Постановление Думы Костромской области от 20.10.2005 № 4229

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 20 октября 2005 г. N 4229

           О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                  КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД

     Рассмотрев  представленный  администрацией Костромской области
прогноз  социально-экономического  развития  Костромской области на
2006     год,     областная     Дума    отмечает,    что    прогноз
социально-экономического  развития  области  на 2006 год разработан
на  основе  задач,  поставленных  Президентом  Российской федерации
В.В.Путиным  в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации,
а  также с учетом анализа социально-экономического развития области
за   предшествующий   период,   обобщения   прогнозных   материалов
департаментов,   комитетов,   управлений  и  отделов  администрации
области,  предприятий  ведущих  отраслей  экономики и муниципальных
образований  области,  изменения  внешних  и  внутренних  условий и
факторов экономического развития.
     Прогноз  социально-экономического развития Костромской области
на   2006  год  характеризуется  положительной  динамикой  развития
промышленного   производства.  Ожидаемые  итоги  работы  2005  года
предполагают  рост  на  5,5  процента  по  сравнению  с 2004 годом.
Прогнозом    на   2006   год   предусмотрено   увеличение   объемов
производства   промышленной   продукции   на  4,2-5,7  процента  по
сравнению    с   2005   годом,   изменение   отраслевой   структуры
промышленного  производства.  В  2006  году  увеличится доля черной
металлургии,  лесной,  деревообрабатывающей  и  целлюлозно-бумажной
промышленности.
     Прогнозируется  сохранение  инвестиционной  активности. В 2005
году  ожидается  привлечение  инвестиционных  ресурсов  в  основной
капитал  предприятий  и организаций региона за счет всех источников
финансирования  на  общую  сумму  1433847  млн.  руб., что составит
117,7%  к  объемам  2004  года.  Согласно прогнозу на 2006 год темп
роста  объемов  инвестиций  в  сопоставимых  величинах  составит по
вариантам  105,7-115,9% к уровню 2005 года. Наибольший удельный вес
в  структуре  инвестиций  по-прежнему прогнозируется в промышленной
сфере  производства,  в  том  числе: лесной, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной  промышленности, электроэнергетике; значительно
возрастет  удельный  вес  черной  металлургии  по  сравнению с 2005
годом.
     В  представленном  прогнозе  на  2006 год намечается тенденция
увеличения объемов в потребительском рынке, общественном питании.
     В   соответствии  с  прогнозом  валовой  региональный  продукт
Костромской  области  составлял  (в млн. руб.) в 2904 г. - 39795,1;
по  оценке  в 2005 г. будет составлять 46008,9; по прогнозу 2006 г.
-  52776,5  и  53068,4 по вариантам. Темпы роста ВРП в сопоставимой
оценке  (в  процентах  к  предыдущему  году)  в 2004 г. - 104,9; по
оценке  в 2005 г. - 105,0; по прогнозу в 2006 г. - 105,2 и 105,8 по
вариантам.
     Оценивая  в  целом  позитивные  тенденции  развития  экономики
области  в 2005 году, необходимо отметить, что в отдельных отраслях
экономики  области  остается сложным финансовое состояние некоторых
организаций и предприятий.
     В  сельском хозяйстве объем производства по оценке 2005 года в
сопоставимых  ценах  снизится  по  сравнению с аналогичным периодом
2004  года  на  1,5 процента. За 8 месяцев 2005 года по сравнению с
аналогичным   периодом   прошлого   года  в  хозяйствах  всех  форм
собственности    сельхозтоваропроизводителей   поголовье   крупного
рогатого  скота  сократилось  на  13,5 процента, овец и коз на 10,8
процента,  свиней  на  13,2  процента,  производство молока на 14,6
процента.
     Одной   из   основных   причин  спада  производства  продукции
сельского  хозяйства  в течение 2003-2005 годов является отсутствие
достаточных  мер  по оказанию помощи сельхозтоваропроизводителям со
стороны органов власти всех уровней.
     Достигнутый  рост  внутреннего  регионального  продукта в 2005
году   и   прогноз   его  роста  на  2006  год  недостаточен  и  не
обеспечивает  задачи, определенной Президентом Российской Федерации
"Об удвоении внутреннего валового продукта до 2010 года".
     Нет  прогнозных  показателей  на  2006 год по развитию связи и
информатизации,  строительству,  транспорту,  жилищно-коммунальному
хозяйству,  малому  и  среднему  бизнесу, ювелирной промышленности,
энергосбережению.
     Не  прогнозируется  кардинальных  изменений  в  благосостоянии
населения.  В  2005  году  прирост  реальных  располагаемых доходов
населения  составит  8,5  процента,  в прогнозе на 2006 год - 7,2 и
8,9  процентов  в  зависимости от варианта. Фонд заработной платы в
2005  году увеличится к уровню предыдущего года на 22,6 процента, а
в  2006  году  прогнозируется  рост  по  первому  варианту  на 18,4
процента,  по  второму  -  на  20,4  процента.  При  росте реальных
доходов   населения,   сбережений,  активизации  спроса  на  товары
длительного  пользования  остается  высокой численность населения с
доходами  ниже  прожиточного  минимума.  Численность  населения  по
оценке  на  2005  год,  проживающего за чертой бедности, снизится с
32,1  до  25,6%,  с  денежными  доходами ниже величины прожиточного
минимума  по  прогнозу на 2006 г. составит 22,7 и 21,7 процентов по
