ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2001 г. N 210
Утратил силу - Постановление
Губернатора Костромской области
от 04.10.2007 г. N 435
О комитете по труду Костромской области
(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 14.01.2002 г. N 16; от 06.05.2002 г. N 184; от 22.05.2003 г. N 242;
от 20.08.2004 г. N 498; от 29.12.2005 г. N 843;
от 31.01.2006 г. N 124; от 27.02.2007 г. N 73)
В соответствии с Законом Костромской области от 22 ноября 2005
года № 339-ЗКО "О системе исполнительных органов государственной
власти Костромской области и структуре администрации Костромской
области", постановлением губернатора Костромской области от 14 декабря
2005 года N 774 "О структуре исполнительных органов государственной
власти Костромской области" постановляю: (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 124)
1. Утвердить Положение о комитете по труду Костромской области
согласно приложению. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 31.01.2006 г. N 124)
2. Утвердить штатную численность комитета по труду Костромской
области 16 единиц, в том числе государственная гражданская служба - 15
единиц, и месячный фонд заработной платы по должностным окладам в
размере 47609 рублей 40 копеек, в том числе по государственной
гражданской службе - 46015 рублей.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 27.02.2007 г. N 73)
3. Признать утратившими силу постановления главы администрации
области от 17 апреля 1997 года N 258, от 07.08.97 г. N 547, от
25.08.97 г. N 582, от 18.03.99 г. N 111, от 24.02.00 г. N 75. Признать
утратившим силу "Положение о комитете по труду администрации
Костромской области", утверждённое п.4 постановления главы
администрации области от 17 марта 1994 года № 168 "Об образовании
комитета по труду администрации области". (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 14.01.2002 г. N 16)
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
подписания.
Губернатор Костромской области
В.А.Шершунов
Приложение N 1
к постановлению
губернатора
Костромской области
от 25.05.2001 г. N 210
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел 1. Общие положения
1.1. Комитет по труду администрации Костромской области (далее -
Комитет) является самостоятельным структурным подразделением
администрации области.
1.2. Комитет образован с целью обеспечения единой государственной
политики в вопросах трудовых отношений, охраны и условий труда,
координации работы по этим направлениям в области.
1.3. Комитет создается губернатором области и в своей
деятельности подчиняется первому заместителю главы администрации
области по экономическому развитию.
1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими структурными подразделениями администрации области, органами
местного самоуправления городов, районов области, областными
организациями и ведомствами, объединениями и организациями
предпринимателей, профессиональными союзами и другими общественными
организациями.
1.5. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Костромской области,
законами Российской Федерации и Костромской области, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской
области, настоящим Положением.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 20.08.2004 г. N 498)
Раздел 2. Основные задачи
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Осуществление на территории области мер по реализации
государственной политики в вопросах управления трудом, охраной и
условиями труда, регулирования трудовых отношений.
2.2. Участие в формировании и развитии системы социального
партнерства в трудовых отношениях, осуществление контроля за ходом
выполнения заключенных региональных и отраслевых, территориальных
соглашений, коллективных договоров.
2.3. Урегулирование коллективных трудовых споров, организация
примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по
предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.
2.4. Разработка и практическая реализация мер по вопросам уровня
жизни и доходов населения.
2.5. Разработка и осуществление мер по совершенствованию
организации оплаты труда, дифференциации заработной платы по отраслям
и категориям работников.
2.6. Организационно - методическое обеспечение деятельности
предприятий, организаций, учреждений по вопросам охраны и условий
труда.
2.7. Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных
актов по охране и условиям труда, правильностью применения льгот и
компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.
