Постановление Думы Костромской области от 14.12.2001 № 358

 
    
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                       КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 14 декабря 2001 г. N 358

                                  Утратил силу - Постановление Думы
                                         Костромской области
                                       от 05.07.2007 г. N 2027
   
                ОБ ИСПОЛНЕНИИ И ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОГРАММЫ
             ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
           КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ
                   НА 2001 ГОД ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2001 ГОДА
   
       Рассмотрев и   обсудив   информацию   начальника  департамента
   здравоохранения администрации Костромской области  Кулькова  В.В.,
   информацию исполнительного директора Костромского областного фонда
   обязательного медицинского страхования Чернова Л.А.  об исполнении
   и  финансировании  Программы  государственных гарантий обеспечения
   населения Костромской области бесплатной  медицинской  помощью  на
   2001  год  за  9  месяцев  2001  года,  Костромская областная Дума
   отмечает следующее.
       Администрацией Костромской   области,   Костромским  областным
   фондом   обязательного   медицинского    страхования    достигнуты
   определенные   положительные  результаты  в  реализации  Программы
   государственных гарантий обеспечения населения Костромской области
   бесплатной медицинской помощью на 2001 год за 9 месяцев 2001 года.
       За 9 месяцев 2001 года по Программе  государственных  гарантий
   обеспечения  населения  области  бесплатной медицинской помощью на
   2001 год за счет различных источников профинансировано 595,5  млн.
   рублей или  126,1%  от плана на 9 месяцев 2001 года.  В целом за 9
   месяцев 2001  года  учреждения  здравоохранения  освоили  плановые
   задания по сформированному госзаказу на 2001 год.
       На 01.10.2001 года погашена задолженность по заработной  плате
   и  перечислениям  во внебюджетные фонды за счет средств областного
   бюджета. За 9 месяцев 2001 года погашена задолженность прошлых лет
   по перечислениям во внебюджетные фонды в сумме 1242,4 тыс. рублей.
       По программе обязательного медицинского страхования в  3  раза
   увеличен  объем  медицинской помощи в круглосуточном стационаре по
   неработающему населению.
       На обязательное  медицинское  страхование  участников  Великой
   Отечественной войны,  инвалидов,  детей в возрасте  до  трех  лет,
   ветеранов   боевых   действий,   а   также  граждан,  подвергшихся
   воздействию радиации за 9 месяцев  2001  года  областным  бюджетом
   направлено 6100 тыс.  рублей или 98,5% от сумм, предусмотренных по
   договору на 9 месяцев 2001 года.
       Вместе с тем депутаты Костромской областной Думы отмечают, что
   утвержденная   стоимость   Программы   государственных    гарантий
   обеспечения  населения  области  бесплатной медицинской помощью на
   2001 год составляет 629,8 млн.  рублей или 800,8 рубля  на  одного
   жителя Костромской  области,  что  составляет  58,9%  от стоимости
   Программы,  рассчитанной исходя из нормативов объемов  медицинской
   помощи,  установленных  "Методическими  рекомендациями  по порядку
   формирования и экономического обоснования территориальных программ
   государственных  гарантий обеспечения граждан Российской Федерации
   бесплатной медицинской помощью".
       Финансирование расходов  областного  бюджета за 9 месяцев 2001
   года по разделу 1701  "Здравоохранение"  составило  100768,0  тыс.
   рублей или 62,9% от плановых назначений 2001 года и 80,6% от плана
   на 9 месяцев 2001 года.
       Текущие расходы   по  учреждениям  здравоохранения  областного
   подчинения за 9 месяцев 2001 года исполнены на 74,6%,  в том числе
   по  медикаментам  -  на 65,9%,  по питанию - на 79,7%  от плановых
   назначений 9 месяцев 2001 года.
       За 9  месяцев  2001 года кредиторская задолженность учреждений
   здравоохранения областного подчинения возросла на 19,8%.
       На 01.10.2001   года  не  утверждены  муниципальные  программы
   обеспечения  населения  медицинской  помощью  на  2001  год  в  13
