Постановление Губернатора Костромской области от 12.07.2004 № 420

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ОТ 12 ИЮЛЯ 2004 Г. N 420

                                   Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                      от 04.10.2007 г. N 430

          О КОМИТЕТЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И
       ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ  КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
         от 21.03.2005 г. N 128; от 06.05.2005 г. N 285;
         от 31.01.2006 г. N 123; от 26.06.2006 г. N 484;
                     от 07.08.2006 г. N 575)

    В  целях  обеспечения  исполнения государственных полномочий в
области    охраны    окружающей    среды    и   природопользования
администрацией  области в соответствии с Федеральным законом от 10
января  2002  года  N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды", "Законом
Российской  Федерации  от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"
Федеральным  законом  от  14  марта  1995  года  № 33-ФЗ "Об особо
охраняемых  природных территориях", Законом Костромской области от
30  сентября  2004  года  № 210-ЗКО "Об особо охраняемых природных
территориях   Костромской   области"   постановляю:   (В  редакции
Постановлений  Губернатора  Костромской области от 21.03.2005 г. N
128; от 06.05.2005 г. N 285; от 31.01.2006 г. N 123)
     1. Утвердить:
    1. 1. Положение о комитете охраны окружающей природной среды и
природопользования   Костромской  области  (приложение  N  1);  (В
редакции   Постановления   Губернатора   Костромской   области  от
31.01.2006 г. N 123)
     1. 2.  (Утратил  силу - Постановление Губернатора Костромской
области от 31.01.2006 г. N 123)
    1.  3.  Территориальные  зоны  государственного экологического
контроля    комитета   охраны   окружающей   природной   среды   и
природопользования   Костромской  области  (приложение  N  3).  (В
редакции   Постановления   Губернатора   Костромской   области  от
26.06.2006 г. N 484)
    2.Утвердить  штатную  численность  комитета  охраны окружающей
природной   среды   и  природопользования  Костромской  области  в
количестве  22  единиц,  в  том  числе государственных гражданских
служащих 20 единиц и месячный фонд заработной платы по должностным
окладам  в  размере  61557  рублей, в том числе по государственной
гражданской службе 58805 рублей.
    (В  редакции  Постановления  Губернатора  Костромской  области
от 31.01.2006 г. N 123)
     3. Признать утратившими силу:
     3. 1.  Постановление  губернатора  Костромской  области  от 16
июля  2001 года N 295 "О комитете охраны окружающей природной среды
и   природопользования   администрации   Костромской  области",  за
исключением пункта 1 постановления;
     3. 2.  Постановление  губернатора  Костромской  области  от  6
декабря  2001  года  N  484  "О  внесении  изменений и дополнений в
постановление губернатора области от 16 июля 2001 года N 295";
     3. 3.  Постановления  губернатора  Костромской  области  от  1
сентября  2003  года  N  463  "О  внесении изменений и дополнений в
постановление губернатора области от 16 июля 2001 года N 295";
     3. 4.  Постановления  губернатора  Костромской  области  от 16
февраля  2004  года  N  96  "О  внесении  изменений в постановление
губернатора области от 16 июля 2001 года N 295".
     4. Контроль  за исполнением постановления возложить на первого
заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
     5. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.

                                                         Губернатор
                                                Костромской области
                                                       В.А.ШЕРШУНОВ





                                                     Приложение N 1

                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                                        губернатора
                                                Костромской области
                                           от 12 июля 2004 г. N 420

     ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И
 ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления
     Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 123)

                        1. Общие положения

    1.1.    Комитет    охраны   окружающей   природной   среды   и
природопользования  Костромской  области (далее именуемый Комитет)
является исполнительным органом государственной власти Костромской
области.
    (В  редакции  Постановления  Губернатора  Костромской  области
от 31.01.2006 г. N 123)
     1. 2.    Комитет    в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством  Российской
Федерации  и  Костромской  области, иными действующими нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Костромской  области и
настоящим Положением.
     1. 3.   Комитет  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный  баланс,  счета в банке, гербовую печать и штамп со
своим наименованием.
     1. 4.  Комитет  в  установленном порядке владеет, пользуется и
распоряжается    имуществом,   закрепленным   за   ним   на   праве
оперативного  управления,  является  главным распорядителем средств
областного  бюджета, направляемых на природоохранные мероприятия, в
соответствии  с  законами  Костромской области об областном бюджете
на соответствующий год.
    1.  5. Полное юридическое название: "Комитет охраны окружающей
природной   среды   и   природопользования  Костромской  области".
Сокращенное  название:  "Облкомприрода". (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 26.06.2006 г. N 484)
     1. 6. Местонахождение Комитета - город Кострома.

