|
Расширенный поиск
Постановление Думы Костромской области от 03.05.2000 № 880РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 мая 2000 г. N 880 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 05.07.2007 г. N 2029 О ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ" Рассмотрев представленную главой администрации области программу "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы", учитывая необходимость дальнейшего реформирования земельных отношений, создания условий для повышения эффективного использования земли, увеличения социального, инвестиционного и производительного потенциала земельных ресурсов и защиты конституционных прав граждан на землю, Костромская областная Дума постановила: 1. Утвердить программу "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы". 2. Администрации области: - финансирование расходов в 2000 году по программе "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" производить в порядке, установленном в соответствии со статьей 7 закона области "Об областном бюджете на 2000 год", - при формировании областного бюджета на 2001 и 2002 годы предусмотреть финансирование мероприятий на реализацию Программы за счет средств по земельному налогу; - проинформировать областную Думу о ходе выполнения настоящего постановления в первом квартале 2001 года. 3. Принять к сведению заявление представителя администрации области при рассмотрении областной Думой программы "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы", что вопросы финансирования мероприятий, связанных с реализацией Программы за счет средств местных бюджетов, согласованы с органами местного самоуправления муниципальных образований области. 4. Рекомендовать главам местного самоуправления обеспечить финансирование мероприятий Программы за счет средств земельного налога, поступающего в местные бюджета. 5. Опубликовать программу "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" в средствах массовой информации. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по экономической политике и содействию товаропроизводителям (Назаров Ю.П.). 7. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. Председатель Костромской областной Думы А.И.БЫЧКОВ Приложение Утверждена постановлением Костромской областной Думы от 3 мая 2000 г. N 880 ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ" Основные разработчики программы "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" 1. Тютюн Петр Степанович - заместитель руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству области 2. Лихачев Александр Николаевич - первый заместитель начальника Департамента агропромышленного комплекса Руководитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству Костромской области А.Я.СТАКИН Первый заместитель начальника Департамента агропромышленного комплекса А.Н.ЛИХАЧЕВ Заместитель руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству П.С.ТЮТИН ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ" Наименование Программы целевая программа "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" Дата принятия решения о поручение главы администрации разработке Программы области от 02.07.1999 г. (наименование документа) Государственные заказчики Комитет по земельным ресурсам Программы и землеустройству Костромской области (координатор), Департамент агропромышленного комплекса администрации Костромской области Основные разработчики Комитет по земельным ресурсам Программы и землеустройству области, Департамент агропромышленного комплекса администрации области Цели и задачи Программы повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного, производительного потенциала земли и превращения ее в самостоятельный фактор экономического роста Сроки и этапы реализации 2000 - 2002 годы Программы I этап - 2000 год II этап - 2001 - 2002 годы Перечень основных мероприятий разработка необходимой правовой Программы и нормативной базы регулирова- ния земельных отношений; внед- рение механизма, регулирующего права собственников земельных долей; создание и внедрение механизма, обеспечивающего при- ватизацию городских земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий и ра- звитие оборота земель в городах и поселениях; разграничение зе- мель, находящихся в федеральной собственности, собственности Костромской области и муниципа- льной собственности; создание инфраструктуры рынка земли; ра- звитие механизма ипотечного кредитования; ведение государс- твенного земельного кадастра; совершенствование системы земе- льных платежей; зонирование территорий; проведение массовой оценки земель; картографичес- кое, геодезическое и землеуст- роительное обеспечение земель- ной реформы; ведение мониторин- га земель; техническое оснаще- ние службы государственного контроля за использованием и охраной земель, создание денеж- ного фонда охраны земель; про- ведение информационно-разъясни- тельной работы среди населения; подготовка и переподготовка кадров; внедрение правил бух- галтерского учета для сельско- хозяйственных организаций, от- ражающих операции с земельными долями. Объемы и источники (млн. руб.) финансирования 2000 - 2002 годы 2000 год Всего: 82.13 27.75 в том числе: федеральный бюджет 17.80 6.15 областной бюджет 18.80 6.00 местные бюджета 44.13 15.10 прочие источники 1.40 0.50 Ожидаемые конечные закрепление конституционных результаты реализации прав граждан свободно распоря- Программы жаться участком земли и земель- ной долей под жестким контролем государства; разграничение зе- мель, находящихся в федеральной собственности, собственности Костромской области и муници- пальной собственности; создание рынка земли и недвижи- мости, как единого имуществен- ного комплекса; развитие ипотеки земли и созда- ние благоприятных условий для инвестиций; эффективное и рациональное ис- пользование земельных ресурсов на всех уровнях управления ими; повышение поступлений от плате- жей за землю в доходную часть бюджета. Введение Костромская область располагает достаточно большими земельными ресурсами. Общая площадь составляет 6021.1 тыс. га, но используется она недостаточно эффективно. Начатая в 1991 году, земельная реформа в области не доведена до конца по причине отсутствия средств на ее осуществление и отсутствия федеральной системы земельного законодательства. Земельный рынок и его инфраструктура находятся практически в начальной стадии становления. Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяет осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интересов инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Десятки тысяч гектаров сельскохозяйственных земель выведены из хозяйственного использования, идет деградация и снижение плодородия почв. При этом финансирование мероприятий в сфере землепользования и создания земельного кадастра осуществляется по остаточному принципу, вследствие чего система и служба землеустройства области не совершенствуется и близка к упадку. Земельные отношения политизированы. Выходом из такого сложного положения является определение основных направлений государственной земельной политики и разработка системы стратегических и тактических мероприятий по развитию земельной реформы в Костромской области в рамках данной Программы. Перед областью стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений и создания рациональной системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли. Целевая Программа "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" (далее именуется - Программа) разработана по поручению Главы администрации области от 02.07.1999 г. в соответствии и на основе федеральной целевой программы "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.99 г. N 694. 1. Основные положения Программы 1.1. Основные итоги земельных преобразований в Костромской области в 1991 -1998 годах В области завершен первый этап земельных преобразований. Произошли принципиальные изменения в формах собственности на землю. Сельским и городским жителям бесплатно переданы в собственность десятки тысяч гектаров продуктивных земель. Они получили новые или расширили существующие земельные участки под сады, огороды, строительство жилья, для расширения личных подсобных хозяйств и организации крестьянских фермерских) хозяйств. В ходе земельной реформы к январю 1999 года произошли значительные преобразования. Ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Проведена реорганизация 304 колхозов и совхозов, осуществлена приватизация 580,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий. В итоге 74,1 тыс. работников бывших колхозов и совхозов стали собственниками земельных долей. Сформирован слой крестьянских (фермерских) хозяйств (810), в распоряжении которых передано 40,2 тыс. га земли (средний размер 49,6 га), из которых 17,1 тыс. га находится у собственников. Создан фонд перераспределения земель на площади 85,5 тыс. га, из которых 81,5 тыс. га невостребованы. В ведение сельских администраций передано 200,9 тыс. га земель (3604 сельских населенных пункта с прилегающими территориями). В сельской местности гражданам земельные участки для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства предоставлены в основном в собственность бесплатно, а в городах - во владение или аренду. Решена в основном проблема обеспечения граждан земельными участками. 307 тыс. граждан имеют земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства. В настоящее время в их собственности, владении и пользовании находится около 103,6 тыс. га земель. Средний размер земельных участков личных подсобных хозяйств вырос с 0,19 до 0,67 га, а для садоводства с 0,06 до 0,08 га. Зарегистрированы права граждан и юридических лиц на большую часть земельных участков. Документы, удостоверяющие права на землю, выданы 322 тыс. гражданам и 4,8 тыс. юридическим лицам. Введена плата за пользование землей. Ставки земельного налога и арендной платы дифференцированы в зависимости от целевого назначения земельного участка, его местонахождения и качества земель. Обеспечены поступления земельных платежей в бюджеты всех уровней: в 1995 году - 12,9 млрд. руб., в 1996 году - 17,9 млрд. руб., в 1997 году - 30,1 млрд. руб., в 1998 году - 47,4 млн. руб. (в ценах соответствующих годов). Формируются основы земельного рынка и его инфраструктуры. Количество сделок с землей постоянно возрастает и в настоящее время достигло 2,8 тыс. в год, в том числе сделок купли - продажи - 1,5 тыс. в год. Создается автоматизированная система государственного земельного кадастра и регистрации прав на землю. Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельной реформы, процессы реформирования в целом протекали непоследовательно, бессистемно и крайне медленно. В связи с отсутствием Земельного кодекса Российской Федерации на федеральном уровне не создана стройная система земельного законодательства. Имел место недостаточный уровень финансирования содержания землеустроительной службы и в целом землеустроительных работ. Земельная реформа коснулась в основном земель сельскохозяйственного назначения. Принятые в 1991 году принципы налогообложения земли и взимания арендной платы явно устарели и требуют пересмотра. Средства, поступающие в форме платежей за землю, часто расходуются не по целевому назначению, что нарушает законодательство. До сих пор не проведено разграничение земель на земли, находящиеся к федеральной собственности, собственности Костромской области и муниципальной собственности. Отсутствует Федеральный закон. В аграрном секторе первый этап реформы в силу общей экономической ситуации в стране не решил возложенных на него задач: собственники земельных долей не полностью реализуют права по их распоряжению; переход земель к эффективным хозяйствующим субъектам осуществляется медленно; новые субъекты ведения сельского хозяйства, возникшие в результате реорганизации сельскохозяйственных организаций и приватизации земли, не смогли увеличить продуктивность сельскохозяйственных угодий; не создана система ипотечного кредитования. Крайне медленно идет приватизация земли в городах, что не позволяет привлекать достаточные объемы инвестиций и тормозит перераспределение городских земель на основе требований рынка и развития городов. Финансовое, материальное и кадровое обеспечение реформ (особенно в 1997 и 1998 годах) осуществлялось крайне плохо: в 1997 году финансирование земельной реформы из федерального и областного бюджетов составило менее 20% от бюджетных назначений. Неудовлетворительно осуществлялось финансирование работ местными бюджетами. В итоге в 1997 - 1998 годах были практически свернуты землеустроительные работы, тормозится создание земельного кадастра, оформление документов о правах на землю, проведение массовой оценки земель, экономического зонирования территорий и других работ. На недостаточном уровне организована информационная и просветительская работа среди населения по вопросам земельных отношений. 1.2. Цели и задачи программы. Сроки и этапы ее реализации Целями земельной реформы являются повышение эффективности использования земли, создание условий увеличения социального, инвестиционного и производительного потенциала земли, превращение ее в самостоятельный фактор экономического роста. Земельная реформа - важнейший элемент структурной перестройки экономики области, одно из основных направлений государственной политики, содержанием которого на нынешнем этапе являются: - осуществление практического перехода к гарантированным Конституцией Российской Федерации формам собственности на землю и их стабилизация посредством гарантирования прав и государственной регистрации; - вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание в области регулируемого государством земельного рынка и его инфраструктуры; - перераспределение земли и передача ее эффективным хозяйствующим субъектам; - повышение плодородия почв и охрана земель; - приватизация гражданами и юридическими лицами земли в соответствии с законодательством; - разграничение неприватизированных земель на находящиеся в федеральной собственности, в собственности Костромской области и в муниципальной собственности; - создание системы государственного земельного кадастра и государственной регистрации прав на земельные участки и другое недвижимое имущество и сделок с ними, проведение массовой оценки земли на всей территории области; - создание эффективного механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами. Выделяются два этапа реализации Программы. На I этапе (2000 год) в основном осуществляются меры правового, организационно - управленческого, информационно - просветительского и технологического характера, которые должны привести к существенным (качественным) изменениям земельных отношений, не требующим значительных финансовых затрат, и обеспечить экономическую базу проведения II этапа. На II этапе (2001 - 2002 годы) проводятся ресурсоемкие мероприятия, направленные на проведение работ по рациональному использованию земель. 1.3. Место и взаимосвязь Программы с другими областными программами Программа является составной частью государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Костромской области. В программе определены направления реализации целевой программы "Создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра", утвержденной постановлением Главы администрации области от 24.02.1997 г. N 106. Программа конкретизирует применительно к условиям области положения Федеральной целевой программы "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 г. N 694. Развивает положения областных программ по стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства, повышению плодородия почв и ряда других в части осуществления земельной реформы и совершенствования земельных отношений. 2. Основные направления реализации Программы 2.1.Стабилизация отношений собственности на землю Государственная политика в области развития и стабилизации отношений собственности на землю состоит в реализации положений Конституции Российской Федерации о многообразии форм собственности, о равной защите всех форм собственности и осуществляется по следующим основным направлениям: - передача государственных и муниципальных земель в собственность граждан и юридических лиц (за исключением земель, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации изъяты из гражданского оборота); - разграничение государственных земель на земли федеральной собственности, собственности Костромской области и муниципальной собственности; - дальнейшая приватизация земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также при расширении и строительстве дополнительных объектов на этих предприятиях; - инвентаризация, межевание и закрепление на местности границ земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц; - установление порядка управления и распоряжения землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности; - определение принципов и порядка изъятия и выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд; - создание системы правового зонирования земель. 2.2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю Решение задач укрепления гарантий конституционных прав граждан на землю предполагает: - обеспечение гражданам возможности получить земельный участок в собственность, владение, пользование; - обеспечение права граждан приватизировать в установленном законодательством Российской Федерации и области порядке законно используемую ими землю; - обеспечение гражданам - собственникам земельных участков и земельных долей свободы в распоряжении этими земельными участками и земельными долями (в той мере, в какой их оборот допускается федеральным законодательством Российской Федерации); - активизацию информационно - разъяснительной работы среди населения о правах собственников земельных участков и земельных долей. 2.3. Развитие рынка земли и другой недвижимости Основные направления государственной политики по развитию рынка земли включают в себя: - развитие рыночного оборота земли, в том числе в комплексе со связанной с ней недвижимостью; - создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости; - информационное обеспечение земельного рынка. Государственная политика по развитию оборота земли и другой недвижимости направлена на: - установление на основе федерального законодательства категорий земель, которые могут быть приватизированы, с одновременным определением земель, ограниченных в обороте и исключенных из оборота; - введение системы рассрочек платежей при приватизации земельных участков; - стимулирование выкупа земельных участков, занятых приватизированными предприятиями, для включения их стоимости в уставной капитал этих предприятий и обеспечение реализации принципа "предприятие - имущественный комплекс"; - повышение эффективности управления земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, путем их разграничения на используемые непосредственно для обеспечения государственных функций и используемые в коммерческих целях; - переход в основном на аукционный и конкурсный принцип предоставления (продажи) свободных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности; - развитие ипотечного кредитования граждан и других участников рынка, инвестирующих свои средства в приобретение либо воспроизводство недвижимости, повышение плодородия почв, обеспечение государственного контроля за рынком земельных закладных; - расширение возможностей аренды земли, находящейся в государственной и муниципальной собственности; - обеспечение взаимодействия рынка земли и рынка ценных бумаг; - совершенствование процедур предоставления земли под жилищное и промышленное строительство. Создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости будет осуществлено путем: - создания на федеральном уровне механизма формирования земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, а также дальнейшего развития рынка землеустроительных услуг; - создания системы ведения государственного земельного кадастра и на его основе - государственного кадастра недвижимости; - проведения рыночной оценки земли и другого недвижимого имущества в целях налогообложения; - создания системы ведения государственной регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ними. В рамках информационного обеспечения рынка земли и другой недвижимости осуществляются: - создание баз данных государственной системы регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ними, а также государственного кадастра недвижимости, объединяющего данные о земле и другом недвижимом имуществе; - внедрение и обязательное использование всеми участниками рынка земли и другой недвижимости и государственными органами единых общероссийских стандартов и параметров программно - технических комплексов, форматов обмена данными, классификаторов, технологических процедур; - расширение доступа граждан и юридических лиц к информации об объектах недвижимости и о правах на них; - создание информационной базы о земельных участках и другой недвижимости с использованием современных технологий, а также организация защиты информации и баз данных. 