ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2004 г. N 765
Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной
денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным
лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в
Костромской области и Порядка ведения Регистра лиц, имеющих право на
меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета
В целях реализации Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О
ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ),
Закона Российской Федерации от 18.10.1991г. №1761-1 «О реабилитации
жертв политических репрессий» (в ред. Федерального закона от
22.08.2004г. №122-ФЗ), законов Костромской области от 27.12.2004г.
№226-ЗКО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской
области», от 27.12.2004г№227-3к0 «О мерах социальной поддержки
тружеников тыла в Костромской области» и от 27.12.2004г. №225-ЗКО «О
мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий, в Костромской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1.1. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной
выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и
лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, в
Костромской области (приложение №1 не приводится);
1.2. Порядок ведения Регистра лиц, имеющих право на меры
социальной поддержки за счет средств областного бюджета (приложение №2
не приводится).
2. Департаменту финансов администрации области (Ильинская Л.B.)
принять меры по своевременному финансированию ежемесячных денежных
выплат с 1 января 2005г. и дополнительных расходов, связанных с
осуществлением ежемесячных денежных выплат, через департамент
социальной защиты населения администрации области.
3. Департаменту социальной защиты населения администрации области
(А.А. Анохин) совместно с ГУ Отделением Пенсионного фонда Российской
Федерации по Костромской области (В.Н. Малышев) в целях исключения
двойного осуществления ежемесячной денежной выплаты разработать
порядок взаимодействия органов социальной защиты населения и
Пенсионного фонда по обмену информационными базами данных федерального
и регионального регистров лиц, имеющих право на государственную
социальную поддержку.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований области взять на
контроль формирование и актуализацию Регистра лиц, имеющих право на
получение ежемесячной денежной выплаты и государственной социальной
поддержки за счет средств областного бюджета.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Виноградова В.И.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2005 года, и действует до 1 января 2006 года.
Губернатор области
В.А. Шершунов
Приложение N 1
Утвержден
постановлением
губернатора
Костромской области
от 31 декабря 2004 г. N 765
ПОРЯДОК
назначения и предоставления ежемесячной денежной
выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам,
признанными пострадавшими от политических репрессий, в Костромской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан на
основании Законов Костромской области от 27.12.2004 N 226-ЗКО "О мерах
социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области", от 27.12.2004
N 227-ЗКО "О мерах социальной поддержки тружеников тыла в Костромской
области" и от 27.12.2004 N 225-ЗКО "О мерах социальной поддержки
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических
репрессий, в Костромской области".
1.2. Настоящий Порядок распространяется на граждан,
имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с
законодательством Костромской области, постоянно проживающих на территории
Костромской области.
1.3. Гражданину, выезжающему (выехавшему) на
постоянное жительство за пределы территории Костромской области, ежемесячная денежная
выплата не устанавливается и не выплачивается.
1.4. Под назначением ежемесячной денежной выплаты в
настоящем Порядке понимается назначение ежемесячной денежной выплаты и
перерасчет ее по основаниям, предусмотренным законодательством Костромской области.
1.5. Под предоставлением ежемесячной денежной выплаты
в настоящем Порядке понимается начисление ее суммы и осуществление доставки до
получателя.
2. Порядок обращения за ежемесячной денежной выплатой
и ее назначения
2.1. Ежемесячная денежная выплата назначается
гражданам, постоянно проживающим на территории Костромской области, и:
- имеющим на 31 декабря 2004
года право на получение ежемесячной денежной выплаты и получающим
соответствующие льготы, - с 1 января 2005 года;
- не имеющим на 31 декабря 2004
года права на получение ежемесячной денежной выплаты, - с момента возникновения
права на нее;
- прибывшим из одного муниципального образования
Костромской области в место временного пребывания в
другое муниципальное образование, - с 1-го числа месяца, следующего за
последним месяцем ежемесячной денежной выплаты по месту постоянного жительства;
- прибывшим на постоянное
место жительства в Костромскую область после 1 января 2005 года, - с даты
регистрации по месту постоянного жительства на территории Костромской области.
2.2. Гражданам, имеющим право на получение ежемесячной
денежной выплаты только по одному основанию и получающим соответствующие льготы
на 31 декабря 2004 года, назначение ежемесячной денежной выплаты производится
без заявления и представления документов.
