Постановление Губернатора Костромской области от 31.05.2005 № 321

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 31 мая 2005 г. N 321

                                   Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                      от 10.08.2007 г. N 354



  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ,
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
                      от 23.01.2006 г. N 85)

     В    целях    установления   единого   порядка   осуществления
международных,   внешнеэкономических   и   межрегиональных   связей
администрацией    Костромской   области,   органами   муниципальных
образований  области  и  создания  условий  для достижения высокого
уровня    эффективности    международных    внешнеэкономических   и
межрегиональных связей
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке осуществления
международных,   внешнеэкономических  и  межрегиональных  связей  в
Костромской области.
     2. Рекомендовать  главам муниципальных образований области при
осуществлении  международных, внешнеэкономических и межрегиональных
связей руководствоваться настоящим Положением.
     3. Признать  утратившим силу постановление главы администрации
области  от  8  января  1998  года  №4  "Об утверждении Положения о
порядке осуществления международных связей в Костромской области".
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации области Максина В.Ф.
     5. Настоящее    постановление   вступает   в   силу   со   дня
официального опубликования.


                                   Губернатор области В.А.Шершунов







                                   Приложение
                                   УТВЕРЖДЕНО
                              постановлением губернатора
                                   Костромской области
                              от "31" мая 2005 г. № 321

                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и
           межрегиональных связей в Костромской области

                        1. Общие положения

     1. 1.   Настоящее   положение   устанавливает  единый  порядок
осуществления  международных, внешнеэкономических и межрегиональных
связей    администрацией    Костромской   области,   муниципальными
образованиями  Костромской  области  и принимается с целью создания
условий    для    достижения    высокого    уровня    эффективности
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
     1. 2.  Международные,  внешнеэкономические  и  межрегиональные
связи   в  Костромской  области  осуществляются  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации, законами Российской Федерации,
указами   Президента   Российской   Федерации,   Уставом  (Основным
законом)  Костромской  области, законами Костромской области, иными
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и Костромской
области, а также настоящим Положением.
     1. 3.  Для  целей  настоящего  положения  под международными и
внешнеэкономическими   связями   Костромской   области   понимается
осуществление     связей     с     иностранными     партнерами    в
торгово-экономической,      научно-технической,      экологической,
гуманитарной, культурной и в иных областях в форме:
     а)   приема   иностранных   делегаций,  т.е.  официальных  лиц
субъектов  административно-территориальных  образований иностранных
государств,  представительств  иностранных  государств в Российской
Федерации,  представителей  международных  организаций, иностранных
фирм   и   компаний   (далее  иностранная  сторона)  администрацией
области, муниципальными образованиями области;
     б)   визитов   делегаций   Костромской   области   за  пределы
Российской Федерации;
     в) ведения переговоров с иностранной стороной;
     г)    подготовки,    подписания   и   обеспечения   выполнения
соглашений,   договоров,   протоколов   в  сфере  международного  и
внешнеэкономического сотрудничества;
     д) официальной и деловой переписки с иностранной стороной.
     1. 4.  Для  целей  настоящего  положения  под межрегиональными
связями Костромской области понимается:
     а)  прием  администрацией  области делегаций, т.е. официальных
лиц и официальных делегаций из субъектов Российской Федерации;
     б)  визиты делегаций Костромской области в субъекты Российской
Федерации;
     в)  ведение  переговоров  с  руководством субъектов Российской
Федерации;
     г)     подготовка,    подписание,    обеспечение    выполнения
двусторонних соглашений, договоров, протоколов.
     1.   5.   Регулирование   на  территории  Костромской  области
отношений,    связанных    с   осуществлением   органами   местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями области
международных   и   внешнеэкономических  связей  в  пределах  своих
полномочий    осуществляет    департамент   внешнеэкономических   и
межрегиональных   связей  Костромской  области  (далее  департамент
ВЭМС). (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от
23.01.2006 г. N 85)
     1. 6.  В  муниципальных  образованиях  работа по осуществлению
международных,   внешнеэкономических   и   межрегиональных   связей
возлагается         на         одного         из        сотрудников
исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