2.4. Земельные преобразования в сельской местности. Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения В условиях рынка земля в сельской местности перестала быть только средством производства, она все больше вовлекается в гражданский оборот. Однако при проведении земельной реформы практически не решались проблемы повышения эффективности использования и охраны земель, развития агропромышленного производства. Земельные преобразования проводились без необходимого изменения экономических и производственных отношений, без учета наличия трудовых и материальных ресурсов, возможности кооперации в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции, инженерного и социального обустройства территории, без тщательного правового, экономического и экологического обоснования решений по перераспределению земель. Большая площадь приватизированных земель сельскохозяйственного назначения перешла в собственность лиц, не обрабатывающих землю (пенсионеры, работники социальной сферы, бывшие работники сельскохозяйственных организаций и т.д.). Кроме того, около 4 тыс. паев в области невостребованы по различным причинам. С целью совершенствования земельных преобразований, при проведении аграрной реформы, создания механизма экономического стимулирования рационального и эффективного использования земель необходимо на I этапе реализации Программы: - завершить процесс договорного оформления отношений между пользователями земельных участков (земельных долей) и их собственниками с последующей регистрацией договоров; - уточнить число сельскохозяйственных организаций, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена; - уточнить списки сельскохозяйственных организаций, в отношении которых установлены особые условия реорганизации; - принимать меры по созданию в результате рационального перераспределения земель сельскохозяйственного назначения условий для сокращения миграции сельских жителей; - сформировывать повсеместно земельный фонд для расселения в сельской местности беженцев, вынужденных переселенцев, семей бывших военнослужащих, лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, других категорий мигрирующих граждан; - содействовать процессу концентрации земельных долей в руках эффективных хозяйствующих субъектов; - принять меры по систематическому составлению и представлению списков лиц, не получивших свидетельства о праве собственности на земельные доли и не распорядившихся своими земельными долями или не использующих их. На II этапе реализации Программы осуществляется комплекс землеустроительных работ, связанных с правовым, экономическим и экологическим обоснованием перераспределения земель, консолидацией земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения условий для их кооперирования, рационального использования и охраны земель, сохранения и повышения плодородия почв. При этом мероприятия по повышению плодородия почв и мелиорации земель осуществляются в рамках целевой программы "Повышение плодородия почв Костромской области ("Плодородие"). 2.5 Совершенствование системы земельных платежей Действующая система земельных платежей в области регулируется Законом Российской Федерации "О плате за землю" и нормативными актами Костромской области, по которым формами платежей за землю являются земельный налог и арендная плата. Существующая система несовершенна с точки зрения фискальной политики и с позиции рационального землепользования. Главным недостатком системы является ее недостаточная гибкость, наличие неоправданно большого количества льготников. От уплаты земельных платежей освобождены целые отрасли. Значительная разница между ставками земельного налога и арендной платы за использование государственных и муниципальных земель препятствует процессу приватизации земель. При проведении реформы следует исходить из необходимости повышения роли земельных платежей в формировании доходной части бюджетов и совершенствования системы земельных платежей, как инструмента рационализации землепользования. Совершенствование земельных платежей в рамках реализации Программы предполагает: - установление зависимости между размерами уплачиваемых земельных платежей и наложением на земельный участок ограничений в его использовании и обременении правами иных лиц; - расчет ставок земельного налога и арендной платы в городах с учетом возможных направлений градостроительного использования городских земель; - выравнивание ставок земельного налога и арендной платы, взимаемой с пользователей государственных и муниципальных земель. Наиболее полное использование налогового потенциала земли на I этапе реализации Программы предполагает: - ужесточение контроля за сбором земельных платежей, их централизацией в федеральный и областной бюджеты; - осуществление работ по инвентаризации земель (в первую очередь - земель городов и других поселений), проведение их оценки, учета и государственной регистрации; - существенное сокращение льгот по земельному налогу и арендной плате. На II этапе реализации программы с развитием системы государственного земельного кадастра и осуществлением мероприятий по массовой оценке земель будет увеличиваться дифференциация максимальных ставок в зависимости от рыночной оценки земли. 2.6. Ведение государственного земельного кадастра Государственный земельный кадастр ведется в целях планирования рационального использования и управления земельными ресурсами, оценки земель, установление всех видов платежей за землю и налогообложения земли, государственного контроля за использованием и охраной земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также поддержки гражданского оборота земли и недвижимости. На I этапе реализации Программы к основным мероприятиям в этой области относятся: - проведение кадастрового зонирования территории области в целях присвоения объектам недвижимости уникальных кадастровых номеров; - обеспечение единого порядка ведения государственного земельного кадастра во всех муниципальных образованиях области; - формирование в рамках государственного земельного кадастра информационной базы о федеральных землях, землях областной собственности и собственности муниципальных образований; - обеспечение доступа граждан и юридических лиц к кадастровой информации, установление принципов и размеров оплаты за ее получение и пользование; - внедрение программно - технических комплексов, обеспечивающих автоматизацию ведения земельного кадастра (согласно программы Госкомзема РФ); - организация взаимодействия государственного земельного кадастра с отраслевыми кадастрами (градостроительным, лесным, водным и др.) на основе единых принципов, форм и процедур; - разработка и организация системы защиты информации от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности баз кадастровых данных на основе обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения. На II этапе реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия: - завершение работ по внедрению программно-технических комплексов обеспечивающих автоматизацию ведения земельного кадастра во всех муниципальных образованиях; - введение в городах и других поселениях единой системы идентификации земельных участков и иных объектов недвижимости; - завершение создания системы передачи кадастровых данных и обеспечение на этой основе периодического уточнения данных государственного земельного кадастра; - подготовка к созданию государственного кадастра недвижимости области путем интеграции государственного земельного кадастра и других отраслевых баз данных о недвижимости; - создание информационной базы данных о федеральных землях, землях областной собственности и землях муниципальных образований. Комплекс работ по созданию государственной автоматизированной системы земельного кадастра области осуществляется в соответствии с утвержденной постановлением главы администрации области от 24.02.97 г. N 106 программой, показатели которой корректируются по срокам исполнения до 2002 года. 2.7. Оценка земель Платное землепользование и реформирование принципов налогообложения земель, развитие земельного рынка, участниками которого являются государство, муниципальные образования, граждане и юридические лица, требуют создания и внедрения современной системы оценки земель. Основной прием определения стоимости земли - раздельная оценка земельного участка и расположенных на нем или под ним иных объектов недвижимости. Основными направлениями государственной политики в этой области на I этапе реализации Программы являются: - установление единого порядка проведения территориального оценочного зонирования с целью последующего определения нормативной стоимости земель; - апробация в ряде муниципальных образований области массовой оценки земель различных категорий для целей налогообложения на основе разработанных и утвержденных методик. Результаты оценки земель являются составной частью государственного земельного кадастра. На II этапе реализации Программы организуется массовая оценка земли для целей налогообложения на всей территории области. 2.8. Земельные преобразования в городах и других поселениях Земельная реформа в городах и других поселениях в основном осуществлялась без учета социально - экономической значимости этих земель в формировании благоустроенной среды проживания. Не способствовала земельным преобразованиям в поселениях и медленная реформа в градостроительстве. Градостроительная документация до сих пор не учитывает в достаточной степени экономическую ценность земли, не дает необходимых вариантов определения градостроительных условий использования земельных участков. Отсутствие зонирования земель создает правовую неопределенность для инвесторов при приобретении и обустройстве земельных участков, лишая их возможности выбрать рациональный вид использования земли. Инвестиционная активность владельцев недвижимости снижается, органы местного самоуправления теряют эффективный инструмент регулирования социально - экономического развития городов. Земельные преобразования в городах и других поселениях в рамках Программы направлены на развитие регулируемого оборота земель и создание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала земель, активно влияющего на принятие социально - экономических и градостроительных решений. Реформу в градостроительстве (пересмотр концепции градостроительного планирования, разработку градостроительной документации, нормативов и т.д.) надлежит проводить одновременно с земельными преобразованиями. На I этапе реализации Программы проводятся следующие мероприятия: - разработка предложений по завершению инвентаризации земель поселений; - разработка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией проектов и планов межевания застроенных и подлежащих застройке земель с выполнением работ по уточнению и вынесению на местность черты поселений, выявлению территориальных резервов с созданием резервных земельных фондов поселений; - приватизация земель на территории поселений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, прежде всего под приватизированными и приватизируемыми предприятиями. Передаются (продаются), как правило, на конкурсной или аукционной основе земли, не предназначенные для обеспечения государственных или муниципальных функций, а также общественных нужд, и в первую очередь под индивидуальное жилищное строительство и для реализации инвестиционных проектов. При этом допускается снижение цены земли, по которой она продается собственникам приватизированных объектов недвижимости. Продажа земли в поселениях осуществляется при соблюдении градостроительных требований, в том числе по функционированию инженерной и транспортной инфраструктуры; - обеспечение возможности получения от органов местного самоуправления информации о размерах однократных и периодических платежей, взимаемых в связи с занятием и освоением земельного участка. II этап реализации Программы должен ознаменоваться переходом к системе зонального регулирования землепользования, что означает: - разработку долгосрочных планов использования земель городов (как составных частей стратегических планов их развития) и на этой основе схем городского землепользования; - разработку в увязке с градостроительной документацией правил землепользования в поселениях; - обеспечение доступа граждан и юридических лиц к информации о земельных участках и их участия в принятии решений по зональному регулированию в городах. 2.9. Комплекс работ по землеустроительному и картографо-геодезическому обеспечению Программы Для осуществления земельных преобразований в рамках реализации Программы предусматривается: - установить (восстановить) границы области и административно - территориальных образований (районов); - выполнить необходимые объемы работ по обновлению планово - картографического материала территорий муниципальных образований; - уточнить и вынести в натуру черту городских, поселковых и сельских (в первую очередь райцентры) поселений; - обеспечить и осуществить выполнение работ по разграничению неприватизированных земель на земли федеральной собственности, собственности области и муниципальные земли; - выполнить работы по установлению границ территорий с особыми правовыми и природоохранными режимами использования земель; - осуществить землеустроительные мероприятия, направленные на выявление земель, неиспользуемых или нерационально используемых, подготовку каталогов земель, информирование населения о наличии земель, пригодных для предоставления их гражданам и юридическим лицам; - составить проекты перераспределения земель с учетом компактного размещения земельных участков новых форм хозяйствования с целью создания условий для их кооперирования в области производства, инженерного обустройства, передачи несельскохозяйственных угодий и участков под объектами недвижимости в собственность граждан и юридических лиц; - разработать проекты перераспределения земель реформируемых сельскохозяйственных предприятий с установлением границ земельных участков, соответствующим невостребованным земельным долям (паям) и земельным долям, собственники которых не реализовали своих прав по распоряжению ими; - разработать предложения по защите земель от деградации и других негативных процессов, о переводе малопродуктивных угодий в другие виды угодий, в т.ч. и под посадку культурных лесонасаждений; - выполнить проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий по их заявкам с внедрением адаптивно - ландшафтной системы земледелия; - составить дежурные карты ограничений и обременений земель; - осуществить необходимые объемы обследования земель для целей оценки и землеустройства; - выполнить землеустроительные работы для целей оформления регистрации прав на земельные участки и нужд земельного кадастра. Эти мероприятия предусмотрено проводить в объемах, намеченных Программой финансирования с использованием современных технологий выполнения землеустроительных работ (внедрением полевых портативных компьютеров, навигационных приборов и мобильных автоматизированных комплексов). 2.10. Мониторинг земель Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что серьезную опасность представляют эрозия почв, истощение плодородного слоя, заболачивание и переувлажнение земель, деградация пастбищ и сенокосов и зарастание кустарником и мелколесьем неиспользуемых или нерегулярно используемых сельскохозяйственных угодий. В целях своевременного выявления изменений состояния земель, их оценки и прогноза, разработки мероприятий по предотвращению и устранению последствий негативных процессов на земле предусматривается на I этапе реализации Программы внедрить разработанные на федеральном уровне правовые и нормативно-технические акты, регулирующие организацию и ведение государственного мониторинга земель. Предусматривается обеспечить: - своевременное выявление изменения состояния земель, оценку этих изменений; - прогноз и выработку рекомендаций о предупреждении и устранении последствий негативных процессов; - совершенствование и внедрение новых методов дистанционного зондирования, технических средств и технологий мониторинга земель; - ежегодное составление доклада о состоянии и использовании земель области. 2.11. Усиление контроля за использованием и охраной земель В процессе осуществления земельной реформы отмечены факты нарушения земельного законодательства и злоупотребления при совершении сделок с земельными участками. Сохраняется высокий уровень самовольного занятия земель, получили распространение случаи уклонения от оформления и переоформления прав на землю, несвоевременного внесения земельных платежей, нецелевого использования земельных участков или их неэффективного использования, приводящего к порче земель и уничтожению плодородного слоя почвы. В основном это обусловлено несовершенством нормативно-правовой базы осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель. На I этапе реализации Программы предусматривается: - внедрять в практическую работу разработанные на федеральном уровне законодательные и иные нормативные правовые акты, предусматривающие уточнение порядка государственного контроля за использованием и охраной земель, усиление административной и уголовной ответственности за нарушение земельного законодательства, введение экономического стимулирования охраны земель, направленного на повышение заинтересованности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в сохранении и повышении плодородия почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности, а также меры по усилению прав и государственной защите государственных инспекторов по использованию и охране земель и материальному стимулированию их деятельности; - совершенствовать механизм определения ущерба, причиненного нарушениями земельного законодательства; - улучшить профилактическую работу по предотвращению нарушений земельного законодательства и информированность населения о деятельности органов государственного контроля за использованием и охраной земель; - укрепить взаимодействие органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель и органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел путем проведения совместных комплексных целевых проверок по соблюдению земельного законодательства. На II этапе реализации Программы необходимо создать специальный денежный фонд охраны земель для использования его в целях экономического стимулирования охраны земель, материально - технического обеспечения органов государственного контроля за использованием и охраной земель и материального стимулирования деятельности государственных и общественных инспекторов по использованию и охране земель. 2.12. Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами Одним из основных условий осуществления программных мероприятий является наличие рациональной и эффективно функционирующей системы органов государственного управления, на которые возлагаются полномочия и ответственность за проведение в области земельной реформы. Утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 694 от 26.06.99 г. Федеральной программой государственное управление земельными ресурсами Российской Федерации осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике и его территориальные органы на местах. В целях усиления государственного регулирования земельных отношений при реализации Программы предусматривается осуществить следующие организационные меры: - укрепить материально - техническую базу комитета по земельным ресурсам и землеустройству области и его подразделений на местах с привлечением средств областного и местных бюджетов, сохранив за ними основные функции государственного управления: нормативно - методическую деятельность, государственный контроль за охраной и использованием земель, организацию проведения землеустройства, ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель на всей территории области; - оказать содействие в создании при комитете по земельным ресурсам и землеустройству области территориального федерального государственного кадастрового учреждения и аналогичных учреждений муниципальных образований с передачей им части управленческих функций облкомзема и функций по оказанию услуг при проведении землеустроительных и кадастровых работ, а также функции по оценке земель для государственных и иных нужд. Учесть, что финансирование кадастровых учреждений будет осуществляться за счет средств соответствующих бюджетов. В системе государственного управления земельными ресурсами важное значение придается вопросам государственной политики в области рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и воспроизводства плодородия почв. При этом повышается роль департамента АПК в сфере осуществления государственной политики в области мелиорации земель, организации разработки, экспертизы и реализации федеральных и других программ проведения земельных преобразований в сельской местности, оказание помощи органам местного самоуправления в организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. 