Постановление Губернатора Костромской области от 07.09.2004 № 538

 



                                РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                       от 29.12.2006 г. N 802

                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                            от 7 сентября 2004 г. N 538

                О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "ИНТЕГРАЦИЯ
                      ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ ГРУППЫ РИСКА В СОЦИУМ"
                                 НА 2004-2006 ГОДЫ

     В  целях  комплексного решения проблем по сопровождению детей и молодежи группы
риска  в  социум, создания условий для развития семейных форм устройства детей-сирот
и  детей,  оставшихся без попечения родителей, социального сопровождения выпускников
специализированных  учреждений  образования  для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения    родителей,   развития   служб   по   трудоустройству   молодых   людей,
освободившихся  из  мест  лишения  свободы, и участия в реализации проекта "Развитие
системы  социальных  услуг  для  наименее  защищенных  групп  населения II" в рамках
сотрудничества  Российской  Федерации  и  Европейского  Союза,  а  также координации
действий органов государственной власти постановляю:
     1. Утвердить   межведомственную   комплексную  программу  "Интеграция  детей  и
молодежи группы риска в социум на 2004-2006 годы" (далее - Программа).
     2. Финансирование  Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в
областном  бюджете  департаментам и комитетам администрации области, а также за счет
привлечения средств из внебюджетных источников.
     3. Определить  департамент  социальной  защиты  населения администрации области
(Анохин А.А.) главным координатором Программы.
     4. Рекомендовать   органам   местного  самоуправления,  начиная  с  2004  года,
ежегодно  разрабатывать  на  основе  Программы  мероприятия по сопровождению детей и
молодежи  группы  риска,  проживающих  на  территории  соответствующих муниципальных
образований, в социум.
     5. Контроль   за  выполнением  постановления  возложить  на  заместителя  главы
администрации области Виноградова В.И.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                                          Губернатор
                                                                 Костромской области
                                                                        В.А.ШЕРШУНОВ





                                                                          Утверждена
                                                                      постановлением
                                                                         губернатора
                                                                 Костромской области
                                                       от 7 сентября 2004 года N 538

                       МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
                 "ИНТЕГРАЦИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ ГРУППЫ РИСКА В СОЦИУМ
                                 НА 2004-2006 ГОДЫ"

                                      ПАСПОРТ
                       межведомственной комплексной программы
                 "Интеграция детей и молодежи группы риска в социум
                                 на 2004-2006 годы"

Наименование программы         - межведомственная     комплексная    программа
"Интеграция детей и молодежи группы  риска  в
социум на 2004-2006 годы"

Основание для разработки       - Семейный кодекс Российской Федерации
Программы                      - Федеральный  закон  от  24 июня  1999 года
N 120-ФЗ  "Об  основах  системы  профилактики
безнадзорности        и        правонарушений
несовершеннолетних"
- Федеральный закон  от  16  апреля  2001  года
N 44-ФЗ  "О государственном  банке  данных  о
детях, оставшихся без попечения родителей"
- Федеральный  закон  от  21 декабря  1996 года
N 159-ФЗ   "О  дополнительных  гарантиях   по
социальной  защите   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей"
- Закон Костромской области  от 11 ноября  1998
года  N  29   "О  гарантиях  прав  ребенка  в
Костромской области"
- Закон Костромской области  от  11 ноября 1998
года N 30  "Об организации работы по опеке  и
попечительству в Костромской области"
- Закон Костромской  области  от 5 ноября  2001
года   N 27-ЗКО  "О   размерах  оплаты  труда
приемных родителей"

Государственный заказчик       - Администрация Костромской области
Программы

Координатор Программы          - департамент   социальной   защиты   населения
администрации области

Основные разработчики          - департамент   социальной   защиты   населения
Программы                        администрации области
- департамент образования и науки администрации
области
- комитет  по  делам   молодежи   администрации
области

Исполнители Программы          - департамент   социальной   защиты   населения
администрации области
- департамент образования и науки администрации
области
- комитет  по  делам   молодежи   администрации
области
- управление внутренних дел Костромской области
- департамент    федеральной    государственной
службы  занятости  населения  по  Костромской
области

Перечень подпрограмм           - "Семейная   воспитательная   группа  -  особая
форма  социального  обслуживания  детей     в
специализированном        учреждении      для
несовершеннолетних"     -         координатор
подпрограммы - департамент социальной  защиты
населения администрации области,  исполнитель
подпрограммы:   ГУ    "Областной   социально-
реабилитационный центр для несовершеннолетних
(с приютом)"
- "Социальное    сопровождение      выпускников
специализированных учреждений образования для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей"  -  координатор   подпрограммы  -
департамент   социальной   защиты   населения
администрации      области,       исполнитель
подпрограммы: ГУ "Костромской областной Центр
социальной помощи семье и детям"
- "Открытие областной  опытно-экспериментальной
площадки  по  созданию  службы  сопровождения
приемных семей в Ченцовском детском  доме" -
координатор      подпрограммы  -  департамент
образования  и  науки администрации  области,
исполнитель  подпрограммы:  ГОУ   "Ченцовский
детский дом"
- "Организация      системы           социально-
психологической  поддержки   молодых   людей,
вернувшихся  из  мест   лишения    свободы" -
координатор  подпрограммы - комитет по  делам
молодежи администрации  области,  исполнитель
подпрограммы - комитет   по   делам  молодежи
администрации области, управление  внутренних
дел  по  Костромской   области,    управление
исполнения наказаний    Минюста   России   по
Костромской области, департамент  федеральной
государственной     службы    занятости    по
Костромской области.

