|
Расширенный поиск
Постановление Главы администрации Костромской области от 08.02.2000 № 50РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 февраля 2000 г. N 50 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 07.12.2006 г. N 759 О ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ" В целях дальнейшего развития земельной реформы, создания благоприятных условий для эффективного использования земель и защиты конституционных прав граждан на землю, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.99 г. N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы" для осуществления данной Программы на территории Костромской области постановляю: 1. Одобрить прилагаемую областную целевую программу " Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" (далее именуется - Программа) и направить материалы в порядке законодательной инициативы на утверждение в областную Думу. 2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы комитет по земельным ресурсам и землеустройству области, государственным заказчиком по соответствующему направлению Программы - Департамент АПК администрации области. 3. Финансовому управлению администрации области (Аверочкину А.К.) предусмотреть в бюджете на 2000 год и последующие годы выделение средств на реализацию Программы с ежегодным уточнением объемов финансирования. 4. Рекомендовать главам самоуправлений области разработать и утвердить аналогичные программы развития земельной реформы на их территориях на 2000 - 2002 годы, а также обеспечивать реализацию мероприятий Программы, финансируемых за счет средств местных бюджетов. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области - начальника департамента агропромышленного комплекса Еремина А.Е. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение к постановлению главы администрации Костромской области от 08.02.2000 г. N 50 ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ" Наименование Программы - целевая программа "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" Дата принятия решения о - поручение главы администрации разработке Программы области от 02.07.1999 г. (наименование документа) Государственные заказчики - Комитет по земельным ресурсам Программы и землеустройству Костромской области (координатор), Департамент агропромышленного комплекса администрации Костромской области Основные разработчики - Комитет по земельным ресурсам Программы и землеустройству области, Департамент агропромышленного комплекса администрации Костромской области Цели и задачи Программы - повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного, производительного потенциала земли и превращения ее в самостоятельный фактор экономического роста Сроки и этапы реализации - 2000 - 2002 годы Программы I этап - 2000 год II этап - 2001 - 2002 годы Перечень основных - разработка необходимой правовой и мероприятий Программы нормативной базы регулирования зе- мельных отношений; внедрение механизма, регулирующего права собственников земельных долей; создание и внедрение механизма, обеспечивающего приватизацию городских земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий и развитие оборота земель в городах и поселениях; разграничение земель, находящихся в федеральной собственности, собственности Костромской области и муниципальной собственности; создание инфраструктуры рынка земли; развитие механизма ипотечного кредитования; ведение государственного земельного кадастра; совершенствование системы земельных платежей; зонирование территорий; проведение массовой оценки земель; картографическое, геодезическое и землеустроительное обеспечение земельной реформы; ведение мониторинга земель; техническое оснащение службы государственного контроля за использованием и охраной земель, создание денежного фонда охраны земель; проведение информационно - разъяснительной работы среди населения; подготовка и переподготовка кадров; внедрение правил бухгалтерского учета для сельскохозяйственных организаций, отражающих операции с земельными долями. Объемы и источники (млн. руб.) финансирования 2000 - 2002 годы 2000 год Всего: 82.13 27.75 в том числе: федеральный бюджет 17.80 6.15 областной бюджет 18.80 6.00 местные бюджеты 44.13 15.10 прочие источники 1.40 0.50 Ожидаемые конечные - закрепление конституционных прав результаты реализации граждан свободно распоряжаться Программы участком земли и земельной долей под жестким контролем государства; разграничение земель, находящихся в федеральной собственности, собственности Костромской области и муниципальной собственности; создание рынка земли и недвижимости как единого имущественного комплекса; развитие ипотеки земли и создание благоприятных условий для инвестиций; эффективное и рациональное использование земельных ресурсов на всех уровнях управления ими; повышение поступлений от платежей за землю в доходную часть бюджета. ВВЕДЕНИЕ Костромская область располагает достаточно большими земельными ресурсами. Общая площадь составляет 6021.1 тыс.га, но используется она недостаточно эффективно. Начатая в 1991 году, земельная реформа в области не доведена до конца по причине отсутствия средств на ее осуществление и отсутствия федеральной системы земельного законодательства. Земельный рынок и его инфраструктура находятся практически в начальной стадии становления. Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интересов инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Десятки тысяч гектаров сельскохозяйственных земель выведены из хозяйственного использования, идет деградация и снижение плодородия почв. При этом финансирование мероприятий в сфере землепользования и создания земельного кадастра осуществляется по остаточному принципу, вследствие чего система и служба землеустройства области не совершенствуется и близка к упадку. Земельные отношения политизированы. Выходом из такого сложного положения является определение основных направлений государственной земельной политики и разработка системы стратегических и тактических мероприятий по развитию земельной реформы в Костромской области в рамках данной Программы. Перед областью стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений и создания рациональной системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли. Целевая Программа "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" (далее именуется - Программа) разработана по поручению Главы администрации области от 02.07.1999 г. в соответствии и на основе федеральной целевой Программы "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.99 г. N 694. 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ 1.1. Основные итоги земельных преобразований в Костромской области в 1991 - 1998 годах В области завершен первый этап земельных преобразований. Произошли принципиальные изменения в формах собственности на землю. Сельским и городским жителям бесплатно переданы в собственность десятки тысяч гектаров продуктивных земель. Они получили новые или расширили существующие земельные участки под сады, огороды, строительство жилья, для ведения личных подсобных хозяйств и организации крестьянских (фермерских) хозяйств. В ходе земельной реформы к январю 1999 года произошли значительные преобразования. Ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Проведена реорганизация 304 колхозов и совхозов, осуществлена приватизация 580,2 тыс.га сельскохозяйственных угодий. В итоге 74,1 тыс. работников бывших колхозов и совхозов стали собственниками земельных долей. Сформирован слой крестьянских (фермерских) хозяйств (810), в распоряжение которых передано 40,2 тыс. га земли (средний размер 49,6 га), из них 17,1 тыс. га находится у собственников. Создан фонд перераспределения земель на площади 85,5 тыс. га, из которых 81,5 тыс. га невостребованы. В ведение сельских администраций передано 200,9 тыс. га земель (3604 сельских населенных пункта с прилегающими территориями). В сельской местности гражданам земельные участки для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства предоставлены в основном в собственность бесплатно, а в городах - во владение или аренду. Решена в основном проблема обеспечения граждан земельными участками. 307 тыс. граждан имеют земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства. В настоящее время в их собственности, владении и пользовании находится около 103,6 тыс. га земель. Средний размер земельных участков личных подсобных хозяйств вырос с 0,19 до 0,67 га, а для садоводства с 0,06 до 0,08 га. Зарегистрированы права граждан и юридических лиц на большую часть земельных участков. Документы, удостоверяющие права на землю, выданы 322 тыс. граждан и 4,8 тыс. юридических лиц. Введена плата за пользование землей. Ставки земельного налога и арендной платы дифференцированы в зависимости от целевого назначения земельного участка, его местонахождения и качества земель. Обеспечены поступления земельных платежей в бюджеты всех уровней: в 1995 году - 12,9 млрд. руб.. в 1996 году - 17,9 млрд. руб., в 1997 году - 30,1 млрд.руб., в 1998 году 47,4 млн. руб. (в ценах соответствующих годов). Формируются основы земельного рынка и его инфраструктуры. Количество сделок с землей постоянно возрастает и в настоящее время достигло 2.8 тыс. в год. в том числе сделок купли - продажи - 1,5 тыс. в год. Создается автоматизированная система государственного земельного кадастра и регистрации прав на землю. Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельной реформы, процессы реформирования в целом протекали непоследовательно, бессистемно и крайне медленно. В связи с отсутствием Земельного кодекса Российской Федерации на федеральном уровне не создана стройная система земельного законодательства. Имел место недостаточный уровень финансирования содержания землеустроительной службы и в целом землеустроительных работ. Земельная реформа коснулась в основном земель сельскохозяйственного назначения. Принятые в 1991 году принципы налогообложения земли и взимания арендной платы явно устарели и требуют пересмотра. Средства, поступающие в форме платежей за землю, часто расходуются не по целевому назначению, что нарушает законодательство. До сих пор не проведено разграничение земель на земли, находящиеся в федеральной собственности, собственности Костромской области и муниципальной собственности. Отсутствует Федеральный Закон. В аграрном секторе первый этап реформы в силу общей экономической ситуации в стране не решил возложенных на него задач: собственники земельных долей не полностью реализуют права по распоряжению ими; переход земель к эффективным хозяйствующим субъектам осуществляется медленно; новые субъекты ведения сельского хозяйства, возникшие в результате реорганизации сельскохозяйственных организаций и приватизации земли, не смогли увеличить продуктивность сельскохозяйственных угодий; не создана система ипотечного кредитования. Крайне медленно идет приватизация земли в городах, что не позволяет привлекать достаточные объемы инвестиций и тормозит перераспределение городских земель на основе требований рынка и развития городов. Финансовое, материальное и кадровое обеспечение реформ (особенно в 1997 и 1998 годах) осуществлялось крайне плохо: в 1997 году финансирование земельной реформы из федерального н областного бюджетов составило менее 20% от бюджетных назначений. Неудовлетворительно осуществлялось финансирование работ местными бюджетами. 13 и юге в 1997 - 1998 годах были практически свернуты землеустроительные работы, тормозится создание земельного кадастра, оформление документов о правах на землю, проведение массовой оценки земель, экономического зонирования территории и других работ. На недостаточном уровне организована информационная и просветительская работа среди населения по вопросам земельных отношений. 1.2. Цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации Целями земельной реформы являются повышение эффективности использования земли, создание условий увеличения социального, инвестиционного и производительного потенциала земли, превращение ее и самостоятельный фактор экономического роста. Земельная реформа - важнейший элемент структурной перестройки экономики области, одно из основных направлений государственной политики, содержанием которого на нынешнем этапе являются: - осуществление практического перехода к гарантированным Конституцией Российской Федерации формам собственности на землю и их стабилизация посредством гарантирования прав и государственной регистрации; - вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание в области регулируемого государством земельного рынка и его инфраструктуры; - перераспределение земли и передача ее эффективным хозяйствующим субъектам; - повышение плодородия почв и охрана земель; - приватизация гражданами и юридическими лицами земли в соответствии с законодательством; - разграничение неприватизированных земель на находящиеся в федеральной собственности, в собственности Костромской области и в муниципальной собственности; - создание системы государственного земельного кадастра и государственной регистрации прав на земельные участки и другое недвижимое имущество и сделок с ними, проведение массовой оценки земли на всей территории области; - создание эффективного механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами. Выделяются два этапа реализации Программы. На I этапе (2000 год) в основном осуществляются меры правового, организационно - управленческого, информационно - просветительского и технологического характера, которые должны привести к существенным (качественным) изменениям земельных отношений, не требующим значительных финансовых затрат, и обеспечить экономическую базу проведения II этапа. На II этапе (2001 - 2002 годы) проводятся ресурсоемкие мероприятия, направленные на проведение работ по рациональному использованию земель. 1.3. Место и взаимосвязь Программы с другими областными программами Программа является составной частью государственных прогнозов и программ социально - экономического развития Костромской области. В Программе определены направления реализации целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра", утвержденной постановлением Главы администрации области от 24.02.1997 г. N 106. Программа конкретизирует применительно к условиям области положения Федеральной целевой программы "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 г. N 694. Развивает положения областных программ по стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства, повышению плодородия почв и ряда других в части осуществления земельной реформы и совершенствования земельных отношений. 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2.1. Стабилизация отношений собственности на землю Государственная политика в области развития и стабилизации отношений собственности на землю состоит в реализации положений Конституции Российской Федерации о многообразии форм собственности, о равной защите всех форм собственности и осуществляется по следующим основным направлениям: - передача государственных и муниципальных земель в собственность граждан и юридических лиц (за исключением земель, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации изъяты из гражданского оборота); - разграничение государственных земель на земли федеральной собственности, собственности Костромской области и муниципальной собственности; - дальнейшая приватизация земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также при расширении и строительстве дополнительных объектов на этих предприятиях; - инвентаризация, межевание и закрепление на местности границ земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц; - установление порядка управления и распоряжения землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности; - определение принципов и порядка изъятия и выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд: - создание системы правового зонирования земель. 2.2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю Решение задач укрепления гарантий конституционных прав граждан на землю предполагает: - обеспечение гражданам возможности получить земельный участок в собственность, владение, пользование; - обеспечение права граждан приватизировать в установленном законодательством Российской Федерации и области порядке законно используемую ими землю; - обеспечение гражданам - собственникам земельных участков и земельных долей свободы в распоряжении этими земельными участками и земельными долями (в той мере, в какой их оборот допускается федеральным законодательством Российской Федерации); - активизацию информационно - разъяснительной работы среди населения о правах собственников земельных участков и земельных долей. 2.3. Развитие рынка земли и другой недвижимости Основные направления государственной политики по развитию рынка земли включают в себя: - развитие рыночного оборота земли, в том числе в комплексе со связанной с ней недвижимостью; - создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости; - информационное обеспечение земельного рынка. Государственная политика по развитию оборота земли и другой недвижимости направлена на: - установление на основе федерального законодательства категорий земель, которые могут быть приватизированы, с одновременным определением земель, ограниченных в обороте и исключенных из оборота; - введение системы рассрочек платежей при приватизации земельных участков; - стимулирование выкупа земельных участков, занятых приватизированными предприятиями, для включения их стоимости в уставной капитал этих предприятий и обеспечение реализации принципа "предприятие - имущественный комплекс"; - повышение эффективности управления земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, путем их разграничения на используемые непосредственно для обеспечения государственных функций и используемые в коммерческих целях; - переход в основном на аукционный и конкурсный принцип предоставления (продажи) свободных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности; - развитие ипотечного кредитования граждан и других участников рынка, инвестирующих свои средства в приобретение либо воспроизводство недвижимости, повышение плодородия почв, обеспечение государственного контроля за рынком земельных закладных; - расширение возможностей аренды земля, находящейся в государственной и муниципальной собственности; - обеспечение взаимодействия рынка земли и рынка ценных бумаг; - совершенствование процедур предоставления земли под жилищное и промышленное строительство. Создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости будет осуществлено путем: - создания на федеральном уровне механизма формирования земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, а также дальнейшего развития рынка землеустроительных услуг; - создания системы ведения государственного земельного кадастра и на его основе - государственного кадастра недвижимости; - проведения рыночной оценки земли и другого недвижимого имущества в целях налогообложения; - создания системы ведения государственной регистрации нрав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ними. В рамках информационного обеспечения рынка земли и другой недвижимости осуществляются: - создание баз данных государственной системы регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ними, а также государственного кадастра недвижимости, объединяющего данные о земле и другом недвижимом имуществе; - внедрение и обязательное использование всеми участниками рынка земли и другой недвижимости и государственными органами единых общероссийских стандартов и параметров программно - технических комплексов, форматов обмена данными, классификаторов, технологических процедур; - расширение доступа граждан и юридических лиц к информации об объектах недвижимости и о правах на них; - создание информационной базы о земельных участках и другой недвижимости с использованием современных технологий, а также организация защиты информации и баз данных. 2.4. 3емельные преобразования в сельской местности. Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения В условиях рынка земля в сельской местности перестала быть только средством производства, она все больше вовлекается в гражданский оборот. Однако при проведении земельной реформы практически не решались проблемы повышения эффективности использования и охраны земель, развития агропромышленного производства. Земельные преобразования проводились без необходимого изменения экономических и производственных отношений, без учета наличия трудовых и материальных ресурсов, возможности кооперации в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции, инженерного и социального обустройства территории, без тщательного правового, экономического и экологического обоснования решений по перераспределению земель. Большая площадь приватизированных земель сельскохозяйственного назначения перешла в собственность лиц, не обрабатывающих землю (пенсионеры, работники социальной сферы, бывшие работники сельскохозяйственных организаций и т.