                    2. Основные задачи Комитета

     2. 1.   Разработка   и   реализация   областных  экологических
программ,  обеспечение  комплексного административного управления в
сфере  природопользования  и  охраны  окружающей  природной  среды,
воспроизводства,   использования   и   охраны  природных  ресурсов,
вовлечение  субъектов  хозяйственной  деятельности  в осуществление
мер, направленных на реализацию областных экологических программ.
     2. 2.   Координация,  в  пределах  своей  компетенции,  работы
природоохранных   и  природоресурсных  структур,  расположенных  на
территории  области,  а  также  природоохранной  деятельности  всех
природопользователей,  независимо  от  подчиненности, ведомственной
принадлежности и форм собственности.
     2. 3.   Реализация   экологических  программ,  природоохранных
мероприятий,   научно-исследовательских   и  опытно-конструкторских
работ   природоохранного  назначения  за  счет  средств  областного
бюджета    и    иных    источников,   предусмотренных   действующим
законодательством.
    2.  4.  Осуществление  контроля за рациональным использованием
природных  ресурсов,  охраной окружающей природной среды и режимом
особой  охраны особо охраняемых природных территорий регионального
значения.   (В   редакции  Постановления  Губернатора  Костромской
области от 06.05.2005 г. N 285)
     2.5.   Обеспечение  функционирования  государственной  системы
лицензирования     пользования    участками    недр,    содержащими
месторождения  общераспространенных  полезных ископаемых, участками
недр  местного  значения, а также участками недр местного значения,
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Костромской  области
от 21.03.2005 г. N 128)
    2.6.Участие     в    качестве    специально    уполномоченного
государственного  органа исполнительной власти Костромской области
в  организации,  управлении,  использовании  и  обеспечении охраны
особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального
значения Костромской области.
    (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Костромской  области
от 06.05.2005 г. N 285)