Основные цели и задачи         Цель:       расширение        межведомственного
Программы                      взаимодействия      по   сопровождению  детей и
молодежи  группы  риска  в  социум,    создания
условий для развития семейных  форм  устройства
детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения
родителей;       социального      сопровождения
выпускников   специализированных     учреждений
образования    для    детей-сирот   и   детей,
оставшихся без  попечения  родителей;  развития
служб  по   трудоустройству   молодых    людей,
освободившихся  из  мест    лишения  свободы  и
участие  в  реализации    проекта   Europe  AID
"Развитие   системы    социальных   услуг   для
наименее    защищенных   групп  населения  II",
в  рамках     сотрудничества       Министерства
здравоохранения   и   социального      развития
Российской Федерации с Европейским Союзом.
Задачи:
- разработка механизма  привлечения   населения
области к работе по социальной   реабилитации
детей, попавших в сложную жизненную ситуацию,
через  организацию   семейных  воспитательных
групп;
- успешная интеграция  в  общество  выпускников
специализированных учреждений образования для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
- улучшение  положения   детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без    попечения      родителей,
проживающих в области;
- создание в области  оптимального   количества
приемных семей;
- комплексная    поддержка    молодых    людей,
вернувшихся из мест лишения свободы
- обеспечение права детей жить и  воспитываться
в семье;

Перечень основных              - выпуск информационно-методических  материалов
мероприятий Программы            по проблемам создания семейных воспитательных
групп;
- подбор кандидатов в воспитатели и определение
их соответствия предъявленным требованиям;
- проведение обучающих семинаров для кандидатов
в воспитатели семейных воспитательных  групп;
- оказание    социально-бытовой,     психолого-
педагогической помощи и поддержки выпускникам
специализированных учреждений образования для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
- организация  курсов  повышения  квалификации,
семинаров, практикумов,  круглых  столов   по
обучению специалистов,  работающих с детьми и
молодежью группы риска;
- разработка технологий  по сбору информации  о
детях,   оказавшихся  в  трудной   жизненной
ситуации;
- развитие   сети  и  укрепление  материально-
технической  базы   учреждений, работающих  с
детьми и молодежью группы риска;
- деятельность   по    освещению  в  средствах
массовой     информации    хода    реализации
результатов Программы;
организация служб по устройству детей в семьи.

Сроки реализации Программы     2004-2006 годы

Источники и объемы             Источниками финансирования  Программы  являются
финансирования                 областной  бюджет  (текущее  финансирование)  и
внебюджетные источники.  Ожидаемые  затраты  на
реализацию  программы за счет  всех  источников
финансирования - 2844,7 тыс. руб. из них:
- средства областного  бюджета  -  1544,2  тыс.
руб.
- средства  внебюджетных  источников  -  1300,5
тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты  - стабильный рост числа семейных воспитательных
реализации Программы             групп и приемных  семей,  изменение    статуса
семейных воспитательных  групп, преобразование
их в опекунские и усыновительские семьи;
- увеличение  числа  успешно  интегрированных  в
общество  и  способных    к   самостоятельному
проживанию    выпускников   специализированных
учреждений  для    детей-сирот     и    детей,
оставшихся без попечения родителей;
- снижение роста повторных правонарушений  среди
молодых  людей,  вернувшихся  из  мест лишения
свободы.

Система организации контроля   Контроль       за     реализацией      Программы
за исполнением Программы       осуществляется    региональным   координационным
Советом  по  реализации   проекта    Europe AID
"Развитие системы социальных услуг для наименее
защищенных  групп  населения II"  в  Костромской
области и координаторами подпрограмм.

                 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                           ее решения программным методом

