Расширенный поиск

Постановление Думы Костромской области от 25.05.2006 № 434

 



                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                     

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     


                     от 25 мая 2006 г.  N 434                      


О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской 
    Федерации в порядке законодательной инициативы Костромской     
областной Думы  проекта федерального закона "О внесении изменения в
   статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей  и   
  количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"   


    В соответствии с частью 1  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации  и  частью  2  статьи 4 Федерального закона от 17 декабря
1998 года №  188-ФЗ  "О  мировых  судьях  в  Российской  Федерации"
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.   Внести   в   порядке    законодательной    инициативы    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью  1
Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).
    2.  Направить  указанный   проект   федерального   закона   для
согласования в Верховный Суд Российской Федерации и на заключение в
Правительство Российской Федерации.
    3. Назначить официальным представителем  Костромской  областной
Думы  при  рассмотрении  указанного  проекта  федерального закона в
Государственной Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Прудникова  Игоря Валентиновича - председателя комитета Костромской
областной Думы по государственному и муниципальному строительству.
    4.   Предложить   членам   Совета   Федерации    и    депутатам
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
Костромской   области    поддержать    указанную    законодательную
инициативу.
    5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                            Председатель Костромской областной Думы
                                                        А.И. Бычков
Вносится Костромской
                                                  областной Думой

                                                       Проект      
№_________________



                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                         

       О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
 «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
                       в субъектах Российской Федерации»

Статья 1
      Внести в абзац второй статьи  1  Федерального  закона  от  29
декабря  1999  года  №  218-ФЗ  «Об  общем  числе  мировых  судей и
количестве судебных  участков  в  субъектах  Российской  Федерации»
(Собрание  законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1;
2001, № 7, ст. 611;  2002, № 28, ст. 2784;  2003,  №  22,  ст.2065;
2004, № 12, ст. 1034, 31, ст. 3227) следующее изменение:
          слова  «Костромская  область  –  35»   заменить   словами
«Костромская область – 51».
Статья 2
           Финансирование  расходов,  предусмотренных   пунктом   1
статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188 – ФЗ «О
мировых судьях в Российской Федерации»,  в  Костромской  области  в
2006  году  осуществляется  за счет федерального бюджета в пределах
средств, выделенных на содержание мировых судей.
Статья 3
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


                                                                   
Президент Российской Федерации
                                                                   
В.Путин

Москва, Кремль



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                       

   к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью    
       1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и       
  количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»   