                        3. Функции Комитета

     Комитет   в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие функции:
     3. 1.     Разработка     правовых     актов     по    вопросам
природопользования,     охраны    окружающей    природной    среды,
использования   и   охраны   природных   ресурсов,   относящихся  к
компетенции  органов  государственной  власти Костромской области в
соответствии с действующим природоохранным законодательством.
     3. 2.  Ведение  учета  природных  ресурсов,  оценка  состояния
природной среды.
     3. 3.  Осуществление  организационно-технического  обеспечения
работы координационного совета по природопользованию и экологии.
     3. 4.  Участие  в  выдаче  разрешений  на  право использования
природной  среды  и ее ресурсов, на выброс и сброс вредных веществ,
размещение, переработку, складирование и захоронение отходов.
     3. 5.   Составление   прогнозов,   планов,  проектов  программ
улучшения экологической обстановки в области.
     3. 6.  Экологическое  стимулирование  бережного и эффективного
использования  природных  ресурсов,  внедрение  экологически чистых
технологий, в пределах своей компетенции.
    3.7.Организация,  охрана  и  использование  ООПТ регионального
значения.
    (В  редакции  Постановления  Губернатора  Костромской  области
от 06.05.2005 г. N 285)
     3. 8.   Организация   экологического  воспитания  образования,
просвещения населения.
     3. 9.  Участие  в  осуществлении  анализа,  оценки  по  данным
наблюдения    состояния   окружающей   природной   среды   ресурсов
Костромской     области.    Обеспечение    населения    необходимой
экологической информацией.
     3. 10.   Делегирование   экспертов   для  участия  в  качестве
наблюдателей   в  заседаниях  экспертных  комиссий  государственной
экологической   экспертизы   объектов  экологической  экспертизы  в
случае  реализации  этих объектов на территории Костромской области
и  в  случае возможного воздействия на окружающую природную среду в
пределах   территории  Костромской  области  хозяйственной  и  иной
деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
     3. 11.  Организация  и  осуществление в порядке, установленном
законодательством     Российской     Федерации,    государственного
экологического     мониторинга,    формирование    и    обеспечение
функционирования  территориальных  систем  наблюдения за состоянием
окружающей среды на территории Костромской области.
     3.12.  Организация и осуществление в пределах своих полномочий
государственного экологического контроля, государственного контроля
за  геологическим  изучением, охраной и рациональным использованием
недр на территории Костромской области в пределах своих полномочий.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Костромской  области
от 21.03.2005 г. N 128)
     3. 13.  Взаимодействие с территориальными органами федеральных
органов   исполнительной   власти,  осуществляющих  государственное
управление     природными     ресурсами,     надзор     в     сфере
природопользования,   экологический,   технологический   и  атомный
надзор, мониторинг окружающей среды.
     3. 14.  Разработка  нормативов,  государственных  стандартов и
иных  нормативных  документов  в  области  охраны окружающей среды,
содержащих  соответствующие  требования,  нормы  и  правила не ниже
установленных   на   федеральном   уровне   и   направление  их  на
утверждение в установленном порядке.
     3. 15.    Привлечение    виновных   лиц   к   административной
ответственности.
     3. 16.  Приостановление  хозяйственной  и  иной  деятельности,
осуществляемой  с  нарушением  законодательства  в  области  охраны
окружающей   среды,  в  пределах  своих  полномочий  на  территории
Костромской области.
     3. 17. Участие в ведении Красной книги Костромской области.
     3. 18. Осуществление экологической паспортизации.
     3. 19.    Создание    и    ведение    территориального   фонда
геологической  информации,  распоряжение информацией, полученной за
счет  средств,  предусмотренных  на  эти цели в областном и местном
бюджетах.
     3. 20.   Составление   территориальных   балансов   запасов  и
кадастров  месторождений  и  проявлений  полезных ископаемых и учет
участков    недр,    используемых   для   строительства   подземных
сооружений,   не   связанных   с  добычей  полезных  ископаемых  на
территории Костромской области.
     3.21.  Осуществление оформления, государственной регистрации и
выдачи  лицензий  на  право пользования участками недр, содержащими
месторождения  общераспространенных  полезных ископаемых, участками
недр  местного  значения, а также участками недр местного значения,
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных
сооружений,  не  связанных  с  добычей полезных ископаемых, включая
информационную,    аналитическую,   экономическую   и   юридическую
подготовку соответствующих материалов и их оформление.
     (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Костромской  области
от 21.03.2005 г. N 128)
     3.   22.   Подготовка   условий  пользования  участками  недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
участками  недр  местного значения, а также участками недр местного
значения,  используемыми  для  целей  строительства  и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Костромской  области
от 21.03.2005 г. N 128)
     3.   23.   (Утратил    силу   -   Постановление   Губернатора
Костромской области от 07.08.2006 г. N 575)

                         4. Права Комитета

     Комитет для осуществления своих функций имеет право:
     4. 1.  Получать  от  органов  исполнительной  власти и органов
местного  самоуправления, специально уполномоченных государственных
органов    в    области    охраны   окружающей   природной   среды,
природопользователей  информацию,  необходимую для выполнения задач
по  охране окружающей природной среды и регулирования использования
природных ресурсов.
     4. 2.      Организовывать      научные      исследования     и
опытно-конструкторские    работы    по   обеспечению   комплексного
оптимального  использования  природных  ресурсов,  предотвращению и
ликвидации  последствий  отрицательного  воздействия  хозяйственной
или  иной  деятельности  человека  на  окружающую  природную среду,
охраны  генофонда,  созданию  новых экологически чистых технологий,
видов   техники,   оборудования,   а   также   методов   и  средств
экологического контроля, в пределах выделенных ассигнований.
    4.  3.  Проводить  учет  и  оценку  природной среды, состояния
природных  ресурсов,  экологически вредных объектов, учет и оценку
объемов   образующихся   отходов  производства  и  потребления  на
предприятиях и организациях, независимо от их форм собственности и
подчиненности,сбор,   обобщение  и  хранение  информации  об  ООПТ
регионального  значения.  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Костромской области от 06.05.2005 г. N 285)
     4. 4.  Участвовать  в  согласовании расчетной лесосеки области
по  главному  пользованию, отвода земель под все виды хозяйственной
деятельности,   а  также  в  закреплении  за  природопользователями
хозяйственно-эксплуатационных  территорий  (участки леса, охотничьи
угодья, рыбохозяйственные водоемы, промысловые участки и т.д.).
     4. 5.   Выступать   в   качестве   заказчика   на   проведение
научно-исследовательских  и проектно-изыскательских работ в области
охраны  окружающей природной среды и природопользования, в пределах
выделенных ассигнований.
     4. 6.   Согласовывать   в   пределах   своей   компетенции   в
установленном   порядке   ставки  платежей  за  природные  ресурсы,
нормативные   и  сверхнормативные  выбросы  и  сбросы  загрязняющих
веществ,  размещение  отходов и другие виды вредного воздействия на
окружающую природную среду.
     4. 7.  В  пределах  своей  компетенции  вносить предложения об
аннулировании  разрешений,  лицензий,  договоров  на  использование
природных  ресурсов  при  нарушении  условий,  установленных  этими
документами,    а    также   в   случаях   нарушения   действующего
законодательства.
     4. 8.  0существлять  государственный экологический контроль за
объектами  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо от форм
собственности,  находящимися  на территории Костромской области, за
исключением  объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю.
     4. 9.   Выступать   учредителем   по  созданию  на  территории
Костромской    области    учреждений    для    выполнения   функций
природоохранного характера по согласованию с губернатором.
     4. 10.  3аключать договоры с физическими и юридическими лицами
на проведение работ и оказание услуг по охране природы.
     4. 11.  Предъявлять  иски о возмещении вреда окружающей среде,
причиненного  в  результате  нарушения  законодательства  в области
охраны окружающей среды.
     4.12.  Осуществлять  государственный геологический контроль за
геологическим  изучением,  рациональным  использованием  и  охраной
участков   недр,   содержащих   месторождения  общераспространенных
полезных  ископаемых,  участками  недр  местного  значения, а также
участками   недр   местного   значения,   используемыми  для  целей
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей   полезных   ископаемых   в  пределах  своих  полномочий  в
соответствии с действующим законодательством.
     (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Костромской  области
от 21.03.2005 г. N 128)
     4.  13. Выдавать лицензии на право пользования участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
участками  недр  местного значения, а также участками недр местного
значения,  используемыми  для  целей  строительства  и эксплуатации
подземных  сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
установленным    порядком,    осуществлять    их    государственную
регистрацию.
     (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Костромской  области
от 21.03.2005 г. N 128)
     4.   14.   Представлять   в   федеральный   орган   управления
государственным  фондом  недр  или  его  территориальный  орган  по
Костромской    области   предложения   по   формированию   программ
лицензирования  пользования  участками  недр,  условиям  проведения
конкурсов и аукционов и условиям лицензий.
     (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Костромской  области
от 21.03.2005 г. N 128)
    4.15.В   сфере   организации,   охраны  и  использования  ООПТ
регионального значения:
     4. 15.1.Осуществление    государственного    управления   ООПТ
регионального значения;
     4. 15.2.Подготовка  и  внесение  в  администрацию  Костромской
области   обоснованных   предложений   об   организации,  изменении
категории,   режима   особой  охраны,  границ,  и  ликвидации  ООПТ
Костромской области;
    4.   15.3.Внесение   в   администрацию   Костромской   области
предложения  о создании, реорганизации, ликвидации природоохранных
учреждений ООПТ регионального значения;
     4. 15.4.Внесение    в    администрацию   Костромской   области
предложения об организации охранных зон ООПТ;
     4. 15.5.Внесение    в    администрацию   Костромской   области
предложения   о   резервировании   земель   с   целью   последующей
организации ООПТ;
    4.  15.6.Оказание  содействия  органам местного самоуправления
муниципальных   образований   Костромской   области  в  подготовке
материалов, обосновывающих организацию ООПТ местного значения;
    4.  15.7.Организация  подготовки  положения  или паспорта ООПТ
регионального значения;
    4.  15.8.Осуществление государственного контроля режима особой
охраны ООПТ регионального значения;
    4.  15.9.Организация  разработки  схемы  развития и размещения
ООПТ в Костромской области и обеспечение её реализации;
     4. 15.10.Взаимодействие    со    специально    уполномоченными
федеральными   органами  исполнительной  власти  в  области  охраны
окружающей  среды,  органами  местного самоуправления муниципальных
образований  Костромской  области  по  вопросам  организации  ООПТ,
государственного  контроля,  ведения государственного кадастра ООПТ
Костромской области, иным вопросам функционирования ООПТ;
    4.  15.11.Взаимодействие  с  администрациями ООПТ федерального
значения, расположенными в Костромской области;
     4. 15.12.Организация  проведения  комплексного  экологического
обследования  территории  и  разработки  материалов  по организации
ООПТ;
     4. 15.13.Организация  сбора,  обобщения  и хранения информации
об    ООПТ    регионального    и    местного    значения,   ведение
государственного кадастра ООПТ Костромской области.
    (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Костромской  области
от 06.05.2005 г. N 285)

                    5. Ответственность Комитета

     5. 1.   Комитет   несет  ответственность  за  своевременное  и
качественное  выполнение  возложенных  на  него  функций, состояние
трудовой  и  производственной  дисциплины,  а  также неисполнение в
необходимых случаях предоставленных ему прав.

                    6. Организация деятельности

    6. 1. Комитет возглавляет председатель, который назначается на
должность   и  освобождается  от  должности  главой  администрации
(губернатором)  Костромской  области.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 123)
     6. 2. Председатель Комитета:
     -  осуществляет  руководство Комитетом на основе единоначалия,
действует  без  доверенности от его имени, представляет его во всех
органах и организациях;
    -  утверждает структуру и штатное расписание Комитета в рамках
действующего  законодательства  в  пределах  установленной штатной
численности   работников   и   фонда  оплаты  труда;  (В  редакции
Постановления  Губернатора  Костромской области от 31.01.2006 г. N
123)
     -    несет    персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на комитет задач и функций;
     -  планирует и организует работу аппарата Комитета, утверждает
должностные  инструкции  сотрудников,  подписывает все исходящие из
Комитета документы (договоры, соглашения и др.);
     -  вносит  в  установленном  порядке предложения об изменениях
Положения;
    -  издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы, иные акты
обязательные  для  исполнения  сотрудниками  Комитета; (В редакции
Постановления  Губернатора  Костромской области от 31.01.2006 г. N
123)
     -  самостоятельно  в  пределах штатного расписания принимает и
увольняет  работников Комитета, заключает с ними трудовые договора,
принимает  к  ним  меры  поощрения  (в  том  числе  материального в
пределах    установленной   сметы   на   содержание   Комитета)   и
дисциплинарной ответственности;
     -   в  установленном  порядке  составляет  и  представляет  на
утверждение смету доходов и расходов Комитета.
     6. 3.  Финансирование  комитета осуществляется за счет средств
областного бюджета.

              7. Реорганизация и ликвидация Комитета

     Реорганизация  и ликвидация Комитета производится губернатором
области в порядке, установленном действующим законодательством.





                                                     Приложение N 2

                                                         Утверждена
                                                     постановлением
                                                        губернатора
                                                Костромской области
                                           от 12 июля 2004 г. N 420

                             СТРУКТУРА
           КОМИТЕТА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И
       ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           (23 ЕДИНИЦЫ)


     Председатель
     комитета






     Первый заместитель председателя > Начальник отдела






     Заместитель председателя           Отдел экономики
     >  и бухгалтерии


     Начальник отдела       Начальник отдела




     Отдел госконтроля Отдел природопользования Технический
     и экологической и экологических программ > персонал
     безопасности






                                                     Приложение N 3

                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                                        губернатора
                                                Костромской области
                                           от 12 июля 2004 г. N 420

       ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЗОНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
       КОНТРОЛЯ КОМИТЕТА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И
       ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ


N п/п      Зоны обслуживания

1          Город Шарья, Шарьинский район, Пыщугский район, Поназыревский
           район, Вохомский район, Павинский район, Октябрьский район

2          Город Мантурово, Мантуровский район, Межевской район,
           Кологривский район

3          Город Галич, Галичский район, Чухломский район, Солигаличский
           район, Антроповский район, город Нея и Нейский район,
           Парфеньевский район

4          Макарьевский район, Кадыйский район, Островский район,
           Судиславский район

5          Город Буй, Буйский район, Сусанинский район

6          Город Кострома, Костромской район, Красносельский район, город
           Волгореченск, город Нерехта и Нерехтский район