Постановление Думы Костромской области от 29.09.2005 № 4142

 




                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 29 сентября 2005 г. N 4142

                                  Утратил силу - Постановление Думы
                                         Костромской области
                                       от 05.07.2007 г. N 2030

    О ГОТОВНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     К НОВОМУ 2005-2006 УЧЕБНОМУ ГОДУ И ФИНАНСИРОВАНИИ ПИТАНИЯ
              ДЕТЕЙ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

     В  успешном  функционировании  сферы  образования определяющую
роль  играет  качественное  обеспечение  учащимся  и педагогическим
коллективам   комфортных   и   безопасных   условий   для   ведения
образовательного процесса.
     Мониторинг  сети  общеобразовательных  учреждений  показывает,
что  в  связи  с  сокращением контингента учащихся уменьшается сеть
учреждений.  В  новом  2005-2006  учебном  году  по предварительным
данным будут работать 468 общеобразовательных школы.
     В  областном  бюджете  на  2005  год  предусмотрено  выделение
целевых,   субвенций  на  реализацию  основных  общеобразовательных
программ  в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан
на   получение  общедоступного  и  бесплатного  начального  общего,
основного    общего,    среднего    (полного)   общего,   а   также
дополнительного  образования  в  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях  Костромской  области в сумме 647,5 млн. руб. Субвенции
на  данные  цели  выделяются  ежемесячно,  своевременно  и в полном
объеме.
     По  отраслевой  целевой  программе  "Обеспечение  безопасности
жизнедеятельности   в   образовательных   учреждениях   Костромской
области на 2005-2007 годы" из областного бюджета выделено:
     -  на  подготовку муниципальных учреждений образования - 3,720
млн. рублей,
     -  на  подготовку  областных учреждений образования - 800 тыс.
рублей.
     Из   муниципальных   бюджетов  на  исполнение  этой  программы
привлечено  2,1 млн. рублей. Не оплатили муниципальную составляющую
Антроповский, Межевской, Солигаличский, Чухломской районы.
     По   предварительным   данным,   полученным  от  руководителей
муниципальных  органов  управления образованием, на начало учебного
года  органами Госпожнадзора принято 13% дошкольных образовательных
учреждений,  16,4%  учреждений  общего  образования, 46% учреждений
дополнительного  образования  детей.  В  областном центре выполнены
предписания  Госпожнадзора в 71% школ и 33% детских садов. К новому
учебному   году   подготовлено  66,7%  специальных  (коррекционных)
учреждений,  86,7%  учреждений  для детей-сирот и детей, оставшихся
без     попечении     родителей,    44%    учреждений    начального
профессионального    образования,    100%    учреждений    среднего
профессионального образования.
     В  настоящее  время во всех школах области проведена работа по
подготовке материально-технической базы к занятиям.
     В   школах  идет  процесс  установки  автоматической  пожарной
сигнализации    (АПС).    Значительная    работа    по    оснащению
образовательных  учреждений  АПС  проведена в г. Волгореченске, где
100%  образовательных  учреждений оснащены АПС. Выполнена установка
пожарной   сигнализации  и  систем  оповещения  людей  о  пожаре  в
школах-интернатах и детских домах.
     Однако   в   целях   эффективной  работы  системы  образования
необходимо  преодоление ряда негативных факторов, выявленных в ходе
подготовки школ к новому учебному году.
     С  целью  оценки существующего уровня обеспечения безопасности
детей     и    обслуживающего    персонала    проведены    проверки
противопожарного  состояния 890 объектов образования, в том числе -
468   общеобразовательных   школ,   расположенных   на   территории
Костромской   области.   Процент   исполнения  предписаний  органом
Государственного  пожарного  надзора находится на низком уровне. Не
находят  отражение  вопросы  по  проведению огнезащитной обработки,
оборудованию   системами   противопожарной  защиты,  перезарядке  и
приобретению    первичных    средств    пожаротушения,    так   как
финансирование  противопожарных  мероприятий  в учебных учреждениях
осуществляется   по   остаточному   принципу.  Всего  в  результате
обследований  было выявлено 3872 нарушения режимного и капитального
характера.
     Проверкой,     проведенной     Территориальным     управлением
Федеральной  службы  по  надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия  человека  по Костромской области, признаны аварийными
4  учреждения  образования  (Поназыревский,  Островский, Межевской,
Костромской   районы).   Имеют   неудовлетворительное   техническое
состояние  52  учреждения  образования.  Кроме того, по результатам
проверки  не  выдано  соответствующих  заключений  по готовности 23
образовательным учреждениям.
     В  числе  основных причин отмечены: несвоевременное проведение
ремонтных    работ   помещений,   кровли   и   др.,   неисправность
канализаций,      отсутствие      доброкачественного      питьевого
водоснабжения,   несоответствие   санитарным   требованиям   уровня
освещенности,     неподготовленность     к    работе    пищеблоков,
спортплощадок, спортзалов и др.
     Ведется   работа   по   подготовке  учреждений  образования  к
осенне-зимнему   сезону.   В   настоящее   время  по  муниципальным
учреждениям  образования заготовлено 57% дров и 27% угля от годовой
потребности,  по областным учреждениям образования - 56% дров и 57%
угля.
     В  некоторых  районах  области  остается  нерешенной  кадровая
проблема.   На  начало  учебного  года  в  учреждениях  образования
области  имеется  93 вакансии. При этом наибольшее число вакансий в
городах    Костроме    (34),    Шарье   (16),   Костромском   (23),
Красносельском   (17),   Островском  (12)  районах.  Школы  области
нуждаются  в  учителях  иностранного  языка,  математики,  физики и
информатики,   географии,   биологии,   химии.   Основной  причиной
сложившегося  положения является низкий уровень заработной платы. В
соответствии  с  проведенным  мониторингом  по  ряду  муниципальных
образований   области  размер  средней  заработной  платы  учителей
общеобразовательных школ составляет 3670 рублей в месяц.
     Одним   из   важнейших   факторов,  определяющих  успеваемость
учащихся,  является  питание  детей. Положение дел с организацией и
состоянием питания детей в области остается сложным.
     Основная  причина  сложившегося положения - недофинансирование
питания  из  местных бюджетов. В Галичском, Октябрьском, Пыщугском,
Шарьинском,  Нерехтском районах в бюджетах предусмотрена дотация на
питание  детей  в  сумме  1,5  руб.  в день на каждого учащегося. В
некоторых   районах  области  предусматривают  средства  только  на
питание  отдельных  категорий  учащихся  -  детей  из многодетных и
социально-неблагополучных  семей,  детей-сирот и детей, находящихся
под  опекой  (попечительством)  и не получающих денежные выплаты на
питание,  одежду, обувь и мягкий инвентарь, учащихся, обучающихся в
муниципальных     специальных    (коррекционных)    образовательных
учреждениях.  При  этом  подход  к  обеспечению  питанием  льготных
категорий учащихся также различен:
     -  в  Антроповском районе дотация предусматривается из расчета
3,5 руб. в день;
     - в Межевском районе - из расчета 5 руб. в день;
     - в г. Галиче - 4,5 руб. (завтраки) и 7 руб. (обеды) в день;
     - в г. Буе - 8 руб. в день;
     -  в  Костромском  районе  -  14,5 руб. (завтраки) и 15,5 руб.
(обеды) в день.
     Таким  образом, выделение дотаций из муниципальных бюджетов на
обеспечение  питания детей остается на низком уровне, а в некоторых
районах    области    (Островский,   Парфеньевский,   Судиславский,
Солигаличский,  Макарьевский)  средства  на  питание  в бюджетах не
предусматриваются.
     В     настоящее     время    охват    горячим    питанием    в
общеобразовательных   учреждениях   области   составляет   от   55%
(Чухломской  район)  до  91%  (Солигаличский район), в основном это
учащиеся начальных классов, частично среднее звено.
     Происходит  замена  горячего  питания буфетной продукцией, что
не   может  восполнить  энергетические  и  физиологические  затраты
организма  и  заменить  полноценное  рациональное питание в течение
дня.
     Стоимость  завтрака  составляет  от  5 (Межевской район) до 14
рублей  (Костромской  район),  обеда от 6 (Октябрьский район) до 13
рублей   (г.   Волгореченск).   В  большинстве  общеобразовательных
учреждений  области  питание  учащихся организовано за счет средств
родителей,   плата  варьируется  от  80  до  300  рублей  в  месяц.
Удешевление  питания  происходит  за  счет продукции, выращенной на
учебно-опытных участках.
     Серьезной  проблемой  остается  высокая  степень  изношенности
технологического,  холодильного  и  производственного оборудования,
кухонного  инвентаря  в  большинстве общеобразовательных учреждений
области.
     На   основании   вышеизложенного  Костромская  областная  Дума
постановила:
     1. Принять  к  сведению  информацию  администрации  области  о
готовности  общеобразовательных  учреждений  Костромской  области к
новому 2005-2006 учебному году.
     2. При  рассмотрении  проекта  закона  Костромской  области "О
внесении  изменений  в  Закон Костромской области "О гарантиях прав
ребенка  в Костромской области" установить норму, предусматривающую
компенсационные  выплаты на питание обучающихся в государственных и
муниципальных   общеобразовательных  учреждениях  за  счет  средств
областного бюджета.
     3. Рекомендовать администрации Костромской области:
     1)   проанализировать   ситуацию  по  выполнению  учреждениями
образования  предписаний органов Государственного пожарного надзора
с   целью   выработки   мер   по   устранению   нарушений  пожарной
безопасности в общеобразовательных учреждениях;
     2)   в   рамках   отраслевой  целевой  программы  "Обеспечение
безопасности   жизнедеятельности   в   образовательных  учреждениях
Костромской  области  на  2005-2007  годы"  рассмотреть возможность
увеличения    финансирования    на    мероприятия   по   укреплению
противопожарного    режима   в   общеобразовательных   учреждениях,
области.
     4. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных  образований  при  формировании  бюджета  на 2006 год
предусмотреть денежные средства:
     -  на  реализацию мероприятий указанной программы и обеспечить
их целевое использование;
     -  на  устранение  предписаний  Госпожнадзора,  Ростехнадзора,
Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты прав
потребителей   и  благополучия  человека  и  других  контролирующих
органов;
     -   на   льготное   питание  отдельных  категорий  учащихся  в
образовательных учреждениях.
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на   постоянную   комиссию   по   социальной  политике  Костромской
областной Думы (Деменков С.А.).
     6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

                                           Председатель Костромской
                                                     областной Думы
                                                        В.П.ИЖИЦКИЙ