2.8. Осуществление задач и функций по проведению государственной
экспертизы условий труда в Костромской области, определенных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003
года N 244, а также в соответствии с Постановлением Минтруда России от
30.11.2000 г. N 86.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 20.08.2004 г. N 498)
Раздел 3. Функции
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет выполнение следующих функций:
- осуществляет координацию и методическое руководство работой по
вопросам трудовых отношений, условий и охраны труда в городах и
районах области;
- принимает участие в разработке областных программ по вопросам
трудовых отношений, охраны труда;
- осуществляет анализ ситуации в социально - трудовой сфере
области, совместно с заинтересованными органами администрации
разрабатывает предложения по ее улучшению;
- осуществляет мониторинг и прогноз социально - экономической
ситуации в Костромской области по показателям уровня жизни населения
(прожиточный минимум, доля населения с доходами ниже прожиточного
минимума);
- участвует в разработке областных трехсторонних соглашений,
осуществляет их уведомительную регистрацию и контроль за выполнением;
- содействует формированию и развитию организаций и объединений
работодателей;
- разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению эффективного
регулирования трудовых отношений на предприятиях и в организациях
области на основе социального партнерства;
- осуществляет обеспечение деятельности областной трехсторонней
комиссии (готовит повестку дня заседания комиссии, проект решения,
рассылает участникам заседания приглашения и другие документы, т.п.);
- оказывает помощь предприятиям и организациям в подготовке и
заключении коллективных договоров;
- осуществляет, в соответствии с законодательством,
уведомительную регистрацию коллективных договоров предприятий и
организаций г. Костромы и Костромского района, проводит их правовую
экспертизу, принимает меры по обеспечению своевременного устранения
допущенных нарушений законодательства о труде и охране труда;
- осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров, в
необходимых случаях принимает меры, предусмотренные действующим
законодательством;
- осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых
споров, проверяет полномочия представителей сторон, соблюдение сроков
и порядка примирительных процедур, предусмотренных законодательством;
- формирует списки посредников и трудовых арбитров для
рассмотрения коллективных трудовых споров, определяет порядок их
приглашения;
- формирует состав и в необходимых случаях участвует в трудовых
арбитражах, совместно со сторонами определяет их регламент и
полномочия;
- оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах
разрешения коллективного трудового спора;
- подготавливает оперативную информацию о коллективных трудовых
спорах в области для Минтруда РФ и администрации области;
- разрабатывает и корректирует при участии других структурных
подразделений администрации области проект потребительской корзины
населения Костромской области;
- разрабатывает и корректирует проект порядка исчисления
прожиточного минимум населения Костромской области;
- ежеквартально рассчитывает прожиточный минимум населения
области и готовит проект постановления главы администрации области об
утверждении прожиточного минимума за квартал;
- организует и осуществляет обмен информацией о величине и
структуре прожиточного минимума с органами по труду соседних регионов;
- корректирует утвержденную Методику расчета бюджета прожиточного
минимума с учетом традиционного для населения области рациона питания
и других специфических особенностей территорий;
- производит оперативный анализ динамики уровня жизни населения
области;
- готовит заключения при повышении тарифов на услуги населению по
влиянию его на величину и структуру прожиточного минимума и
фактические затраты населения;
- оказывает помощь предприятия, учреждениям, организациям
бюджетной сферы в проведении тарификации работ и работников в
соответствии с нормативными актами Минтруда РФ;
- разрабатывает на основе методических разработок Минтруда РФ
механизм регулирования оплаты труда в области, снижения ее
дифференциации;
- оказывает помощь предприятиям и организациям области в
разработке систем оплаты труда, применении нормативных актов Минтруда
РФ по оплате труда;
- обеспечивает деятельность областной комиссии по установлению
стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций
(организует составление протоколов опроса свидетелей, составляет акты,
рассылает членам комиссий приглашение и другие документы, т.п.);
- изучает, обобщает и распространяет положительный опыт работы
предприятий и организаций по вопросам регулирования трудовых
отношений, по вопросам организации работ по охране и условиям труда;
- проводит методическую и консультативную работу по применению
законодательных и нормативных актов о труде, об охране и условиях
труда;
- проводит семинары для предприятий и организаций области по
вопросам регулирования трудовых отношений, условий и охраны труда;
- оказывает методическую помощь предприятиям, организациям в
организации работ, направленных на снижение производственного
травматизма, создание благоприятных условий труда;
- оказывает методическую помощь в организации обучения и проверки
знаний по охране труда;
- выдает разрешение учебным центрам на право обучения и проверку
знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий,
организаций, учреждений;
- участвует в разработке и контроле выполнения федеральных и
областных программ по улучшению условий и охраны труда;
- организует работу областной межведомственной комиссии по охране
труда;
- оказывает методическую помощь предприятиям, организациям,
учреждениям в подборе и обеспечении нормативно - правовой
документацией по вопросам охраны и условий труда;
- проводит анализ производственного травматизма и
профессиональных заболеваний в области с последующей разработкой
предложений по их снижению;
- оказывает методическую помощь предприятиям, организациям в
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей
сертификации;
- осуществляет комплексную проверку предприятий, организаций,
учреждений по вопросам охраны и условий труда;
- участвует в разработке проектов нормативно - правовых актов,
принимаемых на федеральном и региональном уровнях;
- проводит экспертизу проектов строительства новых и
реконструкцию действующих производственных объектов на их соответствие
требованиям охраны труда;
- проводит оценку соответствия лицензионной деятельности
организаций, предприятий, физических лиц условиям безопасности ведения
работ с выдачей заключений установленного образца;
- рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, предприятий и
организаций по вопросам Комитета в сроки, установленные
законодательством;
- ведет прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции
Комитета;
- осуществляет управление работой областного центра охраны труда;
- осуществляет управление работой исследовательской лаборатории
Государственной экспертизы условий труда Костромской области;
- участвует в расследовании тяжелых, групповых и со смертельным
исходом несчастных случаев.
Раздел 4. Права
4.1. Комитет по труду имеет право:
- получать от областного Комитета по статистике материалы,
предусмотренные государственной статистической отчетностью, по
вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- запрашивать и безвозмездно получать от сторон коллективных
договоров, соглашений, а также от руководителей и иных должностных лиц
предприятий и организаций информацию, необходимую для выполнения
своей деятельности;
- беспрепятственно при наличии удостоверения установленного
образца посещать организации всех организационно - правовых форм;
- направлять в суды иски о ликвидации организаций или прекращении
деятельности их структурных подразделений, по результатам
государственной экспертизы условий труда, вследствие нарушения
требований охраны труда;
- производить экспертизу условий труда, в соответствии с
Положением о Государственной экспертизе условий труда РСФСР, на
предприятиях, в организациях, в учреждениях, независимо от их
организационно - правовых форм и видов собственности и предъявлять
работодателям или их представителям предписания, обязательные для
исполнения, об устранении выявленных нарушений;
- вносить в орган, назначивший льготную пенсию, представления о
взыскании с предприятия денежных сумм, выплаченных в связи с
необоснованным отнесением рабочего места к Спискам производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное
пенсионное обеспечение, а также о приостановлении принятых в
организации решений по вопросам предоставления компенсаций за тяжелую
работу и работу с вредными и опасными условиями труда, не
соответствующих действующим законодательным и иным нормативным
правовым актам;
- готовить заключения о соответствии условий труда нормативным
требованиям охраны труда (при установлении права работника на пенсию в
связи с особыми условиями труда, при рассмотрении в суде вопроса о
ликвидации организации или ее подразделения за нарушение требований
охраны труда, при проектировании строительства и реконструкции
производственных объектов, при лицензировании отдельных видов
деятельности, по запросам органов государственного надзора и контроля
и судебных органов и т.д.);
- обращаться, в соответствии с действующим законодательством о
труде, в суд на работодателей, не выполняющих коллективные договоры и
соглашения, уклоняющихся от их заключения, не предоставляющих
необходимую информацию;
- проводить проверку работы предприятий, учреждений, организаций
области независимо от их организационно - правовых форм и видов
собственности по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- заключать хозрасчетные договоры с физическими, юридическими
лицами, предприятиями, организациями, учреждениями всех организационно
- правовых форм на проведение работ и оказание услуг, входящих в
компетенцию Комитета (Положение о Государственной экспертизе условий
труда РСФСР). Средства, полученные от хозрасчетной деятельности,
использовать по следующим направлениям: а) покрытие расходов,
связанные с деятельностью Комитета по вопросам охраны и условий труда,
экспертизы условий труда, трудовых отношений и социальных льгот
работающим, экспертизы проектной документации, аттестации и
сертификации рабочих мест по условиям труда, оценки соответствия
лицензируемого вида деятельности условиям безопасности; б)
приобретение и распространение справочной, нормативной, методической и
другой документации; в) приобретение оргтехники, приборов контроля
производственной среды, лабораторного и другого оборудования для
исследовательских и экспертных работ на предприятиях, в организациях и
учреждениях; г) расчет со специалистами, привлекаемыми со стороны, по
этим направлениям; д) финансирование работы исследовательской
лаборатории государственной экспертизы условий труда;
- получать от Государственной инспекции труда в Костромской
области административные штрафы, взысканные с лиц, привлеченных к
ответственности за нарушение законодательства РФ о труде и охране.
Полученные денежные средства используются на финансирование
мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных
соответствующими территориальными программами улучшения охраны и
условий труда и направляются на: оснащение комитета контрольно -
измерительными приборами производственной среды, оснащение оргтехникой
и оборудованием, приобретение (разработка) нормативной, методической
и справочной документации, проведении семинаров, совещаний и
конференций в городах и районах области, проведение работ по улучшению
условий и охраны труда, снижению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний, подготовка и повышение квалификации
руководителей и специалистов по вопросам законодательства РФ о труде и
об охране труда;
- выступать учредителем и создавать на территории Костромской
области предприятия, учреждения, организации для осуществления
государственной политики в области охраны и условий труда и социально
- трудовых отношений.
4.2. Работники Комитета, осуществляющие государственную
экспертизу условий труда, имеют удостоверения установленного образца,
а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименованием
Комитета.
Раздел 5. Ответственность
Комитет несет ответственность за своевременное и качественное
выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой и
производственной дисциплины.
Раздел 6. Организация деятельности
6.1. В состав Комитета входят следующие структурные
подразделения:
- отдел трудовых отношений и социальных вопросов;
- отдел охраны и условий труда;
- сектор государственной экспертизы условий труда.
6.1.1. В составе комитета по труду, за счет хозрасчетных средств,
функционирует исследовательская лаборатория Государственной
экспертизы условий труда Костромской области.
Штатное расписание и смета расходов исследовательской лаборатории
утверждается председателем комитета по труду по представлению
Главного государственного эксперта по условиям труда Костромской
области, в пределах средств от хозрасчетной деятельности указанной
лаборатории.
Главный государственный эксперт по условиям труда в Костромской
области, совместно с сектором государственной экспертизы условий труда
и исследовательской лабораторией, осуществляет функции
Государственной экспертизы условий труда Костромской области.
6.2. Структура, штатное расписание в пределах установленной
численности работников и фонда оплаты труда, смета расходов на
содержание Комитета в пределах выделенных бюджетных ассигнований
утверждаются председателем Комитета.
6.3. Комитет по труду возглавляет председатель, назначаемый на
должность и освобождаемый от нее губернатором области по представлению
первого заместителя главы администрации по экономическому развитию и
по согласованию с Минтрудом РФ.
6.4. Начальник отдела трудовых отношений и Главный
государственный эксперт по условиям труда в Костромской области,
являются заместителями председателя Комитета, назначается на должность
и освобождается от должности председателем Комитета.
6.5. Председатель Комитета:
- осуществляет оперативное управление Комитетом;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Комитет задач и осуществление функций;
- утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределах
выделенных ассигнований;
- назначает на должность и освобождает от нее руководителей
подразделений и других работников Комитета.
6.6. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с
утвержденным Регламентом работы. Планы и отчеты о работе Комитета
утверждаются председателем Комитета.
6.7. Финансирование Комитета осуществляется за счет областного
бюджета, а исследовательской лаборатории - за счет средств, полученных
от собственной хозрасчетной деятельности. Комитет является
юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные
счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и своим наименованием, а также
соответствующие печати и штампы. Для осуществления хозрасчетной
деятельности и использования денежных средств, перечисленных
Государственной инспекцией труда в Костромской области. Комитет имеет
текущий счет "по учету средств, полученных от предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности".
