Решение Думы города Костромы от 27.11.2003 № 216

 



                         ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ                         


                               РЕШЕНИЕ                                


                     от 27 ноября 2003 г. N  216                      

                                   Утратилo силу - Решение Думы города
                                     Костромы от 10.06.2010 г. N 75

            О Положении о муниципальном земельном контроле            


     Рассмотрев представленный администрацией  города  проект  решения
Думы  "О Положении о муниципальном земельном контроле", в соответствии
со ст. 11, ст. 72 Земельного кодекса РФ, ст. 39  Устава  города,  Дума
решила:
     1.  Принять  Положение   о   муниципальном   земельном   контроле
(приложение N 1).
     2. Настоящее решение ввести в действие  со  дня  опубликования  в
средствах массовой информации.


                                  Председатель Совета Думы г. Костромы
                                                           А.В.Украсин


                                                        Приложение N 1
                                                             к решению
                                                  Думы города Костромы
                                            от 27 ноября 2003 г. N 216


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                  о муниципальном земельном контроле                  

     1.  Настоящее  Положение  устанавливает   порядок   осуществления
муниципального  земельного  контроля  за использованием земель на всей
территории   города   Костромы   (далее   именуется    горземконтроль)
организациями  независимо  от  их  организационно-правовой  формы,  их
руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
     2.  Горземконтроль   осуществляется   Комитетом   по   управлению
городскими  землями  и  муниципальным  имуществом администрации города
совместно    с    Управлением    природных    ресурсов,    Управлением
градостроительства   и   архитектуры   администрации   города   и   во
взаимодействии    с    заинтересованными     федеральными     органами
исполнительной   власти,  их  территориальными  органами,  с  органами
исполнительной власти Костромской  области,  органами  самоуправления,
организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
     Задачами горземконтроля  являются  обеспечение  соблюдения  всеми
физическими,   должностными   и   юридическими  лицами  установленного
законодательством  РФ,  органами  государственной  власти  Костромской
области   и   местного  самоуправления  города  Костромы,  добровольно
принятыми на  себя  обязательствами  порядка  и  режима  использования
земельных  участков независимо от их принадлежности к какой-либо форме
собственности, а также защита законных прав и интересов муниципального
образования   г.   Костромы   в   отношении   земель,   находящихся  в
муниципальной собственности.
     3.  Должностные  лица  и  специалисты  Комитета   по   управлению
городскими    землями    и    муниципальным    имуществом   (КУГЗиМИ),
осуществляющие горземконтроль по должности одновременно являются:
     а) первый заместитель председателя КУГЗиМИ, начальник  управления
городских земель КУГЗиМИ - главным муниципальным земельным инспектором
города Костромы по использованию земель;
     б) заместитель начальника управления городских земель  КУГЗиМИ  -
заместителем  главного  муниципального  земельного  инспектора  города
Костромы по использованию земель;
     в)  начальники  структурных   подразделений   КУГЗиМИ,   ведающие
вопросами муниципального земельного контроля - старшими муниципальными
земельными инспекторами города Костромы;
     г) специалисты  управления  городских  земель  КУГЗиМИ,  ведающие
вопросами   муниципального   земельного   контроля   -  муниципальными
земельными инспекторами города Костромы.
     4.  Функциональные   обязанности   и   права   должностных   лиц,
осуществляющих   муниципальный   земельный  контроль,  устанавливаются
председателем   КУГЗиМИ   по   представлению    первого    заместителя
председателя КУГЗиМИ в соответствии с настоящим Положением.
     Должностные   лица,    являющиеся    муниципальными    земельными
инспекторами  города  Костромы  имеют  служебное  удостоверение, форма
которого устанавливается администрацией города Костромы.
     5. Комитет  по  управлению  городскими  землями  и  муниципальным
имуществом осуществляет горземконтроль за:
     -  соблюдением  установленного  порядка  и  режима  использования
земельных участков;
     - соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных
участков  или использование их без оформленных в установленном порядке
документов, удостоверяющих права на землю;
     - соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
     - использованием земель по целевому назначению;
     -  своевременной  уплатой  земельных  платежей  за  использование
муниципальных земель;
     -  наличием  и  сохранностью  межевых  знаков  границ   земельных
участков, относящихся к муниципальной собственности;
     -   своевременным   и    надлежащим    исполнением    предписаний
