Постановление Думы Костромской области от 28.05.2009 № 3924

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                       от 28 мая 2009 г. N 3924                       


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
 Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 
     7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации  об административных      
                           правонарушениях»                           

    На  основании  статьи   104   Конституции   Российской   Федерации
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона «О внесении изменений в статьи 7.1  и  8.8  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях».
    2.  Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данный проект федерального закона.
    3. Поручить председателю комитета Костромской  областной  Думы  по
аграрной   политике,  природным  ресурсам  и  экологии  А.С.  Лазутину
представлять проект федерального закона «О внесении изменений в статьи
7.1   и   8.8   Кодекса   Российской   Федерации  об  административных
правонарушениях»  в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации.
    4.  Контроль  за  прохождением  проекта  федерального   закона   в
Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
возложить на комитет Костромской областной Думы по аграрной  политике,
природным ресурсам и экологии.
    5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                              А.Бычков




                                                  Вносится Костромской
                                                       областной Думой
                                                                      
                                                                Проект
                                                                      

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

 О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации 
                 об административных правонарушениях                  


    Внести  в  Кодекс   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
№ 1, ст. 1; 2005, № 10, ст. 762,  2007,  №  26,  ст.  3089)  следующие
изменения:
    1)   в абзаце втором статьи 7.1 слова "от пятисот до одной  тысячи
рублей"  заменить  словами "от трех тысяч до пяти тысяч рублей", слова
"от одной тысячи до двух тысяч рублей" заменить словами "от пяти тысяч
до  десяти  тысяч  рублей",  слова  "от десяти тысяч до двадцати тысяч
рублей" заменить словами "от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей";
    2)   в абзаце втором статьи 8.8 слова "от пятисот до одной  тысячи
рублей"  заменить  словами "от трех тысяч до пяти тысяч рублей", слова
"от одной тысячи до двух тысяч рублей" заменить словами "от пяти тысяч
до  десяти  тысяч  рублей",  слова  "от десяти тысяч до двадцати тысяч
рублей" заменить словами "от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей".


                                        Президент Российской Федерации
                                                           Д. Медведев




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8
  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»   

    Согласно    данным    Роснедвижимости    по    итогам     проверок
государственного   земельного   контроля   наиболее  распространенными
нарушениями    земельного    законодательства    являются    нарушения
предусмотренные  статьями  7.1,  8.8  Кодекса  Российской Федерации об
административных  правонарушениях:  самовольное   занятие   земельного
участка   или  использование  земельного  участка  без  оформленных  в
установленном порядке правоустанавливающих документов на  землю,  а  в
случае   необходимости   без   документов,  разрешающих  осуществление
хозяйственной  деятельности,  а  также  использование  земель  не   по
целевому     назначению,     неиспользование    земельного    участка,
предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного
или   иного   строительства,   в  указанных  целях  в  течение  срока,
установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных
требований  и  обязательных  мероприятий  по улучшению земель и охране
почв от ветровой, водной эрозии  и  предотвращению  других  процессов,
ухудшающих качественное состояние земель.
    Санкцией    за    указанные    нарушения    является     наложение
административного  штрафа  на  граждан  в  размере от пятисот до одной
тысячи рублей; на должностных лиц - от  одной  тысячи  до  двух  тысяч
рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Данные штрафы очень незначительны, особенно для граждан и  должностных
лиц, учитывая возможный характер последствий такого правонарушения.
    Самовольное занятие земель в конечном результате ведет к нарушению
прав  и  законных  интересов  других  лиц,  а  использование земельных
участков без правоустанавливающих документов приводит к не поступлению
в бюджет в полном объеме земельного налога или арендной платы.
     В Костромской  области  не  используется  более  половины  земель
сельскохозяйственного  назначения.  За период 2005-2008 г. наблюдается
ежегодное  выбытие  5-10%  пашни.  Для  обеспечения  продовольственной
безопасности    области    необходимо   обрабатывать   400   тыс.   га
сельхозугодий.  На   сегодняшний   день   в   области   обрабатывается
сельскохозяйственными  предприятиями  около  240  тыс.  га. Кроме того
имеются случаи скупки значительного количества земельных долей лицами,
не   имеющими  намерений  обрабатывать  сельхозугодия.  Неиспользуемые
сельхозугодия   зарастают   древесно-кустарниковой    растительностью,
ухудшается    состояние   угодий,   снижается   их   плодородие.   Для
восстановления плодородия сельхозугодий и приведение их  в  нормальное
состояние  после многолетнего неиспользования потребуются значительные
средства. Таким образом,  размер  штрафа  за  указанные  нарушения  не
соразмерен ущербу, нанесенному неиспользованием сельхозугодий.
    Настоящая  законодательная  инициатива,  направлена  на   усиление
ответственности      за     вышеуказанные     нарушения     земельного
законодательства.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков




                            ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ                            
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, 
 приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта  
 федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8 Кодекса 
      Российской Федерации об административных правонарушениях»       

    Принятие федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.1  и
8.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
не потребует признания утратившими  силу,  приостановления,  изменения
или принятия каких-либо актов федерального законодательства.




                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8
  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»   
   
    Принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменений  в
статьи  7.1  и  8.8  Кодекса  Российской Федерации об административных
правонарушениях» не  потребует  дополнительных  финансовых  затрат  из
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.