Постановление Думы Костромской области от 24.04.2003 № 1197

 
 
   
                       КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 24 апреля 2003 г. N 1197

                                  Утратил силу - Постановление Думы
                                         Костромской области
                                       от 05.07.2007 г. N 2031
   
              ИНФОРМАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
            О ХОДЕ ПАСПОРТИЗАЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
                         В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       Заслушав информацию председателя  Региональной  энергетической
   комиссии  Костромской  области Воронина В.Ф.  о ходе паспортизации
   потребителей электроэнергии  в  Костромской  области,  Костромская
   областная    Дума    отмечает,   что   проведение   энергетических
   обследований и составление  энергетических  паспортов  организаций
   регламентируется   Федеральным  законом   от   03.04.1996  N 28-ФЗ
   "Об энергосбережении" (статьи 8,  10), Законом Костромской области
   от  06.12.1999  N  70-ЗКО  "Об  энергосбережении   на   территории
   Костромской области"  (статья  13),  ГОСТом  Р51379-99,  Правилами
   проведения   энергетических   обследований   (пп.    3.2,    3.6),
   утвержденными   Министерством   энергетики   Российской  Федерации
   25.03.1998,   постановлением   Костромской   областной   Думы   от
   25.01.2001  N 33 "О состоянии дел в энергетике Костромской области
   и  путях  выхода  из  финансового  кризиса  ДОАО  "Костромаэнерго"
   (пп. 2,  4,  5), постановлением губернатора Костромской области от
   23.07.2001 N 308 "Об обязательных энергетических  обследованиях  и
   составлении энергетических паспортов".
       В настоящее  время на территории Костромской области действуют
   две формы энергетического паспорта:
       - энергетический паспорт промышленного потребителя ТЭР по ГОСТ
   Р51379-99;
       - энергетический     паспорт     организации,     утвержденный
   постановлением губернатора области от 02.07.2001 N 308.
       Порядок проведения  энергетических  обследований предприятий и
   организаций  определен  постановлением   губернатора   Костромской
   области от 23.07.2001 N 308.  Согласно постановлению  к  1  апреля
   2004  года  все  потребители  топливно-энергетических  ресурсов на
   территории  Костромской  области   должны   иметь   энергетические
   паспорта.
       Энергетические обследования  на территории Костромской области
   проводятся с 1998 года.  Приказом Минтопэнерго от 18.05.1999 N 161
   "О   сводной   программе  проведения  обязательных  энергетических
   обследований предприятий и организаций" в Костромской  области  на
   1999-2003 годы  определены  17  наиболее  энергоемких  предприятий
   Костромской   области  с  энергопотреблением  свыше  6  тыс.  тонн
   условного топлива или  1  тыс.  тонн  моторного  топлива,  которые
   должны быть обследованы с 1999 по 2003 год.
       Костромским филиалом    ФГУ    "Управление    государственного
   энергетического надзора  по  Верхне-Волжскому  региону"  (далее  -
   "Госэнергонадзор")  организовано   и   контролируется   проведение
   обязательных  энергетических  обследований  данных  предприятий  и
   организаций.
       В 2002  году  график   проведения   обследований   энергоемких
   предприятий  и организаций выполнен на 45 процентов.  Основными не
   исполнителями являются предприятия ОАО "Костромаэнерго",  ТЭЦ-1  и
   ТЭЦ-2, 5 котельных коммунальной энергетики.
       На 2003   год   согласно   графику   проведения   обследования
   энергоемких  предприятий  и  организаций  запланировано проведение
   обследования  и  составление  энергетических   паспортов   на   31
   предприятии и организации.
       В 2002-2003  годах  необходимо  обследовать   1303   бюджетных
   организаций, причем, в 2002 году - 987 потребителей, в 2003 году -
   316 потребителей.
       В 2002 году обследовано 388 организаций или 40% к плану. Таким
   образом,  в 2003 году потребуется обследовать 915 организаций  или
   70% от общего числа.
       На 1 апреля 2003 года обследовано 530 организаций, в том числе
   в первом квартале 2003 года 142 организации.
       План по энергообследованиям  бюджетных  организаций  выполнили
   Костромской, Нерехтский и Островский районы и г. Буй.
       В Нерехтском районе при организационной и методической  помощи
   "Госэнергонадзора" обследование бюджетных организаций завершено.
       Из 31   подразделения   администрации   Костромской    области
   энергетические паспорта обязаны составить 25.  Шесть подразделений
   арендуют помещения и им разрешено не проводить обследования.
       На 1  апреля  2003  года  во всех подразделениях администрации
   области составлен 121 энергопаспорт.
       Полностью завершено   обследование   в   двух   департаментах:
   департаменте  культуры  и  туризма  (составлено   36   паспортов),