 2. Прием делегаций иностранной стороны, прибывающих в Костромскую
            область по инициативе администрации области

     2. 1   Прием  делегаций  иностранной  стороны,  прибывающих  в
Костромскую    область   по   инициативе   администрации   области,
осуществляется по распоряжению губернатора области.
     2.  2  Проект  распоряжения  по  приему  делегации иностранной
стороны   подготавливается   департаментом   внешнеэкономических  и
межрегиональных    связей    Костромской   области   либо   другими
структурными   подразделениями  администрации  области,  в  ведении
которых  находятся  вопросы,  затрагиваемые  во  время  визита.  (В
редакции   Постановления   Губернатора   Костромской   области   от
23.01.2006 г. N 85)
     Проект  распоряжения  подлежит  визированию  в  соответствии с
Регламентом    администрации   области,   а   также   обязательному
согласованию  с департаментом внешнеэкономических и межрегиональных
связей  Костромской  области. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 23.01.2006 г. N 85)
     2. 3.     Для    каждой    делегации    иностранной    стороны
разрабатывается  программа  пребывания  и утверждается губернатором
области.
     Программа  пребывания  разрабатывается департаментом ВЭМС либо
другим  структурным подразделением администрации области, в ведение
которого входят затрагиваемые во время визита вопросы.
     Программы  пребывания  делегаций,  разработанные  структурными
подразделениями   администрации   области,  подлежат  обязательному
согласованию с департаментом ВЭМС.
     2. 4.   В   соответствующем   структурном   подразделении   на
основании   распоряжения  губернатора  области  издается  приказ  о
приеме   делегации   иностранной   стороны   с   приложением  сметы
представительских   расходов,  утвержденной  руководителем  данного
структурного подразделения (приложение 1 к Положению).
2. 5.   Затраты, связанные с приемом делегаций иностранной стороны,
 осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах
утвержденных  ассигнований  на указанные  цели на соответствующий
год и производятся соответствующими структурными подразделениями
администрации области, принимающими делегацию.
     2. 6.  Порядок  расходования  средств по приему и обслуживанию
делегаций   иностранной   стороны  регламентируется  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  21.03.1994  г.  №  222 "О
порядке  расходования  средств  на прием и обслуживание иностранных
делегаций  и  отдельных  лиц  федеральными  органами исполнительной
власти,   органами   исполнительной   власти  субъектов  Российской
Федерации,  а  также  финансируемыми  за  счет  бюджетных  средств,
организациями  и  учреждениями"  и  приказами Министерства финансов
Российской Федерации.
     2. 7.   Обеспечение   делегаций  гостиницами  для  проживания,
питанием,    автотранспортом,   помещениями   для   переговоров   и
приобретением   проездных   документов  осуществляется  управлением
делами  главы  администрации  области в соответствии с утвержденной
сметой и своевременно поданными заявками.
     2. 8.  Оформление  приглашений,  подтверждение и продление виз
членам   делегации  иностранной  стороны  осуществляет  департамент
ВЭМС.
     Регистрация  прибывших иностранных граждан в паспортно-визовом
отделе   УВД   Костромской  области  осуществляется  администрацией
организации    по   месту   проживания   иностранных   граждан   (в
исключительных случаях департаментом ВЭМС).
     2. 9.    По    итогам    состоявшегося    визита   структурные
подразделения   администрации  области,  принимавшие  делегацию,  в
недельный  срок представляют в департамент ВЭМС отчет о результатах
пребывания  делегации  иностранной  стороны согласно приложению 2 к
Положению.

