Постановление Думы Костромской области от 29.11.2001 № 326

 
    
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                       КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 29 ноября 2001 г. N 326

                                  Утратил силу - Постановление Думы
                                         Костромской области
                                       от 05.07.2007 г. N 2027
   
            О МЕРАХ, ПРИНИМАЕМЫХ УПРАВЛЕНИЕМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
           КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ
           ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
             ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ
               НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                          НА 2001 - 2002 ГОДЫ
   
       Заслушав и   обсудив   информацию  Управления  внутренних  дел
   Костромской области  по  реализации  областной  целевой  Программы
   комплексных  мер  противодействия  злоупотреблению  наркотическими
   средствами  и  их  незаконному  обороту  в  Костромской   области,
   Костромская областная Дума отмечает следующее.
       За 10 месяцев текущего года  в  области  зарегистрировано  393
   преступления,    связанных    с    наркотическими   средствами   и
   сильнодействующими    веществами    (-30% - по     сравнению     с
   соответствующим периодом 2000 г.), в  том  числе  -  229 совершены
   с целью сбыта наркотических средств.
       За совершение  преступлений,  связанных  с незаконным оборотом
   наркотиков,  привлечено к уголовной  ответственности  157  человек
   (+78,4%),  из  них  28  (+86,6%)  - за сбыт;  из общего количества
   привлеченных к  ответственности 30 женщин (уд.  вес - 19,1%);  8 -
   несовершеннолетних (уд.  вес -  5,09%),  65  -  ранее  совершавших
   преступления (уд.  вес  - 41,4%),  25 лиц цыганской национальности
   (уд. вес - 15,9%).
       Основные усилия правоохранительные органы  сосредотачивают  на
   выявлении    источников    и    перекрытии   каналов   поступления
   наркотических средств  и  сильнодействующих  веществ  в  регион  и
   областной   центр.  Такие  мероприятия  осуществляются  на  основе
   совместных  планов  во  взаимодействии  с  Костромской   таможней,
   линейным   отделом   внутренних  дел  на  транспорте,  Управлением
   федеральной службы безопасности по Костромской  области,  а  также
   подразделениями  по  борьбе  с  незаконным оборотом наркотиков УВД
   соседних областей.  В настоящее время на основе  межведомственного
   распоряжения N  1-9282  18/5  ору-1244/612-р от 09.06.2001 года во
   взаимодействии с Управлением федеральной  службы  безопасности  по
   Костромской  области  и  Костромской  таможней  создан  внештатный
   межведомственный отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
   За  истекший  период  этого  года  совместно с таможней и линейным
   отделом внутренних дел проведено 7  проверок  контейнерных  грузов
   прибывающих  из стран ближнего зарубежья (Казахстана,  Туркмении и
   др.).  Также в результате  взаимодействия  этих  подразделений  по
   обмену  оперативной  информацией  ряд  лиц  и  групп,  связанных с
   незаконным   оборотом   наркотических   средств,   поставлены   на
   специализированный учет. В период проведения ежегодной комплексной
   операции "Мак"   сотрудники   оперативно   -   розыскного   отдела
   Костромской таможни совместно с сотрудниками областного отдела  по
   борьбе с незаконным оборотом наркотиков принимали активное участие
   в выявлении  лиц  -  изготовителей  и  потребителей  наркотических
   веществ.
       Налажен обмен  информацией  с Костромским областным отделением
   российской    транспортной    инспекции     о     грузоперевозках,
   осуществляемых автомобильным транспортом за пределы России,  взяты
   под контроль владельцы  автотранспорта,  обладающие  лицензией  на
   осуществление   права   международных   грузовых   и  пассажирских
   перевозок   на   предмет   возможного   перемещения    контрабанды
   большегрузными  автомашинами,  зарегистрированными  в  Костромской
   области.
       В рамках   целевой   Программы   приобретены   две  специально
   обученные  служебно  -  розыскные  собаки  для   использования   в
   оперативно - поисковых мероприятиях по выявлению наркотиков.
       Однако, несмотря на принимаемые меры,  ситуация,  связанная  с
   незаконным     распространением     наркотических     средств    и
   злоупотреблений ими,  в Костромской области продолжает  оставаться
   крайне   сложной  и  имеет  тенденцию  к  дальнейшему  обострению.
   Нарастает ввоз наркотиков, особенно героина, из других регионов, в
   том  числе  из  дальнего  зарубежья.  Область  становится одним из
   транзитных путей перевозки  крупных  партий  наркотиков  в  другие
   регионы  страны.  Налицо  изменение  структурной перестройки рынка
   наркотических  средств   в   сторону   резкого   увеличения   доли
   высококонцентрированных наркотиков, особенно героина.
       До сих   пор   остаются   не   выполненными  отдельные  пункты
   действующих  в   области   целевой   Программы   комплексных   мер
   противодействия  злоупотреблению  наркотическими  средствами  и их
   незаконному обороту в Костромской области на 2001 -  2002  годы  и
   межведомственной     Программы     "Вместе"     по    профилактике
   наркозависимости среди подростков и молодежи в Костромской области
   на 2001 - 2002 годы.
