Постановление Губернатора Костромской области от 18.09.2001 № 391

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                       от 05.03.2007 г. N 81

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 18 сентября 2001 г. №391

         О КРИЗИСНОМ СОСТОЯНИИ СИСТЕМЫ ЖКХ Г. МАНТУРОВО И
                      ПУТЯХ ВЫХОДА ИЗ КРИЗИСА

     Заслушав  и  обсудив  отчет  главы самоуправления г. Мантурово
Зорина  Г.А.  о  состоянии  дел  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве
города,   администрация   области   отмечает,   что   в  результате
накопившихся   за  последние  годы  проблем  там  сложилась  крайне
тяжелая  социально-экономическая  обстановка.  Неудовлетворительное
финансирование   из   средств   местного   бюджета,  срыв  расчетов
бюджетной   сферы   за   предоставленные   коммунальные  услуги  на
протяжении  ряда  последних  лет  привели  к  серьезному  ухудшению
финансово-экономического  состояния  предприятий  ЖКХ г. Мантурово.
Попытка  администрации города выйти на бездефицитный бюджет привела
к    снижению   финансирования   жилищно-коммунального   хозяйства,
непризнанию  и  недофинансированию  необходимых затрат. Так, в 2000
году  план финансирования МП ЖКХ выполнен только на 94,8%. При этом
сумма  финансирования  в сравнении с 1999 годом снизилась на 7 млн.
рублей  и  составила 11,6 млн. рублей или 62% к уровню 1999 года. В
целом  в  2000 году недофинансирование к необходимой потребности на
мероприятия  жилищно-коммунального хозяйства г. Мантурово составило
более  1,3  млн. рублей . В течение 5 месяцев 2001 года ситуация по
финансированию  предприятий  ЖКХ  из местного бюджета в сравнении с
2000  годом  нисколько  не  улучшилась.  По состоянию на 01.06.2001
года  ЖКХ  г. Мантурово профинансировано из местного бюджета лишь в
сумме  4,7  млн.  рублей  при плане 14,47 млн. рублей или на 32,4%.
Продолжает  оставаться  значительной  (на  01.06.2001  г.  свыше 34
млн.руб.)   и   не   имеет   тенденции   к   снижению   дебиторская
задолженность   за   предоставленные  жилищно-коммунальные  услуги.
Кредиторская  задолженность  превысила дебиторскую почти в 3 раза и
составила  на  эту же дату свыше 78 млн.руб. Растет задолженность и
во  внебюджетные  фонды,  достигнув  к  концу второго квартала 2001
года  размера  свыше 14 млн.руб. Сохраняется напряженным социальное
положение  работников  предприятий  ЖКХ, поскольку задолженность по
заработной  плате на 01.06. 2001 года возросла к итогу 2000 года на
0,41  млн.руб.  и  составила  2,0  млн.руб.  В  настоящее время все
предприятия  ЖКХ  г.  Мантурово  убыточны,  характеризуются высокой
затратностью  на  производство  жилищно-коммунальных услуг. В то же
время,   они   не   имеют   экономических  стимулов,  не  принимают
конкретных  мер по снижению издержек на производство этих услуг. За
5  месяцев  2001  года реальная стоимость услуг на 1 кв. метр жилья
более  чем в 2 раза превышает установленный федеральный стандарт. В
городе   не   проводится   активная  тарифная  политика  по  оплате
жилищно-коммунальных  услуг, фактически сложился недопустимо низкий
уровень  платежей  населения  за  жилищно-коммунальные  услуги.  По
состоянию  на  01.  06.2001  г.  он составил в целом менее 15%. При
этом  достаточно  высокой остается задолженность населения (около 2
млн.   руб.)  за  предоставленные  жилищно-коммунальные  услуги,  а
субсидии  получают  лишь  1% от общего количества семей при среднем
по  области  3,3%.  Серьезно  повлияло  на  ухудшение  положения  в
отрасли  состояние  материально-технической  базы  предприятий ЖКХ,
которая  за  последние  годы  не  получила  достаточного развития и
значительно  обветшала.  В  период  отопительного  сезона 2000-2001