   муниципальных образованиях Костромской области.
       В ряде    муниципальных    образований    занижены    плановые
   ассигнования  по  отрасли "Здравоохранение" по отношению к базовым
   расходам  бюджетов  муниципальных  образований,  определенных   по
   нормативам   минимальной   бюджетной   обеспеченности   в   законе
   Костромской области "Об областном бюджете на 2001 год".
       Неудовлетворительное финансирование  по  итогам 9 месяцев 2001
   года текущих  расходов  лечебно  -   профилактических   учреждений
   г. Мантурово,  Буйского района,  Галичского района,  Кологривского
   района,  Межевского  района,  Поназыревского  района,   Пыщугского
   района,  Павинского района,  Солигаличского района,  Судиславского
   района,  Сусанинского  района,  Чухломского  района,   Шарьинского
   района.
       За 9 месяцев 2001 года по  сравнению  с  аналогичным  периодом
   2000  года в структуре расходов средств обязательного медицинского
   страхования  лечебно  -   профилактических   учреждений   снизился
   удельный   вес  по  расходам  на  медикаменты,  мягкий  инвентарь,
   продукты питания, оборудование.
       Костромской областной    фонд    обязательного    медицинского
   страхования должен был заключить  с  муниципальными  образованиями
   договоры  на  обязательное  медицинское  страхование неработающего
   населения в 2001 году на общую сумму  86876  тыс.  рублей,  в  том
   числе  за  счет  средств областного бюджета 8290 тыс.  рублей.  На
   01.10.2001 не  заключены  договоры  на  обязательное   медицинское
   страхование     неработающего    населения    14    муниципальными
   образованиями Костромской области.
       Муниципальными образованиями,    заключившими    договор    на
   обязательное  медицинское  страхование  неработающего   населения,
   предусмотрено  по  договору на 9 месяцев 2001 года средств в сумме
   123330,8  тыс.  рублей.  Фактически  за  9   месяцев   2001   года
   муниципальными образованиями, заключившими договор на обязательное
   медицинское страхование неработающего  населения,  перечислено  на
   эти цели 82533,5 тыс. рублей или 66,9% от сумм, предусмотренных по
   договору на  9  месяцев  2001  года.  Задолженность  муниципальных
   образований  по  договорам  страхования  неработающих  граждан  на
   01.10.2001 года составила 40797,3 тыс. рублей.
       За 9    месяцев    2001    года   при   реализации   Программы
   государственных гарантий обеспечения населения Костромской области
   бесплатной медицинской помощью на 2001 год не в полной мере решены
   вопросы    поэтапного    достижения    сбалансированных    объемов
   предоставления медицинской помощи и имеющихся финансовых ресурсов.
   Дефицит стоимости Программы государственных гарантий на  2001  год
   составляет 439,5 млн. рублей или 559 рублей в год на одного жителя
   Костромской области.
       При таких условиях финансирования учреждения здравоохранения в
   полной мере не имеют возможности реализации  конституционных  прав
   жителей  Костромской  области  по получению бесплатной медицинской
   помощи гарантированного объема и качества.
       Исходя из    вышеизложенного,   Костромская   областная   Дума
   постановила:
       1. Принять   к  сведению  информацию  начальника  департамента
   здравоохранения администрации Костромской области  Кулькова  В.В.,
   информацию исполнительного директора Костромского областного фонда
   обязательного медицинского страхования Чернова Л.А.  об исполнении
   и  финансировании  Программы  государственных гарантий обеспечения
   населения Костромской области бесплатной  медицинской  помощью  на
   2001 год за 9 месяцев 2001 года.
       2. Обратить  внимание  администрации  Костромской  области   и
   органов    местного   самоуправления   муниципальных   образований
   Костромской  области  на   крайне   недостаточное   финансирование
   расходов   по   учреждениям  здравоохранения,  предусмотренных  на
   медикаменты и продукты питания за счет средств областного  бюджета
   и  бюджетов  муниципальных образований,  а также на недопустимость
   неисполнения ст.  17 "Страховые взносы на медицинское страхование"
   закона  Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском
   страховании граждан в Российской Федерации".
       3. Рекомендовать администрации Костромской области:
       - принять  Программу  государственных   гарантий   обеспечения
   населения  Костромской  области  бесплатной медицинской помощью на
   2002 год в соответствии с постановлением Правительства  Российской
   Федерации   N   1096   от   11.09.98   (в  редакции  постановления
   Правительства Российской   Федерации   от    24.07.01    N    550)
   "Об утверждении   программы   государственных   гарантий  оказания
   гражданам Российской Федерации бесплатной  медицинской  помощи"  и
   Методическими    рекомендациями    по   порядку   формирования   и
   экономического      обоснования      территориальных      программ
   государственных  гарантий обеспечения граждан Российской Федерации
   бесплатной медицинской помощью;
       - осуществлять   финансирование   расходов   по  разделу  1701
   "Здравоохранение" в полном объеме, в соответствии со ст. 11 закона
   Костромской области "Об областном бюджете на 2001 год";
       - не  применять  понижающий  коэффициент   покрытия   расходов
   доходами  к базовым расходам по Программе государственных гарантий
   обеспечения населения Костромской области  бесплатной  медицинской
   помощью на 2002 год;
       - принять  исчерпывающие  меры   по   погашению   кредиторской
   задолженности учреждений здравоохранения Костромской области;
       - сохранить  порядок  обязательного  медицинского  страхования
   неработающего населения,  определенный законом Костромской области
   "Об областном бюджете на 2001 год" при формировании проекта закона
   Костромской области "Об областном бюджете на 2002 год";
       - внести в Костромскую областную Думу предложения  о  внесении
   изменений    в   закон   "О   нормативах   минимальной   бюджетной
   обеспеченности  Костромской  области",   предусмотрев   увеличение
   норматива  затрат на текущее содержание учреждений здравоохранения
   Костромской области и норматива затрат на обязательное медицинское
   страхование неработающего населения.
       4. Предложить  Костромскому  областному  фонду   обязательного
   медицинского  страхования  усилить  контроль  качества медицинской
   помощи  в  соответствии   с   совместным   приказом   департамента
   здравоохранения администрации Костромской области и исполнительной
   дирекции Костромского областного фонда обязательного  медицинского
   страхования N  228/65  от 04.12.1998 "О совершенствовании контроля
   качества медицинской помощи в условиях обязательного  медицинского
   страхования Костромской области".
       5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
   образований:
       - разработать и утвердить муниципальные программы  обеспечения
   населения медицинской помощью на 2002 год;
       - при   формировании   бюджетов   муниципальных    образований
   предусматривать ассигнования по отрасли "Здравоохранение" в суммах
   не  ниже  базовых  расходов  бюджетов  муниципальных  образований,
   определенных  по нормативам минимальной бюджетной обеспеченности в
   законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
       - при    формировании   бюджетов   муниципальных   образований
   предусматривать расходы на страхование неработающего  населения  в
   порядке,   установленном   законом   об   областном   бюджете   на
   соответствующий   финансовый   год,   по   нормативам,   не   ниже
   утвержденных законом Костромской области "О нормативах минимальной
   бюджетной обеспеченности Костромской области";
       - погасить   задолженность   Костромскому   областному   фонду
   обязательного медицинского страхования за обязательное медицинское
   страхование неработающего населения.
       6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
   на комиссию по социальной политике (Переверзева И.В.), комиссию по
   бюджету, налогам, банкам и финансам (Бычков А.И.).
       7. Постановление вступает в силу с момента подписания.
   
                                             Заместитель председателя
                                           Костромской областной Думы
                                                          Ю.П.НАЗАРОВ
   
   
   ------------------------------------------------------------------