Постановление Губернатора Костромской области от 02.03.2004 № 125

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 2 марта 2004 г. N 125

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                       от 27.10.2005 г. N 642

            О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ
                 ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
                     И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

     В  соответствии  с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года
N  68-ФЗ  "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и техногенного характера", Постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  30  декабря  2003  года  N 794 "О единой
государственной  системе  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" постановляю:
     1. Принять  к  исполнению  Положение  о подготовке населения в
области  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера,  утвержденное  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в
области  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
     2. Установить,  что  подготовка  населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера (далее
именуются  чрезвычайные  ситуации)  организуется  в  рамках  единой
системы  подготовки  населения  в  области  гражданской  обороны  и
защиты  населения  от  чрезвычайных  ситуаций  и  осуществляется по
соответствующим   группам   в   организациях   (в   том   числе   в
образовательных учреждениях), а также по месту жительства.
     3. Методическое   руководство,   координацию   и  контроль  за
подготовкой  населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций
возложить  на  Главное  управление  по  делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Костромской области (Степанчук В.А.).
     4. Департаменту  образования  и  науки  администрации  области
(Герасимов   А.А.)   с   участием   Главного  управления  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям Костромской области
(Степанчук    В.А.)   при   разработке   образовательных   программ
предусматривать  обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в
общеобразовательных    учреждениях    и    учреждениях   начального
профессионального,    среднего    профессионального    и    высшего
профессионального  образования,  в  области  защиты от чрезвычайных
ситуаций.
     5. Департаменту  по  делам телерадиовещания, печати и массовой
информации   администрации   области   (Андреева   И.Г.),  Главному
управлению  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Костромской    области    (Степанчук    В.А.),   органам   местного
самоуправления,   организациям   обеспечивать   широкую  пропаганду
знаний  в  области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том
числе с использованием средств массовой информации.
     6. Признать  утратившим силу постановление главы администрации
Костромской  области  от  1  сентября  1995  года  N 502 "О порядке
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций".
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации области Тихомирова В.П.
     8. Постановление   вступает   в   силу   со  дня  официального
опубликования.

                                                         Губернатор
                                                Костромской области
                                                       В.А.ШЕРШУНОВ





                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                                        губернатора
                                                Костромской области
                                           от 2 марта 2004 г. N 125

                             ПОЛОЖЕНИЕ
              О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
               ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
                      ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

