Постановление Главы города города Костромы от 06.02.2007 № 250

 



                        ГЛАВА ГОРОДА КОСТРОМЫ                         


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 6 февраля 2007 г. N 250

                                   Утратил силу - Постановление Главы
                                         города города Костромы
                                         от 22.04.2009 г. N 703                      


 Об утверждении порядка отбора аудиторских организаций для проведения 
 обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий  
                           города Костромы                            


     В целях  организации  работы  по  проведению  отбора  аудиторских
организаций   для   осуществления   обязательного   ежегодного  аудита
муниципальных унитарных предприятий города Костромы, в соответствии  с
Гражданским  кодексом  Российской Федерации, Федеральным законом от 14
ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и  муниципальных  унитарных
предприятиях",  Федеральным  законом от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об
аудиторской деятельности", руководствуясь статьей 35, частью 1  статьи
47 Устава муниципального образования городского округа город Кострома,
постановляю:
     1.  Утвердить  Порядок   отбора   аудиторских   организаций   для
проведения  обязательного  ежегодного  аудита  муниципальных унитарных
предприятий города Костромы (приложение).
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы Администрации города Костромы В.В.Блощицына.


                                                 Глава города Костромы
                                                       И.В.Переверзева





                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                 Главы города Костромы
                                                   от 06.02.2007 N 250

                               Порядок                                
            отбора аудиторских организаций для проведения             
            обязательного ежегодного аудита муниципальных             
                унитарных предприятий города Костромы                 

                          1. Общие положения                          

     1.1. Отбор аудиторских организаций для  проведения  обязательного
ежегодного  аудита муниципальных унитарных предприятий города Костромы
осуществляется  путем  проведения  открытого   конкурса   в   порядке,
утвержденном настоящим Порядком.
     1.2. Отраслевым (функциональным)  органом  Администрации  города,
осуществляющим  контроль  за  соблюдением  порядка  отбора аудиторских
организаций  для   осуществления   обязательного   ежегодного   аудита
муниципальных   унитарных   предприятий   города   Костромы,  является
Управление экономики.
     1.3. Организатором конкурса является руководитель  муниципального
унитарного  предприятия  города  Костромы,  подлежащего  обязательному
аудиту (далее - предприятие).
     1.4. Конкурс проводится не реже одного раза в 2 года  и  является
открытым.
     1.5. К участию в конкурсе  допускаются  аудиторские  организации,
отвечающие  установленным  законодательством  Российской  Федерации  и
организатором конкурса требованиям.
     1.6. Организатор  конкурса  вправе  устанавливать  дополнительные
требования  к  участникам  конкурса  в  части опыта работы аудиторской
организации  в  соответствующей  отрасли   или   сфере   деятельности,
квалификации аудиторов, количества аттестованных аудиторов аудиторской
фирмы.
     1.7.   Требования   к    участникам    конкурса,    установленные
организатором конкурса, являются едиными для всех участников конкурса.
     1.8.  Участник  конкурса  не   должен   находиться   в   процессе
ликвидации,   быть  признан  несостоятельным  (банкротом).  Участником
конкурса не может являться организация, на имущество  которой  наложен
арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
     1.9. До опубликования извещения о проведении конкурса организатор
конкурса   представляет   на   согласование   в  Управление  экономики
Администрации города Костромы следующую информацию:
     а) текст извещения;
     б) техническое задание на проведение обязательного аудита;
     в) требования, предъявляемые к участникам конкурса;
     г) сроки проведения обязательного аудита;
     д) состав конкурсной комиссии.
     1.10. Согласование информации, указанной в пункте 2.3  настоящего
порядка производится Управлением экономики в течение 5 рабочих дней.
     1.11. Организатор конкурса отстраняет аудиторскую организацию  от
участия   в   конкурсе   на  любом  этапе  его  проведения,  в  случае
представления аудиторской организацией  недостоверных  сведений  о  ее
соответствии   требованиям,   установленным  Федеральным  законом  "Об
аудиторской деятельности" и настоящим Порядком.
     1.12. Все документы в связи с проведением конкурса представляются
участниками в письменной форме.

                  2. Извещение о проведении конкурса                  

     2.1.  Организатор  конкурса  публикует  извещение  о   проведении
конкурса  не менее чем за 30 календарных дней до проведения конкурса в
печатном издании, в  котором  производится  официальное  опубликование
муниципальных  правовых  актов  и  на  официальном сайте Администрации
города Костромы www.kostromaqrad.ru.
     2.2. Организатор конкурса также вправе не менее чем за 30 дней до
проведения  конкурса  поместить  извещение  о  проведении  конкурса  в
других средствах массовой информации и сети Интернет.
     2.3. Извещение о проведении конкурса должно  содержать  следующие
сведения:
     а)  наименование,  местонахождение,  номер  контактного  телефона
организатора конкурса;
     б) время, место проведения и форма конкурса;
     в) предмет договора о проведении обязательного аудита;
     г) сроки проведения обязательного аудита;
     д) срок, место и порядок получения конкурсной документации;
     е) срок, место и порядок подачи заявки на участие в конкурсе;
     ж) срок, в который организатор конкурса может отказаться  от  его
проведения;
     з) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе;
     и) требования к участникам конкурса.

                      3. Конкурсная документация                      

     3.1.   Конкурсная   документация   предоставляется    аудиторским
организациям  в  течение  3  рабочих дней со дня поступления заявки на
участие в конкурсе.
     3.2. Конкурсная документация должна содержать:
     3.2.1. инструкцию о подготовке  заявки  на  участие  в  конкурсе,
содержащую, в том числе требования к ее оформлению;
     3.2.2. сведения о предприятии, подлежащем  обязательному  аудиту,
по следующему перечню:
     а) копия  бухгалтерской  отчетности  предприятия,  за  предыдущий
отчетный   год,   в  случае  отсутствия  бухгалтерской  отчетности  за
предыдущий  отчетный  год  -   копии   бухгалтерской   отчетности   за
соответствующие кварталы предыдущего отчетного года;
     б)  адреса   филиалов   и   других   обособленных   подразделений
предприятия;
     в)  сведения  о  зависимых  обществах,   показатели   финансового
положения   и  финансовые  результаты  деятельности  которых  являются
существенными для бухгалтерской отчетности предприятия;
     г)   численность   работников   предприятия   (по   трудовым    и
гражданско-правовым договорам);
     д)  информацию  о  наличии  на  предприятии  системы  специальных
допусков;
     е)   краткое   описание   основных    направлений    деятельности
предприятия;
     ж) сведения  о  степени  компьютеризации  ведения  бухгалтерского
учета;
     з)  сведения  об  уплачиваемых  предприятием  налогах  и   других
обязательных платежах;
     и)  сведения  о  проведенном   обязательном   аудите   финансовой
(бухгалтерской)  отчетности предприятия за 3 предыдущих отчетных года,
включая копии аудиторских заключений;
     к)  примерные  общие  количественные   характеристики   имущества
предприятия   (количество   инвентарных   объектов  основных  средств,
номенклатурных    номеров    материально-производственных     запасов,
дебиторов, кредиторов и др.).
     3.2.3. техническое задание на  проведение  аудиторской  проверки,
которое    разрабатывается    муниципальным   унитарным   предприятием
самостоятельно с учетом Типового технического  задания  на  проведение
обязательного  аудита,  утвержденного  для федеральных государственных
унитарных предприятий;
     3.2.4. сведения о месте, дате  и  времени  вскрытия  конвертов  с
заявками на участие в конкурсе;
     3.2.5.  порядок  вскрытия  конвертов  и  рассмотрения  заявок  на
участие в конкурсе;
     3.2.6. критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
     3.2.7. другие установленные организатором конкурса требования.
     3.3. Аудиторская организация вправе потребовать  от  организатора
конкурса  дополнительного  разъяснения  отдельных положений конкурсной
документации.
     3.4. Организатор конкурса обязан ответить на  запрос  аудиторской
организации  в  части  разъяснений  положений конкурсной документации,
полученный не позднее чем за 7 рабочих дней до окончания срока  подачи
заявки.  Ответ  на запрос аудиторской организации направляется в срок,
позволяющий аудиторской  организации  своевременно  подать  заявку  на
участие в конкурсе.