 3. Прием делегаций иностранной стороны, прибывающих в Костромскую
          область по инициативе муниципальных образований

     3. 1  Основанием  для  приема  делегаций  иностранной стороны,
прибывающих  в  Костромскую  область  по  инициативе  муниципальных
образований,  является  решение  руководителей  этих  муниципальных
образований.
     3. 2.  Расходы,  связанные  с  приемом  делегаций  иностранной
стороны,    осуществляются   за   счет   бюджетов   соответствующих
муниципальных образований.
     3. 3.  Порядок  оформления  приглашений,  подтверждение  виз и
регистрация  членов  делегаций иностранной стороны осуществляется в
соответствии с п.2.8. настоящего Положения.
     3. 4.     Для    каждой    делегации    иностранной    стороны
разрабатывается  программа  пребывания  и  смета  представительских
расходов,    утверждаемая    главой    муниципального   образования
(приложение 1 к Положению).
     Вопросы    протокольных    мероприятий    при    необходимости
согласовываются с департаментом ВЭМС.
     3. 5.  В  случае,  если  члены  делегации  иностранной стороны
изъявят  желание  встретиться с руководством администрации области,
глава  муниципального  образования  не  менее чем за 10 дней до дня
приема  делегации  информирует  департамент  ВЭМС  о цели приезда и
составе  делегации,  предоставляет  программу пребывания и сведения
об  иностранном  партнере  для  согласования  даты и порядка приема
делегации.
     3. 6.  По  итогам  состоявшегося визита соответствующие органы
муниципальных   образований   предоставляют   в   департамент  ВЭМС
информацию  о выполнении программы пребывания делегации иностранной
стороны и подписанных с иностранными партнерами документах.


      4. Прием в администрации области делегаций иностранной
      стороны, прибывающих в Костромскую область по инициативе
           предприятий, учреждений и организаций области

     4. 1.  В  случае  если  члены  делегации  иностранной стороны,
принимаемые  предприятиями,  учреждениями  и организациями области,
пожелают    организовать    встречу    в   администрации   области,
руководители  этих организаций должны обратиться в департамент ВЭМС
для  согласования  даты  и  порядка  приема  делегации. При этом на
иностранную    сторону    должна   быть   представлена   информация
установленной формы согласно приложению 3 к Положению.
     4. 2.  На  основании  полученной  информации  департамент ВЭМС
согласовывает  вопросы  целесообразности проведения встречи, даты и
места  приема. О результатах согласования департамент ВЭМС ставит в
известность  руководителя соответствующего предприятия, учреждения,
организации.

   5. Прием официальных делегаций субъектов Российской Федерации,
   прибывающих в Костромскую область по инициативе администрации
                              области

     5. 1  Прием  официальных  лиц и делегаций субъектов Российской
Федерации,   прибывающих   в   Костромскую  область  по  инициативе
администрации  области,  осуществляется  на  основании распоряжения
губернатора области.
     5. 2  Проект  распоряжения  по  приему  официальных  делегаций
субъектов  Российской  Федерации, прибывающих в Костромскую область
по  инициативе  администрации  области,  подготавливает департамент
ВЭМС или управление делами главы администрации области.
5. 3   На каждую официальную делегацию субъектов Российской
Федерации департаментом ВЭМС или управлением делами главы
администрации области разрабатывается программа пребывания
делегации, которая утверждается губернатором области
5. 4   На основании распоряжения губернатора области в
соответствующем структурном подразделении администрации области
издается приказ о приеме официальной делегации субъекта Российской
Федерации с приложением сметы представительских расходов,
утвержденной руководителем данного структурного подразделения
(приложение 1 к Положению).
     5. 5.  Порядок  расходования  средств по приему и обслуживанию
официальных     делегаций     субъектов     Российской    Федерации
осуществляется  в  соответствии  с  пунктами  2.5.- 2.7. настоящего
Положения.

