Постановление Думы Костромской области от 06.06.2007 № 1936

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                       от 6 июня 2007 г. N 1936                       


    Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации    
М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания 
    Российской Федерации Б. В.Грызлову о недостатках в организации    
   контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления   


    Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.Принять обращение  Костромской  областной  Думы  к  Председателю
Правительства    Российской   Федерации   М.Е.Фрадкову,   Председателю
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Б.
В.Грызлову  о  недостатках  в организации контроля в сфере обращения с
отходами производства и потребления (прилагается).
    2.Направить  настоящее  постановление  Председателю  Правительства
Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б. В.Грызлову.
    3.Обратиться   к   законодательным   (представительным)    органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное обращение.
    4.Опубликовать настоящее обращение в газете «Северная правда».
    5.Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить  на
руководителя аппарата Костромской областной Думы Н.И.Бутареву.
    6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                            А.И.Бычков


                                                   Приложение         
                                          к постановлению Костромской 
                                                 областной Думы       
                                          от 06 июня 2007 года № 1936 
                              ОБРАЩЕНИЕ                               
                      Костромской областной Думы                      
   к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову,    
  Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской  
                       Федерации Б. В.Грызлову                        
  о недостатках в организации контроля в сфере обращения с отходами   
                      производства и потребления                      
                                                                      
                                                                      
                        Уважаемый Михаил Ефимович!                    
                       Уважаемый Борис Вячеславович!                  
                                                                      
     В Костромскую областную Думу обратились представители среднего  и
малого   предпринимательства  и  бизнеса  с  жалобой  на  то,  что  по
результатам  очередной  реорганизации  органов  надзора  и   контроля,
создания  агентств, служб, федеральных государственных учреждений и их
территориальных органов  произошло  резкое  увеличение  требований  со
стороны  органов  надзора  в сфере обращения с отходами производства и
потребления в  Российской  Федерации  (Ростехнадзор,  Росприроднадзор,
Россельхознадзор   и   Роспотребнадзор),   что   наносит  значительный
экономический  ущерб  предприятиям  и  подрывает  доверие  к   органам
исполнительной власти федерального уровня.
     Требования, предъявляемые указанными органами,  не  всегда  можно
признать  объективными  и  обоснованными,  так  как  в настоящее время
законодательно не установлены уровни опасности  отходов,  деятельность
по  обращению  с  которыми  должна подлежать лицензированию. В связи с
этим обстоятельством лицензирующие органы требуют  получения  лицензии
на  деятельность  по  обращению  с  опасными  отходами  от  всех  лиц,
осуществляющих хозяйственную деятельность, вне  зависимости  от  того,
является  ли  эта  деятельность  основной  и ведется ли с собственными
отходами  или  она  связана  с  отходами,  получаемыми  от   сторонних
организаций.  Вызывает сомнение практика органов надзора и в отношении
требований ко всем природопользователям  на  получение  разрешений  на
неорганизованный   сброс   дождевых,   талых  и  поливомоечных  вод  с
территории предприятий.
     Учитывая изложенное, депутаты Костромской областной Думы просят:
     -пересмотреть практику отнесения почти всех отходов  к  категории
опасных,    противоречащую    Базельской    конвенции,   с   внесением
соответствующих   изменений   в   федеральные   законы   «Об   отходах
производства   и   потребления»   и   «О  санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»,  а  также  иные  нормативные  правовые  акты,
регулирующие обращение с отходами производства и потребления;
     -уточнить    распределение    полномочий    Роспотребнадзора    и
Ростехнадзора в части обращения с отходами производства и потребления,
обеспечив внесение соответствующих изменений  в  нормативные  правовые
акты;
     -утвердить порядок оформления лицензии на деятельность по  сбору,
использованию,  обезвреживанию,  транспортированию, размещению опасных
отходов   только   для   организаций,   осуществляющих    коммерческую
деятельность  по  обращению с опасными отходами, получаемыми от других
организаций. Уточнить границы деятельности  по  обращению  с  опасными
отходами,  которая  подлежит  лицензированию,  имея  в  виду  введение
нижнего предела для целей установления лимитов на размещение отходов;
     -осуществлять  действенный  контроль  за  правильным  применением
инструкций,  методических указаний и других нормативных правовых актов
территориальными органами федеральной исполнительной власти.