д.). Кроме того, около 4 тыс. паев в области невостребованы по различным причинам. С целью совершенствования земельных преобразований, при проведении аграрной реформы, создания механизма экономического стимулирования рационального и эффективного использования земель необходимо на I этапе реализации Программы: - завершить процесс договорного оформления отношений между пользователями земельных участков (земельных долей) и их собственниками с последующей регистрацией договоров; - уточнить число сельскохозяйственных организаций, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена; - уточнить списки сельскохозяйственных организаций, в отношении которых установлены особые условия реорганизации; - принять меры по созданию в результате рационального перераспределения земель сельскохозяйственного назначения условий для сокращения миграции сельских жителей; - сформировать повсеместно земельный фонд для расселения в сельской местности беженцев, вынужденных переселенцев, семей бывших военнослужащих, лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, других категорий мигрирующих граждан; - содействовать процессу концентрации земельных долей в руках эффективных хозяйствующих субъектов; - принять меры по систематическому составлению и представлению списков лиц, не получивших свидетельства о праве собственности на земельные доли и не распорядившихся своими земельными долями или не использующих их. На II этапе реализации Программы осуществляется комплекс землеустроительных работ, связанных с правовым, экономическим и экологическим обоснованием перераспределения земель, консолидацией земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения условий для их кооперирования, рационального использования и охраны земель, сохранения и повышения плодородия почв. При этом мероприятия по повышению плодородия почв и мелиорации земель осуществляются в рамках целевой программы "Повышение плодородия почв Костромской области ("Плодородие"). 2.5. Совершенствование системы земельных платежей Действующая система земельных платежей в области регулируется Законом Российской Федерации "О плате за землю" и нормативными актами Костромской области, по которым формами платежей за землю являются земельный налог и арендная плата. Существующая система несовершенна с точки зрения фискальной политики и с позиции рационального землепользования. Главным недостатком системы является ее недостаточная гибкость, наличие неоправданно большого количества льготников. От уплаты земельных платежей освобождены целые отрасли. Значительная разница между ставками земельного налога и арендной платы за использование государственных и муниципальных земель препятствует процессу приватизации земель. При проведении реформы следует исходить из необходимости повышения роли земельных платежей в формировании доходной части бюджетов и совершенствования системы земельных платежей, как инструмента рационализации землепользования. Совершенствование земельных платежей в рамках реализации Программы предполагает: - установление зависимости между размерами уплачиваемых земельных платежей и наложением на земельный участок ограничений в его использовании и обременении правами иных лиц; - расчет ставок земельного налога и арендной платы в городах с учетом возможных направлений градостроительного использования городских земель; - выравнивание ставок земельного налога и арендной платы, взимаемой с пользователей государственных и муниципальных земель. Наиболее полное использование налогового потенциала земли на I этапе реализации Программы предполагает: - ужесточение контроля за сбором земельных платежей, их централизацией в федеральный и областной бюджеты; - осуществление работ по инвентаризации земель (в первую очередь - земель городов и других поселений), проведение их оценки, учета и государственной регистрации; - существенное сокращение льгот по земельному налогу и арендной плате. На II этапе реализации Программы с развитием системы государственного земельного кадастра и осуществлением мероприятий по массовой оценке земель будет увеличиваться дифференциация максимальных ставок в зависимости от рыночной оценки земли. 2.6. Ведение государственного земельного кадастра Государственный земельный кадастр ведется в целях планирования рационального использования и управления земельными ресурсами, оценки земель, установления всех видов платежей за землю и налогообложения земли, государственного контроля за использованием и охраной земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также поддержки гражданского оборота земли и недвижимости. На I этапе реализации Программы к основным мероприятиям в этой области относятся: - проведение кадастрового зонирования территории области в целях присвоения объектам недвижимости уникальных кадастровых номеров; - обеспечение единого порядка ведения государственного земельного кадастра во всех муниципальных образованиях области; - формирование в рамках государственного земельного кадастра информационной базы о федеральных землях, землях областной собственности и собственности муниципальных образований; - обеспечение доступа граждан и юридических лиц к кадастровой информации, установление принципов и размеров оплаты за ее получение; - внедрение программно - технических комплексов, обеспечивающих автоматизацию ведения земельного кадастра (согласно программы Госкомзема РФ); - организация взаимодействия государственного земельного кадастра с отраслевыми кадастрами (градостроительным, лесным, водным и др.) на основе единых принципов, форм и процедур; - разработка и организация системы защиты информации от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности баз кадастровых данных на основе обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения. На II этапе реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия: - завершение работ по внедрению программно-технических комплексов, обеспечивающих автоматизацию ведения земельного кадастра во всех муниципальных образованиях; - введение в городах и других поселениях единой системы идентификации земельных участков и иных объектов недвижимости; - завершение создания системы передачи кадастровых данных и обеспечение на этой основе периодического уточнения данных государственного земельного кадастра; - подготовка к созданию государственного кадастра недвижимости области путем интеграции государственного земельного кадастра и других отраслевых баз данных о недвижимости; - создание информационной базы данных о федеральных землях, землях областной собственности и землях муниципальных образований. Комплекс работ по созданию государственной автоматизированной системы земельного кадастра области осуществляется в соответствии с утвержденной постановлением главы администрации области от 24.02.97 г. N 106 программой, показатели которой корректируются по срокам исполнения до 2002 года. 2.7. Оценка земель Платное землепользование и реформирование принципов налогообложения земель, развитие земельного рынка, участниками которого являются государство, муниципальные образования, граждане и юридические лица, требуют создания и внедрения современной системы оценки земель. Основной прием определения стоимости земли - раздельная оценка земельного участка и расположенных на нем или под ним иных объектов недвижимости. Основными направлениями государственной политики в этой области на I этапе реализации Программы являются: - установление единого порядка проведения территориального оценочного зонировання с целью последующею определения нормативной стоимости земель; - апробация в ряде муниципальных образований области массовой оценки земель различных категорий для целей налогообложения на основе разработанных и утвержденных методик. Результаты оценки земель являются составной частью государственного земельного кадастра. На II этапе реализации Программы организуется массовая оценка земли для целей налогообложения на всей территории области. 2.8. Земельные преобразования в городах и других поселениях Земельная реформа в городах и других поселениях в основном осуществлялась без учета социально - экономической значимости этих земель в формировании благоустроенной среды проживания. Не способствовала земельным преобразованиям в поселениях и медленная реформа в градостроительстве. Градостроительная документация до сих пор не учитывает в достаточной степени экономическую ценность земли, не дает необходимых вариантов определения градостроительных условий использования земельных участков. Отсутствие зонирования земель создает правовую неопределенность для инвесторов при приобретении и обустройстве земельных участков, лишая их возможности выбрать рациональный вид использования земли. Инвестиционная активность владельцев недвижимости снижается, органы местного самоуправления теряют эффективный инструмент регулирования социально - экономического развития городов. Земельные преобразования в городах и других поселениях в рамках Программы направлены на развитие регулируемого оборота земель и создание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала земель, активно влияющего па принятие социально - экономических и градостроительных решений. Реформу в градостроительстве (пересмотр концепции градостроительного планирования, разработку градостроительной документации, нормативов и т.