    6. Порядок приема делегаций иностранной стороны и субъектов
      Российской Федерации, прибывающих в Костромскую область

     Прием  делегаций  иностранной  стороны  и субъектов Российской
Федерации  осуществляется  в  соответствии с протокольной практикой
Российской Федерации, при этом учитывается следующее:
     а)  принимающая  сторона  закрепляет  за  прибывшей делегацией
должностных  лиц администрации области, которые принимают участие в
мероприятиях  визита.  При  этом  учитываются  принципы  отраслевых
двусторонних отношений;
     б)   главу   официальной   делегации  встречает  представитель
руководства,  соответствующий  ему по должности или на одну ступень
ниже.  Состав  других  встречающих  определяется  исходя из деловой
целесообразности.  Порядок  проводов  делегации  тот  же, что и при
встрече.
     в)  программа  визита  может включать двусторонние переговоры,
протокольное   мероприятие   (завтрак,   обед,   ужин),   посещение
предприятий    учреждений   и   организаций   области,   культурную
программу.
     г)  переговоры  с  делегациями иностранной стороны и субъектов
Российской   Федерации  от  имени  администрации  области  проводит
губернатор   области   или   по  его  поручению  заместители  главы
администрации  области,  начальник  департамента ВЭМС, руководители
структурных подразделений администрации области.
     д)  переговоры  могут  проводиться  в  формате  беседы в узком
составе  (2-3  человека)  или  с  участием  всех членов делегации и
представителей принимающей стороны.
     е)   культурная  программа  составляется  с  учетом  пожелания
гостей и обычно включает посещение театров, музеев, выставок и др.
     ж)     флаги,     гербы     и     гимны     национально-     и
административно-территориальных  образований в составе государств с
федеративным  устройством  могут  использоваться  в  случаях, когда
осуществляются    контакты    с    субъектами   других   федераций,
административно-территориальными      образованиями     иностранных
государств.

 7. Визиты представителей Костромской области за пределы Российской
                             Федерации

     7. 1.   Основанием   для   визита  представителей  Костромской
области   за  пределы  Российской  Федерации  является  приглашение
иностранной стороны и распоряжение губернатора области.
     7. 2.  Проект распоряжения подготавливается департаментом ВЭМС
или управлением делами главы администрации области.
     7. 3.  Департамент  ВЭМС  обеспечивает  оформление и получение
виз  членам  делегаций,  выезжающим с визитом за пределы Российской
Федерации   исключительно   по   линии   администрации  Костромской
области.
     7. 4.  Департамент  ВЭМС  через  Министерство  иностранных дел
Российской  Федерации  уведомляет дипломатические представительства
Российской   Федерации   за   ее  пределами  о  предстоящем  визите
официальной делегации Костромской области.
     7. 5.   Департамент   ВЭМС   обеспечивает   членов   делегации
Костромской  области  необходимой  информацией  по условиям визита,
программой  пребывания  (при  необходимости  приобретает  проездные
документы).
     7. 6.   Расходы,   связанные   с  поездкой  членов  делегации,
осуществляются за счет командирующих организаций.
     7. 7.  Отчет  об итогах визита за пределы Российской Федерации
представляется   руководителем   делегации  в  департамент  ВЭМС  в
трехдневный срок, согласно приложению 4 к Положению.

 8. Визиты представителей Костромской области в субъекты Российской
                             Федерации

     8. 1  Основанием для официального визита делегаций Костромской
области   в  субъекты  Российской  Федерации  является  приглашение
руководителя  соответствующего  региона  и распоряжение губернатора
области.
     8. 2  Проект  распоряжения подготавливается департаментом ВЭМС
или управлением делами главы администрации области.
     8. 3   Департамент   ВЭМС   обеспечивает   членов  официальной
делегации  Костромской  области,  выезжающих  в субъекты Российской
Федерации,  необходимой информацией по условиям поездки, программой
пребывания.
     8. 4  Расходы,  связанные  с  визитом,  осуществляются за счет
командирующей организации.
     8. 5.  Отчет  по итогам визита в субъекты Российской Федерации
представляется   руководителем   делегации  в  департамент  ВЭМС  в
трехдневный срок, согласно приложению 5 к Положению.

