Постановление Думы Костромской области от 10.07.2008 № 3064

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                      от 10 июля 2008 г.  N 3064                      


О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в 
   Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации    
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон 
  "О государственном регулировании производства и оборота этилового   
          спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"           


     На  основании  статьи  104   Конституции   Российской   Федерации
Костромская областная Дума постановляет:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации   в  порядке  реализации  права  законодательной  инициативы
проект федерального закона "О внесении изменений в  Федеральный  закон
"О  государственном  регулировании  производства  и  оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (прилагается).
     2. Направить настоящее постановление и указанный  законопроект  в
законодательные   (представительные)   органы  государственной  власти
субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке.
     3. Поручить заместителю председателя Костромской областной  Думы,
председателю  комитета  Костромской  областной  Думы  по экономической
политике,   инвестиционной    деятельности    и    предпринимательству
С.В.Галичеву  представлять Костромскую областную Думу при рассмотрении
указанного проекта закона в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации.
     4. Просить депутата Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   Ф.А.Клинцевича  поддержать  указанный  проект
закона.
     5.  Контроль  за  прохождением  указанного   проекта   закона   в
Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
возложить на  комитет  Костромской  областной  Думы  по  экономической
политике,    инвестиционной    деятельности    и   предпринимательству
(С.В.Галичев).
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков




                                                                Проект

                                                  Вносится Костромской
                                                       областной Думой

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

     О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ      
        РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,        
              АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"               

     Статья 1

     Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995  года  N  171-ФЗ  "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей  продукции"  (в  редакции  Федерального
закона  от  7  января  1999  года  N 18-ФЗ) (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245;  2001,
N 53, ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026; 2005, N 30, ст. 3113; 2006, N 1,
ст. 20; 2007, N 1, ст. 11; N 31, ст. 3994) следующие изменения:
     1) пункт 1 статьи  6  дополнить  абзацами  десятым,  одиннадцатым
следующего содержания:
     "осуществление  контроля  качества  и  безопасности   алкогольной
продукции, поставляемой для розничной продажи;
     аккредитация  организаций,  осуществляющих  поставки  алкогольной
продукции для розничной продажи, определение порядка аккредитации";
     2) пункт  1  статьи  16  дополнить  словами  ",  а  поставки  для
розничной  продажи  -  также  при  наличии  документа, подтверждающего
аккредитацию  организации  на  поставки  алкогольной   продукции   для
розничной  продажи  на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации";
     3) абзац седьмой пункта 1 статьи  26  дополнить  словами  "и  без
подтверждения  проверки  качества  алкогольной продукции, поставляемой
для розничной продажи".

     Статья 2

     Настоящий Федеральный закон вступает в силу по  истечении  одного
месяца со дня его официального опубликования.

                                                             Президент
                                                  Российской Федерации
"__" ________ 2008 года
N ______




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
        к проекту федерального закона "О внесении изменений в         
          федеральный закон "О государственном регулировании          
         производства и оборота этилового спирта, алкогольной         
                    и спиртосодержащей продукции"                     

     Федеральным законом от 21 июля 2005 года  N  102-ФЗ  "О  внесении
изменений   в   Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции"  и о признании утратившими силу отдельных
положений Федерального закона  "О  внесении  изменений  в  Федеральный
закон   "О   государственном   регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"  (далее  -
Федеральный  закон  N 102-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2006 года,
отменены  практически  все  действующие  механизмы  по   регулированию
алкогольного  рынка,  включая  право субъектов Российской Федерации на
проведение   специальных   защитных   мер   по   контролю    качества,
безопасности,  объемов  производства и оборота алкогольной продукции в
оптовом звене. Упразднены  акцизные  склады,  на  которых  проводилась
проверка качества алкогольной продукции.
     С 1 июля 2006 года  отменена  аккредитация  оптовых  организаций,
осуществляющих  поставки алкогольной продукции в предприятия розничной
торговли и общественного питания, - процедура, по результатам  которой
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  на
конкурсной основе выдавались  аттестаты  аккредитации,  удостоверяющие
компетентность  организаций выполнять поставки алкогольной продукции в
розничную  сеть  с  учетом  результатов   их   финансово-хозяйственной
деятельности и опыта работы на алкогольном рынке.
     Институт  аккредитации  способствовал  защите  жизни  и  здоровья
населения,  так  как  позволял  не допускать на рынок недобросовестные
организации, получать  полную  и  достоверную  информацию  об  объемах
производства   и  реализации  отечественной  и  импортной  алкогольной
продукции  на  потребительском  рынке,  ее  ассортименте,  конъюнктуре
спроса   и   предложения,   а  также  осуществлять  текущий  анализ  и
прогнозирование товародвижения алкогольной продукции.
     Таким образом, Федеральный закон N 102-ФЗ создал предпосылки  для
дальнейшей  дестабилизации алкогольного рынка, что неприемлемо сегодня
как для субъектов Российской Федерации, так и для бизнес-сообщества.
     В целях обеспечения эффективного государственного регулирования в
области  производства  и  оборота  алкогольной продукции, максимальной
легализации алкогольного рынка проект федерального  закона  предлагает
предоставить субъектам Российской Федерации полномочия по аккредитации
организаций,  осуществляющих  поставки   алкогольной   продукции   для
розничной  продажи,  и  проведению  контроля  за оборотом, качеством и
безопасностью алкогольной продукции в  оптовых  организациях  в  целях
недопущения   на   потребительский  рынок  некачественной  алкогольной
продукции, защиты жизни и здоровья населения.
     Принятие данного проекта федерального закона будет способствовать
защите  жизни и здоровья населения и ограничит допуск некачественной и
фальсифицированной алкогольной продукции.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков




                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию       
     утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в      
      связи с принятием проекта федерального закона "О внесении       
           изменений в Федеральный закон "О государственном           
        регулировании производства и оборота этилового спирта,        
              алкогольной и спиртосодержащей продукции"               

     Принятие данного законопроекта не потребует признания утратившими
силу,  приостановления,  изменения  или  принятия  актов  федерального
законодательства.




                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
          проект федерального закона "О внесении изменений в          
          Федеральный закон "О государственном регулировании          
        производства и оборота этилового спирта, алкогольной и        
                     спиртосодержащей продукции"                      

     Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных затрат
из федерального бюджета.