2.3. Граждане, имеющие право на
получение ежемесячной денежной выплаты на 31 декабря 2004 года, предусмотренной
законами Костромской области по нескольким основаниям, в срок до 31 марта 2005
года подают в орган социальной защиты населения заявление о назначении
ежемесячной денежной выплаты с указанием выбранного основания.
2.4. Граждане, из числа получателей ежемесячной
денежной выплаты в органе социальной защиты населения по месту жительства, при
возникновении права на выплату после 31 декабря 2004 года, подают заявление о
назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами.
Граждане, имеющие постоянное место жительства на
территории одного муниципального образования Костромской области и временно
пребывающие на территории другого муниципального образования, подают заявление
о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами в
орган социальной защиты населения по месту временного пребывания.
Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за
назначением ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения по
месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание,
через администрацию этого учреждения, со всеми необходимыми документами.
Установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляется
нотариусом или в порядке, установленном статьей 185 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Граждане обращаются за назначением ежемесячной
денежной выплаты в любое время после возникновения на нее права непосредственно
либо через представителя.
Форма заявления предусмотрена приложением N 1 к
настоящему Порядку.
Перечень необходимых документов предусмотрен приложением
N 2 к настоящему Порядку.
Дата приема заявления регистрируется в специальном
журнале регистрации заявлений и решений органа социальной защиты населения.
Форма журнала предусмотрена приложением N 3 к настоящему Порядку.
2.5. При назначении ежемесячной денежной выплаты:
2.5.1. Орган социальной защиты населения по месту
жительства:
- дает оценку сведениям, содержащимся в документах,
представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную
выплату, а также оценку правильности оформления, этих документов;
- проверяет обоснованность выдачи представленных
документов;
- сличает подлинники представленных документов с их
копиями, фиксирует выявленные расхождения;
- принимает решения о назначении ежемесячной денежной
выплаты или об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, а также
распоряжения о перерасчете ее размера на основе всестороннего, полного и
объективного рассмотрения всех представленных документов;
- передает сведения о гражданах, имеющих право на
получение ежемесячной денежной выплаты, заверенные электронной цифровой
подписью руководителя органа социальной защиты населения в департамент
социальной защиты населения администрации области (далее - департамент
социальной защиты населения) согласно графику, утвержденному начальником
департамента социальной защиты населения;
- передает базу данных в департамент социальной защиты
населения, заверенную электронной цифровой подписью руководителя, на 20 число
каждого месяца.
2.5.2. Департамент социальной защиты населения:
- разъясняет настоящий Порядок назначения и
предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла,
реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических
репрессий, в Костромской области;
- контролирует правильность назначения ежемесячной
денежной выплаты.
2.6. Заявление о назначении ежемесячной денежной
выплаты рассматривается органом социальной защиты населения по месту жительства
не позднее чем через десять дней со дня приема заявления со всеми необходимыми
документами.
2.7. По результатам рассмотрения
заявления гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной
выплаты, орган социальной защиты населения, принявший документы, выносит
решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном
законодательством Костромской области.
2.8. В случае отказа в удовлетворении заявления
гражданина, орган социальной защиты населения не позднее чем через пять дней со
дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием
причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно
возвращает все принятые документы.
2.8. В случае несогласия гражданина с решением,
вынесенным органом социальной защиты населения, данное решение может быть
обжаловано в департаменте социальной защиты населения, который принимает
обязательное для исполнения соответствующим органом социальной защиты населения
решение.
2.10. Выплатное дело, сформированное на каждого
получателя ежемесячной денежной выплаты, хранится в органе социальной защиты
населения по месту получения ежемесячной денежной выплаты.
При смене гражданином места постоянного жительства в
пределах Российской Федерации выплатное дело по запросу органа социальной
защиты пересылается по новому постоянному месту жительства гражданина.
2.11. В случае утраты выплатного дела орган социальной
защиты населения по месту жительства принимает меры к его восстановлению.