                   4. Заявка на участие в конкурсе                    

     4.1.  Заявка  на  участие  в  конкурсе  содержит  техническое   и
финансовое предложения аудиторской организации.
     4.2.  Техническое  предложение  аудиторской  организации   должно
содержать 3 раздела:
     4.2.1. описание общего подхода к проведению обязательного аудита,
включая  предполагаемый  объем проверки и общий объем трудозатрат (без
указания стоимости проведения аудита);
     4.2.2.  общую  и  профессиональную   характеристику   аудиторской
организации,   включая   сведения   о   членстве   в  профессиональных
аудиторских   объединениях,    аккредитованных   при    уполномоченном
федеральном    органе   государственного   регулирования   аудиторской
деятельности,  и  о  прохождении  внешнего  контроля  качества  работы
аудиторской организации;
     4.2.3. сведения о квалификации и  опыте  сотрудников  аудиторской
организации,    предлагаемых   для   участия   в   аудите   финансовой
(бухгалтерской) отчетности предприятия.
     4.3. В составе технического предложения должны быть  представлены
копии  документов,  заверенные  руководителем аудиторской организации,
как минимум в следующем составе:
     а) копии учредительных документов;
     б) свидетельство  о  внесении  записи  в  Единый  государственный
реестр юридических лиц;
     в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
     г) последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организации
и  баланс  за  квартал,  предшествующий дате подачи заявки, с отметкой
налоговой инспекции о принятии,  с  приложением  балансов  дочерних  и
зависимых организаций с отметкой налоговой инспекции о принятии;
     д) лицензия на осуществление аудиторской деятельности;
     е)   лицензия   на   работу    со    сведениями,    составляющими
государственную тайну (если требуется);
     ж) страховой полис о страховании профессиональной ответственности
аудитора;
     з)   квалификационные    аттестаты    специалистов    аудиторской
организации,   предполагаемых  для  проведения  аудита,  имеющих  опыт
проведения не менее трех аудиторских  проверок  по  типу  проверяемого
предприятия;
     и)  другие  документы,  подтверждающие  соответствие  аудиторской
организации    требованиям    к    участникам   конкурса,   заявленным
организатором в извещении о проведении конкурса.
     4.4. Кроме сведений, предусмотренных пунктами 4.2, 4.3 настоящего
Порядка,  аудиторская  организация по своему усмотрению может включить
в техническое предложение иную информацию, а  также  представить  иные
документы,  ее  характеризующие  и  подтверждающие квалификацию и опыт
сотрудников.
     4.5.  Финансовое  предложение  аудиторской   организации   должно
содержать  стоимость  проведения  аудита, расчет стоимости, включающий
все расходы и налоговые платежи.
     4.6. В случае, если  в  представленной  заявке  не  будут  учтены
какие-либо  объемы  работ, то затраты по выполнению данных работ будут
осуществляться  участником  за  свой  счет.  Данное  условие  является
обязательным  и  учитывается  при  заключении  договора  на проведение
обязательного аудита муниципального предприятия.
     4.7. Заявка на участие в конкурсе подается организатору  конкурса
в  порядке,  предусмотренном  конкурсной  документацией,  в течение 30
календарных дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса.
     4.8. Техническое и финансовое предложения  подаются  в  отдельных
запечатанных   конвертах.   На  конверте  с  техническим  предложением
проставляется отметка  "Техническое  предложение",  а  на  конверте  с
финансовым предложением - отметка "Финансовое предложение".
     4.9. Заявка на участие в  конкурсе  должна  быть  представлена  в
печатном   виде  в  2  экземплярах  с  пометкой  "Оригинал",  "Копия",
документы  подписаны   уполномоченным   лицом,   полномочия   которого
соответствующим  образом  оформлены, заверены и приложены к конкурсной
заявке.  Все  страницы  должны   быть   пронумерованы,   прошнурованы,
подписаны  и  заверены  печатью  аудиторской  организации.  Конкурсные
заявки, не отвечающие  формальным  требованиям,  могут  быть  сняты  с
рассмотрения.
     4.10. Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки  на
участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
     4.11.  Конверт  с  заявкой  на  участие  в  конкурсе,  полученный
организатором  конкурса  по истечении срока подачи заявки на участие в
конкурсе, не вскрывается и возвращается  подавшей  заявку  аудиторской
организации.
     4.12. Представленные конкурсные заявки должны храниться вместе  с
журналом регистрации в специальном сейфе у организатора конкурса.
     4.13.  Конкурсные  заявки   аудиторских   фирм,   не   признанных
победителем  конкурса,  остаются у организатора конкурса и возврату не
подлежат.
     4.14. До завершения приема заявок, организация,  подавшая  заявку
на участие в конкурсе, вправе отозвать зарегистрированную заявку путем
письменного уведомления организатора конкурса.
     4.15. Конкурсная комиссия  на  любом  этапе  проведения  конкурса
обязана  отстранить  участника конкурса от участия в конкурсе в случае
выявления  факта  предоставления  участником  конкурса   недостоверных
сведений  о  его  соответствии  установленным  организатором  конкурса
требованиям.
     4.16. Заявки на участие в  конкурсе  направляются  по  почте  или
передаются  в  канцелярию  организатора  конкурса  на имя председателя
конкурсной комиссии по отбору аудиторской  организации.  Датой  подачи
заявки  считается  дата,  указанная  на штампе канцелярии организатора
конкурса.
     4.17. Заявка на участие в конкурсе должна  содержать  сведения  и
документы   об   участнике   конкурса   соответствующие   требованиям,
предъявляемым к участникам конкурса.
     4.18. В случае если по окончании срока предоставления  заявок  на
участие  в  конкурсе  подана  только  одна  заявка, конкурс признается
несостоявшимся. Новый конкурс проводится в  соответствии  с  настоящим
Порядком.

                        5. Конкурсная комиссия                        

     5.1. Решение о создании конкурсной комиссии принимает организатор
конкурса.
     До опубликования  извещения  о  проведении  конкурса  организатор
конкурса  формирует состав конкурсной комиссии и определяет порядок ее
работы.
     5.2. Конкурсная комиссия создается в количестве не менее 5  и  не
более 7 человек.
     5.3.  Председателем   конкурсной   комиссии   является   директор
предприятия, подлежащего обязательному аудиту.
     5.4.  Секретарем  конкурсной  комиссии   является   представитель
организатора конкурса.
     5.5.  В  состав  конкурсной  комиссии  включаются   представители
организатора     конкурса,    представители    Управления    экономики
Администрации    города    Костромы,     представитель     отраслевого
(функционального)    органа,    Администрации    города,   курирующего
деятельность предприятия.
     5.6. В состав конкурсной комиссии могут включаться  представители
иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     5.7. В  случае  если  член  конкурсной  комиссии  отсутствует  на
заседании  конкурсной  комиссии,  он не вправе передоверить свой голос
другому члену конкурсной комиссии или иному лицу.

     КонсультантПлюс: примечание.
     Нумерация подпунктов п. 5.8 дана  в  соответствии  с  официальным
текстом документа.

     5.8. Председатель конкурсной комиссии:
     а) ведет заседание конкурсной комиссии;
     в) вскрывает на заседании конкурсной комиссии конверты с заявками
на участие в конкурсе;
     г) объявляет победителя конкурса;
     д) подписывает протокол заседания конкурсной комиссии.
     5.9. Представители аудиторских организаций,  подавших  заявки  на
участие  в  конкурсе,  вправе  присутствовать при вскрытии конвертов с
техническими и финансовыми предложениями.
     5.10.  Организатор  конкурса  обязан  обеспечить   представителям
аудиторских  организаций,  подавших  заявки  на  участие  в  конкурсе,
возможность присутствовать при вскрытии конвертов.
     5.11.  Конкурсная  комиссия  вправе  потребовать  от  аудиторской
организации разъяснений технических и финансовых предложений.
     5.12. Вмешательство в работу конкурсной  комиссии  представителей
аудиторских  организаций,  присутствующих  при  вскрытии конвертов, не
допускается.
     5.13. Конкурсная комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет
заявки   на  участие  в  конкурсе  в  соответствии  с  требованиями  и
конкурсной документацией, проверяется наличие необходимых документов и
правильность оформления.

