Постановление Думы Костромской области от 10.07.2008 № 3063

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                      от 10 июля 2008 г.  N 3063                      


О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в 
   Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации    
   проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 26.11   
 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных  
  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  
                   субъектов Российской Федерации"                    


     В соответствии с  частью  1  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации, Костромская областная Дума постановляет:
     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания Российской Федерации в порядке реализации
права  законодательной  инициативы  проект  федерального   закона   "О
внесении  изменения  в  статью  26.11  Федерального  закона  "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" (прилагается).
     2.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данный проект федерального закона.
     3. Поручить председателю Костромской областной  Думы  А.И.Бычкову
представлять проект федерального закона "О внесении изменения в статью
26.11   Федерального   закона   "Об   общих   принципах    организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     4. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной  Думе
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  возложить  на  комитет
Костромской  областной  Думы  по  государственному  и   муниципальному
строительству.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков




                                                         Проект N ____

                                                  Вносится Костромской
                                                       областной Думой

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

           О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 26.11 ФЕДЕРАЛЬНОГО           
        ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ        
     (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ      
                ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"                

     Статья 1

     Внести в пункт 4 статьи 26.11 Федерального закона  от  6  октября
1999  года  N  184-ФЗ  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27 (ч. 2), ст. 2709; 2005,  N
1  (ч.  1), ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 23, ст. 2380; 2007, N 1
(ч. 1), ст. 21; 2007, N 43, ст. 5084; 2007, N 46, ст. 5553) изменение,
изложив его в следующей редакции:
     "4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения  права
собственности    субъекта    Российской    Федерации   устанавливаются
федеральным  законом.  Порядок  учета  имущества  субъекта  Российской
Федерации   устанавливается   законодательством   субъекта  Российской
Федерации.".

     Статья 2

     Настоящий Федеральный закон вступает в силу по  истечении  десяти
дней после дня его официального опубликования.


                                        Президент Российской Федерации
                                                           Д. Медведев
Москва, Кремль
"__" _______ 200_ года
N ____-ФЗ





                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
        к проекту федерального закона "О внесении изменения в         
         статью 26.11 Федерального закона "Об общих принципах         
           организации законодательных (представительных) и           
            исполнительных органов государственной власти             
                   субъектов Российской Федерации"                    

     В соответствие с пунктом 4 статьи 26.11  Федерального  закона  от
06.10.1999  N  184-ФЗ  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов    Российской    Федерации"    особенности    возникновения,
осуществления и прекращения права  собственности  субъекта  Российской
Федерации,   а  также  порядок  учета  имущества  субъекта  Российской
Федерации устанавливаются федеральным законом.
     Однако  со  дня   введения   в   действие   указанных   положений
(Федеральный  закон  от  04.07.2003  N  95-ФЗ  "О внесении изменений и
дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации")   и   до
настоящего  времени  не принято федерального закона, который определял
бы  порядок  учета  имущества  субъекта  Российской  Федерации.  Таким
образом, в данной сфере правоотношений существует правовой пробел.
     В  тоже  время  согласно  пункту  9  Постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета
федерального  имущества"  органам  исполнительной   власти   субъектов
Российской   Федерации   рекомендовано   разработать   соответствующие
положения об учете  государственного  имущества  субъектов  Российской
Федерации. Указанное положение создает коллизию с действующими нормами
пункта  4  статьи  26.11  Федерального  закона  "Об  общих   принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации",
согласно которым порядок учета имущества субъекта Российской Федерации
устанавливаются федеральным законом.
     В силу подпункта "ж" пункта 2 статьи 5  Федерального  закона  "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"   законом  субъекта  Российской  Федерации  устанавливается
порядок управления и распоряжения собственностью  субъекта  Российской
Федерации,  в  том  числе  долями (паями, акциями) субъекта Российской
Федерации в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий
иных  организационно-правовых  форм. Поскольку ведение учета имущества
субъекта  Российской  Федерации  и  определение  порядка  его  ведения
является   управлением   и   распоряжением   собственностью   субъекта
Российской Федерации, проектом федерального закона предусмотрено,  что
порядок  учета имущества субъекта Российской Федерации устанавливается
законодательством субъекта Российской Федерации.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков




                                                  Приложение к проекту
                                                   федерального закона
                                                 "О внесении изменения
                                           в статью 26.11 Федерального
                                            закона "Об общих принципах
                                           организации законодательных
                                                  (представительных) и
                                                исполнительных органов
                                                государственной власти
                                                  субъектов Российской
                                                            Федерации"

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
         проекта федерального закона "О внесении изменения в          
         статью 26.11 Федерального закона "Об общих принципах         
           организации законодательных (представительных) и           
            исполнительных органов государственной власти             
                   субъектов Российской Федерации"                    

     Проект федерального закона "О внесении изменения в  статью  26.11
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации"   не   предусматривает   расходов,
покрываемых за счет средств федерального бюджета.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков




                                                  Приложение к проекту
                                                   федерального закона
                                                 "О внесении изменения
                                           в статью 26.11 Федерального
                                            закона "Об общих принципах
                                           организации законодательных
                                                  (представительных) и
                                                исполнительных органов
                                                государственной власти
                                                  субъектов Российской
                                                            Федерации"

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию       
     утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в      
     связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения      
        в статью 26.11 Федерального закона "Об общих принципах        
           организации законодательных (представительных) и           
            исполнительных органов государственной власти             
                   субъектов Российской Федерации"                    

     Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 26.11
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  не потребует изменения действующего
федерального законодательства.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков