Постановление Главы администрации Костромской области от 29.11.1999 № 516

 
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 29 ноября 1999 г. N 516

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Губернатора Костромской области
                                         от 12.11.2007 г. N 481
   
        О ЗАЩИТНЫХ МЕРАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМ АКТАМ
                И ПРИВЛЕЧЕНИИ К ИХ РЕАЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
                          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       В связи с  возможностью  террористических  актов  на  объектах
   инфраструктуры и жилых зданиях городов и районов области,  которые
   могут  повлечь  большое  количество  жертв  среди  населения, и  в
   соответствии   с  федеральными  законами  "О гражданской обороне",
   "О защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
   природного и техногенного характера", постановлением Правительства
   Российской Федерации  от  15.09.1999  года  N  1040  "О  мерах  по
   противодействию терроризму" постановляю:
       1. Рекомендовать  главам  администраций  городов   и   районов
   области,       руководителям       муниципальных       предприятий
   жилищно-коммунального  хозяйства,  учреждений   социальной   сферы
   организовать  работу  по  созданию на подведомственных территориях
   гражданских  организаций  гражданской  обороны  в  соответствии  с
   методическими рекомендациями (приложение).
       2. Главному  управлению  по  делам   гражданской   обороны   и
   чрезвычайным   ситуациям  Костромской  области  (Тихомиров  В.П.),
   управлению ЖКХ администрации  области (Смирнов А.Н.)  осуществлять
   методическое  руководство  по  созданию  и  действиям  гражданских
   организаций гражданской обороны на территории области.
       3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на  заместителя  главы   администрации   -   начальника   главного
   управления по делам ГО и ЧС Костромской области Тихомирова В.П.
   
                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                               от 29.11.1999 г. N 516
   
                       МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
            О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
        ОБРАЗОВАНИЙ ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
   
       1. Гражданские   организации   гражданской  обороны  создаются
   организациями,   представляющими   высокую    степень    опасности
   возникновения чрезвычайных  ситуаций  в военное и мирное время(*),
   на территориях муниципальных образований  (территориях  поселений,
   являющихся  муниципальными образованиями,  районов,  микрорайонов,
   жилых кварталов,  улиц,  дворов  и  других  территорий)  решениями
   руководителей   органов   местного  самоуправления  -  начальников
   гражданской  обороны  и  являются  формой  участия   населения   в
   мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
   вызванных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями, а
   также террористическими актами.
       --------------------------------
       (*) Под   организациями,   представляющими   высокую   степень
   опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное  и  мирное
   время на  территориях  муниципальных  образований следует понимать
   жилищно-коммунальные и   другие   организации,    отвечающие    за
   содержание  и  эксплуатацию электро-,  тепло-,  газосетей бытового
   назначения, систем  водоснабжения  населения   и   канализационных
   сетей.
   
       В своей   деятельности   гражданские  организации  гражданской
   обороны  руководствуются  Федеральными  законами  "О   Гражданской
   обороне"   (статья  10),  "О  защите  населения  и  территорий  от
   чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (статьи
   18, 19), постановлением  Правительства  Российской Федерации от 10
   июня  1999  г.  N  620  "О  гражданских  организациях  гражданской
   обороны",  постановлением  главы администрации Костромской области
   от 23.09.1999 г.  N 418 "О мерах  по  обеспечению  безопасности  и
   защиты  населения  Костромской  области  от  терроризма",  а также
   настоящими рекомендациями и разработанными на  их  основе  другими
   документами.
       2. Непосредственное  руководство созданием и функционированием
   гражданских  организаций  гражданской   обороны   возлагается   на
   организации, их создающие, и подразделения ЖКХ.
       3. Методическое  руководство  созданием  и   функционированием
   гражданских  организаций гражданской обороны на территории области
   возлагается   на   постоянно   действующий    орган,    специально
   уполномоченный   решать  задачи  гражданской  обороны,  задачи  по
   предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Главное
   управление  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям)
   Костромской области.
       4. Порядок   создания   гражданских   организаций  гражданской
   обороны  на  территориях  муниципальных  образований  определяется
   органами   местного   самоуправления  на  основании  представления
   согласованных в установленном порядке предложений  соответствующих
   территориальных  органов управления по делам гражданской обороны и
   чрезвычайным ситуациям,  органов  внутренних  дел  и  органов  ФСБ
   России.
       5. К задачам гражданских организаций гражданской обороны можно
   отнести:
       - проведение   мероприятий,   направленных  на  предупреждение
   (смягчение последствий)   чрезвычайных    ситуаций,    возникающих
   вследствие  террористических  актов,  при ведении военных действий
   или вследствие этих действий, путем:
       а) несения  дежурства  в  жилых  домах  и на прилегающих к ним
   территориях с  целью  выявления  и  своевременного  информирования
   органов  управления  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным
   ситуациям при органах местного самоуправления,  органов внутренних
   дел, органов  ФСБ  России,  жилищно-эксплутационных  предприятий и
   предприятий коммунального обслуживания населения о:
       наличии и  характере  использования  жилых  и иных помещений в
   жилом секторе и т.п.;
       состоянии систем  тепло-,  электро-  и  водоснабжения  и т.п.,
   выход из строя которых может привести к возникновению чрезвычайных
   ситуаций;
       выявлении взрыво- и пожароопасных объектов и предметов;
       б) осуществления  контроля  за  состоянием  запорных устройств
   дверей чердачных, подвальных и иных нежилых помещений;
       в) оказания    помощи    представителям    органов    местного
   самоуправления, органов внутренних дел, ФСБ, органов управления по
   делам гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям в поддержании
   общественного порядка  при  угрозе  и  возникновении  чрезвычайных
   ситуаций на контролируемой территории;
       г) ведения   учета   жильцов   с   ограниченной   возможностью
   самостоятельного  передвижения,  оказание им помощи при экстренной
   эвакуации из жилых домов и  районов  при  угрозе  и  возникновении
   чрезвычайных ситуаций;
       д) контроля,  в соответствии с  правами,  предоставляемыми  по
   решению  органов  местного  самоуправления,  за  использованием  и
   состоянием подвальных, чердачных, жилых и других помещений в жилом
   секторе;
       е) осуществления оповещения жителей муниципальных  образований
   (в соответствии  с  порядком,  определяемым органами управления по
   делам гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям  при  органах
   местного самоуправления)  об  угрозе  и возникновении чрезвычайных
   ситуаций;
       ж) участия  в  обучении  населения действиям при возникновении
   чрезвычайных ситуаций,  а также защита от опасностей,  возникающих
   при ведении военных действий или вследствие этих действий;
       - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и
   первоочередного жизнеобеспечения   населения,   пострадавшего   от
   террористических актов,   при   ведении   военных   действий   или
   вследствие этих действий:
       - участие и борьбе с пожарами;
       - участие  в  обнаружении  и  обозначении  районов,  зданий  и
   территорий,   подвергшихся    заражению,    либо    представляющих
   непосредственную опасность для населения по другим причинам;
       - участие   в    срочном    восстановлении    функционирования
   необходимых  коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения
   населения.
       6. Гражданские  организации гражданской обороны организационно
   состоят из создаваемых при  жилищно-эксплуатационных  предприятиях
   муниципальных образований     отрядов,     опорных    пунктов    и
   постов гражданской обороны.
       7. Посты   гражданской  обороны,  численностью  до  3  человек
   каждый,  создаются в 5-ти и более этажных жилых домах  (подъездах)
   из  расчета  один  пост  на  100  человек  постоянно  проживающего
   населения.
       8. Опорные  пункты гражданской обороны,  численностью по 1 - 2
   человека каждый,  создаются  в  микрорайонах,  жилых  кварталах  с
   количеством   проживающего   населения  до  5  тысяч  человек  для
   координации деятельности  постов  Гражданской  обороны  на  данной
   территории.
       9. Отряды     гражданской      обороны      создаются      при
   жилищно-эксплутационных предприятиях  для координации деятельности
   опорных  пунктов  и  постов  гражданской  обороны  на   территории
   муниципальных   образований.   Руководство   отрядами  гражданской
   обороны возлагается  на   руководителей   жилищно-эксплуатационных
   предприятий - начальников гражданской обороны. Из числа работников
   жилищно-эксплуатационных предприятий создаются штабы отрядов.
       Начальники штабов   отрядов   гражданской  обороны  организуют
   работу опорных пунктов  гражданской  обороны  на  подведомственной
   территории  и  осуществляют  свою деятельность во взаимодействии с
   органами управления по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным
   ситуациям при органах местного самоуправления, органами внутренних
   дел и территориальными органами ФСБ России.
       Схема организации    управления   гражданскими   организациями
   гражданской обороны приведена в приложении.
       10. Гражданские    организации   гражданской   обороны   могут
   функционировать  в  повседневном  режиме   и   режиме   повышенной
   готовности.
       В повседневном  режиме  гражданские  организации   гражданской
   обороны   осуществляют   контрольно-предупредительные   функции  и
   периодически  информируют  жилищно-эксплуатационные   предприятия,
   органы  управления  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным
   ситуациям при органах местного самоуправления о состоянии  дел  на
   закрепленной территории.
       В режиме  повышенной  готовности  при   угрозе   возникновения
   чрезвычайных    ситуаций,   террористических   актов   гражданские
   организации гражданской обороны организуют дежурство в  домах,  во
   дворах, в жилых кварталах и микрорайонах, активно привлекая к этой
   работе    местных    жителей    и     своевременно     информируют
   жилищно-эксплуатационные  предприятия, органы  управления по делам
   гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах  местного
   самоуправления, органы внутренних дел и территориальные органы ФСБ
   России о предвестниках чрезвычайных ситуаций и осуществляют другие
   мероприятия по защите населения.
       Режим работы  гражданских  организаций   гражданской   обороны
   определяют руководители    органов   местного   самоуправления   -
   начальники гражданской обороны муниципальных образований исходя из
   местных условий и складывающейся обстановки.
       11. В состав гражданских организаций гражданской обороны могут
   включаться лица, постоянно проживающие на территории муниципальных
   образований.
       12. Учет    гражданских    организаций   гражданской   обороны
   организуется органами  управления  по  делам  ГОЧС   при   органах
   местного самоуправления  и руководителями жилищно-эксплуатационных
   предприятий - начальников гражданской обороны.
       В отрядах  гражданских организаций гражданской обороны ведется
   списочный учет постов и опорных пунктов гражданской обороны.
       В органах  управления  по  делам  ГОЧС  при  органах  местного
   самоуправления ведется  количественный  учет  отрядов  гражданских
   организаций гражданской обороны.
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                         к методическим рекомендациям
                                    о порядке создания на территориях
                                муниципальных образований гражданских
                                      организаций гражданской обороны
   
                                 СХЕМА
              ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИМИ
             ГРАЖДАНСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
   
   ---------------------------------------------------------------
   ¦                 Орган местного самоуправления                ¦
   ¦                  --------------------------                 ¦
   ¦                  ¦Дежурный по администрации¦                 ¦
   ¦                  L--------------------------                 ¦
   L---------------------------------------------------------------
    -----------------   ------------------   ------------------
    ¦ Территориальный¦   ¦Орган управления ¦   ¦ Территориальный ¦
    ¦отдел внутренних+---+  по делам ГОЧС  +---+орган ФСБ России ¦
    ¦    дел         ¦   ¦                 ¦   ¦                 ¦
    LT--------------T-   LT---------------T-   LT---------------T-
     ¦Дежурная часть¦     ¦ Оперативно -  ¦     ¦дежурная служба¦
     ¦    милиции   ¦     ¦дежурная служба¦     ¦  России при   ¦
     ¦              ¦     ¦  при наличии  ¦     ¦    наличии    ¦
     L------T--------     L-------T--------     L-------T--------
            ¦                     ¦                     ¦
            ¦                     ¦                     ¦
    --------+--------    --------+---------           ¦
    ¦ Опорный пункт  ¦    ¦   Жилищно -     ¦           ¦
    ¦   милиции      ¦    ¦эксплуатационное ¦           ¦
    ¦                ¦    ¦  предприятие    ¦           ¦
    LT--------------T-    LT---------------T-           ¦
     ¦  Дежурный    ¦      ¦ Оперативная   ¦            ¦
     ¦              +------+дежурная служба+-------------
     L---------------      L------T---------
                                  ¦
                           -------+--------
                           ¦  Отряд ГО     ¦
                           LT-------------T-
                            ¦  Штаб ГО    ¦
                            ¦ 1 - 2 чел.  ¦
                            L-----T--------
                                  ¦
            ----------------------+-----------------
    --------+------     ---------+----     -------+-------
    ¦ Опорный пункт¦     ¦Опорный пункт¦     ¦ Опорный пункт¦
    ¦ ГО 1 - 2 чел.¦     ¦ГО 1 - 2 чел.¦     ¦ ГО 1 - 2 чел.¦
    LT--------------     LT-------------     LT--------------
     ¦  -----------      ¦  -----------     ¦  -----------
     ¦  ¦ Пост ГО  ¦      ¦  ¦ Пост ГО  ¦     ¦  ¦ Пост ГО  ¦
     +--+2 - 3 чел.¦      +--+2 - 3 чел.¦     +--+2 - 3 чел.¦
     ¦  L-----------      ¦  L-----------     ¦  L-----------
     ¦  -----------      ¦  -----------     ¦  -----------
     ¦  ¦ Пост ГО  ¦      ¦  ¦ Пост ГО  ¦     ¦  ¦ Пост ГО  ¦
     +--+2 - 3 чел.¦      +--+2 - 3 чел.¦     +--+2 - 3 чел.¦
     ¦  L-----------      ¦  L-----------     ¦  L-----------
     ¦  -----------      ¦  -----------     ¦  -----------
     ¦  ¦ Пост ГО  ¦      ¦  ¦ Пост ГО  ¦     ¦  ¦ Пост ГО  ¦
     L--+2 - 3 чел.¦      L--+2 - 3 чел.¦     L--+2 - 3 чел.¦
        L-----------         L-----------        L-----------
   
       Комплектуется личным  составом,  приписанным   в   гражданские
   организации гражданской обороны на военное время.