  оперативного  штаба  по предупреждению детской
безнадзорности,  беспризорности и социального сиротства Виноградову
В.И. в 10-дневный срок:
     3.   1.Разработать   положение   об   оперативном   штабе   по
предупреждению    детской    безнадзорности,    беспризорности    и
социального сиротства.
     3.   2.Разработать  "Схему  взаимодействия  субъектов  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних"
по  выявлению,  устройству  и дальнейшему социально-педагогическому
сопровождению  беспризорного  подростка  на  территории Костромской
области.
     4.   Департаментам   образования  и  науки  (Герасимов  А.А.),
социальной   защиты   населения   (Балыбердин  В.И.)  администрации
области   в   месячный   срок   внести   предложения  по  повышению
эффективности  мероприятий,  предусмотренных  в  областных  целевых
программах  "Дети-сироты  Костромской  области",  "Дети-инвалиды" и
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
     5.  Департаменту  социальной  защиты  населения  администрации
области (Балыбердин В.И.):
     5.  1.Совместно  с главами муниципальных образований области в
месячный   срок   разработать  мероприятия  по  повышению  качества
социального     обслуживания     несовершеннолетних,     укреплению
материально-технической  базы  и  расширению  сети  учреждений  для
несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,  в
соответствии  с  требованиями  Федерального  закона от 24 июня 1999
года  №  120-ФЗ  "Об  основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений   несовершеннолетних",  потребностями  в  социальной
реабилитации  и  профилактике  безнадзорности  несовершеннолетних в
области.
     5.   2.До  1  марта  2002  года  внести  изменения  в  функции
областного       социально-реабилитационного       центра       для
несовершеннолетних  (с приютом), предусмотрев круглосуточную работу
приемного отделения и отделения перевозки.
     5.   3.В   мае   2002   года   совместно  с  заинтересованными
ведомствами   провести   практический   семинар  для  работников  и
руководителей  учреждений образования, социальной защиты населения,
здравоохранения   и   молодежной  сферы  по  вопросам  профилактики
детской безнадзорности, беспризорности и социального сиротства.
     6.  Департаменту  образования  и  науки  администрации области
(Герасимов А.А.):
     6.  1.В  трехмесячный  срок разработать программу модернизации
образования Костромской области на 2002-2004 годы.
     6.   2.До   1   июля  2002  года  разработать  мероприятия  по
оптимизации   к   2002-2003   учебному  году  сети  детских  домов,
школ-интернатов,    специальных    (коррекционных)   учреждений   в
соответствии  с  потребностью  муниципальных образований и с учетом
развития  семейных  форм  воспитания.  В  том  числе  предусмотреть
открытие  в  области  специализированного учреждения открытого типа
для детей с девиантным поведением.
     6.  3.Разработать  рекомендации органам опеки и попечительства
по  обеспечению постоянного контроля за выполнением опекунами своих
опекунских обязанностей.
     6.  4.Во  II  квартале  2002  года  открыть в г.Костроме Центр
постинтернатного  социального  сопровождения  детей-сирот  и детей,
оставшихся без попечения родителей.
     6.   5.В   месячный   срок   закрепить  учреждения  начального
профессионального   образования  за  специальными  (коррекционными)
образовательными  учреждениями, школами-интернатами для детей-сирот
и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей  для  организации
профессиональной подготовки воспитанников.
     6.  6.Совместно  с департаментами здравоохранения и социальной
защиты  населения администрации области в месячный срок разработать
порядок  реализации  закона  Костромской области "О размерах оплаты
труда приемных родителей".
     6.  7.До  1  апреля  2002 года разработать систему выявления и
учета  детей  школьного возраста, не посещающих общеобразовательные
учреждения,  усилить  ведомственный  контроль  за получением каждым
ребенком    основного    общего    образования,    совершенствовать
внеклассные формы обучения и воспитания.
     6.  8.В  срок  до  15  марта 2002 года разработать и утвердить
программу  организации  социально-реабилитационной,  воспитательной
работы  и  профессиональной  подготовки  воспитанников специального
профессионального  училища  закрытого  типа в п.Бычиха Костромского
района.
     6.    9.До   конца   текущего   года   завершить   работу   по
лицензированию   детских   домов   и   школ-интернатов  и  провести
внеочередную  аттестацию руководящих и педагогических кадров данных
образовательных учреждений.
     7.    Департаменту   здравоохранения   администрации   области
(Светанков А.Я.) до 1 апреля 2002 года:
     7.  1.Совместно  с  органами  местного  самоуправления области
принять  меры  к  повышению  уровня  работы  по  раннему  выявлению
семейного  неблагополучия  специалистами  педиатрической  службы  и
своевременному  информированию о выявленных фактах межведомственных
комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав, органов
социальной защиты населения и внутренних дел.
     7.   2.При   участии   департаментов   образования   и  науки,
социальной   защиты  населения  администрации  области  разработать
перспективную  программу  подготовки  кадров медицинских работников
среднего    звена    для    нужд   социозащитных   учреждений   для
несовершеннолетних  и специализированных образовательных учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     7.   3.Совместно   с   администрацией  г.Костромы  разработать
программу  совместной  работы и координации деятельности областного
Дома ребенка с органами образования и социальной защиты населения.
     8.  Комитету  по  делам молодежи администрации области (Анохин
А.А.):
     8.  1.Продолжить  работу  по поддержке развития и формирования
детских  и  молодежных  организаций,  внедрению организованных форм
досуга молодежи и подростков.
     8.  2.В рамках областной программы "Молодая семья" завершить в
2002  г.  создание сети клубов по работе с молодыми семьями во всех
муниципальных образованиях области.
     8.   3.Во   II   квартале  2002  года  организовать  внедрение
профилактических  программ  областного  центра социального здоровья
по  искоренению  безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних
в муниципальных образованиях области.
     9.  Комитету  по  физической  культуре  и спорту администрации
области  (Гайкалов  С.П.)  разработать  перспективную  программу по
расширению  сети  спортивных клубов и спортивных центров для работы
с   детьми   и   подростками   по   месту  жительства,  обеспечения
доступности   этих  учреждений  для  всех  детей  и  укрепления  их
материальной базы.
     10.   Рекомендовать   управлению  внутренних  дел  Костромской
области (Смирнов Н.А.):
     10.   1.Обеспечить   активное   участие   сотрудников  органов
внутренних  дел  в  реализации требований Федерального закона от 24
июня   1999   г.   №   120-ФЗ   "Об  основах  системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних", прежде всего
по   защите   детей  и  подростков  от  физического,  психического,
сексуального   насилия,   от   вовлечения   их   в   преступную   и
антиобщественную деятельность.
     10.  2.С  участием заинтересованных ведомств в 10-дневный срок
разработать   систему  оперативно-профилактических  мероприятий  по
проверке     мест     концентрации    безнадзорных,    беспризорных
несовершеннолетних,    изъятию    их   с   улиц   и   помещению   в
специализированные  учреждения, выявлению взрослых лиц, вовлекающих
детей и подростков в преступную деятельность.
     10.   3.До  1  апреля  2002  года  совместно  с  департаментом
имущественных  отношений  администрации  области  (Аверочкин  А.К.)
изучить  вопрос и внести предложения по расширению центра временной
изоляции    для   несовершеннолетних   правонарушителей   при   УВД
Костромской области.
     10.  4.Обеспечить  ежемесячный  анализ причин безнадзорности и
беспризорности       несовершеннолетних       и      информирование
заинтересованных ведомств и учреждений.
     11. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
     11.   1.Принять   необходимые   меры   по  укреплению  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     11.  2.Добиться повышения эффективности работы органов опеки и
попечительства    в    решении    вопросов   выявления,   учета   и
жизнеустройства  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей.
     11.  3.Осуществить комплекс организационных и практических мер
по  развитию  и  внедрению новых форм жизнеустройства детей-сирот и
детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  переводу  их  из
государственных  и  муниципальных  специализированных  учреждений в
приемные  семьи, семейные воспитательные группы; обеспечению жильем
выпускников   детских   домов,   школ-интернатов,  профессиональных
учебных  заведений  из  числа  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей.
     11.   4.Создать   районные,  городские  оперативные  штабы  по
предупреждению   безнадзорности,   беспризорности   и   социального
сиротства.
     11.  5.Укомплектовать и укрепить кадровый состав председателей
и  ответственных  секретарей  межведомственных  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав.
     12.   Контроль   за  выполнением  постановления  возложить  на
заместителей   главы   администрации  области  Виноградова  В.И.  и
Колсанова В.М.
     13.   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  официального
опубликования.

Губернатор области                                    В.А. Шершунов

                                                         Утверждено
                                         постановлением губернатора
                                                            области
                                        от "5" марта 2002 года № 76




                            С О С Т А В
               оперативного штаба по предупреждению
             детской безнадзорности, беспризорности и
                       социального сиротства



Виноградов                     -     заместитель главы администрации
Владимир Иванович                    области,
                                     начальник оперативного штаба



Балыбердин                     -     начальник департамента социальной
Владимир Иванович                    защиты
                                     населения администрации области,
                                     заместитель
                                     начальника оперативного штаба



Герасимов                      -     начальник департамента образования и
Алексей Александрович                науки
                                     администрации области



Светанков                      -     начальник департамента здравоохранения
Александр Яковлевич                  администрации
                                     области



Гуров                          -     заместитель начальника управления
Александр Владимирович               внутренних
                                     дел Костромской области (по
                                     согласованию)



Мельник                        -     заместитель главы администрации города
Светлана Александровна               Костромы
                                     (по согласованию)



Селянкин                       -     помощник заместителя главы
Юрий Иванович                        администрации
                                     области, секретарь оперативного штаба