Постановление Администрации Костромской области от 28.10.2008 № 380-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                    от 28 октября 2008 г. N 380-а                     


 О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области 


    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 мая  1992
года   №   431  "О  мерах  социальной  поддержки  многодетных  семей",
Федерального закона  от  6  октября  1999  года  №  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  Закона Костромской области от 11 ноября 1998 года № 29 "О
гарантиях  прав   ребенка   в   Костромской   области"   администрация
Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Установить  многодетным  семьям,  проживающим  на   территории
Костромской  области  и  имеющим  среднедушевой  доход, не превышающий
величину прожиточного минимума, установленного в Костромской  области,
следующие меры социальной поддержки:
    1) ежемесячную социальную выплату 180 рублей в месяц  на  ребенка,
обучающегося   в  общеобразовательном  учреждении,  до  достижения  им
возраста 18 лет (кроме детей, находящихся под опекой (попечительством)
и на воспитании в приемных семьях);
    2) ежемесячную социальную выплату 50 рублей  в  месяц  на  ребенка
дошкольного    возраста    до    поступления    его   в   1-ый   класс
общеобразовательного учреждения, но не  более  чем  до  достижения  им
возраста  8 лет (кроме детей, находящихся под опекой (попечительством)
и на воспитании в приемных семьях);
    3) скидку в размере 30  процентов  от  оплаты  коммунальных  услуг
(электроснабжения,   газоснабжения,  в  том  числе  снабжения  сетевым
природным  или  сжиженным  газом,  газа  в  баллонах,   водоснабжения,
водоотведения  (канализации),  горячего водоснабжения и теплоснабжения
(отопления),  в  пределах  нормативной  площади  жилого  помещения   и
нормативов  потребления  коммунальных услуг. Меры социальной поддержки
по оплате указанных коммунальных услуг предоставляются  независимо  от
вида   жилищного   фонда.   Указанные   меры   предоставляются  лицам,
проживающим  на  территории  муниципальных   образований   Костромской
области,  не  осуществивших  переход  к  предоставлению мер социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг  в  денежной
форме.
    Для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления,
на  основании их заявления, скидку в размере 30 процентов от стоимости
топлива, поставляемого в  пределах  норм,  установленных  для  продажи
населению  на  данной  территории,  или  денежную  компенсацию  в виде
возмещения 30 процентов от суммы понесенных ими  фактических  расходов
по  приобретению  твердого топлива, но не более 30 процентов расчетной
суммы затрат на приобретение твердого топлива,  или  выплаты  денежных
средств  на  приобретение  твердого  топлива в размере 30 процентов от
расчетной суммы затрат  на  приобретение  твердого  топлива.  Периодом
предоставления указанной меры социальной поддержки является финансовый
год. В случае принятия  многодетной  семьей  решения  об  изменении  в
следующем   году   формы   предоставления  указанной  меры  социальной
поддержки необходимо подать в  срок  до  1  октября  текущего  года  в
территориальный   орган   социальной   защиты   населения,   опеки   и
попечительства по месту жительства соответствующее заявление.
    Мера   социальной   поддержки   по   оплате    твердого    топлива
предоставляется независимо от вида жилищного фонда.
    Ежемесячная денежная компенсация на оплату коммунальных услуг,  за
исключением  твердого  топлива,  предоставляется лицам, проживающим на
территории муниципальных районов  (городских  округов),  осуществивших
переход  к  предоставлению  мер  социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг  в  денежной  форме  в  соответствии  с
постановлением  администрации  Костромской  области.  Размер и порядок
выплаты указанной  денежной  компенсации  определяется  постановлением
администрации Костромской области.
    4) обеспечение  в  первоочередном  порядке  местами  в  дошкольных
образовательных   учреждениях,   детских   учреждениях   лечебного   и
санаторного типа, оздоровительных  лагерях  и  других  государственных
областных и муниципальных учреждениях.
    2. Утвердить прилагаемый  порядок  предоставления  мер  социальной
поддержки многодетным семьям в Костромской области.
    3.   Департаменту   социальной   защиты   населения,    опеки    и
попечительства   Костромской   области   обеспечить   реализацию   мер
социальной поддержки многодетным семьям за счет и в пределах  средств,
предусмотренных на указанные цели в областном бюджете, включая расходы
по доставке, по разделу 10 "Социальная политика".
    4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  на
заместителя губернатора Костромской области Виноградова В.И.
    5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования и действует до 31 декабря 2008 года.


