Расширенный поиск

Постановление Думы Костромской области от 26.02.2009 № 3686

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                    от 26 февраля 2009 г.  N 3686                     


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
 Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 
         19 и 41 Закона Российской Федерации "Об образовании"         


    В соответствии  с  частью  1  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в порядке законодательной инициативы  в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменений  в  статьи  19  и  41  Закона  Российской
Федерации "Об образовании" (прилагается).
    2. Направить указанный проект федерального закона в  Правительство
Российской Федерации для заключения.
    3.  Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данный проект федерального закона.
    4. Поручить первому заместителю председателя Костромской областной
Думы  Ижицкому  В.П. представлять указанный проект федерального закона
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
    5.  Контроль  за  прохождением  проекта  федерального   закона   в
Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
возложить на комитет Костромской областной Думы по науке, образованию,
культуре и спорту.
    6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                              А.Бычков


                                                              Вносится
                                           Костромской областной Думой

                                Проект                                

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

О внесении изменений в статьи 19 и 41 Закона Российской Федерации "Об 
                             образовании"                             


Принят
Государственной Думой
" " 2009 года

Одобрен
Советом Федерации
" " 2009 года


    Статья 1
    Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года №  3266-1
"Об  образовании"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
1996, № 3, ст. 150; 2002, № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; 2004,  №
30, ст. 3086; № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; № 12, ст. 1235; 2007,
№ 1 (ч.1), ст. 21; № 17, ст. 1932; № 27, ст. 3215; № 30, ст.  3808;  №
44, ст. 5280; 2008, № 9, ст. 813) следующие изменения:
    1)  пункт  2  статьи  19  дополнить  абзацем  третьим   следующего
содержания:
    "Объем аудиторной учебной нагрузки  обучающихся,  необходимый  для
освоения  основной образовательной программы среднего (полного) общего
образования   в   соответствии   с    федеральными    государственными
образовательными  стандартами,  не  может  быть  менее 10500 часов при
5-дневной учебной неделе и менее 11500  часов  при  6-дневной  учебной
неделе.";
    2) абзац третий пункта 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:
    "За счет  средств  федерального  бюджета  полностью  финансируется
обучение  в  федеральных  государственных  образовательных учреждениях
высшего профессионального образования:
    начиная с 2009-2010 учебного года - не менее чем 215 студентов  на
каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;
    начиная с 2011 - 2012 учебного года - не менее чем  220  студентов
на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;
    начиная с 2013-2014 учебного года - не менее чем 225 студентов  на
каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.".
    Статья 2
    Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


                                        Президент Российской Федерации
                                                           Д. Медведев


                        Пояснительная записка                         
 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 41 
             Закона Российской Федерации "Об образовании"             


    Законопроект направлен  на  установление  дополнительных  гарантий
права  граждан  на  общедоступное  и бесплатное среднее (полное) общее
образование путем установления минимального объема аудиторной  учебной
нагрузки,   необходимой  для  освоения  обучающимися  государственного
образовательного стандарта среднего  (полного)  общего  образования  -
соответственно   10500   часов  при  пятидневной  и  11500  часов  при
шестидневной учебной неделе.
    Депутаты Костромской областной  Думы  также  предлагают  поэтапное
увеличение числа учебных мест, полностью финансируемых за счет средств
федерального  бюджета,  в  федеральных   образовательных   учреждениях
высшего  профессионального образования на каждые десять тысяч человек,
проживающих в Российской Федерации.  Число  студентов,  обучающихся  в
федеральных   образовательных  учреждениях  высшего  профессионального
образования  полностью  за  счет  средств  федерального  бюджета,  как
предлагается, должно составлять:
    начиная с 2009 - 2010 учебного года - не менее чем  215  студентов
на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;
    начиная с 2011 - 2012 учебного года - не менее чем  220  студентов
на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;
    начиная с 2013- 2014 учебного года - не менее чем 225 студентов на
каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.


                               Перечень                               
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими 
  силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием   
  Федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 41 Закона   
                Российской Федерации "Об образовании"                 

    Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи  19  и
41 Закона Российской Федерации "Об образовании" не потребует признания
утратившими  силу,  приостановления,  изменения  или  принятия   актов
федерального законодательства.


  Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О  
 внесении изменений в статьи 19 и 41 Закона Российской Федерации "Об  
                             образовании"                             


    Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статьи 19 и 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" приведет к
изменению   законодательно   установленных   финансовых   обязательств
Российской Федерации применительно к увеличению минимально допустимого
числа  учебных  мест,  полностью   финансируемых   за   счет   средств
федерального   бюджета,   в  федеральных  образовательных  учреждениях
высшего профессионального образования на каждые десять тысяч  человек,
проживающих в Российской Федерации.
    В настоящее время,  согласно  действующему  п.  2  ст.  41  Закона
Российской  Федерации  "Об  образовании"  за счет средств федерального
бюджета должно финансироваться обучение в федеральных  государственных
образовательных  учреждениях  высшего профессионального образования не
менее чем ста семидесяти студентов на  каждые  десять  тысяч  человек,
проживающих в Российской Федерации.
    По   данным   Федеральной   службы   государственной   статистики,
численность  населения  на  1  декабря 2005 года составила 142, 8 млн.
человек. Общее число студентов федеральных образовательных  учреждений
высшего  профессионального  образования,  обучающихся  за счет средств
федерального бюджета в 2005-2006 учебном году, по данным  Министерства
образования  и  науки  Российской  Федерации,  составляет 2924,6 тысяч
человек. Таким образом, число  студентов,  обучающихся  в  федеральных
образовательных  учреждениях  высшего профессионального образования за
счет средств федерального бюджета, на  каждые  десять  тысяч  человек,
проживающих  в Российской Федерации, на 1 января 2006 года составило 2
924 600 Х 10 000 / 142 800 000 = 204,804.
    В  период  2000  -  2007  годов  естественная  убыль  населения  в
Российской  Федерации  составляет  примерно  600 - 700 тысяч человек в
год. Есть все основания полагать, что такая динамика в ближайшие  годы
сохранится.
    Таким образом, численность населения  Российской  Федерации  может
составить:
    на начало 2010 года 142,8 - 0,6Х4 = 140,4 млн. чел.;
    на начало 2012 года 142,8 - 0,6 Х 6 = 139,2 млн. чел.;
    на начало 2014 года 142,8 - 0,6 Х 8 = 138,0 млн. чел.
    Минимально допустимое число студентов, обучающихся  в  федеральных
образовательных  учреждениях  высшего профессионального образования за
счет средств федерального бюджета составит:
    в 2009-2010 учебном году 215 Х 140 400 000 / 10000 = 3 018 600;
    в 2011-2012 учебном году 220 Х 139 200 000 / 10000 = 3 062 400;
    в 2013-2014 учебном году 225 Х 138 000 000 / 10000 = 3 105 000.
    В период 2000 - 2006 годов рост расходов федерального  бюджета  на
высшее профессиональное образование составлял в среднем 40 процентов в
год. Представляется, что можно предположить такой рост и  в  ближайшие
годы.
    Расходы   федерального   бюджета   в   2006   году    на    высшее
профессиональное   образование   в   расчете   на   одного   студента,
обучающегося  в  федеральных   образовательных   учреждениях   высшего
профессионального  образования  за  счет средств федерального бюджета,
составили 155 091 098 900 /
2 924 600 = 53 029 рублей ~ 53 тыс. рублей.
    Таким образом, минимально допустимые расходы федерального  бюджета
на высшее профессиональное образование должны составить:
    в 2010 году 53 Х 1,44 Х 3 018 600 = 614 601 449,3 тыс. руб.;
    в 2012 году 53 Х 1,46 Х 3 062 400 = 872 927 075,3 тыс. руб.;
    в 2014 году 53 Х 1,48 Х 3 105 000 = 2 428 632 260,0 тыс. руб.
    Исходя  из  роста  абсолютного  числа  студентов,  обучающихся   в
федеральных   образовательных  учреждениях  высшего  профессионального
образования  за  счет  средств  федерального  бюджета,  дополнительные
расходы  федерального  бюджета  на высшее профессиональное образовании
составят:
    в 2010 году (3 018 600 - 2 924 600) Х 53 Х 1,44 = 19 138 851,2тыс.
руб.;
    в 2012 году (3 062 400 - 2 924 600) Х 53 Х 1,46  =  54  991  213,2
тыс. руб.;
    в 2014 году (3 105 000 - 2 924 600) Х 53 Х 1,48 =  141  103  143,2
тыс. руб.
    Закрепление на законодательном уровне  объема  аудиторной  учебной
нагрузки    обучающихся,    необходимого    для    освоения   основной
образовательной программы  среднего  (полного)  общего  образования  в
соответствии   с  государственным  образовательным  стандартом  общего
образования, не приведет к  росту  бюджетных  расходов.  Данная  норма
соответствует  научно  обоснованному  и сложившемуся в настоящее время
объему аудиторной нагрузки, необходимой для  освоения  образовательной
программы  среднего  (полного)  общего образования, и имеет целью лишь
недопущение сокращения такой учебной нагрузки в будущем.