д.) надлежит проводить одновременно с земельными преобразованиями. На I этапе реализации Программы проводятся следующие мероприятия: - разработка предложений по завершению инвентаризации земель поселений; - разработка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией проектов и планов межевания застроенных и подлежащих застройке земель с выполнением работ по уточнению и вынесению на местность черты поселений, выявлению территориальных резервов с созданием резервных земельных фондов поселений; - приватизация земель на территории поселений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, прежде всего под приватизированными и приватизируемыми предприятиями. Передаются (продаются), как правило, на конкурсной или аукционной основе земли, не предназначенные для обеспечения государственных или муниципальных функций, а также общественных нужд, и в первую очередь под индивидуальное жилищное строительство и для реализации инвестиционных проектов. При этом допускается снижение цены земли, по которой она продается собственникам приватизированных объектов недвижимости. Продажа земли в поселениях осуществляется при соблюдении градостроительных требований, в том числе по функционированию инженерной и транспортной инфраструктуры; - обеспечение возможности получения от органов местного самоуправления информации о размерах однократных и периодических платежей, взимаемых в связи с занятием и освоением земельного участка. II этап реализации Программы должен ознаменоваться переходом к системе зонального регулирования землепользования, что означает: - разработку долгосрочных планов использования земель городов (как составных частей стратегических планов их развития) и на этой основе схем городского землепользования; - разработку в увязке с градостроительной документацией правил землепользования в поселениях: - обеспечение доступа граждан и юридических лиц к информации о земельных участках и их участия в принятии решений по зональному регулированию в городах. 2.9. Комплекс работ по землеустроительному и картографогеодезическому обеспечению Программы Для осуществления земельных преобразований в рамках реализации Программы предусматривается: - установить (восстановить) границы области и административно - территориальных образований (районов); - выполнить необходимые объемы работ по обновлению планово - картографического материала территорий муниципальных образований; - уточнить и вынести в натуру черту городских, поселковых и сельских (в первую очередь райцентры) поселений; - обеспечить и осуществить выполнение работ по разграничению неприватизированных земель на земли федеральной собственности, собственности области и муниципальные земли; - выполнить работы по установлению границ территорий с особыми правовыми и природоохранными режимами использования земель; - осуществить землеустроительные мероприятия, направленные на выявление земель, неиспользуемых или нерационально используемых, подготовку каталогов земель фонда перераспределения, информирование населения о наличии земель, пригодных для предоставления их гражданам и юридическим лицам; - составить проекты перераспределения земель с учетом компактного размещения земельных участков новых форм хозяйствования с целью создания условий для их кооперирования в области производства, инженерного обустройства, передачи несельскохозяйственных угодий и участков под объектами недвижимости в собственность граждан и юридических лиц; - разработать проекты перераспределения земель реформируемых сельскохозяйственных предприятий с установлением границ земельных участков, соответствующих невостребованным земельным долям (паям) и земельным долям, собственники которых не реализовали свои права по распоряжению ими; - разработать предложения по защите земель от деградации и других негативных процессов, о переводе малопродуктивных угодий в другие виды угодий, в т. ч. и под посадку культурных лесонасаждений; - выполнить проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий по их заявкам с внедрением адаптивно-ландшафтной системы земледелия: - составить дежурные карты ограничений и обременений земель; - осуществить необходимые объемы обследования земель для целей оценки и землеустройства; - выполнить землеустроительные работы для целей оформления регистрации прав на земельные участки и нужд земельного кадастра. Эти мероприятия предусмотрено проводить в объемах, намеченных Программой финансирования с использованием современных технологий выполнения землеустроительных работ (внедрением полевых портативных компьютеров, навигационных приборов и мобильных автоматизированных комплексов). 2.10. Мониторинг земель Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что серьезную опасность представляют эрозия почв, истощение плодородного слоя, заболачивание и переувлажнение земель, деградация пастбищ и сенокосов и зарастание кустарником и мелколесьем неиспользуемых или нерегулярно используемых сельскохозяйственных угодий. В целях своевременного выявления изменений состояния земель, их оценки и прогноза, разработки мероприятии по предотвращению и устранению последствий негативных процессов на земле предусматривается на I этапе реализации Программы внедрить разработанные на федеральном уровне правовые и нормативно-технические акты, регулирующие организацию и ведение государственного мониторинга земель. Предусматривается обеспечить: - своевременное выявление изменения состояния земель, оценку этих изменений; - прогноз и выработку рекомендаций о предупреждении и устранении последствий негативных процессов; - совершенствование и внедрение новых методов дистанционного зондирования, технических средств и технологий мониторинга земель; - ежегодное составление доклада о состоянии и использовании земель области. 2.11. Усиление контроля за использованием и охраной земель В процессе осуществления земельной реформы отмечены факты нарушения земельного законодательства и злоупотребления при совершении сделок с земельными участками. Сохраняется высокий уровень самовольного занятия земель, получили распространение случаи уклонения от оформления и переоформления прав на землю, несвоевременного внесения земельных платежей, нецелевого использования земельных участков или их неэффективного использования, приводящего к порче земель и уничтожению плодородного слоя почвы. В основном, это обусловлено несовершенством нормативно-правовой базы осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель. На I этапе реализации Программы предусматривается: - внедрять в практическую работу разработанные на федеральном уровне законодательные и иные нормативные правовые акты, предусматривающие уточнение порядка государственного контроля за использованием н охраной земель, усиление административной и уголовной ответственности за нарушение земельного законодательства, введение экономического стимулирования охраны земель, направленного на повышение заинтересованности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в сохранении и повышении плодородия почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности, а также меры по усилению прав и государственной защите государственных инспекторов по использованию и охране земель и материальному стимулированию их деятельности; - совершенствовать механизм определения ущерба, причиненного нарушениями земельного законодательства; - улучшить профилактическую работу по предотвращению нарушений земельного законодательства и информированность населения о деятельности органов государственного контроля за использованием и охраной земель; - укрепить взаимодействие органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель и органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел путем проведения совместных комплексных целевых проверок по соблюдению земельного законодательства. На II этапе реализации Программы необходимо создать специальный денежный фонд охраны земель для использования его в целях экономического стимулирования охраны земель, материально - технического обеспечения органов государственного контроля за использованием и охраной земель и материального стимулирования деятельности государственных и общественных инспекторов по использованию и охране земель. 2.12. Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами Одним из основных условий осуществления программных мероприятий является наличие рациональной и эффективно функционирующей системы органов государственного управления, на которые возлагаются полномочия и ответственность за проведение в области земельной реформы. В соответствии с федеральной программой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.99 г. N 694, государственное управление земельными ресурсами Российской Федерации осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике и его территориальные органы на местах. В целях усиления государственного регулирования земельных отношений при реализации Программы предусматривается осуществить следующие организационные меры: - укрепить материально-техническую базу комитета по земельным ресурсам и землеустройству области и его подразделений па местах с привлечением средств областного и местных бюджетов, сохранив за ними основные функции государственного управления: нормативно - методическую деятельность, государственный контроль за охраной и использованием земель, организацию проведения землеустройства, ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель на всей территории области; - создать при комитете по земельным ресурсам и землеустройству области федеральное государственное кадастровое учреждение с филиалами в муниципальных образованиях и передать ему часть управленческих функций облкомзема и функций по оказанию услуг при проведении землеустроительных и кадастровых работ, а также функции по оценке земель для государственных и иных нужд. Финансирование государственного кадастрового учреждения области и его филиалов будет осуществляться за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных средств за произведенные работы и оказанные услуги. В системе государственного управления земельными ресурсами важное значение придается вопросам государственной политики в области рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и воспроизводства плодородия почв. При этом повышается роль департамента АПК в сфере осуществления государственной политики в области мелиорации земель, организации разработки, экспертизы и реализации федеральных и других программ проведения земельных преобразований в сельской местности, оказание помощи органам местного самоуправления в организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. 3. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Согласно статьи 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей решаются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и нормативными актами Костромской области. Действующее законодательство не отражает социальную и экономическую направленность преобразования земельных отношений и нуждается в существенном обновлении прежде всего на федеральном уровне. Проведение реформы на основе подзаконных актов не обеспечивает гарантий собственникам, пользователям земли, инвесторам и другим участникам рынка земли. Реформа должна проводиться, опираясь на широкую законодательную базу, в первую очередь на Земельный кодекс РФ, без принятия которого не может быть сформирована полноценная система земельного законодательства. Правовое обеспечение земельной реформы в области и далее будет осуществляться на базе федерального земельного законодательства с принятием необходимых нормативных актов Костромской области. Главной задачей правового обеспечения Программы является реализация и соблюдение механизмов регулирования земельных отношений, предусмотренных федеральным законодательством. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором (облкомземом) за счет различных источников финансирования. Расчеты выполнены в ценах 1999 года. Затраты на мероприятия, связанные непосредственно с земельной реформой, составляют 82,13 млн. рублей, в том числе 17,8 млн. руб. (21,7%) планируется выделить за счет средств федерального бюджета, 18,8 млн. руб. (22,9%) за счет средств областного бюджета, 44,13 млн.руб. (5,.7%) из средств бюджетов муниципальных образований и 1,4 млн. руб. ( 1,7%) за счет прочих источников. Из федерального бюджета средства будут направлены на выполнение части работ по оценке земель (0,3 млн.руб.), а также на реализацию мероприятий по землеустроительному и картографическому обеспечению Программы (17,5 млн. руб.). Средства областного бюджета в сумме 18,8 млн. руб. направляются па осуществление работ по землеустроительному и картографическому обеспечению Программы (15,5 млн.руб.), связанных с ведением мониторинга земель - 1,4 млн. руб., оценке земель - 1,0 млн. руб. и контроля за использованием и охраной земель - 0,9 млн. руб. Основная доля средств бюджетов муниципальных образований, направляемых па реализацию Программы, предназначается на выполнение работ по межеванию и инвентаризации земель в границах административно - территориальных образований, в первую очередь земель поселений. Финансирование Программы будет осуществляться также за счет землепользователей - участников рынка земли и недвижимости. Затраты на реализацию мероприятий Программы приведены в таблице. млн.руб. _""""""""""""""""""'""""""""""""""'""""""""""""""""""""""""""""""Ї _ _2000 - 2002 _ в том числе _ _ _ """""""""""""'"""""""""""""""""¤ _ _ годы _ 2000 год _ 2001 - 2002 годы_ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _ _ _ _ _ _Средств всего _ 82.13 _ 27.75 _ 54.38 _ _из них: _ _ _ _ _федеральный бюджет_ 17.80 _ 6.15 _ 11.65 _ _областной бюджет _ 18.80 _ 6.00 _ 12.80 _ _местные бюджеты _ 44.13 _ 15.10 _ 29.03 _ _прочие источники _ 1.40 _ 0.50 _ 0.90 _ _""""""""""""""""""'""""""""""""""'""""""""""""'"""""""""""""""""% Финансирование мероприятий, предусмотренных разделом 2.6. Программы осуществляется в рамках целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра", утвержденной постановлением главы администрации области от 24.02.97 года N 106. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Государственным заказчиком - координатором Программы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области. Государственным заказчиком по соответствующему направлению - Департамент агропромышленного комплекса. Намеченные Программой мероприятия реализуются через соответствующие региональные программы, разрабатываемые местными органами исполнительной власти муниципальных образований и гор(рай)комземами. Мероприятия Программы реализуются: - государственными заказчиками путем организации работ и распределения ежегодно выделяемых средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников среди исполнителей, осуществления контроля за целевым их использованием и ходом работ но выполнению договоров; - администрацией области и органами местного самоуправления путем организации работ и распределения ежегодно выделяемых средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников и осуществления контроля за их целевым использованием. Важной задачей государственного заказчика - координатора является привлечение средств областного бюджета и муниципальных образований для реализации мероприятий Программы. Порядок размещения заказов на закупку продукции для государственных нужд путем проведения торгов (конкурсов) определяет государственный заказчик - координатор. При этом он руководствуется Положением об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305. Реализация Программы осуществляется на основе договоров (государственных контрактов) между государственными заказчиками и исполнителями работ. Государственный заказчик - координатор анализирует ход реализации мероприятий и ежегодно или по мере запросов представляет в Госкомзем Российской Федерации, администрацию области, комитет но экономике и экономическим реформам, финансовое управление статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы. Ежегодно направляет на согласование в финансовое управление и комитет по экономике и экономическим реформам предложения по объемам финансирования мероприятий, предусмотренных Программой. Согласованные объемы финансирования мероприятий включаются в проект областного бюджета. Государственные заказчики участвуют в экспертных проверках хода реализации Программы и при необходимости вносят в администрацию области предложения о продлении сроков реализации Программы и ее отдельных мероприятий или о нецелесообразности дальнейшей реализации Программы или отдельных мероприятий. 6. СОЦИАЛЬНАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Преобразование земельных отношений направлено на закрепление конституционного права граждан и юридических лиц свободно распоряжаться приобретенным (предоставленным) участком земли и земельной долей в общей собственности сельскохозяйственной коммерческой организации под жестким контролем государства. Реализация Программы позволит создать условия для совершенствования ведения государственного земельного кадастра, будет способствовать становлению и развитию системы государственной регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ним. Государственное регулирование рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения позволит: - обеспечить целевое использование этих земель; - решить в определенной мере вопросы социальной защиты граждан при реализации ими права собственности на земельные участки и земельные доли, а также защиты первоочередного права сельских товаропроизводителей и особенно права соседа в процессе купли - продажи земельных участков; - создать экономический механизм передачи земель сельскохозяйственного назначения в руки эффективных хозяйствующих субъектов, обеспечивающих рациональное использование земель и материально - технических ресурсов, снижение на этой основе издержек, рост объемов продукции, товарности и эффективности производства. Рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в крупных и средних товарных частных хозяйствах позволит обеспечивать в значительной мере за счет собственных доходов при определенной помощи со стороны государства поддержание и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Создание необходимых условий для введения ипотечного кредитования под залог земельных участков будет способствовать привлечению источников негосударственных инвестиционных ресурсов для вложения их в улучшение земли, мелиоративное и дорожное строительство, хозяйственное обустройство, приобретение активных средств производства и т. д. Развитие рынка земли и другой недвижимости в городах и других поселениях будет способствовать наращиванию жилищного строительства, даст стимул развитию строительной индустрии и связанных с ней отраслей, созданию дополнительных рабочих мест. Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней по платежам за землю будет способствовать более рачительному отношению собственников земельных участков и земельных долей к использованию земель. С другой стороны, это позволит обеспечить рост доли поступлений средств от земельных платежей в доходную часть бюджетов. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит получить экономический эффект в размере более 32 млн. рублей, в основном за счет дальнейшей приватизации земель, находящихся в пользовании государственных и муниципальных предприятий; обеспечения гражданам свободы права распоряжения своими земельными долями; перехода на аукционный и конкурсный методы предоставления (продажи) земельных участков; дифференциации ставок земельного налога в городах и другах поселениях; проведения массовой оценки земель, совершенствования системы платы за землю и сокращения льгот за пользование земельными участками в первую очередь в городских поселениях. Следует отметить, что выполнение большинства мероприятий, по которым сложно определить экономическую эффективность, позволит создать благоприятные цивилизованные условия для решения вопросов земельных отношений в соответствии с законодательством при соблюдении гарантии конституционных прав граждан и юридических лиц на землю. Приложение N 1 к Программе "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ" _""""'"""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""'""""""""""""""""'"""""""""""Ї _ N _Наименование мероприятий _Объемы _ Ответственные _ Сроки _ _ п/п_ _работ _ за исполнение _исполнения _ """""'"""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""'""""""""""""""""'"""""""""""¤ _ 1. Нормативно - правовое обеспечение _ """""'"""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""'""""""""""""""""'"""""""""""¤ _1.1._Обеспечить подготовку проектов _ _ Облкомзем _ 2002 г.