   департаменте   образования  и  науки  (составлено  59  паспортов).
   Проводится  энергообследование  на  предприятиях  подведомственных
   департаменту транспорта администрации области.
       Результаты обследований в обязательном порядке  подтверждаются
   приборным   обследованием.   Обработка   результатов  обследования
   проводится по специальным методикам.  Энергетические  обследования
   таких   предприятий   выполняют   энергоаудиторские   фирмы:   ООО
   "Костромская теплоэнергетическая  компания",  ООО  "Тепловодомер",
   региональный центр энергосбережения Минобразования при КГТУ.
       "Госэнергонадзор" осуществляет контроль над деятельностью этих
   фирм  и  результатами их работы.  Энергоаудиторские фирмы получают
   аккредитацию  в  госэнергонадзоре  на  право   проведения   работ,
   проводится   экспертиза   энергетических  паспортов,  составленных
   специалистами   этих   фирм.   Инспекторский   состав   управления
   контролирует    выполнение    мероприятий   по   энергосбережению,
   рекомендованных к внедрению по результатам обследования.
       Успешное проведение энергетических обследований невозможно без
   методического   обеспечения.    "Госэнергонадзором"    разработаны
   методические пособия:
       - Методические  рекомендации  по  разработке   энергетического
   паспорта    промышленного    потребителя   топливно-энергетических
   ресурсов;
       - Энергетический  паспорт  организации.  Формы энергетического
   паспорта и методика по его заполнению;
       - Методические  рекомендации  по   проведению   энергетических
   обследований организаций с применением приборной базы и заполнения
   энергопаспорта потребителя топливно-энергетических ресурсов.
       Для мониторинга   результатов   энергетических   обследований,
   оценки  фактического  энергосбережения по выполненным мероприятиям
   "Госэнергонадзором"   начата   работа   по   составлению   реестра
   энергетических   паспортов   потребителей  топливно-энергетических
   ресурсов.
       Результаты проведения   энергетических  обследований  являются
   стимулом  для  предприятий  по  экономии   топливно-энергетических
   ресурсов.
       Так, на  АООТ  "Калориферный  завод" строительство собственной
   котельной  позволило  в  2,6  раза   сократить   теплопотребление.
   Котельная  стоимостью  в  1,8  млн.  рублей окупилась за 1,5 года.
   Введение одноставочного тарифа на расчеты за  электроэнергию  дало
   экономию 60-70 тыс. рублей в год.
       На ГУСХП "Высоковский" за счет реконструкции отопления теплиц,
   установки уплотнителей из поликарбоната  сэкономлено  тепла  41996
   Гкал/год   или  25  процентов  от  потребления.  Кассетный  способ
   выращивания рассады  и  реконструкция  системы  досвечивания  дали
   экономию   426,9   тыс.   кВт.ч.  в  год  или  14,8  процентов  от
   потребления.  Ввод первого блока (из  трех)  газовой  котельной  в
   апреле  т.г.  обеспечит  тепловой энергией теплицы по цене в 1,8-2
   раза ниже получаемой с ТЭЦ-2.
       ОАО "Мотордеталь"  на  мероприятиях,  принятых  к внедрению по
   результатам энергоаудита,  сэкономило  2096 тонн условного топлива
   или 2,3 процента годового потребления,  что  составило  26,4  млн.
   рублей.
       Экономия энергоресурсов     бюджетными     организациями    по
   результатам обследований подтверждается следующими примерами.
       От установки приборов учета тепла:
       - библиотека им.  Гайдара стала  платить  на  50  тыс.  рублей
   меньше.  Ее  фактическое  энергопотребление  оказалось ниже на 100
   Гкал в год или на 59 процентов;
       - детско-юношеская   спортивная  школа  ДЮСШ  N  2  фактически
   потребляет на 600 Гкал  в  год  меньше  теплоэнергии  (или  на  40
   процентов),  чем  оплачивала.  Экономия денежных средств составила
   300 тыс. рублей в год;
       - первая  городская  больница  г.  Костромы  после   установки
   приборов учета потребления воды стала платить на 233,3 тыс. рублей
   в год меньше.
       От перезаключения договоров с энергоснабжающими организациями:
       - детский  сад  N  13  перезаключил  договор с теплоснабжающей
   организацией,  убрав нагрузку на вентиляцию 9219 Гкал/год  или  15
   процентов  от теплопотребления,  что позволило сэкономить 109 тыс.
   рублей в год;
       - первая   городская   больница   г.    Костромы    оплачивала
   электропотребление жилого   дома  и  ООО  "Костромской  лекарь"  в
   количестве 50 тыс.  кВт.ч. После перезаключения договора оплата за
   электропотребелние уменьшилась на 59 тыс. рублей.
       В результате изменения схемы электроосвещения производственных
   цехов ЦОПХ "Кострома/Северный Рейн - Вестфалия" экономия составила
   10 тыс. кВт.ч./год или 11,8 тыс. рублей в год.
       Вместе с тем, Костромская областная Дума отмечает следующее.
       Основными причинами   невыполнения   плана-графика  проведения
   энергетических обследований и составления энергетических паспортов