     Экономические   трудности   последних   лет  и  рост  семейного  неблагополучия
существенно  обострили проблемы детства в нашей стране. Подобная картина наблюдается
и  в  Костромской  области.  Годы  кризиса  отбросили  значительную  часть  семей  с
несовершеннолетними  детьми  за черту бедности, что негативно сказалось не только на
их  материальном  положении,  но  и на эмоционально-психологическом климате. Детская
беспризорность,  алкоголизация  и  наркотизация  населения  (особенно  подрастающего
поколения),  рост  преступности  и  криминализация  среды - эти проблемы повседневно
напоминают о себе в нашей области.
     Вопросы  социальной поддержки семьи и неотложной помощи детям и молодежи группы
риска   требуют   незамедлительного   решения.   В   настоящее  время  создана  сеть
специализированных     учреждений     для    несовершеннолетних,    нацеленных    на
коррекционно-реабилитационную  деятельность  в  отношении  дезадаптированных  детей.
Дети,  проходящие  реабилитацию,  как правило, педагогически и социально запущены. У
них   значительно  снижена  познавательная  активность,  отсутствует  потребность  в
основных   видах   деятельности:   труде,  игре,  общении,  не  сформированы  многие
социальные  и  гигиенические  навыки.  В  своей  жизни  они  неоднократно попадали в
травмирующие  ситуации,  многие  подвергались  жестокому обращению, насилию. Одна из
принципиальных  задач  -  это по возможности компенсировать ребенку недостающий опыт
семейной жизни.
     Одна  из приемлемых форм определения ребенка в семью - это организация семейных
воспитательных  групп,  которая  поможет возродить у ребенка навыки семейной жизни и
общения,  убедить  его  в  неотложной  ценности  семьи  и  домашнего очага. Семейная
воспитательная   группа  дает  возможность  ребенку  в  теплой  семейной  обстановке
пережить   то   время,   пока  идет  работа  с  биологической  семьей,  а  в  случае
невозможности вернуться в нее он получит шанс остаться в замещающей семье.
     В  Костромской  области  создана  сеть  учреждений интернатного типа: 9 детских
домов,  где  воспитывается  289 детей, 4 школы-интерната - 648 детей, из которых 312
дети-сироты,   15   специальных   (коррекционных   школ-интернатов   для   детей   с
ограниченными  возможностями  здоровья,  где  1773  воспитанника,  из  которых 303 -
дети-сироты.
     Воспитание  в  учреждениях  интернатного типа негативно сказывается на развитии
личности  ребенка.  Дети,  проживающие  несколько  лет в детском доме или интернате,
практически  не  представляют  жизни вне учреждения, у них отсутствует опыт семейных
взаимоотношений,   появляется   иждивенческая   позиция,   межличностные   отношения
отличаются деструктивностью и агрессивностью.
     Воспитание  в  приемных  семьях  -  новая форма устройства детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей.  По  сравнению  с воспитанием и содержанием в
государственных  учреждениях  данная  форма устройства детей наиболее эффективна и с
экономической  и  педагогической  точек  зрения.  Приемная  семья  является аналогом
кровной  семьи  ребенка.  У него формируется необходимый ему в будущем опыт семейных
отношений, успешнее происходит его социализация в общество.
     В  настоящее  время  в области создано 64 приемные семьи, где воспитывается 112
приемных   детей.  Для  успешности  развития  института  приемной  семьи  необходимо
реформирование   системы  органов  опеки  и  попечительства,  делегирование  функций
устройства   и   сопровождения  детей-сирот  специально  созданным  службам.  Такими
службами должны явиться детские дома.
     Выпускники  специализированных  учреждений образования для детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  относятся к "группе риска", что определяется
следующими показателями:
     - имеющийся негативный опыт жизни в асоциальной семье;
     -  наличие  иждивенческой  позиции,  сформированной  в условиях государственных
специализированных  учреждений  образования  для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
     - низкий образовательный, культурный, интеллектуальный уровень;
     -  отсутствие  способности к адекватной самооценке, к самостоятельному принятию
решений жизненно важных проблем.
     Все   это  создает  предпосылки  к  совершению  правонарушений  и  попаданию  в
преступную  среду,  к  созданию  семей  подобных  тем,  в которых они воспитывались.
Бедственное  положение  усугубляется  недостаточным  опытом самостоятельного решения
жизненно   важных   вопросов,   в  том  числе,  несвоевременным  оформлением  личных
документов,  регистрацией,  отсутствием  жилья  и конкурентоспособной специальности.
Все   это   порождает   среди   них  беспризорность  и  бродяжничество,  пьянство  и
правонарушения,   смещение   сексуальной   ориентации,  раннее  материнство.  Это  и
определяет  выпускников  образовательных  учреждений  для  детей-сирот как групповую
субкультуру низкого уровня, криминальной ориентации.
     Одним  из  наиболее  эффективных  направлений  в  решении поставленной проблемы
могут    стать    клубные    объединения.   Психолого-педагогическая   поддержка   и
социально-бытовая,   социально-правовая  помощь  в  условиях  деятельности  клубного
объединения  влияет на снижение рецидива негативных проявлений бывших воспитанников,
составляя  базу  для стабильных ценностных представлений и положительного жизненного
опыта.
     Социально-психологическое  сопровождение различных незащищенных групп населения
представляется  весьма  актуальным.  Особого внимания заслуживает группа, входящая в
зону  социального  риска  -  это  несовершеннолетние  правонарушители, готовящиеся к
освобождению из мест лишения свободы.
     В  Костромской  воспитательной  колонии  в  2003  году  содержалось 250 молодых
людей.  Ежегодно  из  колонии  освобождается  70-100 человек. Из других мест лишения
свободы   освобождается   ежегодно  150-200  человек.  В  Центр  временной  изоляции
несовершеннолетних  правонарушителей  в 2002 году поступило 165 человек, в 2003 г. -
170 человек.
     Молодые   люди,   освободившиеся   из  мест  лишения  свободы,  сталкиваются  с
проблемами  профессионального  самоопределения  и  трудоустройства, с непониманием и
неприятием  общества.  Опыт  работы  в  Костромской  воспитательной колонии и Центре
временной  изоляции  несовершеннолетних  правонарушителей позволил выявить следующие
проблемы, свойственные воспитанникам:
     -  преобладание  негативного жизненного опыта, как до периода заключения, так и
после него;
     -  отсутствие  навыков  саморегуляции,  умения справляться с такими негативными
эмоциями и состояниями как тревога, страх, агрессия;
     - отсутствие позитивной временной перспективы;
     - потеря смысла жизни.
     Все  это  диктует  необходимость  организации системы социально-психологической
поддержки данной категории молодых людей.