3. Правовое обеспечение Программы Согласно статьи 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей решаются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и нормативными актами Костромской области. Действующее законодательство не отражает социальную и экономическую направленность преобразования земельных отношений и нуждается в существенном обновлении прежде всего на федеральном уровне. Проведение реформы на основе подзаконных актов не обеспечивает гарантий собственникам, пользователям земли, инвесторам и другим участникам рынка земли. Реформа должна проводиться, опираясь на широкую законодательную базу, в первую очередь на Земельный кодекс РФ, без принятия которого не может быть сформирована полноценная система земельного законодательства. Правовое обеспечение земельной реформы в области и далее будет осуществляться на базе федерального земельного законодательства с принятием необходимых нормативных актов Костромской области. Главной задачей правового обеспечения Программы является реализация и соблюдение механизмов регулирования земельных отношений, предусмотренных федеральным законодательством. 4. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором (облкомземом) за счет различных источников финансирования. Расчеты выполнены в ценах 1999 года. Затраты на мероприятия, связанные непосредственно с земельной реформой, составляют 82,13 млн. рублей, в том числе 17,8 млн. руб. (21,7%) планируется выделить за счет средств федерального бюджета, 18,8 млн. руб. (22,9%) за счет средств областного бюджета, 44,13 млн. руб. (53,7%) из средств бюджетов муниципальных образований и 1,4 млн. руб. (1,7%) за счет прочих источников. Из федерального бюджета средства будут направлены на выполнение части работ по оценке земель (0,3 млн. руб.), а также на реализацию мероприятий по землеустроительному и картографическому обеспечению Программы (17,5 млн. руб.). Средства областного бюджета в сумме 18,8 млн. руб. направляются на осуществление работ по землеустроительному картографическому обеспечению Программы (15,5 млн. руб.), связанных с ведением мониторинга земель - 1,4 млн. руб., оценке земель - 1,0 млн. руб. и контроля за использованием и охраной земель - 0,9 млн. руб. Основная доля средств бюджетов муниципальных образований, направляемых на реализацию Программы, предназначается на выполнение работ по межеванию и инвентаризации земель в границах административно - территориальных образований, в первую очередь земель поселений. Финансирование Программы будет осуществляться также за счет землепользователей - участников рынка земли и недвижимости. Затраты на реализацию мероприятий Программы приведены в таблице млн. руб. |"""""""""""""""""""""'""""""""""""'"""""""""""""""""""""""""""""Ї | | 2000-2002 | в том числе | | | годы """"""""""""""'"""""""""""""""¤ | | | 2000 год | 2001-2002 годы| """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |Средств всего | 82.13 | 27.75 | 54.38 | |из них: | | | | |федеральный бюджет | 17.80 | 6.15 | 11.65 | |областной бюджет | 18.80 | 6.00 | 12.80 | |местные бюджеты | 44.13 | 15.10 | 29.03 | |прочие источники | 1.40 | 0.50 | 0.90 | |"""""""""""""""""""""'""""""""""""'"""""""""""""'"""""""""""""""% Финансирование мероприятий, предусмотренных разделом 2.6 Программы осуществляется в рамках целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра", утвержденной постановлением главы администрации области от 24.02.97 года N 106. 5. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы Государственным заказчиком - координатором Программы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области. Государственным заказчиком по соответствующему направлению - Департамент агропромышленного комплекса. Намеченные Программой мероприятия реализуются через соответствующие региональные программы, разрабатываемые местными органами исполнительной власти муниципальных образований и гор(рай)комземами. Мероприятия Программы реализуются: - государственными заказчиками путем организации работ и распределения ежегодно выделяемых средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников среди исполнителей, осуществления контроля за целевым их использованием и ходом работ по выполнению договоров; - администрацией области и органами местного самоуправления путем организации работ и распределения ежегодно выделяемых средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников и осуществление контроля за их целевым использованием. Важной задачей государственного заказчика - координатора является привлечение средств областного бюджета и муниципальных образований для реализации мероприятий Программы. Порядок размещения заказов на закупку продукции для государственных нужд путем проведения торгов (конкурсов) определяет государственный заказчик - координатор. При этом он руководствуется Положением об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации 8 апреля 1997 года N 305. Реализация Программы осуществляется на основе договоров (государственных контрактов) между государственными заказчиками и исполнителями работ. Государственный заказчик - координатор анализирует ход реализации Программ и ежегодно или по мере запросов представляет в Госкомзем Российской Федерации, Администрацию области, комитет по экономике и экономическим реформам, финансовое управление статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программ. Ежегодно направляет на согласование в финансовое управление и комитет по экономике и экономическим реформам предложения по объемам финансирования мероприятий, предусмотренных Программой. Согласованные объемы финансирования мероприятий включаются в проект областного бюджета. Государственные заказчики участвуют в экспертных проверках хода реализации Программы и при необходимости вносят в администрацию области предложения о продлении сроков реализации Программы и ее отдельных мероприятий или о нецелесообразности дальнейшей реализации Программы или отдельных мероприятий. 6. Социальная и экономическая эффективность реализации мероприятий Программы Преобразование земельных отношений направлено на закрепление конституционного права граждан и юридических лиц свободно распоряжаться приобретенным (предоставленным) участком земли и земельной долей в общей собственности сельскохозяйственной коммерческой организации под жестким контролем государства. Реализация Программы позволит создать условия для совершенствования ведения государственного земельного кадастра, будет способствовать становлению и развитию системы государственной регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ним. Государственное регулирование рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения позволит: - обеспечить целевое использование этих земель; - решить в определенной мере вопросы социальной защиты граждан при реализации ими права собственности на земельные участки и земельные доли, а также защиты первоочередного права сельских товаропроизводителей и особенно права соседа в процессе купли - продажи земельных участков; - создать экономический механизм передачи земель сельскохозяйственного назначения в руки эффективных хозяйствующих субъектов, обеспечивающих рациональное использование земель и материально - технических ресурсов, снижение на этой основе издержек, рост объемов продукции, товарности и эффективности производства. Рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в крупных и средних товарных частных хозяйствах позволит обеспечивать в значительной мере за счет собственных доходов при определенной помощи со стороны государства, поддержание и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Создание необходимых условий для введения ипотечного кредитования под залог земельных участков будет способствовать привлечению источников негосударственных инвестиционных ресурсов для вложения их в улучшение земли, мелиоративное и дорожное строительство, хозяйственное обустройство, приобретение активных средств производства и т. д. Развитие рынка земли и другой недвижимости в городах и других поселениях будет способствовать наращиванию жилищного строительства, даст стимул развития строительной индустрии и связанных с ней отраслей, создание дополнительных рабочих мест. Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней по платежам за землю будет способствовать более рачительному отношению собственников земельных участков и земельных долей к использованию земель. С другой стороны, это позволит обеспечить рост доли поступлений средств от земельных платежей в доходную часть бюджетов. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит получить экономический эффект в размере более 32 млн. рублей, в основном за счет дальнейшей приватизации земель, находящихся в пользовании государственных и муниципальных предприятий; обеспечение гражданам свободы права распоряжения своими земельными долями; перехода на аукционный и конкурсный методы предоставления (продажи) земельных участков; дифференциации ставок земельного налога в городах и других поселениях; проведения массовой оценки земель, совершенствования системы платы за землю и сокращение льгот за пользование земельными участками в первую очередь в городских поселениях. Следует отметить, что выполнение большинства мероприятий, по которым сложно определить экономическую эффективность, позволит создать благоприятные цивилизованные условия для решения вопросов земельных отношений в соответствии с законодательством при соблюдении гарантии конституционных прав граждан и юридических лиц на землю. Приложение 1 к Программе "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ" |""""'""""""""""""""""""""""""""'"""""""'"""""""""""""'""""""""""Ї | N | Наименование мероприятий |Объемы |Ответственные| Сроки | |п/п | |работ |за исполнение|исполнения| """""""""""""""""""""""""""""""'"""""""'"""""""""""""'""""""""""¤ | | 1. Нормативно - правовое обеспечение | | """""""""""""""""""""""""""'"""""""'"""""""""""""'""""""""""¤ |1.1.