вариантам.
     Не   нашли   отражения   в  прогнозе  социально-экономического
развития  области  на  2006 год такие важные вопросы, как ипотечное
кредитование,  строительство  социального жилья, жилья для граждан,
пострадавших от пожаров и стихийных бедствий.
     В прогнозе не отражено решите таких проблем, как:
     1. Улучшение качества жизни населения по основным параметрам:
     теплоснабжение;
     водоснабжение;
     электроснабжение;
     освещение дорог в городах и населенных пунктах;
     здравоохранение.
     2. Стабилизация  агропромышленного  сектора экономики по таким
показателям, как:
     -  поголовье  крупного  рогатого  скота, производство молока и
мяса;
     -  использование  высвободившихся из оборота посевных площадей
и сельхозугодий.
     3. Сокращение трудовых ресурсов и их восполнение по отраслям.
     4. Основные параметры развития дорожного комплекса.
     5. Развитие физической культуры и спорта.
     В   прогнозе,   на   показателях   которого   строится  проект
областного  бюджета,  использованы  не  все  резервы  по наполнению
доходной части бюджета.
     В   представленном  прогнозе  туризм  не  рассматривается  как
важная   доходная   отрасль   экономики   области.  Имея  все  виды
транспорта  и  туристические  маршруты,  область  не может привлечь
должного    количества    российских,   иностранных   туристов,   а
соответственно   и   доходы   в   бюджет.   На   развитие   отрасли
предполагается выделить немногим более 5 млн. руб.
     Не  представлен  комплекс  мероприятий  по легализации теневой
зарплаты.
     Исходя   из   вышеизложенного,   Костромская   областная  Дума
постановила:
     1. Прогноз   социально-экономического   развития   Костромской
области на 2006 год утвердить.
     5. Предложить администрации Костромской области:
     2. 1.  В  порядке  контроля и внесения коррективов по итогам 1
квартала   2006   года  рассмотреть  на  заседании  областной  Думы
исполнение  прогноза  социально-экономического развития в 2006 году
по  приоритетным  направлениям, определенным Президентом Российской
Федерации В.В.Путиным:
     - развитие жилищного строительства в области;
     - развитие образования области в 2006-2007 годах;
     - развитие здравоохранения области в 2006-2007 годах;
     - развитие АКП области в 2006-2007 годах,
     а также:
     -   развитие   топливно-энергетического  комплекса  области  в
2006-2007 годах;
     -   развитие   жилищно-коммунального   хозяйства   области   в
2006-2007 годах.
     2. 2.   Разработать  и  внести  на  рассмотрение  в  четвертом
квартале  2006  года  в  областную Думу областную целевую программу
"Ипотечное кредитование".
     2. 3.   Разработать  и  внести  на  рассмотрение  в  четвертом
квартале     2006     года     в     областную    Думу    программу
"Социально-экономическое  развитие  Костромской  области  на период
2006-2010 гг.".
     2. 4.  При  внесении  на  рассмотрение  областной Думы проекта
бюджета  области  на  2007  год  включить  и  представить в составе
проекта  бюджета  области  бюджет  развития  Костромской области на
2007 год.
     2. 5.  Разработать и внести на рассмотрение в третьем квартале
2006  года  в  областную Думу целевую областную программу "Развитие
туризма в Костромской области до 2010 года".
     2. 6.  Разработать  и  внести  в областную Думу во II квартале
2006   года   комплексную   программу   стабилизации   и   развития
агропромышленного   комплекса   Костромской   области   на   период
2006-2010 годов.
     2. 7.  Провести в I квартале 2006 года социально-экономические
исследования   положения   дел   в   отраслях   экономики  области,
определить   индикативный   порядок   оценки   их   деятельности  с
последующим  использованием  методики  оценки  работы предприятий и
организаций   при   разработке   прогноза  социально-экономического
развития на 2007 год.
     3. Обратить  внимание  губернатора  области В.А.Шершунова, что
до  настоящего  времени  не представлены на утверждение в областную
Думу:
     -   "Комплексная   программа   развития  жилищно-коммунального
хозяйства   Костромской   области   на  среднесрочную  перспективу"
(постановление областной Думы от 14 декабря 2001 года N 356);
     -  областная целевая программа "Энергосбережение в Костромской
области  на  период  до 2010 года" (постановление областной Думы от
16.11.04 N 2079);
     -  областная  целевая программа "Энергообеспечение Костромской
области  до 2010 года" (постановление областной Думы от 6 июня 2002
года N 537);
     -  программа  обеспечения  области высокоэффективным котельным
оборудованием,   работающим   на   местных   видах  топлива  (торф,
торфобрикет,    кусковом    торф,    древесные    отходы,    дрова)
(постановление областной Думы от 30 мая 2000 г. N 917);
     -  областная  целевая  программа  "Обеспечение жильем граждан,
пострадавших   от   пожаров  и  стихийных  бедствий  в  Костромской
области"  (постановление  областной  Думы  от 16 января 2004 года N
2079).
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  постоянную  комиссию  по  экономической политике областной Думы
(Рец Н.И.).
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

                                           Председатель Костромской
                                                     областной Думы
                                                        В.П.ИЖИЦКИЙ