Постановление Думы Костромской области от 25.05.2006 № 443

 







                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                     

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     


                     от 25 мая 2006 г.  N 443                      


      Об обращении Костромской областной Думы к Председателю       
  Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о предпосылках   
   социальной напряженности, связанных с неуплатой предприятиями   
жилищно-коммунального хозяйства страховых взносов в Пенсионный фонд
                       Российской Федерации                        


    Учитывая многочисленные обращения жителей Костромской  области,
возникшую    социальную    напряженность   в   связи   с   растущей
задолженностью  в  фонд  обязательного  социального,  в  том  числе
пенсионного страхования организаций коммунального комплекса, резкое
увеличение числа банкротств  в  сфере  ЖКХ,  Костромская  областная
Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Принять обращение Костромской областной Думы к  Председателю
Правительства  Российской  Федерации  М.  Е. Фрадкову о включении в
проект закона о федеральном бюджете  на  очередной  финансовый  год
средств    на    реструктуризацию    задолженности    обязательного
социального, в том числе пенсионного страхования
    2. Направить  указанное  обращение  Председателю  Правительства
Российской Федерации М. Е. Фрадкову.
    3. Обратиться  к  депутату  Государственной  Думы  Федерального
Собрания   Российской   Федерации  Е.  А.  Трепову,  членам  Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. М. Думе, А.
Б.  Тер-Аванесову  с  просьбой  оказать  содействие  в рассмотрении
указанного обращения.
    4.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать указанное обращение.
    5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
подписания.


                            Председатель Костромской областной Думы
                                                       А. И. Бычков


                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                    к постановлению
                                         Костромской областной Думы
                                          от "25" мая 2006 г. №_443

                             ОБРАЩЕНИЕ                             
Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской 
  Федерации М.Е.Фрадкову о предпосылках социальной напряженности,  
связанных с неуплатой предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
     страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации      

    В соответствии с поступающими от граждан письмами и обращениями
и   проведением  мониторинга  состояния  расчетов  предприятий  ЖКХ
области   возникла   необходимость   обратиться   в   Правительство
Российской  Федерации  с предложением о включении в проект закона о
федеральном  бюджете  на  очередной  финансовый  год   средств   на
реструктуризацию  задолженности по обязательному социальному, в том
числе пенсионному страхованию.
Проводимая  в  стране  реформа   жилищно-коммунального   хозяйства,
введение   в   действие  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации,
установление 100-процентного уровня платежей граждан за  содержание
и   ремонт  жилого  помещения  и  коммунальные  услуги,  фактически
означающее  переложение  всех  обязанностей  и  ответственности  за
содержание    жилья    на    население,   приводят   к   обострению
социально-политической обстановки в обществе.
За последние 2 года в сфере ЖКХ произошло резкое  увеличение  числа
банкротств  (с  6  предприятий  в 2004 г. до 23 в настоящее время).
Проводимые в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства,
они   влекут   изменение   формы   собственности  вновь  образуемых
предприятий, которые  не  обременяются  ответственностью  по  ранее
возникшим обязательствам. Местные органы самоуправления и налоговые
структуры  -  инициаторы   банкротств,   также   не   отвечают   за
непогашенную и невзысканную кредиторскую задолженность (в т.ч. и по
страховым  взносам  в  Пенсионный  фонд),  мотивируя  свою  позицию
отсутствием  средств в бюджетах. В результате нарушаются социальные
права работников жилищно-коммунального хозяйства, в  том  числе  на
пенсионное  обеспечение.  Долги  предприятий  ЖКХ Пенсионному фонду
Российской  Федерации  неуклонно  растут  и  по  последним   данным
превышают  375  млн.  рублей,  включая  пени  и  штрафы  (данные на
01.10.2005г.   по   балансам   муниципальных    предприятий    ЖКХ,
отчитывающихся    областному    управлению   ЖКХ).   Кроме   этого,
муниципальный  заказ  исполняют  и  предприятия   с   иной   формой
собственности   также   имеющие   задолженность   в  ПФ  Российской
Федерации. На текущий момент учреждения Пенсионного фонда не  имеют
возможности   получить   оплату   взысканной   в  судебном  порядке
задолженности из-за тяжелого финансового положения предприятий ЖКХ.
Получаемые  предприятиями  ЖКХ  денежные  средства в первую очередь
идут на выплату заработной платы, оплату  за  газ,  электроэнергию,
теплоэнергию и топливо. На уплату даже текущих взносов в Пенсионный
фонд у многих предприятий денег не остается.
По поступившей информации с момента введения  в  2002  году  нового
пенсионного законодательства, вследствие неуплаты страховых взносов
работодателями средства  не  поступают  на  индивидуальные  лицевые
счета  работников.  Соответственно не увеличивается страховой стаж;
уменьшается  размер  трудовой  пенсии;  работающим  пенсионерам  не
производится  её  ежегодный  перерасчет.  Кроме  того, утрачивается
право на досрочное назначение пенсии работникам с особыми (тяжелыми
и  вредными)  условиями  труда;  пенсии не индексируются Пенсионным
фондом с учетом роста цен.
Как  показывает  практика,  трудящиеся  предприятий  ЖКХ  не  могут
реализовать  свои  права  на пенсионное обеспечение даже в судебном
порядке, т.к.  оборотные  средства  у  предприятий  отсутствуют,  а
реализация их имущества невозможна по причине социальной значимости
объектов жилищно-коммунальной сферы.
Нерешенность данного вопроса  уже  в  ближайшей  перспективе  может
привести   к   протестным  проявлениям.  В  связи  с  актуальностью
изложенная   проблема,   по   инициативе   областной    профсоюзной
организации   работников  ЖКХ,  в  марте  2006  г.  рассмотрена  на
трехсторонней  комиссии  по   социально-трудовым   отношениям   при
администрации Костромской области.
Принимая во внимание социальную значимость вопросов  реформирования
жилищно-коммунального   хозяйства   для   всех   регионов   России,
Костромская областная Дума обращается с предложением:
1. При разработке проекта закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый   год   предусмотреть   средства   на   реструктуризацию
задолженности по обязательному социальному, в том числе пенсионному
страхованию.
2.  В  проекте  федерального  закона  "О  финансовом   оздоровлении
предприятий ЖКХ" необходимо рассмотреть возможность списания пени и
штрафов с платежей во внебюджетные фонды, четко определить  порядок
реструктуризации  задолженности  предприятий  ЖКХ,  в том числе и в
Пенсионный    фонд,    предусмотрев    возмещение     затрат     по
жилищно-коммунальным услугам в бюджеты всех уровней.