|Обеспечить подготовку про-| | Облкомзем | 2000 - | | |ектов постановлений Главы | | | 2002 г.г.| | |администрации области (за-| | | | | |конов области ) по мере | | | | | |необходимости при принятии| | | | | |нормативно-правовых актов | | | | | |на федеральном уровне. | | | | | """""""""""""""""""""""""""'"""""""'"""""""""""""'""""""""""¤ | | 2. Мероприятия по организационному обеспечению | | """""""""""""""""""""""""""'"""""""'"""""""""""""'""""""""""¤ |2.1.|Оценка земель: | | | | | |- обеспечить проведение |терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | государственной кадаст- |тория | рай(гор)ком-| 2001 г.г.| | | ровой оценки земель; |области| земы, ФКЦ | | | | | | "Земля" | | | | | | | | | |- обеспечить ведение и |терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | уточнение списков плате-|тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | льщиков земельного нало-|области| земы | | | | га и арендной платы за | | | | | | землю | | | | | | | | | | |2.2.|Мониторинг земель: | | | | | |- обеспечить внедрение те-|терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | хнического проекта сис- |тория | рай(гор)ком-| 2001 г.г.| | | темы государственного |области| земы | | | | мониторинга земель; | | | | | | | | | | | |- обеспечить своевременное|терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | ведение мониторинга зе- |тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | мель с выявлением нега- |области| земы | | | | тивных процессов, изме- | | | | | | нений и оценки состояния| | | | | | земель; | | | | | | | | | | | |- обеспечить разработку |терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | прогноза по проявлению |тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | негативных процессов и |области| земы | | | | необходимых документов | | | | | | для рассмотрения вопроса| | | | | | о состоянии и использо- | | | | | | вании земель в админист-| | | | | | рации области; | | | | | | | | | | | |- обеспечить ежегодное со-|терри- | Облкомзем | 2000 - | | | ставление государствен- |тория | | 2002 г.г.| | | ного доклада о состоянии|области| | | | | и использовании земель | | | | | | | | | | |2.3.|Землеустроительное обеспе-| | | | | |чение: | | | | | |- провести кадастровое зо-|терри- | Облкомзем | 2000 - | | | нирование территории об-|тория | рай(гор)ком-| 2001 г.г.| | | ласти и муниципальных |области| земы | | | | образований в целях при-| | | | | | своения уникальных када-| | | | | | стровых номеров земель- | | | | | | ным участкам для нужд | | | | | | ведения земельного ка- | | | | | | дастра; | | | | | |- обеспечить осуществление|терри- | Облкомзем | 2000 - | | | работ по разграничению |тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | государственных земель |области| земы | | | | на земли, находящиеся в | | | | | | федеральной, областной и| | | | | | муниципальной собствен- | | | | | | ности; | | | | | |- осуществить комплекс ра-|терри- | | 2000 - | | | бот по землеустроитель- |тория | | 2002 г.г.| | | ному обеспечению земель-|области| | | | | ных преобразований (пе- | | | | | | рераспределение земель, | | | | | | создание фонда перерас- | | | | | | пределения земель, выя- | | | | | | вление неиспользуемых | | | | | | земель и др.), рациона- | | | | | | льному использованию и | | | | | | охране земель; | | | | | |- обеспечить содействие |терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | земельным преобразовани-|тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | ям в сельской местности |области| земы | | | | (оказание помощи в реа- | | | | | | лизации прав по распоря-| | | | | | жению земельными долями,| | | | | | содействие процессу кон-| | | | | | центрации земельных до- | | | | | | лей в руках эффективно | | | | | | хозяйствующих субъектов,| | | | | | создание условий для ко-| | | | | | операции, сохранения и | | | | | | повышения плодородия | | | | | | почв и др.) | | | | | | | | | | |2.4.|Контроль за использованием| | | | | |и охраной земель: | | | | | |- обеспечить проведение |терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | практической работы по |тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | предотвращению нарушений|области| земы | | | | земельного законодатель-| | | | | | ства и повышению инфор- | | | | | | мированности населения о| | | | | | деятельности органов го-| | | | | | сударственного контроля | | | | | | за использованием и ох- | | | | | | раной земель; | | | | | |- обеспечить совместно с |терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | органами прокуратуры, |тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | юстиции, внутренних дел |области| земы | | | | проведение совместных | | | | | | комплексных проверок по | | | | | | соблюдению земельного | | | | | | законодательства. | | | | | | | | | | |2.5.|Информационно-консультати-| | | | | |вные мероприятия: | | | | | |- обеспечить развитие ин- | | Облкомзем, | 2000 - | | | формационно - консульта-| | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | тивной работы среди гра-| | земы | | | | ждан по вопросам земель-| | | | | | ных преобразований и зе-| | | | | | мельных отношений (под- | | | | | | готовка газетных статей,| | | | | | интервью, выступлений по| | | | | | радио, консультации, | | | | | | учеба и переподготовка | | | | | | специалистов и др.). | | | | | | | | | | | | | | | | |2.6.|Картографическое обосно- | | | | | |вание: | | | | | |- обеспечить внедрение ин-| | Облкомзем, | 2000 - | | | формационно-справочной | | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | базы данных об обеспе- | | земы | | | | ченности земельных коми-| | | | | | тетов планово-картогра- | | | | | | фическими материалами и | | | | | | материалами аэрофото- | | | | | | съемки; | | | | | |- обеспечить проведение |терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | работ по установлению |тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | (восстановлению) границ |области| земы | | | | области и муниципальных | | | | | | образований; | | | | | |- обеспечить установление |терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | границ территорий с при-|тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | родоохранным режимом |области| земы | | | | (природо-заповедного, | | | | | | оздоровительного, исто- | | | | | | рико-культурного назна- | | | | | | чения); | | | | | |- обеспечить проведение |населе-| Облкомзем, | 2000 - | | | работ по уточнению и | нные | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | установлению границ го- |пункты | земы | | | | родских и сельских посе-| | | | | | лений; | | | | | |- установить (восстано- |терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | вить) границы земельных |тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | участков в натуре (вновь|области| земы | | | | предоставляемых и пере- | | | | | | регистрируемых); | | | | | |- обеспечить проведение |терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | летно-съемочных и карто-|тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | графических работ для |области| земы | | | | целей земельного кадас- | | | | | | тра; | | | | | |- обеспечить составление и|терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | издание тематических |тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | карт и атласов. |области| земы | | | | | | | | |2.7.|Ресурсное обеспечение: | | | | | |- подготовить заявки о бю-| | Облкомзем, | 2000 - | | | джетных финансированиях | | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | намеченных мероприятий; | | земы | | | |- создать материально-тех-| | Облкомзем, | 2000 - | | | ническую базу по обеспе-| | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | чению реализации прог- | | земы | | | | раммных мероприятий (по | | | | | | результатам и объемам, | | | | | | выделяемым Госкомземом | | | | | | РФ и администрациями об-| | | | | | ласти, и муниципальных | | | | | | образований). | | | | | | | | | | |2.8.|Организация управления и | | | | | |контроля за ходом реализа-| | | | | |ции Программы: | | | | | |- обеспечить разработку |муници-| Облкомзем, | 2000 г. | | | муниципальных программ |пальные| рай(гор)ком-| | | | развития земельной рефо-|образо-| земы | | | | рмы; |вания | | | | |- обеспечить организацию |терри- | Облкомзем, | 2000 - | | | и проведение торгов (ко-|тория | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | нкурсов) на закупку про-|области| земы | | | | дукции (работ) для госу-| | | | | | дарственных нужд и зак- | | | | | | лючение контрактов; | | | | | |- обеспечить выполнение | | Облкомзем, | 2000 - | | | работ согласно финанси- | | рай(гор)ком-| 2002 г.г.| | | рования, подготовку не- | | земы | | | | обходимой информации и | | | | | | отчетов о ходе работ по | | | | | | реализации Программы и | | | | | | об эффективности исполь-| | | | | | зования выделяемых | | | | | | средств. | | | | |""""'""""""""""""""""""""""""""'"""""""'"""""""""""""'""""""""""% Приложение 2 к Программе "Развитие земельной реформы в Костромской области на 2000 - 2002 годы" РАСЧЕТЫ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ" (к разделу ресурсное обеспечение) Таблица N 1 ресурсного обеспечения Программы Источники финансирования реализации мероприятий Программы млн. руб. |""""""""""""""""""'"""""""""""""""""""""'"""""""""""""""""""""""Ї | Показатели |Всего 2000 - 2002 гг.| В том числе по годам | | """""""""""""'""""""""""""""""""'""""""""""""¤ | | млн. руб. | в % | 2000 |2001 - 2002 | """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |Всего по программе| 82.13 | 100.0 | 27.75 | 54.38 | |из них | | | | | |Федеральный бюджет| 17.80 | 21.7 | 6.15 | 11.65 | |в т.