Постановление Думы Костромской области от 17.05.2007 № 1832

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                       от 17 мая 2007 г. N 1832                       


О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в 
   Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации    
    проекта федерального закона «О внесении изменений в некоторые     
законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения контроля
  за исполнением требований исполнительных документов при процедуре   
                             банкротства»                             


      В соответствии со статьей 104 Конституции  Российской  Федерации
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации   в  порядке  реализации  права  законодательной  инициативы
проект  федерального  закона  «О  внесении   изменений   в   некоторые
законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения контроля
за исполнением  требований  исполнительных  документов  при  процедуре
банкротства»   после   получения   отзывов   Правительства  Российской
Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.
      2.Направить настоящий проект федерального закона в Правительство
Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации.
      3.Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данный проект федерального закона.
      4.Поручить депутату  Костромской  областной  Думы  С.А.Деменкову
представлять  данную  инициативу  в  Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации.
      5.Контроль  за  прохождением  проекта  федерального   закона   в
Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
возложить на комитет Костромской областной Думы по труду и  социальной
политике.
      6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                            А.И.Бычков
                                                                      
                                                                      
                                                                Проект
                                    Внесен Костромской областной Думой


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

   О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской   
   Федерации в части обеспечения контроля за исполнением требований   
         исполнительных документов при процедуре банкротства          


                                          Принят Государственной Думой
                                         «____»________________ 2007г.

     СТАТЬЯ 1

     Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года  №  127-ФЗ  «О
несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской
Федерации 2002, N  43,  ст.  4190;  2006,  N  52  (1  ч.),  ст.  5497)
следующие изменения:
     1) в пункте 2  статьи  11  слова  «вправе  участвовать»  заменить
словами «в обязательном порядке привлекаются к участию»;
        2)     пункт 1 статьи 63 изложить в следующей редакции:
     «1. С даты вынесения арбитражным  судом  определения  о  введении
наблюдения наступают следующие последствия:
     требования кредиторов по  денежным  обязательствам  и  об  уплате
обязательных  платежей,  срок  исполнения  по которым наступил на дату
введения наблюдения,  могут  быть  предъявлены  к  должнику  только  с
соблюдением   установленного  настоящим  Федеральным  законом  порядка
предъявления требований к должнику;
     по  ходатайству  кредитора  приостанавливается  производство   по
делам,  связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в
этом случае вправе предъявить свои требования к  должнику  в  порядке,
установленном настоящим Федеральным законом;
     приостанавливается  исполнение   исполнительных   документов   по
имущественным  взысканиям,  за  исключением исполнительных документов,
выданных на основании вступивших в  законную  силу  до  даты  введения
наблюдения  судебных  актов  о  взыскании  задолженности по заработной
плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об  истребовании
имущества   из   чужого  незаконного  владения,  о  возмещении  вреда,
причиненного жизни или здоровью,  и  о  возмещении  морального  вреда.
Основанием  для  приостановления  исполнения исполнительных документов
является определение арбитражного суда о введении наблюдения;
     аресты  на  имущество  должника  и  иные  ограничения   в   части
распоряжения  имуществом  должника,  наложенные в ходе исполнительного
производства, снимаются по определению арбитражного суда на  основании
рассмотрения заявления временного управляющего;
     запрещаются  удовлетворение  требований  учредителя   (участника)
должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из
состава его  учредителей  (участников),  выкуп  должником  размещенных
акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
     запрещается выплата дивидендов и  иных  платежей  по  эмиссионным
ценным бумагам;
     не допускается прекращение денежных обязательств  должника  путем
зачета  встречного  однородного  требования,  если при этом нарушается
установленная пунктом 4  статьи  134  настоящего  Федерального  закона
очередность удовлетворения требований кредиторов.»

     СТАТЬЯ 2

    Внести в пункт 2 статьи 12 Федерального закона  от  21  июля  1997
года  N  118-ФЗ  "О  судебных  приставах"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3590;  2004,  N  35,  ст.  3607)
изменение, дополнив его абзацем следующего содержания:
    «проводить  проверку  деятельности  арбитражных   управляющих   по
исполнению   переданных   им   исполнительных  документов  в  порядке,
установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;».