                                                    Губернатор области
                                                           И.Н.Слюняев
Приложения:

                                                            Приложение
                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                   Костромской области
                                    от « 28 » октября  2008 г. № 380-а
                                                                      
                        Порядок предоставления                        
   мер социальной поддержки многодетным семьям в Костромской области  

                         Глава 1. Общие положения                     
                                                                      
    1.  Настоящий  порядок  определяет  механизм  предоставления   мер
социальной поддержки многодетным семьям в Костромской области.
    2.  Настоящий  порядок  распространяется  на  семьи,  имеющие   на
содержании  и  воспитании  трех  и  более  детей в возрасте до 18 лет,
проживающие на территории Костромской  области  (далее  –  многодетные
семьи).
    3. В составе многодетной семьи учитываются дети в возрасте  до  18
лет,  проживающие  совместно  с  родителями  (одним  из родителей) или
опекуном (попечителем), приемным родителем,  а  также  дети,  временно
проживающие   отдельно   в   связи   с   обучением  в  образовательных
учреждениях.
    4. Действие настоящего порядка не распространяется на  семьи, если
в них на содержании остается менее трех детей в силу того, что:
    1) ребенок (дети) находится (находятся) на полном  государственном
обеспечении, за исключением случаев временного выбытия ребенка (детей)
на период оздоровления (реабилитации);
    2) родители  ограничены  в  правах,  лишены  родительских  прав  в
отношении одного ребенка или нескольких детей.
    5. Предоставление  мер  социальной  поддержки  многодетным  семьям
осуществляется областным государственным учреждением «Центр социальных
выплат» (далее - Центр) на основании документов выплатного дела.
    6. При наличии у многодетной семьи права на получение одной и  той
же  формы  социальной  поддержки  по  нескольким основаниям социальная
поддержка  предоставляется  по  одному  основанию  по  ее  выбору,  за
исключением случаев, предусмотренных законодательством.
    7. Предоставление  мер социальной поддержки прекращается в  случае
утраты  семьей права на нее с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в
котором наступили соответствующие обстоятельства.
    8.  Многодетные  семьи  для  получения  мер  социальной  поддержки
обращаются  в  филиал (клиентскую службу) Центра по месту жительства и
предоставляют следующие документы:
    1) заявление одного  из  родителей  (законных  представителей)  по
форме согласно приложению к настоящему порядку;
    2) документ, удостоверяющий личность, и его копию;
    3) справку о составе семьи;
     многодетные семьи, имеющие в своем составе детей, находящихся под
опекой  или  попечительством,  дополнительно  предоставляют  решение о
передаче ребенка под опеку или попечительство и его копию;
    многодетные  семьи,  имеющие  в  своем  составе  приемных   детей,
дополнительно предоставляют договор о передаче ребенка на воспитание в
приемную семью и его копию;
    4) свидетельства о рождении детей и их копии;
    5) справки о доходах всех членов семьи за  3  календарных  месяца,
предшествующих  месяцу  обращения. Последующие справки о подтверждении
доходов семьи предоставляются не реже одного раза в год;
    6) в  случае  перечисления  сумм  ежемесячных  социальных  выплат,
денежной   компенсации  и  выплат  денежных  средств  на  приобретение
твердого топлива на лицевой счет получателя - копию  титульного  листа
сберегательной книжки;
    7)  справку  об  учебе  из  общеобразовательного  учреждения  (для
получения  ежемесячной  социальной  выплаты на ребенка, обучающегося в
общеобразовательном учреждении);
    8) документы, подтверждающие факт приобретения  твердого  топлива,
его  объем  (массу)  и стоимость оплаты (чек, товарный чек или корешок
приходного  ордера  и  накладная)  (для   получения   компенсации   на
приобретение твердого топлива).
    9. Филиал (клиентская служба) Центра по месту жительства:
    1) осуществляет прием документов, указанных в пункте 8  настоящего
порядка (оригиналы документов возвращаются), и заверяет их копии;
    2)  регистрирует  дату  приема  заявления  в  специальном  журнале
регистрации заявлений;
    3) проверяет сведения, указанные в представленных документах;
    4) в течение 5 дней со дня принятия документов направляет в  Центр
сформированное личное дело.
    10. Документы на доставку ежемесячных социальных выплат,  денежной
компенсации и выплат денежных средств на приобретение твердого топлива
оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки пенсий.
    11. Суммы ежемесячных социальных выплат,  денежной  компенсации  и
выплат    денежных   средств   на   приобретение   твердого   топлива,
причитавшиеся получателю и не полученные им при жизни,  наследуются  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