ч. | | | | | |НИОКР | - | - | - | - | |капиталловложения | - | - | - | - | |прочие нужды | 17.80 | - | 6.15 | 11.65 | |Областной бюджет | 18.80 | 22.9 | 6.00 | 12.80 | |Местные бюджеты | 44.13 | 53.7 | 15.10 | 29.03 | |Прочие источники | 1.40 | 1.7 | 0.50 | 0.90 | |""""""""""""""""""'""""""""""""'""""""""'""""""""""'""""""""""""% Таблица N 2 ресурсного обеспечения Программы Сводный финансовый расчет затрат на реализацию Программы млн.руб. |"""'"""""""""""""""""'""""""""""""""""'""""""""'""""""""""""""""Ї |NN |Разделы программы| Показатели | Всего | в том числе | |п/п| мероприятия | |2000 - """""""'"""""""""¤ | | | |2002 гг.| 2000 |2001-2002| """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |1. |Оценка земель |Всего по прог- | | | | | | |рамме | 1.3 | 0.75| 0.55 | | | |Федеральный бюд-| | | | | | |жет всего: | 0.3 | 0.15| 0.15 | | | |НИОКР | - | - | - | | | |капвложения | - | - | - | | | |прочие нужды | 0.3 | 0.15| 0.15 | | | |Областной бюджет| 1.0 | 0.6 | 0.4 | | | |Местные бюджеты | - | - | - | | | |Прочие источники| - | - | - | | | | | | | | |2. |Мониторинг земель|Всего по прог- | | | | | | |рамме | 2.0 | 0.6 | 1.4 | | | |Федеральный бюд-| | | | | | |жет всего: | - | - | - | | | |НИОКР | - | - | - | | | |капвложения | - | - | - | | | |прочие нужды | - | - | - | | | |Областной бюджет| 1.4 | 0.4 | 1.0 | | | |Местные бюджеты | 0.6 | 0.2 | 0.4 | | | |Прочие источники| - | - | - | |3. |Землеустроитель- | | | | | | |ное обеспечение |Всего по прог- | 45.73 | 15.93| 29.8 | | |программы |рамме | | | | | | |Федеральный бюд-| | | | | | |жет всего: | 2.5 | 1.0 | 1.5 | | | |НИОКР | - | - | - | | | |капвложения | - | - | - | | | |прочие нужды | 2.5 | 1.0 | 1.5 | | | |Областной бюджет| 4.3 | 1.57| 2.73 | | | |Местные бюджеты | 38.93 | 13.36| 25.57 | | | |Прочие источники| - | - | - | | | | | | | | |4. |Контроль за испо-|Всего по прог- | 0.90 | 0.30| 0.60 | | |льзованием и ох- |рамме | | | | | |рана земель |Федеральный бюд-| | | | | | |жет всего: | - | - | - | | | |НИОКР | - | - | - | | | |капвложения | - | - | - | | | |прочие нужды | - | - | - | | | |Областной бюджет| 0.90 | 0.30| 0.60 | | | |Местные бюджеты | - | - | - | | | |Прочие источники| - | - | - | | | | | | | | |5. |Картографическое |Всего по прог- | 32.20 | 10.17| 22.03 | | |обеспечение |рамме | | | | | |программы |Федеральный бюд-| | | | | | |жет всего | 15.00 | 5.00| 10.00 | | | |НИОКР | - | - | - | | | |капвложения | - | - | - | | | |прочие нужды | 15.00 | 5.00| 10.00 | | | |Областной бюджет| 11.20 | 3.13| 8.07 | | | |Местные бюджеты | 4.60 | 1.54| 3.06 | | | |Прочие источники| 1.40 | 0.50| 0.90 | | | | | | | | | |Итого по п.п.1-5 |Всего по прог- | 82.13 | 27.75| 54.38 | | | |рамме | | | | | | |Федеральный бюд-| | | | | | |жет всего: | 17.80 | 6.15| 11.65 | | | |НИОКР | - | - | - | | | |капвложения | - | - | - | | | |прочие нужды | 17.80 | 6.15| 11.65 | | | |Областной бюджет| 18.80 | 6.00| 12.80 | | | |Местные бюджеты | 44.13 | 15.10| 29.03 | | | |Прочие источники| 1.40 | 0.50| 0.90 | |"""'"""""""""""""""""'""""""""""""""""'""""""""'""""""'"""""""""% Таблица N 3 ресурсного обеспечения Программы Объемы финансирования проведения оценки земель млн.руб. |"""""""""""""""""""""""'"""""""""'""""""""""""""""""""""""""""""Ї |Основные группы земель,| Площадь | Затраты на оценку земель | |подлежащие оценке |(тыс. га)"""""""""""'"""""""""""""""""""¤ | | |Всего на | в том числе | | | |2000-2002 """""""""'""""""""""¤ | | | гг. | 2000 |2001-2002 | """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |Всего земель | 2186.7 | 1.3 | 0.75 | 0.55 | |Из них: | | | | | |Земли сельскохозяйст- | 2008.0 | 0.3 | 0.15 | 0.15 | |венного назначения | | | | | |Земли городов и посе- | 124.9 | 0.8 | 0.4 | 0.4 | |лений | | | | | |Земли несельскохозяй- | 53.8 | 0.2 | 0.2 | - | |ственного назначения | | | | | |В т. ч.за счет: | | | | | |федерального бюджета | 0.30 | 0.15 | 0.15 | | |областного бюджета | 1.00 | 0.60 | 0.40 | | |"""""""""""""""""""""""'"""""""""'""""""""""'""""""""'""""""""""% Таблица N 4 ресурсного обеспечения Программы Объемы финансирования на ведение мониторинга земель млн. руб. |""""""""""""""""""""'"""""""""""""""""'"""""""""""""""""""""""""Ї | Мероприятия, | Всего на | в том числе | | виды работ |2000 - 2002 гг. """""""""""'""""""""""""""¤ | | | 2000 | 2001 - 2002 | """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |1. Ведение монито- | | | | | ринга земель: | 1.91 | 0.57 | 1.54 | | выявление негати-| | | | | вных процессов и | | | | | оценка состояния | | | | | земель | | | | | | | | | |2. Составление еже- | 0.09 | 0.03 | 0.06 | | годного государс-| | | | | твенного доклада | | | | | о состоянии и ис-| | | | | пользовании | | | | | земель | | | | | | | | | | Всего | 2.00 | 0.60 | 1.40 | | в т. ч. за счет | 1.40 | 0.40 | 1.00 | | областного | | | | | бюджета | | | | |""""""""""""""""""""'"""""""""""""""""'""""""""""'""""""""""""""% Таблица N 5.1 ресурсного обеспечения Программы Объемы финансирования землеустроительных работ (федеральный бюджет) млн. руб. |"""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""'"""""""""""""""""""""""Ї |Виды землеустроительных работ |Всего |В том числе по годам | | |2000 - """"""""""'"""""""""""""¤ | |2002 гг.| 2000 | 2001 - 2002 | """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |1. Землеустроительные работы, | | | | | связанные с установлением | | | | | земель, относящихся к феде- | | | | | ральной собственности | 0.11 | 0.06 | 0.05 | |2. Систематическое выявление | | | | | неиспользуемых, нерациональ-| | | | | но используемых земель, под-| | | | | готовка каталогов земель, | | | | | информирование населения о | | | | | наличии земель, пригодных | | | | | для предоставления их граж- | | | | | данам и юридическим лицам | 0.10 | 0.04 | 0.06 | |3. Формирование целевого зе- | | | | | мельного фонда для расселе- | | | | | ния вынужденных переселен- | | | | | цев, беженцев, военнослужа- | | | | | щих, лиц, выезжающих из | | | | | районов Крайнего Севера, а | | | | | также предоставления каза- | | | | | чьим обществам | 0.12 | 0.04 | 0.08 | |4. Составление землеустроите- | | | | | льных проектов перераспреде-| | | | | ления земель, размещение | | | | | крестьянских (фермерских) | | | | | хозяйств, передачи несельс- | | | | | кохозяйственных угодий и | | | | | участков под объектами не- | | | | | движимости в собственность | | | | | граждан и юридических лиц, | | | | | выделение земельных участков| | | | | для расселения беженцев, вы-| | | | | нужденных переселенцев и | | | | | других групп мигрирующих | | | | | граждан | 0.38 | 0.14 | 0.24 | |5. Землеустроительные работы | | | | | по АТО | 0.12 | 0.04 | 0.08 | |6. Установление границ террито-| 0.6 | 0.02 | 0.04 | | рий с особыми правовыми и | | | | | природоохранными режимами | | | | | пользования земель | | | | |7. Составление дежурных карто- | 0.49 | 0.19 | 0.30 | | граничений и обременений | | | | |8. Обследование земель для це- | 0.41 | 0.11 | 0.30 | | лей оценки земель и землеу- | | | | | стройства (почвенные и гео- | | | | | ботанические обследования) | | | | |10. Разработка программы (схем)| 0.07 | - | 0.07 | | защиты земель от деградации| | | | | и других негативных явле- | | | | | ний, консервация деградиро-| | | | | ванных земель и их восста- | | | | | новление | | | | |11. Уточнение и вынесение в на-| 0.22 | 0.22 | - | | туру черты города | | | | |12. Другие работы | 0.42 | 0.14 | 0.28 | | Всего: | 2.50 | 1.00 | 1.50 | |"""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""'"""""""""'"""""""""""""% Таблица N 5.2 ресурсного обеспечения Программы Объемы финансирования землеустроительных работ за счет средств областного бюджета млн. руб. |""""""""""""""""""""""""""'""""""""'""""""""""""""""""""""""""""Ї | Виды землеустроительных |Всего | в том числе по годам | | работ |2000 - """"""""""""'""""""""""""""""¤ | |2002 гг.| 2000 | 2001 - 2002 | """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |1. Землеустроительные ра- | 0.18 | 0.08 | 0.10 | | боты, связанные с уста-| | | | | новлением земель, отно-| | | | | сящихся к собственности| | | | | Костромской области и | | | | | муниципальной собствен-| | | | | ности | | | | |2. Составление землеустро-| 1.27 | 0.47 | 0.80 | | ительных проектов ком- | | | | | пактного размещения зе-| | | | | мельных участков новых | | | | | форм хозяйствования с | | | | | целью создания условий | | | | | для их кооперирования, | | | | | установления границ ма-| | | | | ссивов, соответствующих| | | | | невостребованным земе- | | | | | льным долям и земельным| | | | | долям, собственники ко-| | | | | торых не реализовали | | | | | свои права, размещения | | | | | земельных участков для | | | | | расширения личных под- | | | | | собных хозяйств, орга- | | | | | низации крестьянских | | | | | (фермерских) хозяйств | | | | |3. Проведение работ по вы-| 0.14 | 0.05 | 0.09 | | явлению и консервации | | | | | деградированных сельс- | | | | | кохозяйственных угодий | | | | | и загрязненных земель | | | | |4. Установление территорий| 0.17 | 0.07 | 0.10 | | с природоохранным режи-| | | | | мом (природно-заповед- | | | | | ного, оздоровительного,| | | | | историко-культурного | | | | | назначения) | | | | |5. Оказание помощи в офор-| 0.10 | 0.03 | 0.07 | | млении взаимоотношений | | | | | с пользователями земе- | | | | | льных долей | | | | |6. Установление (восста- | 0.81 | 0.30 | 0.51 | | новление границ земель-| | | | | ных участков в натуре | | | | | (вновь предоставляемых | | | | | и перерегистрируемых) | | | | |7. Обследование земель для| 0.70 | 0.25 | 0.45 | | целей их оценки и зем- | | | | | леустройства | | | | |8. Работы, выполняемые для| 0.10 | 0.04 | 0.06 | | целей оформления доку- | | | | | ментов, удостоверяющих | | | | | право на земельные доли| | | | |9. Уточнение и вынесение в| 0.75 | 0.25 | 0.50 | | натуру черты городских | | | | | и сельских поселений | | | | |10. Другие работы | 0.08 | 0.03 | 0.05 | | Всего: | 4.30 | 1.57 | 2.73 | |""""""""""""""""""""""""""'""""""""'"""""""""""'""""""""""""""""% Таблица N 5.3 ресурсного обеспечения Программы Объемы финансирования землеустроительных работ за счет средств местных бюджетов млн. руб. |"""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""'"""""""""""""""""""""""Ї | Виды землеустроительных |Всего |В том числе по годам | | работ |2000 - """"""""""'"""""""""""""¤ | |2002 гг.