                2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации

     Целями  Программы  являются: разработка механизма привлечения населения области
к  работе  по  социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию,
через  организацию  семейных  воспитательных  групп;  успешная интеграция в общество
выпускников  специализированных  учреждений  образования  для  детей-сирот  и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей;  улучшение  положения  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  проживающих в области; комплексная поддержка
молодых людей, возвратившихся из мест лишения свободы.
     Достижение   указанных   целей   будет   осуществляться   в  рамках  реализации
подпрограмм,  входящих  в  Программу: "Организация системы социально-психологической
поддержки  молодых  людей,  вернувшихся  из  мест  лишения  свободы"  (таблица N 1),
"Социальное  сопровождение выпускников специализированных учреждений образования для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей" (таблица N 2), "Семейная
воспитательная   группа   -   особая   форма   социального   обслуживания   детей  в
специализированном  учреждении  для  несовершеннолетних"  (таблица  N  3), "Открытие
областной   опытно-экспериментальной   площадки  по  созданию  службы  сопровождения
приемных семей в Ченцовском детском доме" (таблица N 4).
     Целью  подпрограммы  "Семейная воспитательная группа - особая форма социального
обслуживания  детей в специализированном учреждении для несовершеннолетних" является
развитие  приоритетных  семейных  форм  устройства  детей,  обеспечение прав ребенка
воспитываться в семье.
     Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
     -  разработка  механизма  привлечения  жителей  области  к работе по социальной
реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию;
     -   создание   на  базе  ГУ  "Областной  социально-реабилитационный  центр  для
несовершеннолетних  (с  приютом)"  психологической  службы, участвующей в создании и
сопровождении семейных воспитательных групп;
     - правовое просвещение детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
     Целью  подпрограммы  "Социальное  сопровождение  выпускников специализированных
учреждений  образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
является  успешная  интеграция  в общество выпускников специализированных учреждений
образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Задачами подпрограммы являются:
     -    социальное   сопровождение   выпускников   специализированных   учреждений
образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     -  создание  клубного  объединения  "Шаги  навстречу"  как  инновационной формы
работы  с  выпускниками специализированных учреждений образования для детей- сирот и
детей,  оставшихся  без попечения родителей, на базе ГУ "Костромской областной Центр
социальной  помощи семье и детям", апробация его деятельности и внедрение в практику
социальных служб Костромской области;
     -  защита  прав  и законных интересов выпускников специализированных учреждений
образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Целью  подпрограммы  "Открытие  областной  опытно-экспериментальной площадки по
созданию  службы  сопровождения  приемных  семей в Ченцовском детском доме" является
решение  задач  в  развитии семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
     Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
     -  создание  в  области  оптимального  количества  приемных семей по количеству
нуждающихся детей;
     - оказание всех видов помощи детям и приемным родителям;
     - обеспечение обучения кандидатов в приемные семьи;
     -  адаптация детей в приемных семьях, обеспечение успешности при выходе ребенка
в самостоятельную жизнь.
     Целью  подпрограммы  "Организация  системы  социально-психологической поддержки
молодых  людей,  вернувшихся из мест лишения свободы" является комплексная поддержка
молодых людей, возвратившихся из мест лишения свободы.
     Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
     -  создание единой системы социальной поддержки для молодых людей, выходящих из
мест  лишения  свободы, и дальнейшее развитие взаимодействия между заинтересованными
ведомствами и учреждениями;
     -  оказание  методической  помощи  и  поддержки  специалистам  заинтересованных
ведомств и общественных организаций, работающим с данной категорией молодежи;
     -   практическая   деятельность   по  профилактике  правонарушений,  пропаганда
здорового   образа   жизни   через   систему   мероприятий,  обеспечивающих  бытовую
обустроенность,  занятость,  профориентацию целевых групп молодых людей, находящихся
в зоне риска.
     Срок реализации Программы: 2004-2006 годы.

                         3. Система программных мероприятий

     Для  координации  действий  департаментов,  комитетов  и  учреждений, повышения
эффективности  межведомственного  взаимодействия  создается региональный руководящий
Совет по реализации Программы и рабочие группы:
     по  подпрограммам  "Семейно-воспитательная  группа  -  особая форма социального
обслуживания   детей  в  специализированном  учреждении  для  несовершеннолетних"  и
"Социальное  сопровождение выпускников специализированных учреждений образования для
детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей"  -  в  департаменте
социальной защиты населения администрации области;
     по   подпрограмме  "Открытие  областной  опытно-экспериментальной  площадки  по
созданию  службы  сопровождения  приемных  семей  в  Ченцовском  детском  доме"  - в
департаменте образования и науки администрации области;
     по   подпрограмме   "Организация  системы  социально-психологической  поддержки
молодых  людей,  вернувшихся из мест лишения свободы" - в комитете по делам молодежи
администрации области.
     Главным   координатором   Программы   является  департамент  социальной  защиты
населения администрации области.
     Заседания Совета по итогам реализации Программы проводятся 2 раза в год.

               4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Реализация Программы позволит:
     -  увеличить  число  семейных  воспитательных  групп и приемных семей, изменять
статус   семейных   воспитательных   групп  и  преобразовывать  их  в  опекунские  и
усыновительские семьи;
     -   увеличить   число   успешно   интегрированных  в  общество  и  способных  к
самостоятельному  проживанию  выпускников  специализированных учреждений образования
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     -  снизить  рост  повторных  правонарушений среди молодых людей, вернувшихся из
мест лишения свободы.

                         5. Ресурсное обеспечение Программы


     Источники финансирования и            Объем            В том числе:
     направления расходов <***>       финансирования
     на 2004-2006
     годы
     (тыс. руб.)