      Глава 2. Порядок предоставления ежемесячных социальных выплат   
                          многодетным семьям                          
                                                                      
    12. Центр:
    1) в течение 5 дней со дня предоставления документов на  получение
ежемесячной социальной выплаты филиалом (клиентской службой) Центра:
    выносит  решение  о  предоставлении   мер   социальной   поддержки
многодетной семье;
    формирует электронную  карточку  учета  в  программных  комплексах
«Назначение и выплата пособий» и «Адресная социальная помощь»;
    2)  обеспечивает  начисление  и  выплату  ежемесячных   социальных
выплат,  формирование  и ведение выплатных дел получателей, а также их
сохранность;
    3) производит перечисление денежных  средств,  предназначенных  на
предоставление  и  доставку  ежемесячных  социальных  выплат,  филиалу
Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"  -
Федеральной   почтовой   связи   Костромской   области   и   кредитным
организациям;
    4) представляет в департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства   Костромской   области  не  позднее  5  числа  месяца,
следующего  за  отчетным  периодом,  отчет  о  расходовании   средств,
выделяемых  из  областного  бюджета  на выплату ежемесячных социальных
выплат многодетным семьям;
    5)  несет  ответственность  за   целевое   использование   средств
областного бюджета.
    13. В случае отказа  в  назначении  ежемесячной  денежной  выплаты
Центр  в  5-дневный  срок со дня принятия решения об отказе направляет
заявителю  уведомление  с  указанием  причин   отказа   и   возвращает
представленные документы.
    Основанием для отказа является:
    1)  предоставление  заявителем  неполного  пакета  документов  для
назначения  мер  социальной поддержки, указанных в пункте 8 настоящего
порядка;
    2) если среднедушевой доход семьи превышает величину  прожиточного
минимума, установленного в Костромской области;
    3) если в  семье  на  содержании  осталось  менее  трех  детей  (в
случаях, указанных в пункте 4 настоящего порядка).
    14. Излишне выплаченные денежные  средства  подлежат  взысканию  в
установленном законом порядке.
    15. Начисленные суммы ежемесячных социальных  выплат,  которые  не
были востребованы получателем своевременно, выплачиваются за прошедшее
время, но не более чем за шесть последних месяцев.
    16.  Расходование  средств   осуществляется   с   лицевых   счетов
областного  государственного  учреждения  «Центр  социальных выплат» в
порядке, установленном для получателей средств областного бюджета.