| 2000 | 2001 - 2002 | """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |1. Разработка проектов террито-| 2.50 | 1.00 | 1.50 | | риально-экономического зони-| | | | | рования городов, райцентров | | | | | и других поселений | | | | |2. Уточнение и установление | 1.00 | 0.35 | 0.65 | | границ сельских поселений | | | | |3. Уточнение баланса земель по | 8.00 | 2.70 | 5.30 | | населенным пунктам | | | | |4. Инвентаризация и межевание | 15.00 | 5.00 | 10.00 | | земель, относящихся к муни- | | | | | ципальной собственности | | | | |5. Оформление землеустроитель- | 0.18 | 0.06 | 0.12 | | ных дел по отводу земельных | | | | | участков под объектами му- | | | | | ниципальной собственности | | | | |6. Разработка проектов регули- | 1.50 | 0.50 | 1.00 | | рования землепользования и | | | | | землеустройства территорий | | | | | поселений | | | | |7. Разработка проектов охранных| 0.75 | 0.25 | 0.50 | | и санитарно-защитных зон с | | | | | целью установления обремене-| | | | | ний в использовании террито-| | | | | рий поселений | | | | |8. Установление границ земель- | 10.00 | 3.50 | 6.50 | | ных участков в частной жилой| | | | | застройке, границ садово- | | | | | огородных товариществ и | | | | | т.д. | | | | | Всего | 38.93 | 13.36 | 25.57 | |"""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""'"""""""""'"""""""""""""% Таблица N 6 ресурсного обеспечения Программы Объемы финансирования контроля за использованием земель млн. руб. |""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""""""'"""""""""""""""""""""Ї | Мероприятия | Всего на | в том числе | | виды работ |2000 - 2002 гг. """""""""'""""""""""""¤ | | | 2000 |2001 - 2002 | """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |Выполнение обследовательс-| 0.9 | 0.3 | 0.6 | |ких работ, контрольные | | | | |съемки и обмеры | | | | | | | | | |Всего | 0.9 | 0.3 | 0.6 | |в т. ч. областной бюджет | 0.9 | 0.3 | 0.6 | |""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""""""'""""""""'""""""""""""% Таблица N 7 ресурсного обеспечения Программы Объемы финансирования картографо-геодезического обеспечения Программы млн. руб. |"""""""""""""""""""""""'""""""""'"""""""'""""""""""""""""""""""""Ї | |Единица | Объемы| Затраты | | Мероприятия |измерен.| работ """""""'"""""""""""""""""¤ | | | |Всего | в т. ч. по годам| | | | |2000 -""""""""'"""""""""¤ | | | |2002 | 2000 |2001-2002| | | | |г.г. | | | """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |1. Установление (вос- | | | | | | | становление) границ | | | | | | | административно-тер-| | | | | | | риториальных образо-| | | | | | | ваний (АТО) | | | | | | | Всего: | АТО | 31 | 2.44 | 0.81 | 1.63 | | Из них: | | | | | | | Федеральный бюджет | | | 1.40 | 0.46 | 0.94 | | Областной бюджет | | | 1.04 | 0.35 | 0.69 | |2. Аэрофотосъемка для | | | | | | | целей кадастрового | | | | | | | картографирования | | | | | | | Всего: |млн. га | 1.0 | 2.52 | 0.84 | 1.68 | | Из них: | | | | | | | Федеральный бюджет | | | 1.62 | 0.54 | 1.08 | | Областной бюджет | | | 0.90 | 0.30 | 0.60 | |3. Кадастровое картог- | | | | | | | рафирование | | | | | | | Всего: |млн. га | 0.6 |19.63 | 5.31 | 14.32 | | Из них: | | | | | | | Федеральный бюджет | | | 9.00 | 2.40 | 6.60 | | Областной бюджет | | | 7.03 | 1.71 | 5.32 | | Местные бюджеты | | | 3.60 | 1.20 | 2.40 | |4. Топографо-геодезиче-| | | | | | | ское обеспечение ра-| | | | | | | бот по разграничению| | | | | | | земель по уровням | | | | | | | собственности в раз-| | | | | | | резе АТО | | | | | | | Всего: | АТО | 30 | 6.13 | 2.05 | 4.08 | | Из них: | | | | | | | Федеральный бюджет | | | 2.93 | 0.95 | 1.98 | | Областной бюджет | | | 2.20 | 0.76 | 1.44 | | Местный бюджет | | | 1.00 | 0.34 | 0.66 | |5. Составление и изда- | | | | | | | ние тематических | | | | | | | карт | | | | | | | Всего: |тематич.| | 0.08 | 0.03 | 0.05 | | Из них: | карты | | | | | | Федеральный бюджет | | | 0.05 | 0.02 | 0.03 | | Областной бюджет | | | 0.03 | 0.01 | 0.02 | |6. Межевание земель | | | | | | | Всего: |млн. га | 0. 008| 1.40 | 0.50 | 0.90 | | Из них: | | | | | | | Федеральный бюджет | | | - | - | - | | Областной бюджет | | | - | - | - | | Местные бюджеты | | - | - | - | | | Внебюджетные | | | | | | | средства | | | 1.40 | 0.50 | 0.90 | | | | | | | | | Всего: | | |32.20 | 10.17 | 22.03 | | Из них: | | | | | | | Федеральный бюджет | | |15.00 | 5.00 | 10.00 | | Областной бюджет | | |11.20 | 3.13 | 8.07 | | Местные бюджеты | | | 4.60 | 1.54 | 3.06 | | Внебюджетные | | | | | | | средства | | | 1.40 | 0.50 | 0.90 | |"""""""""""""""""""""""'""""""""'"""""""'""""""'"""""""'"""""""""% Таблица N 8 ресурсного обеспечения Программы Расчет экономической эффективности земельной реформы в Костромской области (2000 - 2002 г.г.) 1. Дальнейшая приватизация земель государственных и муниципальных предприятий 1.1. Площадь земель промышленности, транспорта и связи области - 10.3 тыс. га 1.2. Удельный вес предприятий, готовых к выкупу земель - 0.3% 1.3. Общая площадь земель, ожидаемых к выкупу - 30 га 1.4. Земельный налог на 1 га - 2800 руб. 1.5. Максимальная выкупная цена: 2800 х 5 = 14000 руб. - 14000 руб. 1.6. Сумма поступлений за выкуп земли приватизи- рованными предприятиями в 2000 году 14 тыс. руб. х 30 га = 0.4 млн. руб. По годам: 2001 г. - 0.4 х 1.1 = 0.5 млн. руб. 2002 г. - 0.5 х 1.1 = 0.5 млн. руб. Всего поступлений в 2000 - 2002 г.г. - 1.4 млн. руб. 2. Обеспечение гражданам - собственникам земельных долей свободы распоряжения этими участками 2.1. Количество собственников земельных долей - 74.1 тыс. 2.2. Количество собственников, потенциальных участников сделок с земельными долями - 0.24% 74.1 х 0.0024 = 180 сделок в год 2.3. Регистрационные сборы за сделку 2 ММРОТ - 167 руб. 2.4. Общая сумма бюджетных поступлений от регистрации сделок с земельными долями: 180 сделок х 167 руб. = 30.0 тыс. руб. 2.5. По годам: 2000 г. - 26.7 тыс. руб. 2001 г. - 30.0 тыс. руб. 2002 г. - 33.4 тыс. руб. Всего 2000 - 2002 г.г. - 90.1 тыс. рублей или 0.1 млн. рублей Справочно: 1997 год 119 сделок с земельными долями 1998 год 131 --"-- --"-- 1999 год 143 --"-- --"-- 2000 год 160 --"-- --"-- 2001 год 180 --"-- --"-- 2002 год 200 --"-- --"-- 3. Переход на аукционный и конкурсный методы предоставления (продажи) земельных участков 3.1. Площадь земель, проданных в одном админи- стративном районе с аукциона (на примере аукциона в Буйском районе) - 0.09 га 3.2. Частота аукционов в районе 1 раз в год 3.3. Начальная (стартовая) цена продажи 0.01 га - 33 рубля 3.4. Окончательная (средняя продажная) цена 0.01 га - 333 рубля 3.5. Выручка от проведения аукциона в районе - 3000 рублей 333 х 0.09 = 3000 рублей 3.6. Экономическая эффективность перехода по всей области на аукционный и конкурсный методы продажи земельных участков в 2000 году 3000 руб. х 32 района = 0.1 млн. руб. и города 3.7. По годам: 2000 г. - 0.1 млн. руб. 2001 г. - 0.1 млн. руб. 2002 г. - 0.2 млн. руб. Всего за 2000 - 2002 г.г. - 0.4 млн. руб. 4. Дифференциация ставок земельного налога, уста- новленного по законам в городских поселениях 4.1. Поступления земельных платежей в 1999 году по городским поселениям (ожидаемый) - 21.3 млн.руб. 4.2. Увеличение земельных платежей, обуслов- ленное введением дифференцированных ставок земельных платежей в городских поселениях - 13% 4.3. То же в денежном исполнении в 2002 году 21.3 х 0.13 = 2.8 млн. руб. 4.4. То же по годам: 2000 г. - 0.9 млн. руб. 2001 г. - 1.8 млн. руб. 2002 г. - 2.8 млн. руб. Всего за 2000 - 2002 г.г. - 5.5 млн. руб. 5. Проведение массовой оценки земель и переход к определению нормативной цены земли на основе ее рыночной цены |""""""""""""""""'"""""""""""""'""""""""""""""""""""'""""""""""""Ї | Категория | Земельные | Рост земельных | То же | | земель | платежи | платежей, обус- | млн. руб. | | | 1999 года | ловлен. прове- | | | | млн. руб. | дением массовой | | | | | оценки земель | | """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |1. Городские | | | | | поселения | 67 | 1.2 раза | 80.4 | |2. Сельскохозяй-| | | | | ственные | | | | | угодья | 19 | 1.1 раза | 20.9 | |3. Прочие земли | 17 | 1.2 раза | 20.4 | | Всего | 103 | | 121.7 | |""""""""""""""""'"""""""""""""'""""""""""""""""""""'""""""""""""% Рост 18.7 млн. руб. (121.7 - 103) В том числе по годам: 2000 год - ------ 2001 год - 6.2 млн. руб. 2002 год - 12.5 млн. руб. 6. Существенное сокращение льгот за пользование землями (по городским поселениям) 6.1. Земельные платежи в городских поселениях по итогам 1997 г. - 21.3 млн. руб. 6.2. Недобор земельных платежей по всем категориям льготников (в % от фактически собранных) - 30% 6.3. Удельный вес необоснованно установлен- ных льгот - 35% 6.4. Недобор земельных платежей за счет необос- нованно установленных льгот в 2000 году 30% х 0.35 = 10.5% то же в млн. рублей - 21.3 х 0.105 = 2.2 млн. руб. 6.5. По годам: 2000 г. - 2.2 млн. руб. 2001 г. - 2.2 млн. руб. 2002 г. - 2.2 млн. руб. Всего за 2000 - 2002 г.г. - 6.6 млн. руб. 7. Сводный расчет прямой экономической эффективности проведения земельной реформы в Костромской области (2000 - 2002 г.г.) |"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""""""""Ї | Название мероприятий | Экономический | | |эффект (млн. руб.)| """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤ |1. Дальнейшая приватизация земель государст- | | | венных и муниципальных предприятий | 1.4 | |2. Обеспечение гражданам-собственникам свобо-| | | ды права распоряжения земельными долями | 0.1 | |3. Переход на аукционный и конкурсный методы | | | предоставления (продажи) земельных участ- | | | ков | 0.4 | |4. Дифференциация ставок земельного налога в | | | городских поселениях | 5.5 | |5. Проведение массовой оценки земель и пере- | | | ход к определению нормативной цены земли | | | на основе рыночной цены | 18.7 | |6. Существенное сокращение льгот за пользова-| | | ние земельными участками в городских посе-| | | лениях | 6.6 | | Итого: | 32.7 | |"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""""""""% Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
