Постановление Думы Костромской области от 26.02.2009 № 3685

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                    от 26 февраля 2009 г.  N 3685                     


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
 Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 
       263 Федерального закона "Об общих принципах организации        
     законодательных (представительных) и исполнительных органов      
 государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный 
     закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской     
                              Федерации"                              


    На  основании  статьи   104   Конституции   Российской   Федерации
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона "О внесении изменений в  статью  263  Федерального  закона  "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"   и   Федеральный  закон  "Об  адвокатской  деятельности  и
адвокатуре в Российской Федерации".
    2.  Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  федерации  с  просьбой
поддержать данный проект федерального закона.
    3. Поручить председателю комитета Костромской  областной  Думы  по
государственному   и   муниципальному   строительству   И.В.Прудникову
представлять проект федерального закона "О внесении изменений в статью
263    Федерального    закона    "Об   общих   принципах   организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и Федеральный
закон  "Об  адвокатской  деятельности  и   адвокатуре   в   Российской
Федерации"  в  Государственной  Думе  Федерального Собрания Российской
Федерации
    4.  Контроль  за  прохождением  проекта  федерального   закона   в
Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
возложить на комитет Костромской областной Думы по государственному  и
муниципальному строительству.
    5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков

                                                  Вносится Костромской
                                                       областной Думой

                                                  Проект №____________


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

   О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих    
      принципах организации законодательных (представительных) и      
  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской  
    Федерации" и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и     
                  адвокатуре в Российской Федерации"                  


    Статья 1
    Подпункт 27 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от  6  октября
1999  года  N  184-ФЗ  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1,  ст.
17,  25;  2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст.
3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст.  21;  №  13,  ст.
1464;  №  21,  ст. 2455; № 30, ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; №
46, ст. 5553, 5556; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3613, 3616; №  48,
ст. 5516; № 52, ст. 6236) изложить в следующей редакции:
    "27) материально-технического и финансового  обеспечения  оказания
адвокатской  помощи  в  труднодоступных  и  малонаселенных местностях,
определения случаев оказания юридической помощи  гражданам  Российской
Федерации  бесплатно,  определения  порядка предоставления компенсаций
расходов  адвокату,   оказывающему   бесплатную   юридическую   помощь
гражданам  Российской  Федерации  в  порядке, установленном статьей 26
Федерального закона от 31  мая  2002  года  N  63-ФЗ  "Об  адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";".

    Статья 2
    Внести в Федеральный закон  от  31  мая  2002  года  №  63-ФЗ  "Об
адвокатской   деятельности   и   адвокатуре  в  Российской  Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст. 2102;
2003,  №  44,  ст.  4262;  2004, № 52, ст. 5267; 2007, № 31, ст. 4011)
следующие изменения:
    1) пункт 3  статьи  3  после  слов  "законодательством  Российской
Федерации" дополнить словами "и законодательством субъектов Российской
Федерации";
    2) подпункт 2 пункта 1 статьи 7 после слов  "Федеральным  законом"
дополнить словами "и законами субъектов Российской Федерации";
    3) в статье 26:
    а) подпункт 2 пункта 1 признать утратившим силу;
    б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
    "11.  Законами   субъектов   Российской   Федерации   могут   быть
предусмотрены   иные  случаи  оказания  юридической  помощи  гражданам
Российской Федерации бесплатно  с  учетом  требований  абзаца  первого
пункта 1 настоящей статьи.";
    в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
    "4.  Юридическая  помощь  ветеранам  Великой  Отечественной  войны
оказывается  бесплатно по вопросам, не связанным с предпринимательской
деятельностью,  независимо  от  среднедушевого  дохода  семьи  (дохода
одиноко проживающего гражданина).";
    4) подпункт 4 пункта 3 статьи 31 после слов "Федеральным  законом"
дополнить словами "и законами субъектов Российской Федерации".

                                        Президент Российской Федерации
                                                           Д. Медведев

Москва, Кремль
"____"________200____года
_______- ФЗ


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 263   
 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных  
  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  
 субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об адвокатской  
          деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"           

    Целью предлагаемого  законопроекта  является  упрощение  процедуры
оказания  юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно,
а  также  расширение  полномочий  субъектов  Российской  Федерации   в
рассматриваемой сфере правоотношений.
    Действующей на сегодняшний день редакцией статьи  26  Федерального
закона   "Об   адвокатской  деятельности  и  адвокатуре  в  Российской
Федерации"  закреплен  достаточно  ограниченный   перечень   категорий
граждан,  которым  юридическая  помощь может быть оказана бесплатно, а
также  ограниченный  перечень   вопросов,   по   которым   оказывается
юридическая помощь.
    Законопроектом   предлагается   предоставление   прав    субъектам
Российской   Федерации   законодательно   расширять   случаи  оказания
юридической помощи гражданам бесплатно.
    Учитывая заслуги ветеранов  Великой  Отечественной  войны,  проект
предлагает    исключить   ветеранов   из   числа   тех,   кому   может
предоставляться бесплатная юридическая помощь в зависимости от дохода.
Это   связано   с   тем,   что   в  среднем  пенсия  ветерана  Великой
Отечественной войны составляет 11 000  рублей,  что  значительно  выше
прожиточного минимума.
    Также  законопроектом  предлагается  уточнить  полномочия  органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  по  вопросу
определения случаев оказания юридической помощи  гражданам  Российской
Федерации бесплатно, внеся изменения в подпункт 27 пункта 2 статьи 263
Федерального закона "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации".
    Столь ограниченное законодательное регулирование вопроса  оказания
юридической   помощи   гражданам  Российской  Федерации  бесплатно  на
практике  делает  затруднительным   реализацию   нормы   об   оказании
юридической помощи бесплатно.
    Принятие предложенного законопроекта будет способствовать  решению
данной проблемы.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 263   
 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных  
  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  
 субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об адвокатской  
          деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"           

    Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статью   263  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и Федеральный
закон  "Об  адвокатской  деятельности  и   адвокатуре   в   Российской
Федерации"    не   повлечет   дополнительного   расходования   средств
федерального бюджета.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими 
  силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием   
    проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 263    
 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных  
  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  
 субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об адвокатской  
          деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"           


    Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статью   263  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и Федеральный
закон  "Об  адвокатской  деятельности  и   адвокатуре   в   Российской
Федерации"  не  потребует признания утратившими силу, приостановления,
изменения или принятия актов федерального законодательства.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков