Постановление Администрации Костромской области от 31.03.2009 № 136-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 31 марта 2009 г. N 136-а                      


 Об организации обучения населения Костромской области мерам пожарной 
                             безопасности                             


    В целях организации обучения населения Костромской  области  мерам
пожарной   безопасности,   в   соответствии  с  абзацем  5  статьи  18
Федерального закона от 21  декабря  1994  года  №  69-ФЗ  "О  пожарной
безопасности",  Законом  Костромской  области от 22 ноября 2000 года №
124-ЗКО "О пожарной безопасности на  территории  Костромской  области"
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об   организации   обучения
населения Костромской области мерам пожарной безопасности.
    2. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
первого заместителя губернатора Костромской области Цикунова Ю.Ф.
    3. Настоящее постановление вступает в  силу  со  дня  официального
опубликования.


                                                    Губернатор области
                                                            И. Слюняев

                                                            Приложение
                                                            Утверждено
                                          постановлением администрации
                                                   Костромской области
                                       от «31» марта  2009 г.  № 136-а
                                                                      
                                                                      
   Положение  об организации обучения населения Костромской области   
                     мерам пожарной безопасности                      
                       Глава 1. Общие положения                       

     1.  Положение  об  организации  обучения  населения   Костромской
области  мерам пожарной безопасности (далее – Положение) разработано в
соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ  «О
пожарной  безопасности», Законом Костромской области от 22 ноября 2000
года № 124-ЗКО «О  пожарной  безопасности  на  территории  Костромской
области»,  Правилами  пожарной  безопасности  в  Российской Федерации,
утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313.
     2.  Настоящее  Положение  устанавливает   единые   требования   к
организации  обучения  населения  Костромской  области  мерам пожарной
безопасности, определяет его основные цели и задачи, группы населения,
периодичность,  формы  и  методы обучения мерам пожарной безопасности,
способам защиты от опасных факторов  пожара  и  правилам  поведения  в
условиях пожара.
    3. Обучение в  области  пожарной  безопасности  носит  непрерывный
многоуровневый  характер  и проводится в организациях, жилищном фонде,
объединениях   граждан,    учебных    заведениях,    а    также    при
совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.
     4. Порядок  и  сроки  осуществления  противопожарной  пропаганды,
обучения  населения  мерам  пожарной  безопасности в государственных и
муниципальных  учреждениях,  ведомственном,  муниципальном  и  частном
жилищном   фонде,   в  объединениях  граждан,  а  также  неработающего
населения устанавливаются муниципальными нормативными  актами  органов
местного    самоуправления   муниципальных   образований   области   в
соответствии с настоящим Положением.
     Порядок  и  сроки   осуществления   противопожарной   пропаганды,
обучения    мерам   пожарной   безопасности   работников   организаций
устанавливаются  нормативными  актами  организаций  в  соответствии  с
настоящим Положением.
     5. Ответственность  за  организацию  и  своевременность  обучения
мерам пожарной безопасности несет:
     в организациях – работодатель либо уполномоченное им лицо;
     в государственных  и  муниципальных  учреждениях  –  руководитель
учреждения либо уполномоченное им лицо;
     в  жилом  секторе,  находящемся   под   управлением   управляющих
компаний,  –  руководитель управляющей компании либо уполномоченное им
лицо;
     в жилом секторе, управляемом товариществами  собственников  жилья
или жилищными кооперативами, – председатель товарищества собственников
жилья  или  жилищного  кооператива  либо   лицо,   избранное   членами
товарищества или кооператива на общем собрании;
     в частном  жилом  секторе  –  должностное  лицо  органа  местного
самоуправления  либо представитель уличного комитета, территориального
общественного  самоуправления,  уполномоченный  главой   администрации
органа местного самоуправления;
     в объединениях граждан (за исключением товариществ  собственников
жилья и жилищных кооперативов) – председатель объединения граждан либо
лицо, избранное членами объединения граждан на общем собрании;
     в  образовательных  учреждениях  –  руководитель  учреждения  или
уполномоченное им лицо.
     6. Финансовое  обеспечение  деятельности  исполнительных  органов
государственной   власти   области,  органов  местного  самоуправления
муниципальных   образований   области   по   ведению   противопожарной
пропаганды   и   обучению   населения   мерам   пожарной  безопасности
осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  на  эти  цели   в
соответствующих   бюджетных   сметах   на   текущий   финансовый  год,
организаций - за счет собственных средств.
     7. Настоящее Положение не отменяет установленных соответствующими
нормами  специальных  требований  к  порядку проведения обучения мерам
пожарной безопасности, инструктажа и проверки знаний персонала.

 Глава 2. Основные цели и задачи обучения мерам пожарной безопасности 

     8.   Основными   целями   обучения   населения   мерам   пожарной
безопасности являются:
     формирование у  граждан  сознательного  отношения  к  обеспечению
пожарной безопасности в повседневной деятельности;
     воспитание у  населения  чувства  ответственности  за  сохранение
человеческой  жизни,  материальных  и  духовных  ценностей, окружающей
среды от пожара.
     9.  Основными  задачами   обучения   населения   мерам   пожарной
безопасности являются:
     доведение до граждан требований пожарной безопасности в различных
сферах деятельности;
     освоение гражданами порядка действий  при  возникновении  пожара,
способов   защиты   от  опасных  факторов  пожара,  правил  применения
первичных средств пожаротушения  и  оказания  пострадавшим  на  пожаре
первой медицинской помощи;
     снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;
     развитие системы обучения населения Костромской области  в  сфере
пожарной  безопасности  на  основе  единства принципов, форм и методов
обучения, а также разграничения компетенции в  указанной  сфере  между
органами    государственной    власти   области,   органами   местного
самоуправления муниципальных образований области, организациями;
     формирование  необходимого   организационного,   информационного,
ресурсного  и  кадрового обеспечения системы обучения в сфере пожарной
безопасности, совершенствование механизмов  распространения  успешного
опыта государственного управления в указанной сфере;
     повышение  эффективности  взаимодействия  исполнительных  органов
государственной   власти   области,  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  области,  организаций   и   населения   по
обеспечению пожарной безопасности на территории области;
     обеспечение  целенаправленности,   плановости   и   непрерывности
процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
     совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.

       Глава 3. Формы обучения мерам пожарной безопасности и методы   
                   проведения противопожарной пропаганды              
                                                                      
     10. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:
     обучения   по   специальным   программам   в   области   пожарной
безопасности, в том числе по курсу пожарно-технического минимума;
     противопожарного инструктажа;
     учений и тренировок;
     самостоятельной подготовки;
     пропагандистской деятельности.
     11.  Обучение  по  специальным  программам  в  области   пожарной
безопасности     осуществляется     организациями,     индивидуальными
предпринимателями, оказывающими  в  установленном  порядке  услуги  по
обучению населения мерам пожарной безопасности.
     12. Противопожарная пропаганда проводится в виде:
     лекций, бесед;
     демонстрации фильмов;
     публикации тематических статей (заметок), проведения тематических
выступлений в печатных и электронных средствах массовой информации;
     выставочной деятельности;
     организации творческих конкурсов;
     проведения массовых мероприятий.
     13. Противопожарную  пропаганду  проводят  исполнительные  органы
государственной   власти   области,   органы  местного  самоуправления
муниципальных образований области, пожарная охрана всех видов  и  форм
собственности, организации, объединения граждан.
                                                                      
           Глава 4. Обучение граждан мерам пожарной безопасности      
                      по месту трудовой деятельности                  

     14. Обучение граждан по специальным программам в области пожарной
безопасности,  организация  и проведение противопожарного инструктажа,
организация контроля за уровнем знаний в области пожарной безопасности
организуются  в  соответствии  с требованиями нормативных документов в
области охраны труда и пожарной безопасности.
     15.  Тренировки действий работников (сотрудников)  организаций  в
случае   возникновения  пожаров  проводятся  по  решению  руководителя
организации, но не реже 1 раза в полугодие.
     16. Тренировки действий работников  (сотрудников)  организаций  в
случае   возникновения   пожаров   на   объектах   государственной   и
муниципальной  собственности,  а  также   на   объектах   с   массовым
пребыванием людей проводятся не реже 1 раза в квартал.
     17. Противопожарная пропаганда в  организациях  осуществляется  в
соответствии с планом её проведения.

           Глава 5. Обучение граждан мерам пожарной безопасности      
                            по месту жительства                       
                                                                      
     18.  Противопожарный  инструктаж  граждан  по  месту   жительства
организуется  и  проводится  лицами,  указанными в пункте 5 настоящего
Положения.
     19. Лица, проводящие противопожарный инструктаж в жилом  секторе,
должны пройти обучение  курсу пожарно-технического минимума.
     20. Противопожарный инструктаж в жилом секторе проводится не реже
двух  раз  в  год  при  подготовке  жилого сектора к весенне-летнему и
осенне-зимнему периоду эксплуатации.
     21.    Противопожарный    инструктаж    проводится    со    всеми
совершеннолетними гражданами, проживающими в жилых помещениях.
     22. При проведении противопожарного инструктажа ведется запись  в
журнале учета противопожарного инструктажа в произвольной форме.
     23.  Каждый  инструктируемый  расписывается   в   журнале   учета
противопожарного инструктажа лично.
     24.  Журнал  противопожарного  инструктажа  заводится  на  каждый
многоквартирный  дом,  улицу  (проезд,  переулок  и  т.  п.)  частного
жилищного фонда.
     25. Допускается заменять проведение противопожарного  инструктажа
распространением   памяток  о  мерах  пожарной  безопасности  в  жилом
секторе. В этом  случае  памятка  вручается  собственникам  помещения,
ответственному квартиросъемщику под роспись.

      Глава 6. Особенности проведения обучения граждан мерам пожарной 
               безопасности в общественных объединениях               
                                                                      
     26.   Противопожарный   инструктаж   граждан    в    общественных
объединениях  организуется  и проводится лицами, указанными в пункте 5
настоящего Положения.
     27. Лица, проводящие противопожарный  инструктаж  в  общественных
организациях,   должны   пройти  обучение  курсу  пожарно-технического
минимума.
     28.   Периодичность   проведения   противопожарного   инструктажа
определяется председателем объединения, но не реже 1 раза в год.
     29.  Противопожарный  инструктаж  с  членами  дачных  и   садовых
кооперативов  должен проводиться ежегодно в весенний период не позднее
31 мая.
     30. В случае возникновения на объектах общественного  объединения
граждан  пожаров  с  членами  общественного  объединения  должен  быть
проведен внеплановый противопожарный инструктаж.
     31. Противопожарный инструктаж  членов  общественных  объединений
должен учитывать особенности эксплуатации объектов членов общественных
объединений.
     32. При наличии у общественного объединения техники  для  тушения
пожаров   члены   общественного   объединения   должны   быть  обучены
использованию данной техники.
     33. Перечень членов  общественного  объединения,  которые  должны
уметь   пользоваться   техникой   для   тушения  пожара,  определяется
председателем общественного объединения.
     34. При проведении противопожарного инструктажа ведется запись  в
журнале учета противопожарного инструктажа в произвольной форме.

           Глава 7. Обучение граждан мерам пожарной безопасности      
                       в образовательных учреждениях                  

     35.  Обучение  мерам  пожарной  безопасности  в   образовательных
учреждениях предусматривает:
     проведение    занятий    в    рамках    общеобразовательных     и
профессиональных образовательных программ, согласованных с федеральным
органом исполнительной  власти,  уполномоченным  на  решение  задач  в
области  пожарной  безопасности, с учетом вида и типа образовательного
учреждения;
     проведение   лекций,   бесед,   просмотр   учебных   фильмов   на
противопожарные темы;
     проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин,  проводимых
во внеурочное время;
     проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа
обучающихся, проживающих в общежитиях образовательных учреждений;
     проведение  противопожарного  инструктажа  перед  началом   работ
(занятий),   связанных  с  обращением  взрывопожароопасных  веществ  и
материалов, проведением культурно-массовых и других  мероприятий,  для
которых установлены требования пожарной безопасности;
     участие  в  учениях  и  тренировках  по   эвакуации   из   зданий
образовательных учреждений, общежитий.