Постановление Думы Костромской области от 20.06.2000 № 936

 
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                       КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 20 июня 2000 г. N 936

                                  Утратил силу - Постановление Думы
                                         Костромской области
                                       от 05.07.2007 г. N 2027
   
              О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
            "О ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
   
       Заслушав и обсудив информацию председателя постоянной комиссии
   по социальным вопросам Переверзевой И.В.  о ходе выполнения закона
   Костромской  области  "О  гарантиях  прав  ребенка  в  Костромской
   области",  рассмотрев решение постоянной  комиссии  по  социальным
   вопросам,  областная  Дума отмечает,  что принятый областной Думой
   05.11.1998 года закон "О  гарантиях  прав  ребенка  в  Костромской
   области"  позволил  создать  механизм правовой и социальной защиты
   ребенка,  наделил ребенка  и  его  представителей  дополнительными
   федеральному   законодательству  правами,  обеспечивающими  защиту
   детства.
       Вместе с  тем  нестабильная  экономическая  обстановка и,  как
   следствие,  снижение жизненного уровня многих семей, наличие слоев
   населения, находящихся на грани или за чертой бедности, ослабление
   инфраструктуры  здравоохранения  и   культуры   заметно   ухудшили
   положение   детей   и   возможности  семьи  и  государства  по  их
   жизнеобеспечению, развитию и социализации.
       На территории Костромской области проживает 191,3 тыс.  детей,
   что составляет 24,3 % от общего числа населения.
       Отмечается тенденция  роста  внебрачной  рождаемости  с  11,6%
   (1990 г.) до 23,9%  (1999 г.).  В области насчитывается 650 семей,
   где  воспитываются 5 и более детей,  14 тысяч неполных семей,  2/3
   семей  с  детьми  живет  ниже  уровня  бедности.  Большую  остроту
   приобрела  проблема детской инвалидности:  число детей-инвалидов в
   возрасте до 16  лет  -  2084,  16  тыс.  детей  имеют  хронические
   заболевания.
       Наблюдается увеличение числа детей,  оставшихся без  попечения
   родителей.  В  настоящее  время  в  Костромской области 2004 детей
   усыновлены,  1 779 детей находятся под  опекой  и  попечительством
   граждан.  В  области  - 3 приемные семьи,  2 патронатные семьи,  7
   семейных воспитательных групп.
       Особая проблема,    требующая    пристального    общественного
   внимания, связана с ростом безнадзорности среди детей и подростков
   и   высоким   уровнем   правонарушений.  За  1999  год  количество
   несовершеннолетних, преступивших закон, увеличилось на 27 %.
       В 2  раза  в  1999 году увеличилось количество случаев лишения
   родительских прав; в 2 раза - случаев ухода детей из семьи.
       Бурными темпами растет заболеваемость социально-обусловленными
   болезнями   (токсикомания,    наркомания,    алкоголизм,    СПИД).
   Увеличивается число отклонений в нерво-психическом здоровье детей,
   распространенность среди  детей  и  подростков  вредных  привычек,
   рискованных   форм   сексуального  поведения  и  связанных  с  ним
   болезней.
       Остро встает  вопрос  об  обеспечении  занятости  и соблюдении
   трудовых прав несовершеннолетних.
       Учитывая положение  детей  в Костромской области,  принимая во
   внимание,  что нормативная правовая база  по  обеспечению  прав  и
   интересов детей в значительной мере в области сформирована,  остро
   стоит задача ее полной и последовательной реализации.
       Сегодня ряд  статей  закона  Костромской  области "О гарантиях
   прав ребенка в Костромской  области"  в  связи  с  ограниченностью
   бюджетных  средств  не  исполняются  или  исполняются  не в полном
   объеме:
       - статья 6 в части выплаты ежемесячных государственных пособий
   на  ребенка  (существует  задолженность  по  выплате  пособий   на
   ребенка;  в 1999 году выплачено 50,3%  ежемесячных государственных
   пособий на ребенка от требуемых сумм);
       - статья   18   ч.   5   (не  разработаны  условия  и  порядок
   финансирования льгот на проезд ребенка и сопровождающего его  лица
   в  областной  центр  и  обратно  для  обследования  и  лечения  по
   направлению врача);
       - статья 18 ч. 6, 7 (исполняется  лишь  в  ряде  муниципальных
   образований);
       - статья  18  ч.  8  (компенсационные   выплаты   на   питание
   предоставляются  только  из областного бюджета и составляют 1 руб.
   25 коп. в день);
       - статья 43 ч. 1, 2.
       Исходя из    вышеизложенного,   Костромская   областная   Дума
   постановила:
       1. Информацию  председателя  постоянной комиссии по социальным
   вопросам Костромской  областной  Думы  о  ходе  выполнения  закона
   Костромской  области  "О  гарантиях  прав  ребенка  в  Костромской
   области" принять к сведению.
       2. Признать,  что  за  время действия закона "О гарантиях прав
   ребенка в Костромской области"  администрации  области  и  органам
   местного   самоуправления  муниципальных  образований  не  удалось
   добиться его полной и последовательной реализации.
       3. Обратить  внимание администрации области,  органов местного
   самоуправления на недопустимость неисполнения ст.  6 ч. 2;  ст. 18
   ч. 5, 6, 7, 8;   ст. 43 ч. 1, 2 закона "О гарантиях прав ребенка в
   Костромской области".
       4. Рекомендовать администрации области:
       - принять меры для полной и последовательной реализации закона
   Костромской  области  "О  гарантиях  прав  ребенка  в  Костромской
   области" в 2000 году;
       - разработать  условия  и  порядок  финансирования  социальных
   льгот и выплат,  предусмотренных ст.  18,  ч.  5;  ст. 43, ч. 1, 2
   закона Костромской области "О гарантиях прав ребенка в Костромской
   области";
       - разработать  и  осуществить  комплекс  мер  по  сохранению и
   развитию сети молочных кухонь,  обеспечению детей раннего возраста
   детским питанием, школьников - горячим питанием;
       - выработать эффективный механизм стимулирования  работодателя
   к  созданию  рабочих мест для несовершеннолетних,  в том числе для
   временной  их  занятости,  а  также   осуществлять   контроль   за
   соблюдением трудовых прав несовершеннолетних;
       - стимулировать развитие новых форм устройства детей в  семью,
   включая  оказание  материальной и психологической поддержки лицам,
   берущим детей - сирот на воспитание в семью;
       - рассмотреть возможность постинтернатной социальной адаптации
   воспитанников   интернатных   учреждений   с   целью    подготовки
   детей - сирот к самостоятельной жизни.
       5. Костромской областной Думе усилить контроль за  соблюдением
   государственных  социальных  гарантий  детям  и  семьям с детьми в
   Костромской области,  за целевым использованием бюджетных средств,
   выделяемых  на  реализацию  закона  "О  гарантиях  прав  ребенка в
   Костромской области",  в том  числе  при  взаимодействии  бюджетов
   различных уровней.
       6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
   на   председателя   постоянной  комиссии  по  социальным  вопросам
   Переверзеву И.В.
       7. Настоящее   постановление   вступает   в   силу  с  момента
   подписания.
   
                                             Председатель Костромской
                                                       областной Думы
                                                           А.И.БЫЧКОВ