     2004   2005    2006

     Межведомственная комплексная
     программа "Интеграция детей и
     молодежи группы риска в
     социум на 2004-2006 годы"
     всего:                                     2844,7       527,7  1356,5  960,5
     в том числе:
     областной бюджет                           1544,2       291,2   644,0  609,0
     внебюджетные источники                     1300,5       236,5   712,5  351,5

     1. Подпрограмма "Семейная
     воспитательная группа - особая
     форма социального обслуживания
     детей в специализированном
     учреждении для несовершеннолетних"
     всего                                       399,0        10,0   172,0  217,0
     в том числе
     областной бюджет                            170,0                74,5   95,5
     внебюджетные источники                      229,0        10,0    97,5  121,5

     2. Подпрограмма "Социальное
     сопровождение выпускников
     специализированных учреждений
     образования для детей-сирот и детей,
     оставшихся без попечения родителей"
     Всего                                       296,0        15,0   161,0  120,0
     в том числе:
     областной бюджет                            226,0               136,0   90,0
     внебюджетные источники                       70,0        15,0    25,0   30,0

     3. Подпрограмма "Открытие областной
     опытно-экспериментальной площадки по
     созданию службы сопровождения
     приемных семей в Ченцовском
     детском доме"
     Всего                                       838,7        53,7   467,5  317,5
     в том числе:
     областной бюджет                            277,2        42,5   117,5  117,5
     внебюджетные источники                      561,5        11,5   350,0  200,0

     4. Подпрограмма "Организация
     системы социально-психологической
     поддержки молодых людей,
     вернувшихся из мест лишения свободы"
     Всего                                      1311,0       449,0   556,0  306,0
     в том числе:
     областной бюджет                            871,0       249,0   316,0  306,0
     внебюджетные источники                      440,0       200,0   240,0


     -------------------------------
     <***>   Финансирование   подпрограмм   осуществляется   в   пределах   средств,
предусмотренных   в   областном  бюджете  департаментам  и  комитетам  администрации
области, а также за счет привлечения средств из внебюджетных источников.

                          6. Механизм реализации Программы

     Участниками  настоящей  Программы  являются следующие областные государственные
учреждения:
     -  государственное  учреждение  "Областной социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних (с приютом)";
     - государственное образовательное учреждение "Ченцовский детский дом";
     -  государственное  учреждение  "Костромской  областной Центр социальной помощи
семье и детям";
     -  государственное  учреждение  "Костромской  областной  Центр  патриотического
воспитания молодежи";
     -   государственное   учреждение   "Костромской   областной  Центр  социального
здоровья, юношества и семьи".
     Средства   на   реализацию   Программы   предусматриваются   за  счет  текущего
финансирования  департаментов,  комитетов  и учреждений, являющихся исполнителями, и
привлечения иных источников, не запрещенных законодательством.

             7. Организация управления Программы и контроль за ходом ее
                                     реализации

     Взаимодействие    между   координаторами   подпрограмм   осуществляет   главный
координатор - департамент социальной защиты населения администрации области.
     Текущее    управление   реализацией   Программы   осуществляется   региональным
руководящим   Советом,  созданным  распоряжением  губернатора  области,  и  рабочими
группами каждой подпрограммы, созданными приказами по соответствующим учреждениям.
     Контроль  за  реализацией  Программы  осуществляется  департаментом  социальной
защиты   населения   администрации   области,   департаментом  образования  и  науки
администрации области, и комитетом по делам молодежи администрации области.
     Департамент  социальной  защиты  населения  администрации  области  совместно с
координаторами     подпрограмм     осуществляет     подготовку    и    представление
справочно-аналитической   информации   и   ежегодных   докладов  о  ходе  реализации
мероприятий   Программы   и   эффективности   использования   финансовых  средств  в
администрацию области.

            8. Оценка эффективности социально-экономических последствий
                              от реализации Программы

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     -  увеличить  число  приемных  семей и семейных воспитательных групп, изучить и
распространить их опыт работы;
     -  информировать  население  области  о  проблемах детей, оказавшихся в трудной
жизненной  ситуации,  и  возможностях новых механизмов социальной реабилитации детей
через семейные воспитательные группы;
     -  изменить статус семейных воспитательных групп, преобразовать их в опекунские
и усыновительские семьи;
     -    повысить    профессиональный    уровень    специалистов,   работающих   на
экспериментальных  площадках  на базе муниципальных молодежных центров по реализации
системы социальной поддержки молодых людей, вернувшихся из мест лишения свободы;
     - снизить рост повторных правонарушений лиц, вышедших из мест лишения свободы;
     -   увеличить   число   успешно   интегрированных  в  общество  и  способных  к
самостоятельному  проживанию  выпускников  специализированных учреждений образования
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     -  организовать  работу  Ченцовского  детского  дома  как  службы сопровождения
приемных семей в области;
     -  повысить  профессиональный  уровень  специалистов,  работающих  с  детьми  и
молодежью группы риска.





                                                                         Таблица N 1
                                                     к программе "Интеграция детей и
                                                      молодежи группы риска в социум
                                                                  на 2004-2006 годы"

                                    Мероприятия
            подпрограммы "Организация системы социально-психологической
           поддержки молодых людей, вернувшихся из мест лишения свободы"


     Мероприятия Источник Исполнители 2004- В том числе
     финансирования               2006
     Всего    2004    2005    2006
     год      год    год

     Организация деятельности Областной Комитет по 10,0 - 5,0 5,0
     координационного совета бюджет делам
     молодежи

     Мониторинг состояния дел среди Областной Комитет по 30,0 10,0 10,0 10,0
     данной категории молодежи бюджет делам
     молодежи

     Акции социальных действий, Областной Комитет по 60,0 20,0 20,0 20,0
     направленные на реабилитацию бюджет делам
     молодых людей, вышедших из мест молодежи
     лишения свободы

     Разработка и издание рекламной Областной Комитет по 10,0 4,0 3,0 3,0
     продукции, отражающей бюджет делам
     деятельность программы, молодежи
     содержащей информацию по вопросам
     профессиональной ориентации,
     занятости, досуга и другим
     направлениям