3. Порядок начисления и организации доставки
ежемесячной денежной выплаты
3.1. Департамент социальной защиты населения
администрации области:
- включает в Регистр лиц, имеющих право на меры
социальной поддержки за счет средств областного бюджета, информацию, переданную
органами социальной защиты населения муниципальных образований;
- контролирует правильность ежемесячной денежной
выплаты или ее перерасчета;
- производит начисление суммы ежемесячной денежной
выплаты, в том числе при смене оснований, в соответствии с которыми начисляется
ежемесячная денежная выплата;
- производит перечисление денежных средств,
предназначенных на осуществление и доставку ежемесячной денежной выплаты,
филиалу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта
России" - Федеральной почтовой связи Костромской области и Акционерному
коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации;
- принимает решения о взыскании излишне выплаченных
получателю сумм ежемесячной денежной выплаты;
- передает в органы социальной защиты населения по
месту жительства сведения о выплаченных суммах ежемесячной денежной выплаты,
заверенные подписью начальника департамента социальной защиты населения.
3.2. Для начисления ежемесячной денежной выплаты
департаментом социальной защиты населения на каждого получателя выплаты
открывается лицевой счет.
Лицевой счет оформляется на лицо, которому назначена
ежемесячная денежная выплата.
В том случае, когда лицо, которому назначается
ежемесячная денежная выплата, является недееспособным, то в лицевой счет
вносятся сведения о законном представителе этого лица.
3.3. Начисление сумм ежемесячной денежной выплаты в
лицевом счете производится на основании документов выплатного дела и иных
документов, поступивших в распоряжение департамента социальной защиты
населения.
3.4. В случае если гражданину излишне выплачены суммы
ежемесячной денежной выплаты, департамент социальной защиты населения выносит
решение об удержании излишне выплаченных сумм в соответствии с действующим
законодательством.
Иные удержания из суммы, назначенной ежемесячной
денежной выплаты не производятся.
3.5. Начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты,
которые не были востребованы получателем своевременно, выплачиваются за
прошедшее время не более чем за три года, предшествующих обращению за их получением,
но не ранее 1 января 2005 года.
3.6. Ежемесячная денежная выплата прекращается:
- в случае смерти гражданина, имеющего право на
ежемесячную денежную выплату, а также признания его в установленном порядке
умершим или безвестно отсутствующим - с 1 числа месяца, следующего за месяцем,
в котором наступила смерть получателя, либо вступило в силу решение об
объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;
- в случае утраты гражданином права на ежемесячную
денежную выплату - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
наступили соответствующие обстоятельства.
3.7. Возмещение расходов при необоснованном назначении
ежемесячной денежной выплаты по вине органа социальной защиты муниципального
образования производится за счет средств бюджетов муниципальных образований.
3.8. Суммы ежемесячной денежной выплаты, причитавшиеся
получателю и не полученные им при жизни по какой-либо причине, включаются в
состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных
законодательством Российской Федерации.
3.9. Доставка начисленных сумм ежемесячной денежной
выплаты осуществляется одновременно с доставкой пенсий филиалом Федерального
государственного унитарного предприятия "Почта России" - Федеральной
почтовой связи Костромской области и Акционерным коммерческим Сберегательным
банком Российской Федерации.
3.10. Гражданин вправе выбрать по своему усмотрению
способ доставки ежемесячной денежной выплаты (по почте или с расчетного счета
банка). Для этого необходимо подать заявление в территориальный орган
социальной защиты населения.
Изменение способа доставки производится со следующего
выплатного месяца.
3.11. За январь 2005 года доставка начисленных сумм
ежемесячной денежной выплаты осуществляется по графику, согласно заключенному с
филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта
России" - Федеральной почтовой связи Костромской области договору.
3.12. Департамент социальной защиты населения
перечисляет на счета организаций, доставляющих указанную выплату, денежные
средства для обеспечения доставки начисленных сумм ежемесячной денежной
выплаты.
Оплата расходов на доставку ежемесячной денежной
выплаты осуществляется департаментом социальной защиты населения в пределах
средств, предусмотренных областным бюджетом на осуществление ежемесячных
денежных выплат на очередной финансовый год.
3.13. Гражданину, законным представителем которого
является соответствующее учреждение, ежемесячная денежная выплата может
перечисляться на счет указанного учреждения.
Доставка ежемесячной денежной выплаты получателю,
осужденному к лишению свободы, производится путем перечисления на лицевой счет
осужденного с соблюдением условий статьи 107
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
3.14. Доставочные документы на суммы ежемесячной
денежной выплаты оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки
пенсий.