   9. Подготовка, подписание и обеспечение выполнения соглашений,
договоров, протоколов в сфере международных, внешнеэкономических и
                      межрегиональных связей

     9. 1   Проекты   соглашений,  договоров,  протоколов  в  сфере
международных,   внешнеэкономических   и   межрегиональных   связей
Костромской  области подготавливаются соответствующими структурными
подразделениями  администрации  области  по  поручению  губернатора
области.
9. 2   Проекты соглашений об осуществлении международных
внешнеэкономических связей представляются в департамент ВЭМС для их
 дальнейшего направления на согласование в Министерство иностранных
 дел Российской Федерации, а при необходимости и в другие
федеральные органы исполнительной власти.
     9. 3.  Заключенные соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических   связей  департаментом  ВЭМС  направляются  на
регистрацию  в Министерство юстиции Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     9. 4.  Соглашения  Костромской  области в сфере международных,
внешнеэкономических  и  межрегиональных связей могут быть подписаны
губернатором  области,  первым заместителем или заместителями главы
администрации (по распоряжению губернатора области).
     9. 5.    Протокольный    отдел    управления    делами   главы
администрации    области    осуществляет    хранение    подлинников
соглашений,    договоров,    протоколов   в   сфере   осуществления
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
     9. 6.  Ответственность  за  выполнение  соглашений, договоров,
протоколов    Костромской    области    в    сфере   международных,
внешнеэкономических   и   межрегиональных   связей  возлагается  на
структурное   подразделение   администрации   области,   в  ведение
которого входят вопросы, затрагиваемые в данных документах.
     9. 7.  Контроль  за  ходом  выполнения  соглашений, договоров,
протоколов    в    сфере   международных,   внешнеэкономических   и
межрегиональных связей осуществляет департамент ВЭМС.

         10. Официальная и деловая переписка администрации
 Костромской области с иностранной стороной и субъектами Российской
                             Федерации

     10. 1.   Официальная   и   деловая   переписка   администрации
Костромской  области с иностранной стороной и субъектами Российской
Федерации    осуществляется    в    соответствии    с   Регламентом
администрации Костромской области.
     10. 2.   Официальными  языками  для  переписки  с  иностранной
стороной являются русский, английский и немецкий языки.
     10. 3.   При  необходимости  выполнения  перевода  поступающей
корреспонденции   с   иностранного   языка  на  русский  и  обратно
документы  направляются  в  департамент  ВЭМС, который обеспечивает
адекватность   перевода   и   оформление  отправляемых  за  пределы
Российской  Федерации  документов  в  соответствии с международными
требованиями.

                       11. Учет и отчетность

        Департамент ВЭМС осуществляет централизованный учет:
     а)   подписанных  от  имени  Костромской  области  соглашений,
договоров,     протоколов     об    осуществлении    международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей;
     б)   приемов   делегаций  иностранной  стороны  в  Костромской
области;
     в)   приемов   официальных   делегаций   субъектов  Российской
Федерации;
     г)  визитов  представителей  Костромской  области  за  пределы
Российской  Федерации,  в  субъекты  Российской Федерации в составе
официальных делегаций;
     д) визового обслуживания иностранных граждан;
     е)  иностранных  фирм,  организаций  и  их  представителей,  с
которыми поддерживаются устойчивые отношения;
     ж)   программ   пребывания  делегаций  иностранной  стороны  и
официальных  делегаций субъектов Российской Федерации в Костромской
области.

    12. Вопросы обеспечения безопасности Костромской области при
                осуществлении международных связей

     Визиты  за  пределы  Российской  Федерации  лиц, располагающих
сведениями,    составляющими   государственную   тайну,   а   также
отчетность  о  результатах  поездок осуществляется в соответствии с
требованиями   законодательства   Российской   Федерации  о  защите
государственной тайны.