     1. Настоящее    Положение    определяет    группы   населения,
проходящие    обязательную   подготовку   в   области   защиты   от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера (далее
именуются  чрезвычайные  ситуации), а также основные задачи и формы
обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
     2. Подготовку   в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
проходят:
     а)  лица,  занятые  в  сфере  производства  и обслуживания, не
включенные  в  состав  органов  управления  единой  государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее
именуются работающее население);
     б)  лица,  не  занятые  в  сфере  производства  и обслуживания
(далее именуются неработающее население);
     в)  лица,  обучающиеся  в  общеобразовательных  учреждениях  и
учреждениях   начального,   среднего  и  высшего  профессионального
образования (далее именуются обучающиеся);
     г)   руководители   органов  государственной  власти,  органов
местного самоуправления и организаций;
     д)  работники  органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления  и  организаций,  специально  уполномоченные  решать
задачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и
включенные  в  состав  органов  управления  единой  государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее
именуются уполномоченные работники);
     е)  председатели  комиссий  по  чрезвычайным ситуациям органов
исполнительной    власти,   органов   местного   самоуправления   и
организаций  (далее именуются председатели комиссий по чрезвычайным
ситуациям).
     3. Основными  задачами  при  подготовке  населения  в  области
зашиты от чрезвычайных ситуаций являются:
     а)  обучение  населения  правилам поведения, основным способам
защиты  и  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  приемам оказания
первой   медицинской   помощи  пострадавшим,  правилам  пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты;
     б)  выработка  у руководителей органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления  и организаций навыков управления
силами  и  средствами,  входящими  в  состав единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     в)   совершенствование   практических   навыков  руководителей
органов  государственной  власти, органов местного самоуправления и
организаций,   а   также  председателей  комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям  в организации и проведении мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     г)  практическое  усвоение  уполномоченными работниками в ходе
учений   и   тренировок  порядка  действий  при  различных  режимах
функционирования  единой  государственной  системы предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также   при  проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     4. Подготовка   в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
предусматривает:
     а)  для  работающего  населения  - проведение занятий по месту
работы   согласно   рекомендуемым   программам   и  самостоятельное
изучение  порядка  действий  в чрезвычайных ситуациях с последующим
закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
     б)  для  неработающего  населения  - проведение бесед, лекций,
просмотр  учебных  фильмов,  привлечение  на учения и тренировки по
месту   жительства,   а  также  самостоятельное  изучение  пособий,
памяток,   листовок   и   буклетов,  прослушивание  радиопередач  и
просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
     в)  для  обучающихся  -  проведение занятий в учебное время по
соответствующим  программам  в  рамках  курса  "Основы безопасности
жизнедеятельности"  и  дисциплины "Безопасность жизнедеятельности",
утверждаемым  Министерством  образования  Российской  Федерации  по
согласованию   с   Министерством   Российской  Федерации  по  делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий;
     г)   для   руководителей   органов  государственной  власти  -
повышение   квалификации   в  Российской  академии  государственной
службы    при    Президенте    Российской   Федерации,   проведение
самостоятельной  работы  с  нормативными  документами  по  вопросам
организации  и  осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных
ситуаций,  участие  в  ежегодных  сборах,  учениях  и  тренировках,
проводимых   по   планам   Правительства   Российской  Федерации  и
федеральных органов исполнительной власти;
     д)  для  председателей  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям,
руководителей   органов   местного  самоуправления  и  организаций,
уполномоченных  работников  - повышение квалификации не реже одного
раза  в  пять  лет,  проведение  самостоятельной  работы,  а  также
участие в сборах, учениях и тренировках.
     5. Для  лиц,  впервые  назначенных  на  должность, связанную с
выполнением   обязанностей   в   области   защиты  от  чрезвычайных
ситуаций,  переподготовка  или  повышение  квалификации  в  течение
первого  года  работы является обязательной. Повышение квалификации
может  осуществляться  по  очной  и очно-заочной формам обучения, в
том    числе   с   использованием   дистанционных   образовательных
технологий.
     6. Повышение  квалификации  в  области  защиты от чрезвычайных
ситуаций проходят:
     а)  председатели  комиссий  по  чрезвычайным ситуациям органов
исполнительной  власти Костромской области - в Академии гражданской
защиты  Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий;
     б)   руководители  и  председатели  комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям   органов  местного  самоуправления  и  организаций  -  в
учебно-методическом  центре  по  гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Костромской области;
     в)   уполномоченные   работники   -   в   учебных   заведениях
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   последствий   стихийных
бедствий,  учреждениях  повышения  квалификации федеральных органов
исполнительной  власти и организаций, учебно-методическом центре по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Костромской области.
     Повышение      квалификации      преподавателей     дисциплины
"Безопасность   жизнедеятельности"  и  преподавателей-организаторов
курса  "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в
чрезвычайных   ситуациях   осуществляется   в   учебных  заведениях
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   последствий   стихийных
бедствий,    учреждениях    повышения   квалификации   Министерства
образования  Российской  Федерации  и  других  федеральных  органов
исполнительной   власти,  являющихся  учредителями  образовательных
учреждений,  учебно-методическом  центре  по  гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Костромской области.
     7. Совершенствование  знаний,  умений  и  навыков  населения в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в ходе
проведения   командно-штабных,  тактико-специальных  и  комплексных
учений и тренировок.
     8. Командно-штабные  учения  продолжительностью  до трех суток
проводятся  в  органах  исполнительной  власти  Костромской области
один  раз  в два года, в органах местного самоуправления - один раз
в  три  года.  Командно-штабные  учения  или  штабные  тренировки в
организациях  проводятся один раз в год продолжительностью до одних
суток.
     К  проведению командно-штабных учений в органах исполнительной
власти  Костромской области и органах местного самоуправления могут
в    установленном    порядке   привлекаться   оперативные   группы
гарнизонов,   соединений   и   воинских   частей   Вооруженных  Сил
Российской  Федерации,  внутренних  войск.  Министерства внутренних
дел  Российской  Федерации  и  органов  внутренних  дел  Российской
Федерации,  а  также  силы  и  средства областной подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
     9. Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до  восьми
часов   проводятся   с   участием   аварийно-спасательных  служб  и
аварийно-спасательных  формирований  (далее именуются формирования)
организаций  один  раз  в  три  года,  а  с  участием  формирований
постоянной готовности - один раз в год.
     10. Комплексные   учения   продолжительностью  до  двух  суток
проводятся  один  раз  в  три  года  в муниципальных образованиях и
организациях,  имеющих  опасные производственные объекты, а также в
лечебно-профилактических  учреждениях,  имеющих  более  600 коек. В
других  организациях  один  раз  в  три  года проводятся тренировки
продолжительностью до восьми часов.
     11. Тренировки    в    общеобразовательных    учреждениях    и
учреждениях   начального,   среднего  и  высшего  профессионального
образования проводятся ежегодно.
     12. Лица,  привлекаемые  на  учения  и  тренировки  в  области
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  должны быть проинформированы о
возможном риске при их проведении.
     13. Главное   управление   по   делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным    ситуациям    Костромской    области    осуществляет
координацию,  методическое  руководство  и  контроль за подготовкой
населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
определяет    объем    программ    и   периодичность   обучения   в
учебно-методическом  центре  по  гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям и на городских курсах гражданской обороны.
     14. Финансирование   подготовки   председателей   комиссий  по
чрезвычайным  ситуациям  органов  исполнительной власти Костромской
области,    организации    и   проведения   федеральными   органами
исполнительной  власти  учений  и  тренировок  в  области защиты от
чрезвычайных   ситуаций,   осуществляется   в   пределах   средств,
выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
     Финансирование   содержания   учебно-методического  центра  по
гражданской  обороне  и чрезвычайным ситуациям Костромской области,
подготовки  уполномоченных  работников  территориальной  подсистемы
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  а также проведения органами исполнительной
власти  Костромской  области  учений и тренировок осуществляется за
счет средств областного бюджета.
     Финансирование    подготовки    председателей    комиссий   по
чрезвычайным    ситуациям    органов    местного    самоуправления,
уполномоченных  работников  соответствующего  звена территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  содержания  курсов гражданской
обороны   муниципальных   образований,   подготовки   неработающего
населения,  а  также  проведения  органами  местного самоуправления
учений   и   тренировок  осуществляется  за  счет  средств  местных
бюджетов.
     Финансирование  подготовки  работающего  населения  в  области
защиты   от   чрезвычайных   ситуаций,   подготовки   и  аттестации
формирований,  а также проведения организациями учений и тренировок
осуществляется за счет средств организаций.