Приложение N 1
к Порядку назначения и предоставления
ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда,
труженикам тыла, реабилитированным лицам
и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий, в Костромской области
В орган социальной защиты населения
___________________ города (района)
от ________________________________
___________________________________
место постоянного жительства (место
временного пребывания): ___________
___________________________________
(нужное подчеркнуть)
___________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу начислить ежемесячную денежную
выплату, как ________________________
______________________________________________________________________________
(наименование льготной
категории)
Паспортные данные (серия, номер, ___________________________________________
кем
выдано, дата выдачи)
___________________________________________
___________________________________________
Льготное
удостоверение, дающее
___________________________________________
право на ЕДВ (наименование, серия,
___________________________________________
номер,
кем выдано, дата выдачи)
___________________________________________
___________________________________________
Способ выплаты:
__________________________________________________________________
Перечень принятых
документов;
1.
___________________________________________________________________________
2.
___________________________________________________________________________
3.
___________________________________________________________________________
4.
___________________________________________________________________________
5.
___________________________________________________________________________
6. ___________________________________________________________________________
Обязуюсь извещать отдел социальной защиты населения
обо всех изменениях, влекущих за собой изменение в назначении и предоставлении
ежемесячной денежной выплаты, в течение 5 дней.
Дата Подпись
Приложение N 2
к Порядку назначения и предоставления
ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда,
труженикам тыла, реабилитированным лицам
и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий, в Костромской области
Перечень
документов, необходимых для назначения
ежемесячной денежной выплаты
Для назначения ежемесячной денежной выплаты должны
быть представлены следующие документы:
1. Для нового назначения:
1.1. заявление гражданина;
1.2. копия документа, удостоверяющего личность (серия,
номер, кем выдан, дата выдачи);
1.3. копии (выписки) документов, дающих право на
получение льгот, и копии документов, на основании которых выданы удостоверения
(свидетельства, справки) ветерана труда, труженика тыла, реабилитированного
лица и лица, признанного пострадавшим от политических репрессий;
1.4. справка органа Пенсионного фонда РФ по месту
жительства о том, что ежемесячная денежная выплата из средств федерального
бюджета:
- "не назначена", в
случае отсутствия соответствующих условий;
- "закрыта" с указанием сроков окончания ее
выплаты.
2. Для назначения ежемесячной денежной выплаты лицам,
приезжающим на постоянное место жительства и в место
пребывания в другое муниципальное образование:
2.1. документы, указанные в пункте
1 настоящего Приложения;
2.2. справка с предыдущего места получения ежемесячной
денежной выплаты о том, что ее выплата прекращена, или документальное дело,
снятое с учета, заверенное печатью и подписью руководителя органа социальной
защиты населения. В справке отражаются сведения о том, что данному гражданину
не предоставляются (или предоставляются) меры социальной поддержки по оплате
жилья и коммунальных услуг.
Приложение N 3
к Порядку назначения и предоставления
ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда,
труженикам тыла, реабилитированным лицам
и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий, в Костромской области
Журнал регистрации заявлений и решений органа
соцзащиты
населения о постановке на учет в Регистр лиц, имеющих
право
на меры социальной поддержки из средств областного
бюджета
|
N
п/п
|
Ф.И.О.
|
Адрес
|
Дата
прие-
ма
заяв-
ления
|
Решение
|
Дата
приня-
тия
реше-
ния
|
Дата
возв-
рата
доку-
мен
тов в
слу-
чае
отка-
за
|
Подпись
заявите-
ля
при
получе-
нии
"отказ-
ных"
докумен-
тов
|
Подпись
специа-
листа
ОСЗН
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 2
Утвержден
постановлением
губернатора
Костромской области
от 31 декабря 2004 г. N 765
ПОРЯДОК
ведения Регистра лиц, имеющих право на меры
социальной поддержки за счет средств областного
бюджета
Ведение Регистра лиц, имеющих право на меры социальной
поддержки за счет средств областного бюджета (далее - областной Регистр),
возлагается на департамент социальной защиты населения администрации области
(далее - департамент социальной защиты населения), сегментов областного
Регистра - на органы социальной защиты населения муниципальных образований.
1. Перечень категорий граждан, вносимых в областной
Регистр
В областной Регистр вносятся следующие категории
граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, постоянно проживающих на
территории Костромской области:
- ветераны труда, в соответствии со статьей 3 Закона Костромской области "О мерах
социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области";
- труженики тыла;
- реабилитированные лица;
- лица, признанные пострадавшими от политических
репрессий.
2. Выплатное дело
2.1. Для включения гражданина в областной Регистр
формируется выплатное дело - сброшюрованный комплект документов, на основании
которых гражданину установлена ежемесячная денежная выплата, состоящее из
следующих документов:
2.1.1. Информация, распечатанная из базы данных
программного комплекса "Адресная социальная помощь" об учетных данных
гражданина и об удостоверениях (свидетельствах, справках).
2.1.2. Заявление гражданина.
Гражданам, имеющим право на получение ежемесячной
денежной выплаты только по одному основанию и получающим соответствующие льготы
на 31 декабря 2004 года, назначение ежемесячной денежной выплаты производится
без заявления и представления документов.
2.1.3. Копия документа, удостоверяющего личность
(серия, номер, кем выдан, дата выдачи).
2.1.4. Копии (выписки) документов, дающих право на
получение мер социальной поддержки, и документов, на основании которых выданы
удостоверения (свидетельства, справки).
2.1.5. Сведения о жилищных условиях, выданные
организациями и предприятиями жилищно-коммунального комплекса, в которых
указываются:
- занимаемая площадь, в том числе жилая;
- газ (природный, емкостной,
баллонный);
- холодное водоснабжение (центральное или автономное);
- горячее водоснабжение (центральное, автономное);
- отопление (центральное, печное или газовый котел);
- канализация (центральная, выгребная яма).
2.1.6. Информация, распечатанная из базы данных
программного комплекса "Адресная социальная помощь", о назначении
ежемесячной денежной выплаты.
2.1.7. Итоговая информация о предоставленных мерах
социальной поддержки за текущий год.
2.2. В случае изменения информации (ФИО, документа,
удостоверяющего личность, категории, способа выплаты, смены удостоверения и
т.д.) в выплатное дело гражданина заносится информация, распечатанная из базы
данных программного комплекса "Адресная социальная помощь", с
измененными данными и копии всех документов, на основании которых внесены
изменения.
3. Постановка на учет
3.1. В отношении граждан, на 31
декабря 2004 года постоянно проживающих на территории Костромской области, и
граждан, прибывших в Костромскую область на постоянное место жительства из
другого субъекта РФ, орган социальной защиты по постоянному месту жительства
формирует выплатное дело, вносит информацию о них в программный комплекс
"Адресная социальная помощь" и передает ее, заверенную электронной
цифровой подписью руководителя органа социальной защиты населения, в
департамент социальной защиты населения по электронной почте в течение 5 дней.
3.2. В отношении граждан, постоянно
проживающих на территории одного муниципального образования Костромской области
и временно зарегистрированных по месту пребывания на территории другого
муниципального образования, орган социальной защиты по месту временного
пребывания запрашивает выплатное дело в органе социальной защиты по месту
постоянного жительства гражданина, вносит полученную информацию в программный
комплекс "Адресная социальная помощь" и передает ее, заверенную
электронной цифровой подписью руководителя органа социальной защиты
населения, в департамент социальной защиты населения по электронной почте в
течение 5 дней.
4. Снятие с учета
4.1. Снятие с учета производится с 1 числа месяца,
следующего за месяцем возникновения соответствующего обстоятельства,
являющегося основанием для снятия с учета.
4.2. Орган социальной защиты населения закрывает
электронную карточку учета в программном комплексе "Адресная социальная
помощь", закрывает выплатное дело и
передает его в архив, информацию о
закрытии выплатного дела в течение 3 дней передает в департамент социальной
защиты населения.
После сдачи всех статистических отчетов за текущий год
закрытые электронные карточки учета переводятся в электронный архив.
5. Электронные базы данных
5.1. Областной Регистр состоит из сегментов
электронных баз данных муниципальных образований.
5.2. Каждый сегмент состоит из следующих баз данных:
- основная база данных, в которую включаются граждане,
имеющие постоянное место жительства на территории муниципального образования из
числа гражданских лиц;
- база данных временно проживающих граждан, в которую
включаются граждане, постоянно проживающие на территории одного муниципального
образования Костромской области и зарегистрированные по месту временного
пребывания на территории другого муниципального образования;
- база данных граждан, проживающих в домах-интернатах
и других специализированных учреждениях;
- база данных граждан, получающих пенсию не в органах
Пенсионного фонда РФ.