муниципальных   земельных   инспекторов   г.  Костромы  и  устранением
нарушений в области земельных отношений;
     - своевременным  возвратом  земель  муниципальной  собственности,
предоставленных во временное пользование;
     -   выполнением   требований   по   предотвращению   уничтожения,
самовольного  снятия  и  перемещения  плодородного слоя почвы, а также
порчи земель в результате нарушения правил  обращения  с  пестицидами,
агрохимикатами  или  иными  опасными  для  здоровья людей и окружающей
природной среды веществами и отходами производства и потребления;
     -   своевременным   и   качественным   выполнением   обязательных
мероприятий  по  улучшению  земель  и  охране почв и по предотвращению
процессов, ухудшающих качественное состояние земель  и  вызывающих  их
деградацию;
     - недопущением захламления земель;
     - выполнением  иных  требований  земельного  законодательства  по
вопросам использования и охраны земель на территории города Костромы.
     6.  Управление  природных  ресурсов  совместно  с  Комитетом   по
управлению  городскими землями и муниципальным имуществом осуществляет
горземконтроль за:
     - выполнением природоохранных требований при отводе земель;
     - соблюдением установленного порядка изъятия  и  перевода  лесных
земель в нелесные;
     - выполнением обязанностей  по  приведению  земель  в  состояние,
пригодное   для  использования  по  целевому  назначению,  или  по  их
рекультивации  после  завершения  разработки  месторождений   полезных
ископаемых  (в  том  числе  общераспространенных полезных ископаемых),
строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том  числе
работ,   осуществляемых   для   внутрихозяйственных   или  собственных
надобностей;
     -  соблюдением   установленного   режима   использования   земель
природоохранного,  природно-заповедного,  рекреационного  назначения и
т.п.;
     -  осуществлением  предусмотренных  проектами  землеустройства  и
другими   проектами   мероприятий   по   предотвращению  и  ликвидации
процессов, вызывающих деградацию и загрязнение земель;
     - выполнением требований и обязательных мероприятий по  улучшению
земель  и  охране  почв  и  по  предотвращению  процессов,  ухудшающих
качественное состояние земель;
     -   выполнением   требований   по   предотвращению   уничтожения,
самовольного  снятия  и  перемещения  плодородного слоя почвы, а также
порчи земель в результате нарушения правил  обращения  с  пестицидами,
агрохимикатами  или  иными  опасными  для  здоровья людей и окружающей
природной среды веществами и отходами производства и потребления.
     7.  Управление  градостроительства  и  архитектуры  совместно   с
Комитетом  по управлению городскими землями и муниципальным имуществом
осуществляет горземконтроль за:
     - использованием земель по целевому назначению;
     - соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных
участков  или использование их без оформленных в установленном порядке
документов, удостоверяющих права на землю.
     8.  Муниципальный  земельный  контроль  осуществляется  в   форме
проверок,   проводимых  в  соответствии  с  планами,  утверждаемыми  в
установленном порядке, на основании поручения главного  муниципального
земельного  инспектора  города  Костромы с соблюдением прав и законных
интересов организаций и граждан.
     Плановые  проверки  в  отношении   каждого   земельного   участка
проводятся не чаще одного раза в два года.
     Внеплановые проверки проводятся:
     - для проверки исполнения указаний об устранении ранее выявленных
нарушений;
     - в случае  обнаружения  муниципальными  земельными  инспекторами
города    Костромы    данных,   указывающих   на   наличие   нарушений
установленного порядка и режима использования земельных участков,  или
получения  от  органов государственной власти, органов самоуправления,
юридических  лиц  и   граждан   документов   и   иных   доказательств,
свидетельствующих о наличии указанных нарушений;
     -   в   случаях   продления   разрешительной   документации    на
использование  земельного  участка,  расторжения договоров пользование
земельными   участками,   относящимися    к    землям    муниципальной
собственности.
     9. Муниципальные земельные инспектора г. Костромы при  выполнении
возложенных на них задач имеют право:
     а) посещать в порядке, установленном  законодательством  РФ,  при
предъявлении   служебного   удостоверения   организации   и   объекты,
обследовать  земельные  участки,  в  том   числе   занятые   военными,
оборонными  и  другими специальными объектами (с учетом установленного
режима посещения);
     б)  давать  обязательные  для  исполнения  указаний  по  вопросам
соблюдения  установленного  порядка  и  режима использования земельных
участков,  а  также  об  устранении  нарушений,  выявленных   в   ходе
проведения проверок;
     в)  составлять  по  результатам  проверок  акты  с   обязательным
ознакомлением   с   ними   собственников,  владельцев,  пользователей,
арендаторов земельных участков;
     г)  безвозмездно  получать  сведения  и  материалы  о  состоянии,
использовании  и  охране земель, в том числе документы, удостоверяющие
права  на  землю,   необходимые   для   осуществления   муниципального
земельного контроля;
     д)  обращаться  в  органы  внутренних  дел   за   содействием   в
предотвращении  или  пресечении действий, препятствующих осуществлению
инспекторами законной деятельности, а также  в  установлении  личности
граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
     е)  приглашать  граждан  и  должностных  лиц   для   рассмотрения
вопросов,  входящих в компетенцию муниципальных земельных инспекторов,
получать от них необходимые объяснения, справки, документы;
     ж) инициировать в установленном порядке предложения о полном  или
частичном   изъятии  земельных  участков  в  случаях,  предусмотренных
законодательством;
     з) обращаться в суд и  арбитражный  суд  по  делам  о  возмещении
ущерба,  причиненного  в  результате  нарушения  законодательства  РФ,
решений органов государственной власти и местного  самоуправления,  по
вопросам   отмены   неправомерных  решений,  связанных  с  изъятием  и
предоставлением земельных участков,  по  делам  об  изъятии  земельных
участков,  а  также  по  делам взыскании неуплаченной арендной платы и
т.д.;
     и) инициировать в установленном порядке  установление  частных  и
публичных сервитутов, других ограничений прав на землю;
     к) в установленном порядке вносить предложения  и  подготавливать
проекты  решений  уполномоченного  органа самоуправления г. Костромы о
консервации земель;
     л) инициировать в установленном порядке применение мер самозащиты
прав  муниципального  образования  г.  Костромы  в  отношении  земель,
относящихся к муниципальной собственности;
     м) в установленном порядке вносить  предложения  о  необходимости
осуществления  мероприятий  по выполнению требований по охране земель,
относящихся к муниципальной собственности;
     н)  участия  в  работе  комиссий  по   приемке   мелиорированных,
рекультивированных  и  других земель, на которых проведены мероприятия
по улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооруженных
в целях охраны земель на территории города Костромы.
     10. Главный муниципальный земельный инспектор г. Костромы  и  его
заместитель,  помимо  прав, предусмотренных п. 9 настоящего Положения,
имеют право:
     а)   рассматривать   акты   обследования   земельных    участков,
составленные  муниципальными  земельными  инспекторами  г. Костромы, и
выносить предупреждения о допущенных нарушениях;
     б) направлять в соответствующие  органы  материалы  о  нарушениях
земельного  законодательства  для  рассмотрения вопросов о привлечении
виновных лиц к ответственности;
     в) направлять  в  государственные  органы  исполнительной  власти
материалы  о  принудительном  прекращении  права  на земельные участки
ввиду  их  ненадлежащего  использования  в  случаях,   предусмотренных
земельным законодательством;
     г) вносить  в  установленном  порядке  предложения  о  приведении
правовых   актов  Костромской  области  и  органов  самоуправления  г.
Костромы, касающихся вопросов земельных отношений,  в  соответствие  с
земельным законодательством;
     д) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения
обследований   земельных   угодий,   экспертиз,   проверок  выполнения
мероприятий по охране земель;
     е)    в    порядке,    установленном    законодательством     РФ,
приостанавливать  промышленное,  гражданское  и  другое строительство,
эксплуатацию объектов,  проведение  агротехнических,  геодезических  и
иных  работ,  если  они  осуществляются с нарушением законодательства,
установленного режима использования земель особо охраняемых территорий
и  могут  привести  к  уничтожению,  загрязнению,  заражению или порче
плодородного слоя  почвы,  развитию  эрозии,  заболачиванию  и  другим
процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию,
а также, если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим  экспертизу
либо получившим отрицательное заключение;
     ж) организации  проверки  и  экспертизы  изменения  качественного
состояния  земель  и  функционального  зонирования  городских земель в
соответствии с их целевым назначением.
     11. Должностные и физические лица,  препятствующие  осуществлению
муниципального   земельного   контроля   за   использованием   земель,
применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению  к
должностным  лицам  специально  уполномоченных органов, осуществляющих
горземконтроль, несут установленную законодательством ответственность.
     Убытки,   причиненные   собственникам   земли,   землевладельцам,
землепользователям и арендаторам неправомерными действиями должностных
лиц,   осуществляющих   горземконтроль,   возмещаются    в    порядке,
установленном законодательством.
     Жалобы на  действия  (решения)  должностных  лиц,  осуществляющих
горземконтроль  и  на  послужившую  основанием для совершения действий
(принятия решений) информацию, подаются вышестоящему должностному лицу
или в суд.
     12. Администрация города Костромы издает инструкции и разъяснения
о    порядке    осуществления    горземконтроля,    утверждает   формы
удостоверения   муниципального   земельного   инспектора   и    других
документов, необходимых для осуществления горземконтроля.