годов  сохранялось  критическое  положение  по поставкам топлива на
объекты       теплоэнергетики,       которое      было      вызвано
неудовлетворительными   расчетами  администрации  г.  Мантурово  за
поставленные  топливно-энергетические  ресурсы.  В результате имели
место  случаи  перебоев теплоснабжения жилищного фонда и социальных
учреждений  города.  Задолженность  местного  бюджета за полученное
топливо  по  состоянию  на  01.06.2001  года  составила  свыше 19,5
млн.руб.,  за  отпущенное объектам города тепло свыше 20 млн.руб. В
связи   с   образовавшейся   задолженностью  за  отпущенную  городу
теплоэнергию  наложен  арест  на  имущество  МП  ЖКХ г.Мантурово на
основании   исполнительного  листа  Арбитражного  суда  Костромской
области  на  сумму  6  млн.руб.  в пользу ГУЛ ЖКХ "Облтеплоэнерго".
Создавшаяся  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве  города  ситуация в
значительной  мере  отразила  недостаточно  активную работу местной
администрации  в  решении  насущных вопросов в этой жизненно важной
отрасли.
     В  целях  концентрации  усилий органов местного самоуправления
г.     Мантурово     и     администрации    области    по    выводу
жилищно-коммунального  хозяйства  города  из  состояния депрессии и
обеспечения его надежной работы ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Принять   к   сведению  информацию  главы  самоуправления
г.Мантурово  Г.А.Зорина  о  состоянии  дел  в  жилищно-коммунальном
хозяйстве города.
     2.   Считать   ситуацию,   сложившуюся  в  ЖКХ  г.  Мантурово,
критической, грозящей перерасти в чрезвычайную.
     3.  Рекомендовать  главе  самоуправления  г.  Мантурово Зорину
Г.А.:
     3.  1.  В месячный срок разработать и утвердить мероприятия по
снижению  затрат  на  жилищно-коммунальные  услуги  (1  кв.м  общей
площади)  с  учетом  федерального стандарта на 2001 г. и доведением
размера  платежей  населения за жилищно-коммунальные услуги к концу
текущего года до уровня федерального стандарта.
     3.  2.  В  срок  до  10.10.2001  года  определить  минимальную
потребность   средств   на  обеспечение  деятельности  системы  ЖКХ
города, изыскав источники ее покрытия.
     3.  3.  Включить в бюджет города защищенную статью "Затраты на
приобретение топлива".
     3.  4.  Совместно с ГУЛ ЖКХ "Костромакоммунресурс" по итогам 1
полугодия  2001  года  провести  сверку  расчетов  за  поставленное
топливо.
     3.  5.  Провести  инвентаризацию  задолженности  городского  и
областного  бюджетов  за  1998-2000  гг. перед предприятиями ЖКХ г.
Мантурово  с  целью  сверки  задолженности  со  всеми кредиторами и
окончательного    определения    размеров    и   сроков   погашения
задолженности, признаваемой бюджетом.
     3.  6.  В  срок  до  01.10.2001  года  разработать и утвердить
график  погашения  задолженности,  изыскав источники финансирования
расчетов  с  предприятиями  ЖКХ  за  коммунальные услуги, оказанные
организациям бюджетной сферы
     3.  7.  В  течение  2 полугодия 2001 года провести независимую
аудиторскую   проверку   экономической  обоснованности  тарифов  на
жилищно-коммунальные услуги.
     3.  8.  Завершить  работу  по  приему-передаче  ведомственного
жилищного  фонда  от  ОАО  "Мантуроволес" 1926 кв. м2 (2001 год ) и
1341   кв.  м2  (2002  год).  Совместно  с  департаментом  финансов
администрации   области   предусмотреть   средства   на  содержание
принимаемого жилищного фонда.
     3.   9.   Совместно   с   ГУ  "Управление  "Облкоммунзаказчик"
рассмотреть  вопрос  о принятии котельной микрорайона "Юбилейный" в
муниципальную собственность в 3 квартале 2001 года
     3.  10. В срок до 15.10.2001 г. выполнить расчет потребности в
мазуте  на  200  1год  с  учетом  вновь построенной и принимаемой в