    СТАТЬЯ 3

     Внести  в  пункт  77  части  2  статьи  28.3  Кодекса  Российской
Федерации     об     административных     правонарушениях    (Собрание
законодательства Российской Федерации 2002, № 1, ст. 1; 2003, N 27 (ч.
I),  ст.  2700,  (ч.  2), ст. 2708, ст. 2717; N 46 (ч. 1), ст. 4434; N
50, ст. 4847, ст. 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005,  N
1  (ч.  1),  ст.  9, ст. 13; N 10, ст. 7634; N 13, ст. 1077; N 19, ст.
1752; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30 (ч. 1), ст. 3104,  (ч.  II),  ст.
3131;  2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (1 ч.),
ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31 (1 ч.),
ст.  3420, ст. 3438, ст. 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52 (1
ч.), ст. 5498; 2007, N  1  (1  ч.),  ст.  21,  ст.  29.  )  изменение,
дополнив  его  после  слов  «предусмотренных» словами «частью 1 статьи
14.13, ».


    СТАТЬЯ 4

    Внести  в  статью  315  Уголовного  кодекса  Российской  Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954;
2003, N 50, ст. 4848,) изменение, изложив  абзац  первый  в  следующей
редакции:
     «Злостное  неисполнение  представителем  власти,  государственным
служащим,    арбитражным   управляющим,   служащим   органа   местного
самоуправления, а также служащим государственного  или  муниципального
учреждения,  коммерческой  или  иной организации вступивших в законную
силу приговора суда, решения суда или иного судебного  акта,  а  равно
воспрепятствование их исполнению –».

     СТАТЬЯ 5

     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


                                        Президент Российской Федерации
                                                             В.В.Путин
                                                                      
                                                                      
                          ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                       
   к проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые    
законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения контроля
  за исполнением требований исполнительных документов при процедуре   
                             банкротства»                             


     Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года  №
1316  «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» участие судебных
приставов – исполнителей в защите интересов Российской  Федерации  как
кредитора  в  делах  о  банкротстве, а также в процедурах банкротства,
определено  в   качестве   полномочий   судебных   приставов.   Однако
существующее  законодательство  исключает  после  введения конкурсного
производства службу судебных приставов, как из  процесса  банкротства,
так  и  из  процесса  проведения  контроля  за  исполнением требований
большей части исполнительных документов.
     Реализация  законопроекта  направлена  на  предоставление  службе
судебных  приставов  возможности  осуществлять  контроль  в  целом  за
исполнением   конкурсными   управляющими   требований   исполнительных
документов.  Очевидно, при надлежащем контроле за данной деятельностью
конкурсных  управляющих,  будут  соблюдены  права  и   интересы   всех
взыскателей, включая бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
     Любая функция контроля должна предусматривать применение  санкций
за  выявленные нарушения. В связи с этим предлагается внести изменения
в Кодекс Российской Федерации об  административных  правонарушениях  и
Уголовный кодекс Российской Федерации.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                            А.И.Бычков


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  


к проекту  федерального  закона  «О  внесении  изменений  в  некоторые
законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения контроля
за исполнением  требований  исполнительных  документов  при  процедуре
банкротства»

     Для реализации проекта федерального закона «О внесении  изменений
в   некоторые   законодательные  акты  Российской  Федерации  в  части
обеспечения  контроля   за   исполнением   требований   исполнительных
документов   при  процедуре  банкротства»  дополнительных  средств  из
федерального бюджета не потребуется.
                                                                      
                                                                      
                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
       нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими   
            силу, приостановлению, изменению либо принятию            

     Для реализации проекта федерального закона «О внесении  изменений
в   некоторые   законодательные  акты  Российской  Федерации  в  части
обеспечения  контроля   за   исполнением   требований   исполнительных
документов    при    процедуре   банкротства»   потребуется   принятие
постановления Правительства Российской Федерации, отражающего  участие
службы судебных приставов в процедуре банкротства.