Постановление Думы Костромской области от 01.03.2007 № 1596

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                      от 1 марта 2007 г.  N 1596                      


 Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства 
Российской Федерации М.Е.Фрадкову о внесении изменений в постановление
 Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года  № 781 "О 
 списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с 
  учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в   
 соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в 
  Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов  
   работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по    
старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых 
                   пенсиях в Российской Федерации"                    


    Рассмотрев  проект  обращения   Костромской   областной   Думы   к
Председателю   Правительства   Российской   Федерации  М.Е.Фрадкову  о
внесении изменений постановление Правительства Российской Федерации от
29  октября  2002 года  № 781 "О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с  учетом  которых  досрочно  назначается
трудовая  пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и  об  утверждении
правил   исчисления   периодов   работы,  дающей  право  на  досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии  со  статьёй  28
Федерального  закона  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской Федерации",
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.Принять обращение  Костромской  областной  Думы  к  Председателю
Правительства  Российской Федерации М.Е.Фрадкову о  внесении изменений
постановление Правительства Российской Федерации от  29  октября  2002
года   № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая  пенсия  по
старости  в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации", и об  утверждении  правил  исчисления
периодов  работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости в  соответствии  со  статьёй  28  Федерального  закона  "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" (прилагается).
    2. Направить настоящее постановление   Председателю  Правительства
Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
председателя Костромской областной Думы А.И.Бычкова.
    4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                            А.И.Бычков


                              ОБРАЩЕНИЕ                               
 Костромской  областной Думы к Председателю Правительства Российской  
                        Федерации М.Е.Фрадкову                        

Уважаемый Михаил Ефимович!

    Пенсионное обеспечение - одна из самых важных социальных  гарантий
стабильного развития общества.
    В соответствии со  статьёй   28 Федерального закона от 17  декабря
2001  года  №  173-ФЗ  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской Федерации"
установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по  старости
отдельным    категориям    граждан,    осуществляющим   педагогическую
деятельность,  лечебную  и  иную  деятельность  по   охране   здоровья
населения.
    Постановлением Правительства Российской Федерации  от  29  октября
2002  года   №  781  "О списках, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28  Федерального
закона  "О  трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении
правил  исчисления  периодов  работы,  дающей   право   на   досрочное
назначение  трудовой  пенсии  по старости в соответствии со статьёй 28
Федерального  закона  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации"
(далее   -    Постановление)   утверждены   списки  работ,  профессий,
должностей,  специальностей   и    учреждений,    с   учетом   которых
назначается трудовая пенсии по старости.
    Правила исчисления периодов  работы,  дающей  право  на  досрочное
назначение   трудовой   пенсии   по   старости  лицам,  осуществлявшим
педагогическую  деятельность   в   государственных   и   муниципальных
учреждениях  для  детей,  утвержденные  Постановлением, по сравнению с
ранее  действовавшими  нормами  сузили  круг  лиц,  имеющих  право  на
досрочное пенсионное обеспечение.
    Так,  работники  учреждений  дополнительного   образования   детей
(внешкольных  учреждений) право на досрочную пенсию имеют только в том
случае, если на 1 января  2001  года  у  них  имеется  стаж  работы  в
должностях  в  учреждениях,  указанных в списке, продолжительностью не
менее 16 лет 8 месяцев  и  при  этом  они  работали   в  должностях  и
учреждениях за период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.
    В соответствии со списками, утвержденными Постановлением, право на
досрочное  пенсионное  обеспечение  имеют медицинские работники только
отдельных  санаториев,  специализирующихся  на   лечении   граждан   с
определенными заболеваниями.
Однако следует учесть, что в настоящее  время  большинство  санаториев
значительно  расширили  свою  специализацию,  имеют несколько профилей
лечения.   Во   многих   санаториях   осуществляется   долечивание   и
реабилитация больных сразу после проведенного стационарного лечения, в
том   числе   тяжелых   заболеваний    сердечно-сосудистой    системы,
желудочно-кишечного  тракта, органов дыхания и кровообращения, нервной
системы  и  других  заболеваний.   Функциональные   обязанности   всех
медицинских  работников  связаны  с  повышенными психофизиологическими
нагрузками, регулярным неблагоприятным  воздействием  различного  рода
факторов независимо от того, какой профиль имеет санаторий.
    Считаем неоправданным предоставление медицинским работникам  права
на  досрочное  пенсионное  обеспечение  в зависимости от специализации
санатория на лечение определенных видов заболеваний.
    В  соответствии  с  Положением  о  порядке  исчисления  стажа  для
назначения   пенсий   за   выслугу   лет   работникам   просвещения  и
здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от
17  декабря  1959  года  №  1397  "О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского  хозяйства",  в  стаж  работы
учителей  и  других  работников просвещения засчитывался, в том числе,
работа в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных
пионервожатых.
    Однако в списки, утвержденные  Постановлением,  пионервожатые   не
внесены.     Следует  отметить,  что  педагогический  труд  пионерских
вожатых, направленный  на воспитание у подрастающего поколения  лучших
качеств  личности,  способствующих  развитию  организаторских умений и
навыков,  позволил  молодежи  60-80  годов  легко  адаптироваться    в
рыночной экономике современного общества.
    Конституция Российской Федерации  по  своему  смыслу  предполагает
правовую    определенность   и   связанную   с   ней   предсказуемость
законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,  необходимые
для   того,  чтобы  граждане  могли  в  разумных  пределах  предвидеть
последствия  своего  поведения  и   быть   уверенными   в   том,   что
приобретенное  ими на основе действующего законодательства право будет
уважаться и реализовано, а периоды работы  в  должности  пионервожатых
будут включены в стаж работы по специальности при досрочном назначении
пенсии по старости независимо от времени  обращения за её  назначением
и  времени  возникновения  права  на  досрочное  назначение  пенсии по
старости  (Определение  Верховного  Суда   Российской   Федерации   от
14.06.2006 № 87-В06-3).
Учитывая  изложенное,  просим    Вас,   уважаемый   Михаил   Ефимович,
рассмотреть   вопрос   о   возможности    внесения    в  постановление
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года  №  781  "О
списках  работ,  профессий, должностей, специальностей и учреждений, с
учетом которых досрочно назначается  трудовая  пенсия  по  старости  в
соответствии  со  статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации", и об  утверждении  правил  исчисления  периодов
работы,  дающей  право  на  досрочное  назначение  трудовой  пенсии по
старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О  трудовых
пенсиях в Российской Федерации" следующие изменения:
    - в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей  право  на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим
педагогическую  деятельность   в   государственных   и   муниципальных
учреждениях  для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи
28 Федерального закона "О трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации"
исключить   условия,   при  наличии  которых  работа  в  должностях  в
учреждениях,   указанных   в    пунктах   2   разделов   "Наименование
должностей" "Наименование учреждений" списков, дает право на досрочное
назначение трудовой пенсии;
    - расширить "Список должностей  и  учреждений,  работа  в  которых
засчитывается  в  стаж  работы,  дающей  право на досрочное назначение
трудовой  пенсии  по  старости  лицам,  осуществляющим  педагогическую
деятельность..." пионервожатыми;
    - расширить "Список должностей  и  учреждений,  работа  в  которых
засчитывается  в  стаж  работы,  дающей  право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости  лицам,  осуществляющим  лечебную  и  иную
деятельность по охране здоровья населения ...." санаториями независимо
от их специализации.
    Предлагаем распространить  действие  указанного  Постановления  на
организации,   осуществляющие   педагогическую,    лечебную   и   иную
деятельность   по   охране   здоровья    населения    независимо    от
организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.


Принято постановлением
Костромской областной Думы
1 марта 2007г. № 1596