     Организация семинаров, Областной Комитет по 50,0 15,0 20,0 15,0
     практикумов, круглых столов бюджет делам
     молодежи

     Организация экспериментальных Областной Комитет 45,0 5,0 20,0 20,0
     площадок по социальной поддержке бюджет по делам
     молодых людей, вышедших из мест молодежи
     лишения свободы

     Работа "Телефона доверия" Областной Комитет 6,0 2,0 2,0 2,0
     бюджет          по делам
     молодежи

     Психологические тренинги, Областной Комитет 30,0 10,0 10,0 10,0
     занятия, обучающие тренинги для бюджет по делам
     волонтеров молодежи

     Организация цикла занятий Областной Комитет по 30,0 10,0 10,0 10,0
     по профессиональной бюджет делам .
     ориентации и информированию об молодежи
     учебных заведениях Костромской
     области и правилах приема в них

     Организация работы клубов по Областной Комитет по 50,0 15,0 20,0 15,0
     интересам (спортивные, досуговые, бюджет делам
     технические, краеведческие, молодежи
     туристические и др.)

     Деятельность по освещению в Областной Комитет по 45,0 5,0 20,0 20,0
     средствах массовой информации бюджет делам
     хода реализации и результатов молодежи
     программы

     Создание базы данных о молодых Областной Комитет по 15,0 3,0 6,0 6,0
     людях, вышедших из мест лишения бюджет делам
     свободы молодежи

     Адресная социально- Областной Комитет по 60,0 10,0 25,0 25,0
     психологическая помощь молодым бюджет делам
     людям, возвращающимся из мест молодежи
     лишения свободы

     Обучение специалистов, работающих Областной Комитет по 50,0 20,0 15,0 15,0
     на экспериментальных площадках бюджет делам
     на базе муниципальных молодежных молодежи
     центров по реализации системы
     социальной поддержки молодых
     людей, освободившихся из мест
     лишения свободы

     Работа выездной Областной Комитет по 40,0 10,0 15,0 15,0
     межведомственной бригады по бюджет делам
     профилактике наркомании и молодежи
     асоциальных проявлений в
     молодежной среде в муниципальных
     образованиях области

     Организация программы "Мое лето" Областной Комитет по 300,0 100,0 100,0 100,0
     бюджет          делам
     молодежи

     Проведение воспитательных Областной Комитет по 40,0 10,0 15,0 15,0
     мероприятий в Костромской бюджет делам
     воспитательной колонии и ЦВИНП: молодежи
     - встречи с ветеранами Великой
     Отечественной войны,
     - проведение уроков мужества
     - литературный конкурс "Люблю
     Отчизну я",
     - историко-краеведческий конкурс
     "К России вечная любовь",
     - игровая программа "Колесо
     истории", к 60-летию Костромской
     области,
     - интеллектуальная игра
     "Символы России",
     - спортивная эстафета "Гонка
     за лидером",
     - Совместная акция со скаутской
     дружиной "Кострома" "Время
     добрых дел"

     Приобретение оборудования: Внебюджетные Комитет 440,0 200,0 240,0 -
     - микроавтобус "Газель"; средства по делам
     - оргтехника молодежи

     Всего по подпрограмме Областной Комитет 871,0 249,0 316,0 306,0
     бюджет          по делам
     молодежи
     Внебюджетные                 440,0    200,0   240,0     -
     средства


     Реализацию подпрограммы осуществлять за счет средств текущего финансирования.





                                                                         Таблица N 2
                                                     к программе "Интеграция детей и
                                                      молодежи группы риска в социум
                                                                  на 2004-2006 годы"

                                    Мероприятия
       подпрограммы "Социальное сопровождение выпускников специализированных
учреждений образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"


     Мероприятия Источник Исполнители 2004- В том числе
     финансирования               2006
     всего    2004    2005    2006
     год     год     год

     I.   Социальное   сопровождение   выпускников   специализированных   учреждений
образования
     для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

     1. Психологическая помощь и Внебюджетные Департамент 5,0 1,0 2,0 2,0
     поддержка (проведение тренингов) источники социальной
     защиты
     населения

     2. Социально-правовая помощь Областной Департамент
     бюджет          социальной
     защиты
     населения

     3. Социально-бытовая помощь Внебюджетные Департамент 30,0 5,0 10,0 15,0
     источники       социальной
     защиты
     населения

     4. Социально-педагогическая Внебюджетные Департамент 8,0 2,0 3,0 3,0
     поддержка источники социальной
     защиты
     населения

     5. Выездное консультирование лиц Внебюджетные Департамент 27,0 7,0 10,0 10,0
     из числа выпускников источники социальной
     специализированных учреждений защиты
     образования для детей-сирот и населения
     детей, оставшихся без попечения
     родителей

     Всего по разделу: Областной Департамент - - - -
     бюджет          социальной
     защиты
     Внебюджетные    населения     70,0     15,0    25,0    30,0
     источники

     II. Повышение квалификации кадров и методическое обеспечение

     1. Курсы повышения квалификации Областной Департамент 19,0 - 19,0 -
     специалистов по социальной работе бюджет социальной
     центров социального обслуживания защиты
     населения области населения

     2. Проведение семинаров по Областной Департамент 12,0 - 6,0 6,0
     проблемам интеграции в общество бюджет социальной
     выпускников специализированных защиты
     учреждений образования для населения
     детей-сирот и детей, оставшихся
     без попечения родителей