г. _ _ _постановлений Главы администра-_ _ _ _ _ _ции области (законов области) _ _ _ _ _ _по мере необходимости при _ _ _ _ _ _принятии нормативно-правовых _ _ _ _ _ _актов на федеральном уровне _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ """"""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""'""""""""""""""""¤ _ _ _ 2. Мероприятия по организационному обеспечению _ _ _ """"""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""'""""""""""""""""¤ _ _2.1._Оценка земель: _ _ _ _ _ _- обеспечить проведение госу- _территория_Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ дарственной кадастровой _ области _рай(гор)комземы,_ 2001 г.г. _ _ _ оценки земель; _ _ФКЦ "Земля" _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить ведение и уточне- _территория_Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ ние списков плательщиков зе- _ области _рай(гор)комземы,_ 2002 г.г. _ _ _ мельного налога и арендной _ _ _ _ _ _ платы за землю _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _2.2._Мониторинг земель: _ _ _ _ _ _- обеспечить внедрение техни- _территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ ческого проекта системы го- _ области _ рай(гор)комземы_ 2001 г.г._ _ _ сударственного мониторинга _ _ _ _ _ _ земель; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить своевременное ве- _территория_ рай(гор)комземы_ 2000 - _ _ _ дение мониторинга земель с _ области _ Облкомзем, _ 2002 г.г._ _ _ выявлением негативных проце- _ _ _ _ _ _ ссов, изменений и оценки сос-_ _ _ _ _ _ тояния земель; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить разработку прогно-_территория_ рай(гор)комземы_ 2000 - _ _ _ за по проявлению негативных _ области _ Облкомзем, _ 2002 г.г._ _ _ процессов и необходимых доку-_ _ _ _ _ _ ментов для рассмотрения воп- _ _ _ _ _ _ роса о состоянии и использо- _ _ _ _ _ _ вании земель в администрации _ _ _ _ _ _ области; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить ежегодное состав- _территория_ Облкомзем _ 2000 - _ _ _ ление государственного докла-_ области _ _ 2002 г.г._ _ _ да о состоянии и использова- _ _ _ _ _ _ нии земель _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _2.3._Землеустроительное обеспечение:_ _ _ _ _ _- провести кадастровое зониро- _территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ вание территории области и _ области _ рай(гор)комземы_ 2001 г.г._ _ _ муниципальных образований в _ _ _ _ _ _ целях присвоения уникальных _ _ _ _ _ _ кадастровых номеров земельным_ _ _ _ _ _ участкам для нужд ведения зе-_ _ _ _ _ _ мельного кадастра; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить осуществление ра- _территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ бот по разграничению государ-_ области _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ ственных земель на земли, на-_ _ _ _ _ _ ходящийся в федеральной, об- _ _ _ _ _ _ ластной и муниципальной Собс-_ _ _ _ _ _ твенности _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- осуществить комплекс работ по_территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ землеустроительному обеспече-_ области _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ нию земельных преобразований _ _ _ _ _ _ (перераспределение земель, _ _ _ _ _ _ создание фонда перераспреде- _ _ _ _ _ _ ления земель, выявление неис-_ _ _ _ _ _ пользуемых земель и др.), ра-_ _ _ _ _ _ циональному использованию и _ _ _ _ _ _ охране земель; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить содействие земель-_территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ ным преобразованиям в сельс- _ области _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ кой местности (оказание помо-_ _ _ _ _ _ щи в реализации прав по рас- _ _ _ _ _ _ поряжению земельными долями, _ _ _ _ _ _ содействие процессу концент- _ _ _ _ _ _ рации земельных долей в руках_ _ _ _ _ _ эффективно хозяйствующих су- _ _ _ _ _ _ бъектов, создание условий для_ _ _ _ _ _ кооперации, сохранения и по- _ _ _ _ _ _ вышения плодородия почв и др._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _2.4._Контроль за использованием и _ _ _ _ _ _охраной земель: _ _ _ _ _ _- обеспечить проведение практи-_территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ ческой работы по предотвраще-_ области _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ нию нарушений земельного за- _ _ _ _ _ _ конодательства и повышению _ _ _ _ _ _ информированности населения о_ _ _ _ _ _ деятельности органов государ-_ _ _ _ _ _ ственного контроля за исполь-_ _ _ _ _ _ зованием и охраной земель; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить совместно с орга- _территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ нами прокуратуры, юстиции, _ области _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ внутренних дел проведение со-_ _ _ _ _ _ вместных комплексных проверок_ _ _ _ _ _ по соблюдению земельного за- _ _ _ _ _ _ конодательства _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _2.5._Информационно-консультативные _ _ _ _ _ _мероприятия: _ _ _ _ _ _- обеспечить развитие информа- _ _ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ ционно-консультативной работы_ _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ среди граждан по вопросам зе-_ _ _ _ _ _ мельных преобразований и зе- _ _ _ _ _ _ мельных отношений (подготовка_ _ _ _ _ _ газетных статей, интервью, _ _ _ _ _ _ выступлений по радио, консу- _ _ _ _ _ _ льтации, учеба и переподгото-_ _ _ _ _ _ вка специалистов и др.) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _2.6._Картографическое обоснование: _ _ _ _ _ _- обеспечить внедрение информа-_ _ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ ционно-справочной базы данных_ _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ об обеспеченности земельных _ _ _ _ _ _ комитетов планово-картографи-_ _ _ _ _ _ ческими материалами и матери-_ _ _ _ _ _ алами аэрофотосъемки; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить проведение работ _территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ по установлению (восстановле-_ области _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ нию) границ области и муници-_ _ _ _ _ _ пальных образований; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить установление гра- _территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ ниц территорий с природоох- _ области _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ ранным режимом (природно-за- _ _ _ _ _ _ поведного, оздоровительного, _ _ _ _ _ _ историко-культурного назначе-_ _ _ _ _ _ ния) ; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить проведение работ _населенные_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ по уточнению и установлению _ пункты _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ границ городских и сельских _ _ _ _ _ _ поселений; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- установить (восстановить) _территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ границы земельных участков в _ области _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ натуре (вновь предоставляемых_ _ _ _ _ _ и перерегестрируемых); _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить проведение летно- _территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ съемочных и картографических _ области _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ работ для целей земельного _ _ _ _ _ _ кадастра; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить составление и из- _территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ дание тематических карт и _ области _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ атласов _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _2.7._Ресурсное обеспечение: _ _ _ _ _ _- подготовить заявки о бюдже- _ _ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ тных финансированиях намече- _ _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ нных мероприятий; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- создать материально-техни- _ _ Облкомзем, _ 2000 - _Облкомзем, 2000 - _ _ ческую базу по обеспечению _ _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._рай(гор)комземы, 2002 г.г. _ _ реализации программных меро- _ _ _ _ _ _ приятий (по результатам и _ _ _ _ _ _ объемам выделяемым Госком- _ _ _ _ _ _ земом РФ и администрациями _ _ _ _ _ _ области и муниципальных об- _ _ _ _ _ _ разований) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _2.8._Организация управления и _ _ _ _ _ _контроля за ходом реализации _ _ _ _ _ _Программы: _ _ _ _ _ _- обеспечить разработку муни- _муниципа- _ Облкомзем, _ 2000 г. _ _ _ ципальных программ развития _льные об- _ рай(гор)комземы_ _ _ _ земельной реформы; _разования _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить организацию и _территория_ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ проведение торгов (кон- _ области _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ курсов) на закупку продук- _ _ _ _ _ _ ции (работ) для государст- _ _ _ _ _ _ венных нужд и заключение _ _ _ _ _ _ контрактов; _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- обеспечить выполнение ра- _ _ Облкомзем, _ 2000 - _ _ _ бот согласно финансирова- _ _ рай(гор)комземы_ 2002 г.г._ _ _ ния, подготовку необходи- _ _ _ _ _ _ мой информации и отчетов о _ _ _ _ _ _ ходе работ по реализации _ _ _ _ _ _ Программы и об эффективнос- _ _ _ _ _ _ ти использования выделяемых _ _ _ _ _ _ средств _ _ _ _ _""""'"""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""'""""""""""""""""'"""""""""""% Приложение N 2 к Программе "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" РАСЧЕТЫ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ" (к разделу ресурсного обеспечения) Таблица N 1 ресурсного обеспечения Программы ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ млн. руб. _"""""""""""""""""""""""'"""""""""""""""""""'""""""""""""""""""""Ї _ Показатели _Всего 2000-2002 гг._В том числе по годам_ _ """"""""""'"""""""""""""""""""'"""""""""¤ _ _млн. руб._ в % _ 2000 _2001-2002_ """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _Всего по программе _ 82.13 _ 100.0 _ 27.75 _ 54.38 _ _из них _ _ _ _ _ _федеральный бюджет _ 17.80 _ 21.7 _ 6.15 _ 11.65 _ _в т.