                                                       Приложение 2
                                              к Положению о порядке
                                       осуществления международных,
                                               внешнеэкономических
                                          и межрегиональных связей
                                              в Костромской области


                              Отчет
      о результатах пребывания делегации иностранной стороны


 -   цель визита
 -   программа пребывания
 -   какую страну, организацию, фирму представляли члены делегации
 -   состав иностранной делегации
 -   основная характеристика сферы деятельности.
 -   направленность интересов иностранного партнера в вопросах
 сотрудничества.

 -   сведения о выполнении  программы визита, содержание
 переговоров.
 -   Сведения о составленных документах (протоколы, рабочие планы
 сотрудничества).
 -   Предложения иностранной стороны о развитии сотрудничества.



Отчет составил

Дата

Подпись руководителя













                                                       Приложение 1
                                              к Положению о порядке
                                       осуществления международных,
                                               внешнеэкономических
                                          и межрегиональных связей
                                              в Костромской области


                                             Утверждаю ____________
                                                       руководитель
                               СМЕТА
                    представительских расходов
цель приема___________________________________________
страна________________________________________________
учреждение___________________________________________
руководитель делегации________________________________
Срок пребывания______________________________________
Количество участников
Принимаемой стороны _________________________________
Принимающей стороны_________________________________

                      За __________ 200__год


№         Наименование статей   Сумма расходов (руб)
п/п       затрат

                                Норма           план            факт
                                на 1 чел.

 1. питание
 2. официальный прием (обед, ужин)
 3. буфетное обслуживание
 4. культобслуживание
 5. бытовое обслуживание
 6. оплата труда переводчика
 7. приобретение сувениров

ИТОГО: (сумма строк 1-7)

Кроме того:
 8. аренда помещения
 9. оплата номеров гостиницы
 10. найм автотранспорта
 11. оплата проезда
 12. другие виды затрат
_________________________________________________________
ВСЕГО затрат: (сумма строк 1-12)

Главный бухгалтер

                                                       Приложение 4
                                              к Положению о порядке
                                       осуществления международных,
                                               внешнеэкономических
                                          и межрегиональных связей
                                              в Костромской области




                               Отчет
         об итогах визита за пределы Российской Федерации


 1. Цель командировки
 2. Программа визита и ее выполнение
 3. Состав делегации
 4. Страна
 5. Приглашающая организация, фирма
 6. Организации, фирмы, которые посетила делегация области за
 пределами Российской Федерации
 7. Вопросы, которые обсуждались, результаты переговоров, перечень
 подписанных (подготовленных) документов.



Отчет составил:

Дата

Подпись руководителя















                                                       Приложение 5
                                              к Положению о порядке
                                       осуществления международных,
                                                внешнеэкономических
                                           и межрегиональных связей
                                              в Костромской области

                              Отчет
         по итогам визита в субъекты Российской Федерации

      1. Цель командировки
      2. Программа визита и ее выполнение
      3. Состав делегации
      4. Сведения о содержании переговоров
      5. Сведения  о составленных документах (договоры, соглашения,
 протоколы, рабочие планы сотрудничества).




     Отчет составил

     Дата

     Подпись руководителя





                                                       Приложение 3
                                              к Положению о порядке
                                       осуществления международных,
                                                внешнеэкономических
                                           и межрегиональных связей
                                              в Костромской области


                            Информация
  о делегации иностранной стороны, прибывшей в Костромскую область
    по инициативе предприятий, учреждений, организаций области

        - Название фирмы, адрес, телефон
        - Руководящий состав фирмы
        - Цель визита (подробно)
        - Программа визита
        - Состав делегации
        - Сфера деятельности фирмы, организационно-правовая форма
        - Номенклатура производства (основная продукция, виды услуг)
        - Перечень стран  партнеров фирмы



     Информацию составил

     Дата

     Подпись руководителя