     3. Разработка методических Областной Департамент 16,0 - 8,0 8,0
     материалов бюджет социальной
     защиты
     населения

     4. Издательская деятельность, Областной Департамент 45,0 - 20,0 25,0
     выпуск сборников бюджет социальной
     защиты
     населения

     5. Выездное консультирование Областной Департамент 27,0 - 13,0 14,0
     специалистов по социальной бюджет социальной
     работе социальных служб области защиты
     населения

     Всего по разделу: 119,0 - 66,0 53,0

     III. Укрепление материально-технической базы

     Приобретение техники для ГУ Областной Департамент
     Костромского областного центра бюджет социальной
     социальной помощи семье и детям защиты
     - Компьютеры; населения 42,0 - 42,0 -
     - Множительная техника; 30,0 - - 30,0
     - Компьютерные столы 12,0 - 12,0 -

     Подключение к международной Областной Департамент 23,0 - 16,0 7,0
     сети ИНТЕРНЕТ ГУ Костромского бюджет социальной
     областного центра социальной защиты
     помощи семье и детям населения
     - приобретение оборудования и
     подключение к сети ИНТЕРНЕТ
     - оплата текущих расходов по сети
     ИНТЕРНЕТ

     Всего по разделу: 107,0 - 70,0 37,0

     Всего по подпрограмме: Областной 226,0 136,0 90,0
     бюджет

     Внебюджетные                  70,0     15,0    25,0    30,0
     средства


     Реализацию подпрограммы осуществлять за счет текущего финансирования.





                                                                         Таблица N 3
                                                     к программе "Интеграция детей и
                                                      молодежи группы риска в социум
                                                                  на 2004-2006 годы"

                                    Мероприятия
            подпрограммы "Семейная воспитательная группа - особая форма
           социального обслуживания детей в специализированном учреждении
                              для несовершеннолетних"


     Мероприятия Источник Исполнители 2004- В том числе
     финансирования               2006
     всего    2004    2005    2006
     год     год     год

     I. Создание базы данных желающих организовать семейные воспитательные группы

     1. Разработка технологий по сбору Областной Департамент 25,0 - 10,0 15,0
     информации о детях, оказавшихся бюджет социальной
     в трудной жизненной ситуации защиты
     населения

     2. Внедрение электронно- Областной Департамент 12,0 - 6,0 6,0
     информационной системы учета бюджет социальной
     семейных воспитательных групп защиты
     Внебюджетные    населения     60,0     10,0    30,0    20,0
     источники

     Всего по разделу: Областной Департамент 37 - 16,0 21,0
     бюджет          социальной
     защиты
     Внебюджетные    населения     60,0             30,0    20,0
     источники

     II. Развитие новых технологий и форм семейного жизнеустройства

     1. Реализация проекта по созданию Областной Департамент 15,0 - 6,0 9,0
     межведомственной "Экспресс - бюджет социальной
     лаборатории" защиты
     Внебюджетные    населения     20,0      -      10,0    10,0
     источники

     2. Информационно-методическое Областной Департамент 20,0 - 10,0 10,0
     обеспечение бюджет социальной
     защиты
     Внебюджетные    населения     30,0      -      10,0    20,0
     источники

     3. Проведение обучающих семинаров Областной Департамент 10,0 - 5,0 5,0
     для кандидатов в воспитатели бюджет социальной
     семейных воспитательных групп защиты
     Внебюджетные    населения     10,0              5,0     5,0
     источники

     4. Тренинги детско-родительских Областной Департамент 10,0 - 5,0 5,0
     отношений с участием воспитателей бюджет социальной
     защиты
     Внебюджетные    населения
     источники

     5. Индивидуальное Областной Департамент 3,0 - 1,0 2,0
     консультирование по запросам бюджет социальной
     воспитателей семейных защиты
     воспитательных групп, членов их населения
     семей и воспитанников. Закрепление Внебюджетные 4,0 - 2,0 2,0
     педагога-психолога, специалиста по источники
     социальной работе, юриста

     Всего по разделу: Областной Департамент 58,0 10,0 27,0 31,0
     бюджет          социальной
     защиты
     Внебюджетные    населения     74,0      -      32,0    42,0
     источники

     III. Внедрение новых форм медицинского обеспечения

     1. Совершенствование методов Областной Департамент 10.0 - 5,0 5,0
     профилактики заболеваний у детей бюджет социальной
     и форм физического воспитания защиты
     Внебюджетные    населения     10,0      -       5,0     5,0
     источники

     2. Содействие в организации Областной Департамент 6,0 - 3,0 3,0
     консультаций врачей-специалистов бюджет социальной
     (лор, хирург, офтальмолог, защиты
     фтизиатр и т.д.). Содействие в Внебюджетные населения 4,0 - 1,0 3,0
     проведении стационарного лечения источники

     3. Обеспечение лекарственными Областной Департамент 5,0 - 2,0 3,0
     препаратами бюджет социальной
     защиты
     Внебюджетные    населения      5,0      -       2,0     3,0
     источники

     4. Совершенствование Областной Департамент 4,0 - 2,0 2,0
     лечебно-диагностической бюджет социальной
     помощи детям, оставшимся без защиты
     попечения родителей Внебюджетные населения 3,0 - 1,0 2,0
     источники

     Всего по разделу: Областной Департамент 25,0 - 12,0 13,0
     бюджет          социальной
     защиты
     Внебюджетные    населения     22,0      -       9,0    13,0
     источники