       Глава 3. Порядок предоставления мер социальной поддержки       
           по оплате коммунальных услуг многодетным семьям            

    17.  Филиал  (клиентская  служба)  Центра  по   месту   жительства
направляет документы для назначения мер социальной поддержки по оплате
коммунальных услуг, включая оплату поставляемого твердого  топлива,  в
территориальный   орган   социальной   защиты   населения,   опеки   и
попечительства.
    18.  Территориальный орган социальной защиты  населения,  опеки  и
попечительства по месту жительства:
    1) определяет право на получение многодетной семьей мер социальной
поддержки по оплате коммунальных услуг;
    2) заключает договоры с организациями,  оказывающими  коммунальные
услуги,  службами  муниципального  заказа  и  другими  организациями и
лицами на основании статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации
(далее  –  организациями,  оказывающими коммунальные услуги), а также,
при необходимости, - с  расчетно-кассовыми  центрами.  В  случае  если
приобретение  твердого  топлива (дров) в дома, не имеющие центрального
отопления,  осуществляется  у  индивидуальных   предпринимателей,   то
договоры заключаются с индивидуальными предпринимателями;
    ежемесячно, до 5 числа месяца, передает организациям,  оказывающим
коммунальные   услуги,  необходимые  сведения  о  многодетных  семьях,
включенных в сегмент областного Регистра (в электронном виде).
    19.  Организации,  оказывающие   коммунальные   услуги,   согласно
полученным  сведениям  из  сегментов Регистров, с 1 по 10 число месяца
направляют в  электронном  виде  в  территориальный  орган  социальной
защиты  населения,  опеки  и  попечительства списки многодетных семей,
которым в предыдущем месяце предоставлены меры социальной поддержки по
оплате коммунальных услуг.
    В   первичных   документах    (списках),    подтверждающих    факт
предоставления мер социальной поддержки и хранящихся в территориальных
органах социальной защиты населения, опеки  и  попечительства,  должны
содержаться  следующие сведения: Ф.И.О заявителя (полностью); домашний
адрес; категория получателей; количество  членов  семьи  и  количество
получателей  мер  социальной  поддержки; размер площади квартиры; виды
получаемых коммунальных услуг; период  предоставления  услуг  и  сумма
затрат.
    20. Территориальный орган социальной  защиты  населения,  опеки  и
попечительства в течение 5 дней проверяет полученные списки и передает
предприятию (организации) следующую информацию в электронном  виде  об
итогах сверки:
    список граждан, которым подтверждается право  на  меры  социальной
поддержки по оплате коммунальных услуг;
    список граждан, которым не подтверждается право на меры социальной
поддержки (с указанием причины);
    список   граждан,   отсутствующих   в   соответствующем   сегменте
областного Регистра.
    21. Организации, оказывающие коммунальные услуги,  для  возмещения
расходов,  понесенных  при  предоставлении мер социальной поддержки по
оплате коммунальных услуг, не позднее 20 числа месяца,  следующего  за
отчетным,   передают   в   территориальный   орган  социальной  защиты
населения, опеки и  попечительства  следующие  документы  в  текстовом
виде:
    списки граждан, которым предоставляются меры социальной  поддержки
по оплате коммунальных услуг;
    акт сверки списков;
    акт сверки расчетов;
    счет-фактура (счет и акт оказанных услуг).
    22. Территориальные органы социальной защиты  населения,  опеки  и
попечительства   Костромской  области  вправе  проверять  правильность
предоставления  организациями  мер  социальной  поддержки  по   оплате
коммунальных  услуг многодетным семьям. При этом названные организации
должны предоставлять необходимые  документы  о  предоставляемых  мерах
социальной поддержки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям.
    23. Перечисление средств с лицевых счетов территориальных  органов
социальной  защиты  населения,  опеки  и  попечительства организациям,
оказывающим коммунальные услуги, производится на основании документов,
подтверждающих   денежные   обязательства   по   осуществлению  данных
расходов, и платежных  поручений  территориальных  органов  социальной
защиты   населения,  опеки  и  попечительства,  на  счета  предприятий
(организаций). В муниципальных районах  (городских  округах),  имеющих
расчетно-кассовые     центры     для     проведения     расчетов    за
жилищно-коммунальные услуги, перечисление средств может  производиться
через эти расчетно-кассовые центры.