       Предусмотренное бюджетом  финансирование  Программы  (250 тыс.
   руб.) в 2001 году явно недостаточное,  так как для  исполнения  ее
   основных пунктов требуется 822 тыс. руб.
       Не открыт  специальный  расчетный  счет,  предназначенный  для
   целевой    поддержки    правоохранительных   органов   и   органов
   здравоохранения в борьбе  с  незаконным  оборотом  наркотиков.  Не
   выделено 3  млн.  рублей на дооснащение химико - токсикологической
   лаборатории.  Не  выделялись  средства  на  затраты,  связанные  с
   осуществлением оперативно  -  розыскных  мероприятий,  на  закупку
   спецтехники для ОБНОН УВД.
       До настоящего  времени в большинстве районов области ослаблена
   работа правоохранительных органов по выявлению  наркопритонов,  не
   отработана   эффективная   система  выявления  несовершеннолетних,
   употребляющих наркотические вещества и подлежащих в связи  с  этим
   постановке на профилактический учет в органах милиции.
       Снижают эффективность борьбы с наркоманией и  профессиональные
   просчеты  в  организации  следственных  и  оперативных мероприятий
   органами внутренних дел:  затягиваются сроки проверок,  нарушается
   порядок изъятия наркотических веществ и др.
       Качество следствия  по  делам  о  преступлениях,  связанных  с
   незаконным  оборотом  наркотиков,  остается  на  низком уровне.  В
   текущем году судами для дополнительного расследования возвращено 9
   уголовных дел, 20 - закончено расследованием с превышением сроков.
       Органами следствия и дознания значительно ослаблена работа  по
   выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению
   преступлений,  связанных с незаконным оборотом  наркотиков,  также
   недостаточно  учитывается значимость роли участковых инспекторов и
   инспекторов по делам несовершеннолетних.
       Не отвечает  предъявляемым  требованиям  деятельность  органов
   внутренних  дел  по  привлечению   к   ответственности   сбытчиков
   наркотиков.
       Перечисленные недостатки в деятельности органов внутренних дел
   во многом объясняются низкой квалификацией собственных кадров и их
   недоукомплектованностью.
       В настоящее время значительно возрастает роль средств массовой
   информации в деле пресечения пропаганды наркомании. Назрела острая
   необходимость,  правильно используя Федеральный закон "О средствах
   массовой  информации",  выработать  на  местном  уровне   комплекс
   запретительных мер, пресекающих любые формы пропаганды наркотиков.
       Учитывая вышеизложенное,    Костромская     областная     Дума
   постановила:
       1. Информацию Управления внутренних дел Костромской области по
   реализации    областной    целевой   Программы   комплексных   мер
   противодействия злоупотреблению  наркотическими  средствами  и  их
   незаконному обороту в Костромской области принять к сведению.
       2. Предложить администрации области:
       - представить  в областную Думу региональную целевую Программу
   противодействия злоупотреблению  наркотическими  средствами  и  их
   незаконному обороту  в Костромской области на 2001 - 2002 годы для
   утверждения в срок до 01.01.2002 года;
       - в   полном  объеме  обеспечить  финансирование  региональной
   целевой Программы противодействия  злоупотреблению  наркотическими
   средствами и их незаконному обороту на 2001 - 2002 гг.;
       - ускорить  подготовку  проекта  закона  Костромской   области
   "Об административной     ответственности     за    попустительство
   незаконного  оборота  или  незаконного  потребления  наркотических
   средств или психотропных веществ".
       3. Рекомендовать  администрации   города   Костромы   ускорить
   подготовку проекта закона Костромской области "О порядке открытия,
   функционировании и ликвидации досуговых учреждений".
       4. В  целях  повышения эффективности борьбы силовых структур с
   преступлениями,  связанными с  незаконным  оборотом  наркотических
   средств,  внести  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
   Российской  Федерации   в   порядке   законодательной   инициативы
   предложения     об    изменении    и    дополнении    действующего
   законодательства:
       - об  ужесточении  уголовной  ответственности за преступления,
   связанные с незаконным оборотом наркотических средств;
       - о   приведении   подследственности   органов  ФСБ  (в  части
   противодействия   наркобизнесу)   в   соответствие   с   задачами,
   изложенными  в  Федеральном  законе "Об органах Федеральной службы
   безопасности  в  Российской  Федерации",  а  также   предусмотреть
   ведение органами ФСБ РФ следствия в отношении спецсубъектов;
       5. Предложить УВД Костромской области (Смирнов Н.А.):
       - организовать  переподготовку кадров для служб,  занимающихся
   борьбой с незаконным оборотом наркотиков;
       - активизировать работу по выявлению наркопритонов;
       - разработать   эффективную   систему   мер    по    выявлению
   несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества.
       6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
   на    постоянную   комиссию   по   законодательству   и   местному
   самоуправлению областной Думы (Шакелина С.П.).
       7. Настоящее   постановление   вступает   в   силу  с  момента
   подписания.
   
                                             Председатель Костромской
                                                       областной Думы
                                                          В.П.ИЖИЦКИЙ