     Проект федерального закона «О внесении изменения  в  статью  1
Федерального  закона  «Об  общем  числе  мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской  Федерации»  разработан  в
соответствии  со  статьей  4 Федерального закона от 17 декабря 1998
года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
     В соответствии с Федеральным законом от 11 марта 2006  года  №
36-ФЗ  «О  внесении  изменения  в  статью  4 Федерального закона «О
мировых судьях  в  Российской  Федерации»  с  1  января  2007  года
судебные  участки  создаются  из  расчета  численности населения на
одном  участке  от  15  до  23  тысяч  человек.  В  административно
территориальных  образованиях с численностью менее 15 тысяч человек
создается один судебный участок.
     В соответствии с Федеральным законом «Об общем  числе  мировых
судей   и  количестве  судебных  участков  в  субъектах  Российской
Федерации» для Костромской области определено 35  мировых  судей  и
соответствующее  им  количество судебных участков.   Все 35 мировых
судей работают.
     Мировыми судьями Костромской области в 2005  году  рассмотрено
41129 уголовных, гражданских и административных дел, что составляет
66,5% от общего количества  всех  рассмотренных  дел  всеми  судами
общей   юрисдикции.  Средняя  нагрузка  на  одного  мирового  судью
составила: по уголовным  делам  –  4  (федеральные  судьи  -3),  по
гражданским   делам   –   63,1   (федеральные   судьи  –  9,1),  по
административным делам – 44,9 ( федеральные судьи 5,20).
     Анализ деятельности мировых судей за истекший период  показал,
что  принцип  определения  количества  судебных  участков  и  числа
мировых судей в субъекте Российской  Федерации,  исходя  только  из
численности проживающего на участке населения, не оправдывает себя.
Он  не  учитывает  особенности  судебных  участков,   связанные   с
нахождением   на   обслуживаемых   мировыми   судьями   территориях
учреждений,   организаций,    органов    местного    самоуправления
военкоматов,  банков  и  т.д.,  которые  часто выступают в качестве
ответчиков по гражданским делам.
     Сложная социально-экономическая ситуация привела к  тому,  что
мировые  судьи судебных участков № 1, № 2,  № 3, № 9 г. Костромы, №
17- 18 Костромского района, № 21 - 22 Буйского  района  работают  в
сложных  условиях,  ими  рассматривается  в  месяц   от  70  до 114
гражданских дел, не считая уголовных дел и дел об  административных
правонарушениях.
     Большое количество дел, приходящихся на одного мирового судью,
вынуждает  их  назначать  дела  на  несколько  месяцев  вперед, что
влечет за собой нарушение процессуальных сроков.
     В  тринадцати  районах   области   (Антроповском,   Кадыйском,
Кологривском,  Макарьевском,  Межевском,  Октябрьском,  Островском,
Павинском, Парфеньевском,  Поназыревском,  Пыщугском,  Сусанинском,
Чухломском)  не  созданы  судебные  участки  и не введены должности
мировых судей.
     В целях обеспечения прав граждан на рассмотрение  дела  в  том
суде  и  тем  судьей,  к  подсудности  которых оно отнесено законом
(п.1статьи 47 Конституции Российской Федерации) и  для  нормального
функционирования  мировых  судей необходимо дополнительно создать в
Костромской области 16 судебных участков  и  ввести  16  должностей
мировых судей, а именно:
     -в тринадцати вышеперечисленных районах области  –  по  одному
судебному  участку  и ввести по 1 должности мирового судьи в каждом
районе;
     - в г. Буй и Буйском районе,  учитывая  количество  населения,
большую  нагрузку  на  мировых  судей,  а  также то, что г. Буй это
развивающийся город, – 1 судебный  участок  и  ввести  1  должность
мирового судьи;
     - в Костромском районе, учитывая количество населения, а также
большую  нагрузку  на мировых судей – 1 судебный участок и ввести 1
должность мирового судьи;
     - в г. Костроме,  учитывая  большую  нагрузку  по  гражданским
делам  и  делам  об  административных правонарушениях, - 1 судебный
участок и ввести 1 должность мирового судьи.
     Принятие предлагаемого законопроекта и его реализация позволят
снизить  нагрузку  на  мировых  судей  и судей районных и городских
судов,  сократить  сроки  рассмотрения  дел,  обеспечить  гражданам
области  более свободный доступ к правосудию, ускорить рассмотрение
дел в судах.
     Принятие проекта федерального закона «О внесении  изменения  в
Федеральный  закон  «Об  общем  числе  мировых  судей  и количестве
судебных  участков»  потребует  увеличения  расходов   федерального
бюджета  на  обеспечение  заработной  платы  и  социальных  выплат,
предусмотренных для судей федеральными законами.


                            Председатель Костромской областной Думы
                                                        А.И. Бычков



                                  Приложение к проекту федерального 
                                     закона «О внесении изменения в
       статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и
     количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»




                             ПЕРЕЧЕНЬ                              
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию     
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или    
   принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении    
                       изменения в статью 1                        
  Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве   
        судебных участков в субъектах Российской Федерации»        




     Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью  1
Федерального  закона   «Об  общем  числе мировых судей и количестве
судебных  участков  в  субъектах  Российской  Федерации»  потребует
внесения  изменения  в Федеральный закон «О федеральном бюджете» на
соответствующий год.