        Глава 4. Предоставление мер социальной поддержки по оплате    
               твердого топлива в виде денежной компенсации           

    24.  Расчетная  сумма  затрат  на  приобретение  твердого  топлива
определяется   в   каждом   муниципальном  районе  (городском  округе)
соответствующим территориальным органом социальной  защиты  населения,
опеки  и  попечительства  самостоятельно,  в  пределах  установленного
регионального  стандарта  нормативной  площади  жилого  помещения  для
предоставления  меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и
коммунальных   услуг   отдельным   категориям   граждан,   с    учетом
установленных  органами местного самоуправления нормативов потребления
твердого топлива и по цене, утвержденной в установленном  порядке,  но
не  выше  суммы  затрат, рассчитанной, исходя из фактически занимаемой
данной семьей площади жилого помещения.
    25.  Возмещение  расходов,  понесенных   многодетной   семьей   по
приобретению  твердого топлива, осуществляется на основании заявления,
представленного  в  филиал  (клиентскую   службу)   Центр   по   месту
жительства.
    Территориальный  орган  социальной  защиты  населения,   опеки   и
попечительства   на   основании   представленных   многодетной  семьей
документов производит возмещение указанных расходов путем перечисления
денежных средств через почтовую или банковскую систему.
    26. Денежная выплата на приобретение твердого топлива производится
многодетной  семье  на  основании  заявления, представленного в филиал
(клиентскую службу) Центр по месту жительства.
    Территориальный  орган  социальной  защиты  населения,   опеки   и
попечительства  производит  начисление денежной выплаты и осуществляет
перечисление денежных средств многодетной семье два раза в год равными
частями:  за  первое  полугодие  -  в  период  с  1  января по 30 июня
текущего года, за второе полугодие - с 1 июля до 31  декабря  текущего
года через почтовую или банковскую систему.
    27. Оплата расходов на доставку денежной  выплаты  или  возмещения
расходов  осуществляется  территориальным  органом  социальной  защиты
населения,  опеки  и  попечительства  в  соответствии  с  заключенными
договорами  в  пределах средств областного бюджета, предусмотренных на
предоставление меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.
    28.  В  случае  излишне  выплаченных  сумм  денежной  выплаты  или
возмещения расходов территориальный орган социальной защиты населения,
опеки  и  попечительства  принимает  меры  к  удержанию  с  получателя
излишне   выплаченных   сумм   в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.
    29. Центр ежемесячно передает в электронном виде в территориальный
орган  социальной  защиты населения, опеки и попечительства сведения о
многодетных  семьях,  получивших  ежемесячные  социальные  выплаты,  а
территориальный   орган   социальной   защиты   населения,   опеки   и
попечительства  передает  в  Центр  сведения  о  многодетных   семьях,
получивших меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.


                                                            Приложение
                                          к порядку предоставления мер
                               социальной поддержки многодетным семьям
                                                 в Костромской области

                                          В филиал (клиентскую службу)
                                         ОГУ «Центр социальных выплат»
                                    __________________ города (района)
                                    от _______________________________
                                    __________________________________
                                          место постоянного жительства
                                    __________________________________
                                        (место временного пребывания):
                                    __________________________________
                                                  (нужное подчеркнуть)

                              ЗАЯВЛЕНИЕ                               

    Прошу предоставить  моей  семье  как  многодетной  следующие  меры
социальной поддержки:____________________________________________
    ____________________________________________________________
    Паспортные данные (серия, номер, ___________________________
    кем выдано, дата выдачи) __________________________________
    Перечень принятых документов:
    1. __________________________________________________________
    2. __________________________________________________________
    3. _________________________________________________________
    4. __________________________________________________________
    5. __________________________________________________________
    6. __________________________________________________________
    7. __________________________________________________________
    8. __________________________________________________________
    Способ доставки (почтой/через банк): ____________________
    реквизиты для доставки (отделение связи/номер филиала банка, номер
лиц. счета): ______________________________________________________

    Обязуюсь  извещать  областное  государственное  учреждение  «Центр
социальных  выплат» обо всех изменениях, влекущих за собой изменение в
назначении и предоставлении мер  социальной  поддержки,  в  течение  5
дней.
    Дата                                                              
Подпись