Постановление Думы Костромской области от 20.04.2006 № 330

 



                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                     

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     


                    от 20 апреля 2006 г. N 330                     


 Об обращении депутатов Костромской областной Думы к Председателю  
   Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о расширении   
  Перечня документов, необходимых для определения трудового стажа  
 граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно и  
              увеличения сроков их хранения до 50 лет              

    Рассмотрев проект  обращения  депутатов  Костромской  областной
Думы   к   Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е.
Фрадкову  о  расширении   Перечня   документов,   необходимых   для
определения  трудового  стажа граждан, имеющих право для назначения
трудовой пенсии досрочно и увеличения сроков их хранения до 50 лет,
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.Принять обращение  депутатов  Костромской  областной  Думы  к
Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е. Фрадкову о
расширении  Перечня   документов,   необходимых   для   определения
трудового  стажа  граждан,  имеющих  право  для назначения трудовой
пенсии  досрочно  и  увеличения  сроков  их  хранения  до  50   лет
(прилагается).
    2.Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать данное обращение.
    3.Направить настоящее постановление Председателю  Правительства
Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
    4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
подписания.


                            Председатель Костромской областной Думы
                                                        А.И. Бычков




 Обращение Костромской областной Думы к Председателю Правительства 
Российской Федерации М.Е. Фрадкову о расширении Перечня документов,
необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право 
  для назначения трудовой пенсии досрочно, и увеличении сроков их  
                        хранения до 50 лет                         

                    Уважаемый Михаил Ефимович!                     

    Депутаты  Костромской  областной  Думы  обеспокоены  ситуацией,
связанной   с  отсутствием  в  ведомственных  архивах  организаций,
государственных и муниципальных архивах документов, необходимых для
определения  трудового  стажа граждан, имеющих право для назначения
досрочной трудовой пенсии.
    В соответствии с  Положением "О порядке подтверждения трудового
стажа   для  назначения  пенсий  в  РСФСР",  утвержденным  приказом
Министерства социального обеспечения РСФСР  от  04.10.1991  №  190,
Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 24.07.2002 №
555 "Об утверждении  правил  подсчета  и  подтверждения  страхового
стажа    для    установления   трудовых   пенсий"   трудовой   стаж
устанавливается на основании документов, выданных с  места  работы,
службы,  учебы  или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы,
вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
    В подтверждение трудового стажа принимаются только те  сведения
о  периодах  работы, которые внесены в трудовые книжки на основании
документов. Справки о периодах работы также  должны  подтверждаться
первичными документами.
В соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых  книжек  на
предприятиях  в  учреждениях  и  организациях  занесение в трудовую
книжку сведений об условиях труда и  характере  выполняемой  работы
является   необязательным,   а  иногда  и  невозможным.  Постоянная
занятость в течение полного рабочего дня  в  определенных  условиях
подтверждается   справками   уточняющего  характера,  на  основании
документов того периода, за который подтверждается стаж.
    Такие сведения содержатся в картах  технологических  процессов,
нарядах   на  производство  работ,  счетах-фактурах,  накладных  на
приобретение  материалов,  документах  об  инвентаризации  основных
средств, актах обследования условий труда, путевых листах и других.
Сроки хранения перечисленных документов не превышают 10  лет  и  не
передаются на хранение в государственные и муниципальные архивы при
ликвидации организаций.
    Данные обстоятельства ведут к  ущемлению  конституционных  прав
застрахованных    лиц   на   пенсионное   обеспечение.   Отсутствие
необходимых документов приводит к тому, что органы,  осуществляющие
пенсионное  обеспечение, не имеют правовых оснований для досрочного
назначения трудовой пенсии.
Так, в Костромской области только за 2005 год отказано в  досрочном
назначении   трудовой  пенсии  435  застрахованным  лицам  из  2071
обратившихся за реализацией данного  права  по  причине  отсутствия
документов,  подтверждающих  наличие условий, работа в которых дает
право на льготное пенсионное обеспечение.
    Подобная ситуация складывается и в других  регионах  Российской
Федерации.
Субъекту Российской Федерации  Федеральным  законом  от  22.10.2004
№125-ФЗ  "Об архивном деле в Российской Федерации" не предоставлено
право  самостоятельного   правового   регулирования   вопросов   об
изменении   сроков   хранения   документов   и  расширении  Перечня
документов,   принимаемых   на   хранение   в   государственные   и
муниципальные архивы. Решение данных вопросов является прерогативой
Центральной экспертно-проверочной комиссии  Федерального  архивного
агентства.
    Учитывая вышеизложенное, а также в целях сохранения  социальной
справедливости  просим  Вас,  уважаемый  Михаил  Ефимович, поручить
Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской  Федерации
рассмотреть  вопрос  о  возможности  расширения Перечня документов,
необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих  право
для  назначения  трудовой  пенсии  досрочно, и увеличения сроков их
хранения до 50 лет.


                                 Принято постановлением Костромской
                         областной Думы № 330 "20" апреля 2006 года