ч. _ _ _ _ _ _НИОКР _ - _ - _ - _ - _ _капиталовложения _ - _ - _ - _ - _ _прочие нужды _ 17.80 _ - _ 6.15 _ 11.65 _ _Областной бюджет _ 18.80 _ 22.9 _ 6.00 _ 12.80 _ _Местные бюджеты _ 44.13 _ 53.7 _ 15.10 _ 29.03 _ _Прочие источники _ 1.40 _ 1.7 _ 0.50 _ 0.90 _ _"""""""""""""""""""""""'"""""""""'"""""""""'""""""""""'"""""""""% Таблица N 2 ресурсного обеспечения Программы СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ млн. руб. _"""'"""""""""""""""""'""""""""""""""""""'""""""""'"""""""""""""""Ї _ N _Разделы программы_ Показатели _ Всего _ в том числе _ _п/п_ мероприятия _ _ 2000 - """"""'"""""""""¤ _ _ _ _2002 гг._2000 _2001-2002_ """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _ 1._Оценка земель _Всего по программе_ 1.3 _ 0.75_ 0.55 _ _ _ _Федеральный бюджет_ _ _ _ _ _ _всего: _ 0.3 _ 0.15_ 0.15 _ _ _ _ НИОКР _ - _ - _ - _ _ _ _ капвложения _ - _ - _ - _ _ _ _ прочие нужды _ 0.3 _ 0.15_ 0.15 _ _ _ _Областной бюджет _ 1.0 _ 0.6 _ 0.4 _ _ _ _Местные бюджеты _ - _ - _ - _ _ _ _Прочие источники _ - _ - _ - _ """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _ 2._Мониторинг земель_Всего по программе_ 2.0 _ 0.6 _ 1.4 _ _ _ _Федеральный бюджет_ _ _ _ _ _ _всего: _ - _ - _ - _ _ _ _НИОКР _ - _ - _ - _ _ _ _капвложения _ - _ - _ - _ _ _ _прочие нужды _ - _ - _ - _ _ _ _Областной бюджет _ 1.4 _ 0.4 _ 1.0 _ _ _ _Местные бюджеты _ 0.6 _ 0.2 _ 0.4 _ _ _ _Прочие источники _ - _ - _ - _ """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _ 3._Землеустроитель- _Всего по программе_ 45.73 _15.93_ 29.8 _ _ _ное обеспечение _Федеральный бюджет_ _ _ _ _ _программы _всего: _ 2.5 _ 1.0 _ 1.5 _ _ _ _НИОКР _ - _ - _ - _ _ _ _капвложения _ - _ - _ - _ _ _ _прочие нужды _ 2.5 _ 1.0 _ 1.5 _ _ _ _Областной бюджет _ 4.3 _ 1.57_ 2.73 _ _ _ _Местные бюджеты _ 38.93 _13.36_ 25.57 _ _ _ _Прочие источники _ - _ - _ - _ """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _ 4._Контроль за _Всего по программе_ 0.90 _ 0.30_ 0.60 _ _ _использованием и _Федеральный бюджет_ _ _ _ _ _охрана земель _всего: _ - _ - _ - _ _ _ _ НИОКР _ - _ - _ - _ _ _ _ капвложения _ - _ - _ - _ _ _ _ прочие нужды _ - _ - _ - _ _ _ _Областной бюджет _ 0.90 _ 0.30_ 0.60 _ _ _ _Местные бюджеты _ - _ - _ - _ _ _ _Прочие источники _ - _ - _ - _ """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _ 5._Картографическое _Всего по программе_ 32.20 _10.17_ 22.03 _ _ _обеспечение _Федеральный бюджет_ _ _ _ _ _программы _всего: _ 15.00 _ 5.00_ 10.00 _ _ _ _НИОКР _ - _ - _ - _ _ _ _капвложения _ - _ - _ - _ _ _ _прочие нужды _ 15.00 _ 5.00_ 10.00 _ _ _ _Областной бюджет _ 11.20 _ 3.13_ 8.07 _ _ _ _Местные бюджеты _ 4.60 _ 1.54_ 3.06 _ _ _ _Прочие источники _ 1.40 _ 0.50_ 0.90 _ """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _ _Итого по п. п. _Всего по программе_ 82.13 _27.75_ 54.38 _ _ _1 - 5 _Федеральный бюджет_ _ _ _ _ _ _всего: _ 17.80 _ 6.15_ 11.65 _ _ _ _НИОКР _ - _ - _ - _ _ _ _капвложения _ - _ - _ - _ _ _ _прочие нужды _ 17.80 _ 6.15_ 11.65 _ _ _ _Областной бюджет _ 18.80 _ 6.00_ 12.80 _ _ _ _Местные бюджеты _ 44.13 _15.10_ 29.03 _ _ _ _Прочие источники _ 1.40 _ 0.50_ 0.90 _ _"""'"""""""""""""""""'""""""""""""""""""'""""""""'"""""'"""""""""% Таблица N 3 ресурсного обеспечения Программы ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ млн. руб. _"""""""""""""""""""""""'"""""""""""""'""""""""""""""""""""""""""Ї _Основные группы земель,_ Площадь _ Затраты на оценку земель _ _ подлежащие оценке _ (тыс. га) """"""""""'""""""""""""""""¤ _ _ _ Всего _ в том числе _ _ _ _ 2000 - """""""'"""""""""¤ _ _ _ 2002 гг._ 2000 _2001-2002_ """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _Всего земель _ 2186.7 _ 1.3 _ 0.75 _ 0.55 _ _Из них: _ _ _ _ _ _Земли сельскохозяйст- _ _ _ _ _ _венного назначения _ 2008.0 _ 0.3 _ 0.15 _ 0.15 _ _Земли городов и _ _ _ _ _ _поселений _ 124.9 _ 0.8 _ 0.4 _ 0.4 _ _Земли несельскохозяй- _ _ _ _ _ _ственного назначения _ 53.8 _ 0.2 _ 0.2 _ - _ _ _ _ _ _ _ _в т.ч. за счет: _ _ _ _ _ _федерального бюджета _ _ 0.30 _ 0.15 _ 0.15 _ _областного бюджета _ _ 1.00 _ 0.60 _ 0.40 _ _"""""""""""""""""""""""'"""""""""""""'"""""""""'""""""'"""""""""% Таблица N 4 ресурсного обеспечения Программы ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ млн.руб. _""""""""""""""""""""""""""""""'"""""""""""""'"""""""""""""""""""Ї _ Мероприятия _ Всего на _ в том числе _ _ виды работ _2000-2002 гг.""""""""""'"""""""""¤ _ _ _ 2000 _2001-2002_ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _1. Ведение мониторинга земель:_ 1.91 _ 0.57 _ 1.34 _ _ выявление негативных про- _ _ _ _ _ цессов и оценка состояния _ _ _ _ _ земель _ _ _ _ _2. Составление ежегодного го- _ 0.09 _ 0.03 _ 0.06 _ _ сударственного доклада о _ _ _ _ _ состоянии и использовании _ _ _ _ _ земель _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Всего _ 2.00 _ 0.60 _ 1.40 _ _ в т. ч. за счет областного _ 1.40 _ 0.40 _ 1.00 _ _ бюджета _ _ _ _ _""""""""""""""""""""""""""""""'"""""""""""""'"""""""""'"""""""""% Таблица N 5.1 ресурсного обеспечения Программы ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ) млн. руб. _""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""'""""""""""""""""""""Ї _ Виды землеустроительных работ _ Всего _В том числе по годам_ _ _ 2000 - """""""""""'"""""""""¤ _ _2002 гг._ 2000 _2001-2002_ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _ 1. Землеустроительные работы, _ _ _ _ _ связанные с установлением зе- _ _ _ _ _ мель, относящихся к федераль- _ _ _ _ _ ной собственности _ 0.11 _ 0.06 _ 0.05 _ _ _ _ _ _ _ 2. Систематическое выявление не- _ _ _ _ _ используемых, нерационально _ _ _ _ _ используемых земель, подготов-_ _ _ _ _ ка каталогов земель, информи- _ _ _ _ _ рование населения о наличии _ _ _ _ _ земель, пригодных для предос- _ _ _ _ _ тавления их гражданам и юриди-_ _ _ _ _ ческим лицам _ 0.10 _ 0.04 _ 0.08 _ _ _ _ _ _ _ 3. Формирование целевого земель- _ _ _ _ _ ного фонда для расселения вы- _ _ _ _ _ нужденных переселенцев, бежен-_ _ _ _ _ цев, военнослужащих, лиц, _ _ _ _ _ выезжающих из районов Крайнего_ _ _ _ _ Севера, а также предоставления_ _ _ _ _ казачьим обществам _ 0.12 _ 0.04 _ 0.08 _ _ _ _ _ _ _ 4. Составление землеустроительных_ _ _ _ _ проектов перераспределения _ _ _ _ _ земель, размещение крестьянс- _ _ _ _ _ ких (фермерских) хозяйств, пе-_ _ _ _ _ редачи несельскохозяйственных _ _ _ _ _ угодий и участков под объекта-_ _ _ _ _ ми недвижимости в собствен- _ _ _ _ _ ность граждан и юридических _ _ _ _ _ лиц, выделение земельных уча- _ _ _ _ _ стков для расселения беженцев,_ _ _ _ _ вынужденных переселенцев и _ _ _ _ _ других групп мигрирующих _ _ _ _ _ граждан _ 0.38 _ 0.14 _ 0.24 _ _ _ _ _ _ _ 5. Землеустроительные работы по _ _ _ _ _ АТО _ 0.12 _ 0.04 _ 0.08 _ _ _ _ _ _ _ 6. Установление границ территорий_ _ _ _ _ с особыми правовыми и природо-_ _ _ _ _ охранными режимами пользования_ _ _ _ _ земель _ 0.06 _ 0.02 _ 0.04 _ _ _ _ _ _ _ 7. Составление дежурных карт ог- _ _ _ _ _ раничений и обременений _ 0.49 _ 0.19 _ 0.30 _ _ _ _ _ _ _ 8. Обследование земель для целей _ _ _ _ _ оценки земель и землеустройст-_ _ _ _ _ ва (почвенные и геоботаничес- _ _ _ _ _ кие обследования) _ 0.41 _ 0.11 _ 0.30 _ _ _ _ _ _ _10. Разработка программы (схем) _ _ _ _ _ защиты земель от деградации и _ _ _ _ _ других негативных явлений, _ _ _ _ _ консервация деградированных _ _ _ _ _ земель и их восстановление _ 0.07 _ - _ 0.07 _ _ _ _ _ _ _11. Уточнение и вынесение в нату- _ _ _ _ _ ру черты города _ 0.22 _ 0.22 _ - _ _ _ _ _ _ _12. Другие работы _ 0.42 _ 0.14 _ 0.28 _ _ _ _ _ _ _ Всего: _ 2.50 _ 1.00 _ 1.50 _ _""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""'""""""""""'"""""""""% Таблица N 5.2 ресурсного обеспечения Программы ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА млн. руб. _""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""'""""""""""""""""""""Ї _ Виды землеустроительных работ _ Всего _В том числе по годам_ _ _ 2000 - """""""""""'"""""""""¤ _ _2002 гг._ 2000 _2001-2002_ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _ 1. Землеустроительные работы, _ _ _ _ _ связанные с установлением зе- _ _ _ _ _ мель, относящихся к собствен- _ _ _ _ _ ности Костромской области и _ _ _ _ _ муниципальной собственности _ 0.18 _ 0.08 _ 0.10 _ _ _ _ _ _ _ 2. Составление землеустроительных_ _ _ _ _ проектов компактного размеще- _ _ _ _ _ ния земельных участков новых _ _ _ _ _ форм хозяйствования с целью _ _ _ _ _ создания условий для их коопе-_ _ _ _ _ рирования, установления границ_ _ _ _ _ массивов, соответствующих не- _ _ _ _ _ востребованным земельным долям_ _ _ _ _ и земельным долям, собственни-_ _ _ _ _ ки которых не реализовали свои_ _ _ _ _ права, размещения земельных _ _ _ _ _ участков для расширения личных_ _ _ _ _ подсобных хозяйств, организа- _ _ _ _ _ ции крестьянских (фермерских) _ _ _ _ _ хозяйств _ 1.27 _ 0.47 _ 0.80 _ _ _ _ _ _ _ 3. Проведение работ по выявлению _ _ _ _ _ и консервации деградированных _ _ _ _ _ сельскохозяйственных угодий и _ _ _ _ _ загрязненных земель _ 0.14 _ 0.05 _ 0.09 _ _ _ _ _ _ _ 4. Установление территорий с при-_ _ _ _ _ родоохранным режимом (приро- _ _ _ _ _ родно-заповедного, оздорови- _ _ _ _ _ тельного, историко-культурного_ _ _ _ _ назначения) _ 0.17 _ 0.07 _ 0.10 _ _ _ _ _ _ _ 5. Оказание помощи в оформлении _ _ _ _ _ взаимоотношений с пользовате- _ _ _ _ _ лями земельных долей _ 0.10 _ 0.03 _ 0.07 _ _ _ _ _ _ _ 6. Установление (восстановление) _ _ _ _ _ границ земельных участков в _ _ _ _ _ натуре (вновь предоставляемых _ _ _ _ _ и перерегистрируемых) _ 0.81 _ 0.30 _ 0.51 _ _ _ _ _ _ _ 7. Обследование земель для целей _ _ _ _ _ их оценки и землеустройства _ 0.70 _ 0.25 _ 0.45 _ _ _ _ _ _ _ 8. Работы, выполняемые для целей _ _ _ _ _ оформления документов, удосто-_ _ _ _ _ веряющих право на земельные _ _ _ _ _ доли _ 0.10 _ 0.04 _ 0.06 _ _ _ _ _ _ _ 9. Уточнение и вынесение в натуру_ _ _ _ _ черты городских и сельских по-_ _ _ _ _ селений _ 0.75 _ 0.25 _ 0.50 _ _ _ _ _ _ _10. Другие работы _ 0.08 _ 0.03 _ 0.05 _ _ _ _ _ _ _ Всего: _ 4.30 _ 1.57 _ 2.73 _ _""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""'""""""""""'"""""""""% Таблица N 5.3 ресурсного обеспечения Программы ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ млн. руб. _""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""'""""""""""""""""""""Ї _ Виды землеустроительных работ _ Всего _В том числе по годам_ _ _ 2000 - """""""""""'"""""""""¤ _ _2002 гг._ 2000 _2001-2002_ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _ 1. Разработка проектов территори-_ _ _ _ _ ально-экономического зонирова-_ _ _ _ _ ния городов, райцентров и дру-_ _ _ _ _ гих поселений _ 2.50 _ 1.00 _ 1.50 _ _ _ _ _ _ _ 2. Уточнение и установление гра- _ _ _ _ _ ниц сельских поселений _ 1.00 _ 0.35 _ 0.65 _ _ _ _ _ _ _ 3. Уточнение баланса земель по _ _ _ _ _ населенным пунктам _ 8.00 _ 2.70 _ 5.30 _ _ _ _ _ _ _ 4. Инвентаризация и межевание _ _ _ _ _ земель, относящихся к муници- _ _ _ _ _ пальной собственности _ 15.00 _ 5.00 _ 10.00 _ _ _ _ _ _ _ 5. Оформление землеустроительных _ _ _ _ _ дел по отводу земельных уча- _ _ _ _ _ стков под объектами муници- _ _ _ _ _ пальной собственности _ 0.18 _ 0.06 _ 0.12 _ _ _ _ _ _ _ 6. Разработка проектов регулиро- _ _ _ _ _ вания землепользования и зем- _ _ _ _ _ леустройства территорий посе- _ _ _ _ _ лений _ 1.50 _ 0.50 _ 1.00 _ _ _ _ _ _ _ 7. Разработка проектов охранных и_ _ _ _ _ санитарно-защитных зон с целью_ _ _ _ _ установления обременений в ис-_ _ _ _ _ пользовании территорий поселе-_ _ _ _ _ ний _ 0.75 _ 0.25 _ 0.50 _ _ _ _ _ _ _ 8. Установление границ земельных _ _ _ _ _ участков в частной жилой заст-_ _ _ _ _ ройке, границ садово-огородных_ _ _ _ _ товариществ и т.