Постановление Думы Костромской области от 07.07.2005 № 3913

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 7 июля 2005 г. N 3913

                                  Утратил силу - Постановление Думы
                                         Костромской области
                                       от 05.07.2007 г. N 2029

         О СОСТОЯНИИ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                      И МЕРАХ ПО ЕГО РАЗВИТИЮ

     Заслушав  и  обсудив информацию департамента агропромышленного
комплекса  администрации  Костромской  области  (АПК)  о  состоянии
рыбного  хозяйства  Костромской  области и мерах по его развитию, о
ходе   выполнения   постановлений  Костромской  областной  Думы  от
28.06.2001  N  179,  от  24.01.2002  N  409, от 26.06.2003 N 1442 в
сфере  рыбного  хозяйства, Костромская областная Дума отмечает, что
несмотря   на   проводимую  работу,  ситуация  в  рыбном  хозяйстве
складывается сложная.
     Согласно  Федеральному  закону "О животном мире" к полномочиям
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
осуществляемым   за   счет   субвенций   из  федерального  бюджета,
относятся  организация и регулирование промышленного, любительского
и  спортивного рыболовства, охрана водных биологических ресурсов на
внутренних  водных  объектах,  за исключением перечней рыб и других
водных  животных,  утвержденных  федеральным органом исполнительной
власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  государственной
политики    и    нормативно-правовому    регулированию    в   сфере
агропромышленного комплекса и рыболовства.
     Однако   по  состоянию  на  01.06.2005  субвенции  Костромской
области  не  выделены,  что делает невозможным исполнение указанных
полномочий.
     В  связи  с  принятием  Федерального  закона  "О рыболовстве и
сохранении  водных  биологических ресурсов" полномочия региональных
органов  власти в сфере регулирования промышленного рыболовства еще
более   ограничены.   В   соответствии   с  данным  Законом  органы
исполнительной    власти    субъекта    Российской   Федерации   по
согласованию  с федеральным органом исполнительной власти в области
рыболовства утверждают только перечни рыбопромысловых участков.
     Основные  вопросы  по  организации промышленного рыболовства и
контролю  за  промыслом  остаются в компетенции федеральных органов
исполнительной власти в области рыболовства.
     При  формировании  федеральной  службы  регулирования и охраны
водных  биологических ресурсов принят территориальный (бассейновый)
принцип.   Костромская   область   относится   к   Верхне-Волжскому
бассейну,  органы  управления  по  рыболовству и контролю за рыбным
промыслом базируются в г. Ярославле (ФГУ "Верхневолжрыбвод").
     Однако   в   соответствии   с   Постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  08.12.2004 N 754 "О мерах по обеспечению
деятельности  Федеральной  службы  по  ветеринарному  и санитарному
надзору"  полномочия  ФГУ  "Верхневолжрыбвод" в части осуществления
контрольных функций подлежат прекращению.
     К  компетенции  территориальных  органов  по  ветеринарному  и
фитосанитарному    надзору   в   основном   отнесены   вопросы   по
регулированию любительского и спортивного рыболовства.
     Наряду  с  правовыми  существуют  и иные проблемы, влияющие на
развитие рыбного хозяйства Костромской области.
     Так,  экономическое  положение  рыбного  хозяйства Костромской
области   с  каждым  годом  ухудшается.  Основные  производственные
мощности,  обеспечивающие деятельность хозяйств, стареют и выбывают
из эксплуатации.
     Не  выполняется  в  полной  мере  "Программа  развития рыбного
хозяйства Костромской области на 2000-2005 годы".
     Нерешенным   остается  вопрос  о  закреплении  за  Костромской
областью  участка  Юрьевецкого разлива реки Волги между реками Унжа
и Немда.
     В  департаменте  АПК  вопросы  организации  рыбного  хозяйства
возложены   на   отдел   животноводства,   в   котором  отсутствуют
специалисты рыбного профиля.
     Общей   проблемой   рыбодобывающих  предприятий  (ОАО  "Рыбхоз
Костромской",   рыбколхоз   "Рыбак"  и  др.)  является  задержка  с
разработкой  и утверждением проектов оптимально-допустимых уловов в
водоемах  (Галичское  озеро,  Чухломское озеро, Костромской участок
Горьковского  водохранилища),  что  привело  в 2004 году к снижению
освоения  лимитов  вылова  по  Галичскому  озеру  до  18% (от 415,5
тонн),  на  Костромском  разливе  -  до  64%  (от 306,6 тонн), а по
Чухломскому  озеру разрешение на лов рыбы не было получено до конца
года.
     У   предприятий   не   государственной   формы  собственности,
занимающихся    воспроизводством    рыбных   запасов,   отсутствует
государственный   заказ   и,   соответственно,   финансирование  из
федерального бюджета.
     На    основании   изложенного   Костромская   областная   Дума
постановила:
     1. Информацию   департамента   АПК   администрации  области  о
состоянии  рыбного  хозяйства  Костромской  области  и мерах по его
развитию,  о  ходе  выполнения  постановлений Костромской областной
Думы  от  28.06.2001  N  179,  от 24.01.2002 N 409, от 26.06.2003 N
1442 в сфере рыбного хозяйства принять к сведению.
     2. Направить   обращение  к  Президенту  Российской  Федерации
Путину   В.В.,   Председателю  Правительства  Российской  Федерации
Фрадкову    М.Е.    с    просьбой   о   незамедлительном   внесении
соответствующих   изменений   в   статью   47   (фонд  компенсаций)
Федерального  закона  от 08.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете
на  2005  год",  предусматривающих  выделение  субвенций  субъектам
Российской   Федерации   на   исполнение  полномочий,  определенных
Федеральным  законом  "О  животном  мире",  и  принять  необходимые
нормативные правовые акты Российской Федерации.
     3. Рекомендовать администрации Костромской области:
     3. 1.   Предусмотреть   в   штатном   расписании  департамента
агропромышленного  комплекса  отдел  (специалиста),  в  компетенции
которого  будут  находиться  вопросы формирования рыбохозяйственной
политики  в  области, координации деятельности в сфере рыбоводства,
рыболовства и сохранения рыбных ресурсов;
     3. 2.  Ускорить  разработку  областного  закона, регулирующего
отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
     3. 3.   С   целью  защиты  интересов  населения  и  соблюдения
принципов  территориального  деления  решить вопрос по установлению
границ  Костромской  области с Ивановской и Нижегородской областями
по акватории Горьковского водохранилища;
     3. 4. Рассмотреть в срок до 01.10.2005 вопросы:
     -   о   развитии   рыбного  хозяйства  Костромской  области  в
соответствии  с  Концепцией  развития  рыбного хозяйства Российской
Федерации на период до 2020 года и действующим законодательством;
     -  об  участии в финансировании разработки проектов допустимых
уловов по рыбопромысловым водоемам области.
     4. Поручить   постоянной   комиссии   по   аграрной  политике,
экологии  и природным ресурсам организовать проведение в 4 квартале
2005  года  депутатских  слушаний  о  проблемах  и  путях  развития
рыбоводства  и  рыболовства,  сохранения  рыбных запасов в водоемах
Костромской области.
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете "Северная
правда".
     6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии
и природным ресурсам Ямщикову В.Н.
     7. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.

                                           Председатель Костромской
                                                     областной Думы
                                                        В.П.ИЖИЦКИЙ