     IV. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

     1. Создание опытно - Областной Департамент 30,0 - 10,0 20,0
     экспериментальной площадки по бюджет социальной
     созданию "Экспресс-лаборатории" защиты
     Внебюджетные    населения     40,0      -      10,0    30,0
     источники

     2. Расширение влияния средств Областной Департамент 10,0 - 5,0 5,0
     массовой информации на повышение бюджет социальной
     статуса матери защиты
     Внебюджетные    населения     10,0      -       5,0     5,0
     источники

     3. Совершенствование технологий Областной Департамент 3,0 - 1,0 2,0
     диагностики психических и бюджет социальной
     соматических заболеваний защиты
     Внебюджетные    населения      2,0      -       1,0     1,0
     источники

     4. Разработка компьютерных Областной Департамент 6,0 - 2,0 3,0
     программ обработки документации бюджет социальной
     по выявлению безнадзорных и защиты
     беспризорных детей Внебюджетные населения 20,0 - 10,0 10,0
     источники

     5. Изучение влияния Областной Департамент 1,0 - 0,5 0,5
     психосоматического статуса бюджет социальной
     приемных родителей на защиты
     формирование здоровья Внебюджетные населения 1,0 - 0,5 0,5
     воспитанников семейных источники
     воспитательных групп

     Всего по разделу: Областной Департамент 50,0 - 19,5 30,5
     бюджет          социальной
     защиты
     Внебюджетные    населения     73,0      -      26,5    46,5
     источники

     Всего по подпрограмме: Областной Департамент 170,0 - 74,5 95,5
     бюджет          социальной
     защиты
     Внебюджетные    населения    229,0      -      97,5   121,5
     источники


     Областной бюджет - текущее финансирование.





                                                                         Таблица N 4
                                                     к программе "Интеграция детей и
                                                      молодежи группы риска в социум
                                                                  на 2004-2006 годы"

                                    Мероприятия
             подпрограммы "Открытие областной опытно-экспериментальной
              площадки по созданию службы сопровождения приемных семей
                             в Немцовском детском доме"


     Мероприятия Источник Исполнители 2004- В том числе
     финансирования               2006
     всего    2004    2005    2006
     год     год     год

     1. Материально-техническое и Областной Департамент - - - -
     методическое оснащение службы бюджет образования
     - приобретение множительно - и науки
     копировальной техники, мебели, Внебюджетные 450,0 - 300,0 150,0
     автотранспорта средства

     2. Проведение семинара - Областной Департамент - - - -
     тренинга с педагогическим бюджет образования
     коллективом Ченцовского детского и науки
     дома по вопросам подготовки детей Внебюджетные 2,0 2,0
     к устройству в семью средства

     3. Проведение семинара - Областной Департамент 80,0 20,0 30,0 30,0
     тренинга приемных родителей бюджет образования
     и науки

     4. Проведение семинара- Областной Департамент 8,0 - 4,0 4,0
     тренинга со специалистами бюджет образования
     по охране детства муниципальных и науки
     образований по вопросам Внебюджетные 3,0 3,0 - -
     сопровождения приемных семей средства

     5. Проведение семинара - Областной Департамент 8,0 - 4,0 4,0
     тренинга с руководителями и бюджет образования
     социальными педагогами и науки
     учреждений для детей-сирот и
     детей, оставшихся без попечения Внебюджетные 3,0 3,0 - -
     родителей, по реорганизации средства
     учреждений в Центры сопровождения
     приемных семей

     6. Заключение договора с КГУ Областной Департамент - - - -
     им. Н.А.Некрасова об оказании бюджет образования
     научно-методической помощи и науки

     7. Проведение конференции Областной Департамент 5,0 5,0 - -
     "Проблемы и пути решения вопросов бюджет образования
     семейного устройства детей, и науки
     оставшихся без попечения
     родителей"

     8. Создание ассоциации Областной Департамент - - - -
     приемных семей бюджет образования
     и науки

     9. Осуществление систематического Областной Департамент - - - -
     контроля за условиями проживания бюджет образования
     и воспитания приемных семей и науки

     10. Разработка программы Областной Департамент - - - -
     подготовительных курсов для бюджет образования
     кандидатов в приемные семьи и науки

     11. Индивидуальные консультации Областной Департамент - - - -
     для родителей и воспитанников бюджет образования
     приемных семей и науки

     12. Мониторинг жизнеустройства Областной Департамент - - - -
     воспитанников приемных семей, бюджет образования
     достигших совершеннолетия и науки

     13. Подготовка материалов для Областной Департамент - - - -
     средств массовой информации по бюджет образования
     реализации проекта и науки

     14. Выпуск наглядных и Областной Департамент 45,5 15,5 15,0 15,0
     информационных материалов бюджет образования
     (стендов, листовок) и науки

     15. Подготовка и выпуск Областной Департамент 5,7 1,7 2,0 2,0
     материалов и информационно - бюджет образования
     методических сборников по и науки
     организации и сопровождению Внебюджетные 3,5 3,5 - -
     приемных семей, усыновлению и др. источники

     16. Осуществление прочих Областной Департамент 125,0 - 62,5 62,5
     расходов: бюджет образования
     - приобретение методической и науки
     литературы, Внебюджетные 100,0 - 50,0 50,0
     - консультативные услуги, средства
     - приобретение канцтоваров,
     - командировочные расходы

     Всего по подпрограмме: Областной Департамент 277,2 42,2 117,5 117,5
     бюджет          образования
     и науки
     Внебюджетные                 561,5     11,5   350,0   200,0
     средства


     Реализацию подпрограммы осуществлять за счет текущего финансирования.