д. _ 10.00 _ 3.50 _ 6.50 _ _ _ _ _ _ _ Всего _ 38.93 _ 13.36 _ 25.57 _ _""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""'""""""""""'"""""""""% Таблица N 6 ресурсного обеспечения Программы ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ млн. руб. _""""""""""""""""""""""""""""""'"""""""""""""'"""""""""""""""""""Ї _ Мероприятия _ Всего на _ в том числе _ _ виды работ _2000-2002 гг.""""""""""'"""""""""¤ _ _ _ 2000 _2001-2002_ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _Выполнение обследовательских _ _ _ _ _работ, контрольные съемки и _ _ _ _ _обмеры _ 0.9 _ 0.3 _ 0.6 _ _ _ _ _ _ _Всего _ 0.9 _ 0.3 _ 0.6 _ _ _ _ _ _ _в т. ч. областной бюджет _ 0.9 _ 0.3 _ 0.6 _ _""""""""""""""""""""""""""""""'"""""""""""""'"""""""""'"""""""""% Таблица N 7 ресурсного обеспечения Программы ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАРТОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ млн. руб. _""""""""""""""""""""""""'"""""'"""""""'"""""""""""""""""""""""""Ї _ _Един._Объемы _Затраты на оценку земель _ _ Мероприятия _изме-_работ """""""""'""""""""""""""""¤ _ _рения_ _ Всего _ в том числе _ _ _ _ _ 2000 - """""""'"""""""""¤ _ _ _ _2002 гг._ 2000 _2001-2002_ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _1. Установление (восста-_ _ _ _ _ _ _ новление) границ ад- _ _ _ _ _ _ _ министративно-терри- _ _ _ _ _ _ _ ториальных образова- _ _ _ _ _ _ _ ний (АТО) _ _ _ _ _ _ _ Всего: _ АТО _ 31 _ 2.44 _ 0.81 _ 1.63 _ _ Из них: _ _ _ _ _ _ _ Федеральный бюджет _ _ _ 1.40 _ 0.46 _ 0.94 _ _ Областной бюджет _ _ _ 1.04 _ 0.35 _ 0.69 _ _ _ _ _ _ _ _ _2. Аэрофотосъемка для _ _ _ _ _ _ _ целей кадастрового _ _ _ _ _ _ _ картографирования _ _ _ _ _ _ _ Всего: _ млн._ 1.0 _ 2.52 _ 0.84 _ 1.68 _ _ Из них: _ га _ _ _ _ _ _ Федеральный бюджет _ _ _ 1.62 _ 0.54 _ 1.08 _ _ Областной бюджет _ _ _ 0.90 _ 0.30 _ 0.60 _ _ _ _ _ _ _ _ _3. Кадастровое картогра-_ _ _ _ _ _ _ фирование _ _ _ _ _ _ _ Всего: _ млн._ 0.6 _ 19.63 _ 5.94 _ 13.69 _ _ Из них: _ га _ _ _ _ _ _ Федеральный бюджет _ _ _ 9.00 _ 2.40 _ 6.60 _ _ Областной бюджет _ _ _ 7.03 _ 2.34 _ 1.69 _ _ Местные бюджеты _ _ _ 3.60 _ 1.20 _ 2.40 _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4. Топографо-геодезиче-_ _ _ _ _ _ _ ское обеспечение ра-_ _ _ _ _ _ _ бот по разграничению_ _ _ _ _ _ _ земель по уровням _ _ _ _ _ _ _ собственности в раз-_ _ _ _ _ _ _ резе АТО _ _ _ _ _ _ _ Всего: _ АТО _ 30 _ 6.13 _ 2.05 _ 4.08 _ _ Из них: _ _ _ _ _ _ _ Федеральный бюджет _ _ _ 2.93 _ 0.95 _ 1.98 _ _ Областной бюджет _ _ _ 2.20 _ 0.76 _ 1.44 _ _ Местный бюджет _ _ _ 1.00 _ 0.34 _ 0.66 _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5. Составление и изда- _ _ _ _ _ _ _ ние тематических _ _ _ _ _ _ _ карт _ _ _ _ _ _ _ Всего: _тема-_ _ 0.08 _ 0.03 _ 0.05 _ _ Из них _тич. _ _ _ _ _ _ Федеральный бюджет _карты_ _ 0.05 _ 0.02 _ 0.03 _ _ Областной бюджет _ _ _ 0.03 _ 0.01 _ 0.02 _ _ _ _ _ _ _ _ _ 6. Межевание земель _ _ _ _ _ _ _ Всего: _ млн._ 0.008 _ 1.40 _ 0.50 _ 0.90 _ _ Из них: _ га _ _ _ _ _ _ Федеральный бюджет _ _ _ - _ - _ - _ _ Областной бюджет _ _ _ - _ - _ - _ _ Местные бюджета _ _ _ - _ - _ - _ _ Внебюджет. средства _ _ _ 1.40 _ 0.50 _ 0.90 _ _ _ _ _ _ _ _ _ Всего: _ _ _ 32.20 _10.17 _ 22.03 _ _ Из них: _ _ _ _ _ _ _ Федеральный бюджет _ _ _ 15.00 _ 5.00 _ 10.00 _ _ Областной бюджет _ _ _ 11.20 _ 3.13 _ 8.07 _ _ Местные бюджеты _ _ _ 4.60 _ 1.54 _ 3.06 _ _ Внебюджет. средства _ _ _ 1.40 _ 0.50 _ 0.90 _ _""""""""""""""""""""""""'"""""'"""""""'""""""""'""""""'"""""""""% Таблица N 8 ресурсного обеспечения Программы РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (2000 - 2002 Г.Г.) 1. Дальнейшая приватизация земель государственных и муниципальных предприятий 1.1. Площадь земель промышленности, транспорта и связи области - 10.3 тыс. га 1.2. Удельный вес предприятий, готовых к - 0.3% выкупу земель 1.3. Общая площадь земель, ожидаемых к выкупу - 30 га 1.4. Земельный налог на 1 га - 2800 руб. 1.5. Максимальная выкупная цена: - 14000 руб. 2800 х 5 = 14000 руб. 1.6. Сумма поступлений за выкуп земли привати- зированными предприятиями в 2000 году 14 тыс. руб. х 30 га = О.4 млн. руб. По годам: 2001 г. - О.4 х 1.1 = О.5 млн. руб. 2002 г. - О.5 х 1.1 = 0.5 млн. руб. Всего поступлений в 2000 - 2002 г.г. - 1.4 млн. руб. 2. Обеспечение гражданам - собственникам земельных долей свободы распоряжения этими участками 2.1. Количество собственников земельных долей - 74.1 тыс. 2.2. Количество собственников, потенциальных участников сделок с земельными долями - О.24% 74.1 х 0.0024 = 180 сделок в год 2.3. Регистрационные сборы за сделку 2 ММРОТ - 167 руб. 2.4. Общая сумма бюджетных поступлений от регистрации сделок с земельными долями: 180 сделок х 167 руб. = 30.0 тыс. руб. 2.5. По годам: 2000 г. - 26.7 тыс. руб. 2001 г. - 30.0 тыс. руб. 2002 г. - 33.4 тыс. руб. Всего 2000 - 2002 г.г. - 90.1 тыс. рублей или 0.1 млн. рублей Справочно: 1997 год 119 сделок с земельными долями 1998 год 131 --"-- --"-- 1999 год 143 --"-- --"-- 2000 год 160 --"-- --"-- 2001 год 180 --"-- --"-- 2002 год 200 --"-- --"-- 3. Переход на аукционный и конкурсный методы предоставления (продажи) земельных участков 3.1. Площадь земель, проданных в одном админи- - 0.09 га стративном районе с аукциона (на примере аукциона в Буйском районе) 3.2. Частота аукционов в районе 1 раз в год 3.3. Начальная (стартовая) цена продажи 0.01 га - 33 рубля 3.4. Окончательная (средняя продажная) цена 0.01 га - 333 рубля 3.5. Выручка от проведения аукциона в районе - 3000 рублей 333 х О.09 = 3000 рублей. 3.6. Экономическая эффективность перехода по всей области на аукционный и конкурсный методы продажи земельных участков в 2000 году 3000 руб. х 32 района = О.1 млн. руб. и города 3.7. По годам: 2000 г. - О.1 млн. руб. 2001 г. - О.1 млн. руб. 2002 г. - О.2 млн. руб. Всего за 2000 - 2002 г.г. - 0.4 млн. руб. 4. Дифференциация ставок земельного налога, установленного по законам в городских поселениях 4.1. Поступления земельных платежей в 1999 году по городским поселениям (ожидаемый) - 21.3 млн. руб. 4.2. Увеличение земельных платежей, обусловленное введением дифференцированных ставок земельных платежей в городских поселениях - 13% 4.3. То же в денежном исполнении в 2002 году 21.3 х 0.13 = 2.8 млн. руб. 4.4. То же по годам: 2000 г. - 0.9 млн. руб. 2001 г. - 1.8 млн. руб. 2002 г. - 2.8 млн. руб. Всего за 2000 - 2002 г.г. - 5.5 млн. руб. 5. Проведение массовой оценки земель и переход к определению нормативной цены земли на основе ее рыночной цены _"""""""""""""""""""""""'""""""""""'"""""""""""""""""'"""""""""""Ї _ _Земельные _ Рост земельных _ _ _ Категория _ платежи _ платежей, обус- _ То же _ _ земель _1999 года _ ловлен. прове- _ млн. руб. _ _ _млн. руб. _ дением массовой _ _ _ _ _ оценки земель _ _ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _1. Городские поселения _ 67 _ 1.2 раза _ 80.4 _ _2. Сельскохозяйственные_ _ _ _ _ угодья _ 19 _ 1.1 раза _ 20.9 _ _3. Прочие земли _ 17 _ 1.2 раза _ 20.4 _ _ Всего _ 103 _ _ 121.7 _ _"""""""""""""""""""""""'""""""""""'"""""""""""""""""'"""""""""""% Рост 18.7 млн. руб. (121.7 - 103) В том числе по годам: 2000 год - -------- 2001 год - 6.2 млн. руб. 2002 год - 12.5 млн. руб. 6. Существенное сокращение льгот за пользование землями (по городским поселениям) 6.1. Земельные платежи в городских поселениях по итогам 1997 г. - 21.3 млн. руб. 6.2. Недобор земельных платежей по всем категориям льготников (в % от фактически собранных) - 30% 6.3. Удельный вес необоснованно установлен- ных льгот - 35% 6.4. Недобор земельных платежей за счет необоснованно установленных льгот в 2001 году 30% х 0.35 = 10.5% то же в млн. рублей - 21.3 х 0.105 = 2.2 млн. руб. 6.5 По годам: 2000 г. - 2.2 млн. руб. 2001 г. - 2.2 млн. руб. 2002 г. - 2.2 млн. руб. Всего за 2000 - 2002 г.г. - 6.6 млн. руб. 7. Сводный расчет пряной экономической эффективности проведения земельной реформы в Костромской области (2000 - 2002 г.г.) _""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""""""""""Ї _ Название мероприятий _Экономический эффект_ _ _ (млн. руб.) _ """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ _1. Дальнейшая приватизация земель государ- _ _ _ ственных и муниципальных предприятий _ 1.4 _ _ _ _ _2. Обеспечение гражданам-собственникам сво- _ _ _ боды права распоряжения земельными долями_ 0.1 _ _ _ _ _3. Переход на аукционный и конкурсный методы_ _ _ предоставления (продажи) земельных _ _ _ участков _ 0.4 _ _ _ _ _4. Дифференциация ставок земельного налога в_ _ _ городских поселениях _ 5.5 _ _ _ _ _5. Проведение массовой оценки земель и пере-_ _ _ ход к определению нормативной цены земли _ _ _ на основе рыночной цены _ 18.7 _ _ _ _ _6. Существенное сокращение льгот за пользо- _ _ _ вание земельными участками в городских _ _ _ поселениях _ 6.6 _ _ _ _ _ Итого _ 32.7 _ _""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""""""""""% Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