муниципальную   собственность  котельной  микрорайона  "Юбилейный".
Совместно  с  ГУП  ЖКХ  "Костромакоммунресурс"  проработать  вопрос
поставки   мазута   для  котельной  ГУП  ЖКХ  "Облтеплоэнерго"  без
посредников.
     3.  11.  В  срок  до  20.09.2001  г.  разработать  и направить
предложения  по  строительству  2-ой  очереди котельной микрорайона
"Юбилейный"  в  ГУ "Управление "Облкоммунзаказчик", принять долевое
участие в строительстве в объеме 50% средств.
     3.  12.  В  срок  до  20.09.2001  г. произвести расчет лимитов
потребления   тепловой   и   электрической  энергии  для  бюджетных
организаций г. Мантурово.
     3.  13.  В  срок  до  1.01.2002  г.  разработать  и  утвердить
программу  реконструкции  котельных  г. Мантурово с учетом снижения
затрат на выработку теплоэнергии.
     3.  14.  В  срок  до  1.12.2001 г. совместно с управлением ЖКХ
администрации  области  выполнить технико-экономическое обоснование
необходимости    реконструкции    существующей   системы   горячего
водоснабжения микрорайона "Юбилейный".
     3.  15. В срок до 1.12.2001 г. подготовить ТЭО и на его основе
изготовить  проектно-сметную документацию по переводу котельной ОАО
"Сельхозтехника"  с  жидкого  топлива на твердое и представить в ГУ
"Управление  "Облкоммунзаказчик"  для  включения  этого  объекта  в
"Мероприятия по энергосбережению на 2002 год".
     3.  16.  В срок до 1.01.2002 г. проработать вопрос обеспечения
финансирования  работ  по  рекультивации существующего полигона ТБО
г. Мантурово.
     3.   17.   Провести  работу  по  выбору  участка  под  полигон
промышленных  отходов  для  г.  Мантурово  с  завершением  ее  в  1
квартале 2002 года.
     3.   18.   Совместно  с  администрацией  Мантуровского  района
организовать  работу  по  выбору  участка  под строительство нового
кладбища г. Мантурово с завершением в 1 квартале 2002 года.
     3.  19.  Предусмотреть  в местном бюджете на 2002 год средства
на  приобретение оборудования для замены устаревшего в прачечной на
улице Юбилейной и на реконструкцию бани № 1 в г. Мантурово.
     3.  20.  Рассмотреть  вопрос  о создании в городе маневренного
жилищного фонда с началом строительства его в 2002 году.
     4. Управлению ЖКХ администрации области (Смирнов А.Н.):
     4.  1.  Обеспечить  контроль  проведения  взаимных расчетов за
полученную  воду,  топливо  и погашение задолженности за отпущенную
теплоэнергию  между  ГУП  ЖКХ  "Облтеплоэнерго"  (Кузьменко В.И.) и
администрацией г. Мантурово в 2001 году.
     4.   2.   Совместно   с   ГУ  "Управление  "Облкоммунзаказчик"
(Калашников  Н.С.)  включить в "План инвестирования объектов ЖКХ за
счет средств областного бюджета на 2001год" следующие виды работ:
     4.  2.1.  Ввод  в  действие  1  очереди  котельной микрорайона
"Юбилейный".
     4. 2.2. Реконструкцию водозабора в МП "Мантурововодоканал".
     4.  2.3.  Передачу котельной микрорайона "Юбилейный" на баланс
администрации г. Мантурово.
     4.  2.4.  Совместно  с ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" (Беланов
В.И.):
     -  до  1.01.2002  г.  приобрести  2  единицы  техники  автобус
(катафалк)  и  бульдозер  ДТ-75  для  г.  Мантурово за счет средств
областного бюджета;
     -  выделить  г.  Мантурово  материально-технические ресурсы на
выполнение  мероприятий  по подготовке города к зиме в соответствии
с  постановлением  губернатора  "О  подготовке  объектов  области к
работе  в  осенне-зимний  период  2001-2002  годов"  №  258  от 25.
06.2001 г.
     5.   Настоящее   постановление   вступает  в  силу  с  момента
подписания.
     6.  Контроль за исполнением данного постановления возложить на
заместителя главы администрации области Лебедева О.А.

Губернатор области                                    В.А. Шершунов