   следует считать:
       - непонимание   необходимости   проведения  данной  работы,  а
   поэтому нежелание ее выполнять;
       - отсутствие специалистов;
       - отсутствие финансирования.
       Не уделяют   должного   внимания   данной   работе  Кадыйский,
   Красносельский,     Макарьевский,     Нейский,      Солигаличский,
   Судиславский.  Сусанинский,  Чухломский  районы,  города Кострома,
   Мантурово и Шарья.
       В г.  Костроме  на  1  апреля  2003  года  "Госэнергонадзором"
   составлено 92 энергетических паспорта.
       Вместе с  тем,  администрация  города ограничилась выполнением
   только части организационных мероприятий,  составив  и  согласовав
   перечень  потребителей,  финансируемых  из городского бюджета.  Ни
   одного паспорта потребители из данного перечня не имеют.
       Имеют место срывы сроков проведения энергообследований по вине
   руководителей   предприятий.   Материалы   по   невыполнению   ОАО
   "Строммашина",  ОАО  "ЭКСКО"  статьи  10  Федерального  закона  от
   03.04.96 N 28-ФЗ "Об энергосбережении" в 2001 году были переданы в
   прокуратуру города Костромы.
       Предприятием ОАО "Костромахлеб"  проведено  энергообследование
   специалистами Центра энергоэффективности (ЦЕНЭФ) г. Москва, однако
   энергетический паспорт    не    составлен,     т.е.     результаты
   энергообследования не зафиксированы.
       ОАО "Костромской       силикатный       завод"       проведено
   энергообследование,  составлен энергетический паспорт.  Затраты на
   проведение мероприятий по  экономии  энергоресурсов  определены  в
   сумме  400 тыс.  рублей при экономическом эффекте 1 млн.  380 тыс.
   рублей,  т.е.  окупаемость составила 3,5  месяца.  Вместе  с  тем,
   руководство   предприятия   не   принимает   мер   по   реализации
   мероприятий.
       Не выполняет    рекомендации   после   энергообследования   по
   диагностике двигателей автобусов ПАТП-4 г. Костромы.
       Не уделяется  достаточного  внимания данной работе в следующих
   подразделениях:  главное управление по делам ГО и  ЧС  Костромской
   области,  управление ЖКХ,  УГПС МЧС, облвоенкомат, УВД Костромской
   области.   Проблемными   являются   департаменты   промышленности,
   строительства,     архитектуры     и     градостроительства,    по
   лесопромышленному комплексу и агропромышленному комплексу, которые
   в  оперативном  подчинении  не  имеют предприятий и организаций  и
   поэтому не отслеживают паспортизацию профильных предприятий.
       Исходя из    вышеизложенного,   Костромская   областная   Дума
   постановила:
       1. Информацию    председателя    Региональной   энергетической
   комиссии Костромской области Воронина В.Ф.  о  ходе  паспортизации
   потребителей   электроэнергии  в  Костромской  области  принять  к
   сведению.
       2. Предложить администрации Костромской области:
       2.1. Рассмотреть  ход  выполнения  постановления   губернатора
   области  от  23.07.2001  N  308  "Об  обязательных  энергетических
   обследованиях и составлении энергетических паспортов".
       2.2. В   целях   усиления   контроля  за  графиком  проведения
   энергетических обследований (в первую очередь энергоемких  в  срок
   до  31  декабря  2003 года) и составления энергетических паспортов
   создать рабочую группу во главе с заместителем главы администрации
   области по    жилищно-коммунальному   и   топливно-энергетическому
   комплексу.
       2.3. Для создания надежного управления топливно-энергетическим
   комплексом    Костромской    области    в     условиях     реформы
   электроэнергетики,   газовой   отрасли   и   жилищно-коммунального
   хозяйства рассмотреть вопрос о необходимости создания департамента
   топливно-энергетического комплекса администрации области.
       3. Рекомендовать  филиалу  ФГУ  "Управление   государственного
   энергетического     надзора     по    Верхне-Волжскому    региону"
   (М.Э.Василевский)  при  содействии   Региональной   энергетической
   комиссии  (В.Ф.Воронин)  принять дополнительные меры по выполнению
   графика проведения энергообследований предприятий и организаций  в
   2003 году.
       4. Обратить   внимание   глав   самоуправления   муниципальных
   образований    на    необходимость    проведения    энергетических
   обследований и составление энергетических  паспортов  для  точного
   определения    топливно-энергетических   балансов   предприятий  и
   организаций, создания мониторинга энергосбережения.
       5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на постоянную комиссию по экономической политике (Рец Н.И.).
       6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
   
                                             Председатель Костромской
                                                       областной Думы
                                                          В.П.ИЖИЦКИЙ
   
   
   ------------------------------------------------------------------