Постановление Думы Костромской области от 25.05.2006 № 454

 



                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                     

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     


                     от 25 мая 2006 г.  N 454                      


Об  обращении Костромской  областной Думы   к Президенту Российской
Федерации В.В.Путину о законодательном закреплении описания границ 
    и административно - территориальном устройстве в субъектах     
                       Российской Федерации                        


    Рассмотрев  обращение Костромской областной Думы  к  Президенту
Российской   Федерации  В.В.Путину  о  законодательном  закреплении
описания границ и административно -  территориальном  устройстве  в
субъектах   Российской   Федерации,   Костромская   областная  Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Принять обращение Костромской областной Думы  к  Президенту
Российской   Федерации  В.В.Путину  о  законодательном  закреплении
описания границ и административно -  территориальном  устройстве  в
субъектах Российской Федерации.
   2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное  обращение
Президенту Российской Федерации В.В.Путину (прилагается).
    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



                            Председатель Костромской областной Думы
                                                        А.И. Бычков




                                         Приложение к постановлению
                                                        Костромской
                                                     областной Думы
                                                          от 25 мая
                                                    2006 года № 454



                         О Б Р А Щ Е Н И Е                         
                    КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                     
                 К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 
                            ПУТИНУ В.В.                            

 О законодательном закреплении описания границ и административно-  
    территориальном устройстве в субъектах Российской Федерации    

                 Уважаемый Владимир Владимирович!                  

            Мы, депутаты  Костромской  областной  Думы  обеспокоены
ситуацией,   которая   сложилась   с   установлением  границ  между
субъектами Российской Федерации, отсутствием законодательных  актов
федеральных  органов  государственной власти, утверждающих описание
этих       границ,       устанавливающих       общие       принципы
административно-территориального  устройства  субъектов  Российской
Федерации.
           Костромская область была  образована  Указом  Президиума
Верховного  Совета  РСФСР  от  13  августа  1944 года, утвержденным
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 августа 1944 года  №
118/78.  В  ее состав вошли города, районы, сельсоветы Ярославской,
Вологодской, Ивановской,  Горьковской  областей.  Картографического
описания границ вновь образованной области утверждено не было.
           С принятием Конституции Российской Федерации в 1993 году
субъекты  Российской Федерации стали государственными образованиями
(республики),     государственно-территориальными     образованиями
(остальные   субъекты  Российской  Федерации).  Но  и  после  этого
официального законодательного  закрепления  границ  между  ними  не
произошло.
          Это позволило некоторым  субъектам  Российской  Федерации
принять  свои  законы  о  границах, при этом  нередко грубо нарушая
территориальные права соседей.
           Так,   Законодательное   Собрание   Ивановской   области
приняло,   Глава   администрации   подписал   и  обнародовал  Закон
Ивановской области  "Об  утверждении  описания  границы  Ивановской
области"  от  29  апреля  2002  года № 24-ОЗ, в котором в нарушение
Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 июля  1956  года  д.
№713/2  "О  передаче  некоторых сельских Советов Юрьевецкого района
Ивановской области в состав Кадыйского района Костромской  области"
в  одностороннем  порядке  граница  закреплена   по  левому  берегу
Горьковского  водохранилища  и  далее  на   протяжении   нескольких
километров вверх по течению по внутреннему водоему
Костромской области. Аналогичная ситуация сложилась и в устье  реки
Унжи  на  территории  Костромской  области,  где  проходит  граница
Костромской области с Нижегородской.
        Не меньшую озабоченность  вызывает  отсутствие  федеральных
законодательных     актов,     устанавливающих    общие    принципы
административно-территориального  устройства  субъектов  Российской
Федерации.  Являясь  предметом  исключительного  ведения  субъектов
Российской Федерации их административно-территориальное  устройство
не      может     регулироваться     исключительно     региональным
законодательством, так как должны быть  обеспечены  общие  подходы,
единые  критерии  отнесения  населенных  пунктов  к соответствующей
категории,  единообразно   должны   решаться   и   другие   вопросы
организации административно-территориального деления.
              С учетом изложенного просим Вас,  уважаемый  Владимир
Владимирович,        поручить  Правительству  Российской  Федерации
подготовить  законодательные  акты   об   описании   границ   между
субъектами  Российской  Федерации,  внести  в  Государственную Думу
проект  федерального  закона  о   регулировании   общих   принципов
административно-территориального  устройства в субъектах Российской
Федерации.