                        6. Проведение конкурса                        

     6.1. Рассмотрение, оценка и сопоставление  заявок  на  участие  в
конкурсе осуществляются в два этапа.
     6.2.  На  первом  этапе  вскрываются  конверты   с   техническими
предложениями.
     6.3.   Оценка   технического   предложения   осуществляется    по
100-балльной шкале со следующим распределением максимальных баллов:
     35 баллов - за общий подход аудиторской организации к  выполнению
аудиторского задания, полученного от организатора конкурса;
     25  баллов  -  за   общую   и   профессиональную   характеристику
аудиторской организации;
     30 баллов  -  за  квалификацию  и  опыт  сотрудников  аудиторской
организации, предлагаемых для участия в аудите;
     10 баллов - за дополнительную информацию.
     6.4.  По   результатам   рассмотрения   технических   предложений
отбирается  не  более 5 аудиторских организаций, получивших наибольшее
количество баллов, которые  допускаются  ко  второму  этапу  -  оценке
финансовых предложений.
     6.5.   Конверты   с   финансовыми    предложениями    вскрываются
председателем  конкурсной  комиссии,  на заседании конкурсной комиссии
после рассмотрения, оценки и сопоставления технических предложений.
     6.6.   Финансовые   предложения,   содержащие   наименьшую   цену
проведения   аудита,   получают   100  баллов,  а  оценка  предложения
аудиторской   организации,    содержащего    более    высокую    цену,
рассчитывается  как  отношение  наименьшей  цены к более высокой цене,
умноженной на 100 баллов.
     6.7. Оценка заявки на участие в конкурсе в  целом  рассчитывается
путем  сложения баллов за техническое предложение, умноженных на 0,6 и
баллов за финансовое предложение, умноженных на 0,4.
     6.8. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в
случае если:
     а)  аудиторская   организация   не   соответствует   требованиям,
установленным организатором конкурса;
     б) аудиторская организация отказалась дать разъяснения  положений
заявки на участие в конкурсе в соответствии с настоящими Правилами;
     в)  заявка  на  участие  в  конкурсе  не  отвечает   требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией;
     6.9. Отклонение заявки на участие в конкурсе  по  основаниям,  не
предусмотренным настоящим Порядком, не допускается.
     6.10.  Конкурсная  комиссия  признает   победителем   аудиторскую
организацию,  заявка на участие в конкурсе которой получила наибольший
балл.
     6.11.  При  равенстве  оценок  победителем  конкурса   признается
аудиторская  организация,  заявка на участие в конкурсе которой подана
раньше.
     6.12.  В   протоколе   заседания   конкурсной   комиссии   должны
содержаться сведения:
     а) о месте,  дате,  времени  проведения  оценки  и  сопоставления
конкурсных заявок;
     б) об участниках конкурса, заявки на участие в  конкурсе  которых
были рассмотрены;
     в) об условиях исполнения договора, предложенных в таких заявках;
     г)  о  наименовании  и  местонахождении  участников  конкурса   и
количестве полученных ими баллов;
     д) основания принятия решений об отклонении заявок на  участие  в
конкурсе;
     е) принятое  на  основании  результатов  оценки  и  сопоставления
заявок  на  участие  в  конкурсе  решение в соответствии с полученными
баллами;
     6.13. Организатор конкурса  в  3-дневный  срок  после  проведения
конкурса  направляет  в Управление экономики копии заявок на участие в
конкурсе и протокол  заседания  конкурсной  комиссии  для  утверждения
аудитора и размера оплаты его услуг в установленном порядке.

  7. Утверждение аудитора и заключение договора на проведение аудита  

     7.1. Утверждение аудитора муниципального унитарного предприятия и
размера   оплаты   его  услуг  производится  распоряжением  начальника
Управления экономики в течение десяти рабочих дней после получения  от
организатора  конкурса  копий заявок на участие в конкурсе и протокола
заседания конкурсной комиссии.
     7.2. Договор на проведение обязательного аудита заключается после
утверждения   аудитора   и  размера  оплаты  его  услуг  распоряжением
начальника Управления экономики Администрации города Костромы.
     7.3. Договор на проведение  обязательного  аудита  муниципального
унитарного  предприятия  города  Костромы  должен  содержать следующие
обязательства аудиторской организации:
     7.3.1. провести аудиторскую  проверку  муниципального  унитарного
предприятия города Костромы в соответствии с техническим заданием;
     7.3.2. в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий
договора   на   проведение  аудита  или  в  случае  допущенной  ошибки
возместить   предприятию-заказчику   убытки,   причиненные   по   вине
аудиторской     организации     в     соответствии    с    действующим
законодательством;
     7.3.3. представить в Управление  экономики  Администрации  города
Костромы  в  течение  трех  рабочих  дней со дня окончания аудиторской
проверки один экземпляр аудиторского  заключения  и  отчета  аудитора,
подготовленные по результатам проведения аудита.
     7.4. Оплата услуг аудитора при  проведении  обязательного  аудита
муниципального  унитарного предприятия города Костромы производится за
счет средств предприятия, но  не  может  превышать  сумму,  заявленную
аудиторской организацией на конкурсе.

                   8. Отказ от проведения конкурса                    

     8.1. В  исключительных  случаях  по  согласованию  с  Управлением
экономики  Администрации  города  Костромы  организатор конкурса может
отказаться от его поведения не позднее, чем за пять  рабочих  дней  до
дня   проведения   конкурса.  Данное  условие  подлежит  обязательному
включению в извещение о проведении конкурса.
     8.2. В случае отказа от проведения конкурса,  организатор  обязан
не  позднее  чем  за  пять  рабочих  дней  до  дня проведения конкурса
опубликовать извещение об этом  в  средствах  массовой  информации,  в
которых   размещалось   извещение  о  проведении  конкурса,  письменно
известить  членов  конкурсной  комиссии  и  аудиторские   организации,
подавшие  заявку на участие в конкурсе, и возвратить заявки на участие
в конкурсе аудиторским организациям.