                           Председатель Костромской  областной Думы
                                                        А.И. Бычков


                                             Приложение к проекту 
                       федерального закона «О внесении изменения в
       статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и
     количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»


            Финансово-экономическое обоснование проекта            
       федерального закона «О внесении изменения в статью 1        
  Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве   
        судебных участков в субъектах Российской Федерации»        

     Расчет  финансовых  затрат   на   содержание   дополнительного
количества   мировых  судей  произведен  на  основании   статьи  10
Федерального закона от 17 декабря 1998 года  №  188-ФЗ  «О  мировых
судьях  в  Российской  Федерации», Федерального закона от 10 января
1996 года № 6-фз  «О  дополнительных  гарантиях  социальной  защиты
судей   и   работников  аппаратов  судов  Российской  Федерации»  и
включает: должностной оклад,  надбавку  за  особые  условия  труда,
доплаты   за   квалификационные   классы  и  выслугу  лет,  премии,
материальную помощь, компенсацию  на  санаторно-курортное  лечение,
оплату проезда в отпуск, оплату проезда в общественном транспорте.
     Общая  сумма  расходов   средств   федерального   бюджета   на
содержание  16  мировых  судей  Костромской  области  на  один  год
составит 8 973 517 рублей 56  копеек  (восемь  миллионов  девятьсот
семьдесят три тысячи пятьсот семнадцать рублей 56 копеек).
     Расчет в виде таблицы прилагается.


                            Председатель Костромской областной Думы
                                                        А.И. Бычков


                                                                   
                                                           Приложен
                                                                 ие
                                                                  к
                     финансово-экономическому обоснованию к проекту
                                                                   
                                                                   
                                                федерального закона
                                                                   
               «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
                                                                   
                «Об общем числе мировых судей и количестве судебных
                                                                   
                                                                   
                         участков в субъектах Российской Федерации»



                                                         ТАБЛИЦА
              расчета количества судебных участков и числа  мировых
судей  Костромской области


|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|№№    |Районные,          |Население|Число    |Нагрузка         |Количество судебных     | Число мировых   |Нагрузка на      |
|п/п   |городские          |(тыс.    |федера-ль|на федера-       |участков                |судей            |мирового судью по|
|      |суды               |чел.)    |ных      |льного судью по  |                        |                 |уголовным/гражда |
|      |                   |         |судей    |уголовным/       |                        |                 |нским /          |
|      |                   |         |по       |гражданским/админ|                        |                 |администр. делам |
|      |                   |         |штату    |инст-ративным    |                        |                 |за 2005 г.       |
|      |                   |         |         |делам за  2005   |                        |                 |                 |
|      |                   |         |         |год              |                        |                 |                 |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|      |                   |         |         |                 |фактическое |с учетом    |фактическ|с учетом   |               |
|      |                   |         |         |                 |            |дополнительн|ое       |дополнитель|               |
|      |                   |         |         |                 |            |ой          |         |ной        |               |
|      |                   |         |         |                 |            |численности |         |численности|               |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|1.    |Антроповский       |  8,8    |    3    |2,2/ 10,3/ 12,7  |        -   |      1     |     -   |      1    |     -         |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|2.    |Буйский            |39,6     |    6    |3,6/  5,1/    0,3|       2    |      3     |     2   |      3    |4,1 / 98,3/    |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |92,7           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|3.    |Вохомский          |12,9     |    3    |1,7/  1,2/    1,2|       1    |      1     |     1   |      1    |6,3 / 35,8/    |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |27,1           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|4.    |Галичский          |29,2     |    5    |1,8/  3,4/    0,8|       2    |      2     |     2   |      2    |6,2 /  37/     |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |35,1           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|5.    |Кадыйский          | 9,5     |    3    |3,3/ 12,8/ 11,6  |       -    |      1     |     -   |      1    |     -         |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|6.    |Кологривский       | 8,0     |    4    |2,6/  7,9/    5,6|       -    |      1     |     -   |      1    |     -         |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|7.    |Костромской        |44,0     |    6    |2,5/  6 /  0,3   |       2    |      3     |     2   |      3    |5,1 /  94,3/   |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |30,6           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|8.    |Красносельский     |19,0     |    4    |3,3/  5,5/    3,9|       1    |      1     |     1   |      1    |3,4 /  84,6/   |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |53,7           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|9.    |Макарьевский       |18,4     |    4    |3,8/ 21,3/ 22,3  |         -  |       1    |      -  |      1    |      -        |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|10.   |Мантуровский       |25,2     |    6    |2,3/   3,7/   0,1|        2   |       2    |     2   |      2    |8,5 / 93,3/    |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |35,4           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|11.   |Межевской          | 5,6     |   3     |1,4/  8,5/    6,8|        -   |       1    |     -   |        1  |      -        |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|12.   |Нейский            |16,9     |   3     |2,3/  2,9/    0,2|        -   |       1    |     -   |        1  |4,7 / 40,9/    |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |20,7           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|13.   |Нерехтский         |38,4     |   5     |2,8/  5,6/    0,5|        2   |       2    |     2   |        2  |4,9 / 90 /  70 |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |               |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|14.   |Октябрьский        |  5,8    |   3     |1,9/  4,5/  10,5 |        -   |       1    |     -   |        1  |      -        |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|15.   |Островский         |13,7     |   4     |2,0/  7,2/   12,7|        -   |       1    |     -   |        1  |      -        |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|16.   |Павинский          |  6,1    |   3     |1,4/  7,1/       |        -   |       1    |     -   |        1  |      -        |
|      |                   |         |         |7,1              |            |            |         |           |               |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|17.   |Парфеньевский      |  7,6    |   3     |2,3/ 10,2/    8,5|        -   |       1    |     -   |        1  |      -        |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|18.   |Поназыревский      |  9,8    |   3     |2,7/ 10,9/    9,3|        -   |       1    |     -   |        1  |      -        |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|19.   |Пыщугский          |  5,9    |   3     |1,2/  3,5/    4,3|        -   |       1    |     -   |        1  |      -        |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|20.   |Солигаличский      |11,6     |   3     |1,8/  1,9/    0,1|        1   |       1    |     1   |        1  |11,3/29,6/     |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |146,9          |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|21.   |Судиславский       |14,4     |   3     |2,2/  3,5/    0,7|        1   |       1    |     1   |        1  | 6,3 /         |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |30,5/57,4      |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|22.   |Сусанинский        |  8,9    |   3     |1,5/ 16,2/ 20,6  |        -   |       1    |     -   |        1  |      -        |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|23.   |Чухломской         |13,1     |   3     |2,6/ 23,3/ 14,7  |        -   |       1    |     -   |        1  |      -        |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|24.   |Шарьинский         |51.1     |   7     |3,3/   3,6/   1,0|        3   |       3    |     3   |        3  |  5,1 / 75/    |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |34,6           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|25.   |Г.Кострома         |275,9    |         |                 |            |            |         |           |               |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|      |Свердловский       |         |  17     |3,3/ 13,3/   2,4 |        8   |       9    |     8   |        9  |2,6 / 64,3/    |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |33,9           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|      |Ленинский          |         |  12     |3,1/  6,7/    0,4|        5   |            |     5   |           |2,1 / 53,8/    |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |46,0           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|      |Димитровский       |         |    6    |2,6/  7,3/    1,1|        3   |            |     3   |           |1,5 /  52,3/   |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |30,6           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|26.   |Волгореченский     |17,9     |    3    |1,6/  4,6/    5,2|        1   |       1    |     1   |       1   | 1,6 / 40,0/   |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |64,1           |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|
|      |                   |         |         |                 |       35   |      51    |    35   |      51   |               |
|      |ВСЕГО              |         |         |                 |            |            |         |           |               |
|      |                   |         |         |                 |            |            |         |           |               |
|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|





Информация по документу
Читайте также