Постановление Думы Костромской области от 13.05.2010 № 4750

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                      от 13 мая 2010 г.  N 4750                       


О реализации мер социальной поддержки многодетных семей в Костромской 
                               области                                


    Заслушав   и    обсудив    информацию    исполнительных    органов
государственной власти Костромской области о реализации мер социальной
поддержки  многодетных  семей  в  Костромской   области,   Костромская
областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Комитету Костромской  областной  Думы  по  труду  и  социальной
политике:
    1.1.  В  четвертом  квартале  2010  года  рассмотреть   вопрос   о
финансировании  мер  социальной поддержки, предоставляемых многодетным
семьям в Костромской области.
    1.2. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в  Закон  Костромской
области  от  5  октября 2007 года № 197-4-ЗКО "О социальной выплате на
приобретение  (строительство)  жилого   помещения   семьям   (одиноким
родителям)   при   рождении  (усыновлении,  удочерении)  третьего  или
последующего ребенка" в части дополнения его положением об обязанности
лица   оформить   жилое   помещение,   приобретенное  (построенное)  с
использованием  средств  социальной  выплаты,  в  общую  собственность
родителей,  детей, а также в части изменения срока, в течение которого
родители должны воспользоваться правом на получение социальной выплаты
при  рождении  (усыновлении,  удочерении)  третьего  или  последующего
ребенка.
    2. Рекомендовать администрации Костромской области, исполнительным
органам государственной власти Костромской области:
    2.1. По итогам первого полугодия рассмотреть  вопрос  о  выделении
дополнительных   денежных   средств   на  обеспечение  мер  социальной
поддержки многодетных  семей  в  соответствии  с  Законом  Костромской
области от 21 июля 2008 года № 351-4-ЗКО "О мерах социальной поддержки
многодетных  семей  в  Костромской  области"  и  Законом   Костромской
области  от  5  октября 2007 года № 197-4-ЗКО "О социальной выплате на
приобретение  (строительство)  жилого   помещения   семьям   (одиноким
родителям)   при   рождении  (усыновлении,  удочерении)  третьего  или
последующего ребенка".
    2.2.    Продолжить    работу    по    разъяснению    регионального
законодательства,  касающегося  мер  социальной  поддержки многодетных
семей.
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
председателя комитета Костромской областной Думы по труду и социальной
политике С.А.Деменкова.
    4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков


     Аналитическая справка о реализации мер социальной поддержки      
               многодетных семей в Костромской области                

    В Костромской области особое внимание уделяется созданию  условий,
обеспечивающих  повышение  жизненного  уровня  многодетной  семьи,  ее
социальной значимости.
    На 1 апреля текущего года в области проживает  2  760  многодетных
семей,  что  на  30  % больше чем в 2007 году (2008 год - 2 437 семей,
2009 год - 2 731 семья), в них воспитывается 9 107  несовершеннолетних
детей.
    Законом Костромской области от 21 июля 2008 года  №  351-4-ЗКО  "О
мерах  социальной  поддержки  многодетных семей в Костромской области"
(далее -Закон №351-4-ЗКО) для многодетных семей установлены  следующие
меры социальной поддержки:
    1.Семьям, имеющим на содержании и воспитании до 5 детей:
    1)  30%  ежемесячная   денежная   компенсация   оплаты   стоимости
коммунальных услуг;
    2) при наличии печного отопления, на основании заявления одного из
родителей,  оплата  в  размере 70% стоимости поставки твердого топлива
или возмещение 30% от суммы фактических расходов,  понесенных  ими  по
его   приобретению,   но  не  более  30%  расчетной  суммы  затрат  на
приобретение твердого топлива,  или  выдача  им  денежных  средств  на
приобретение  твердого топлива в размере 30% от расчетной суммы затрат
на приобретение твердого топлива.
    2.Семьям, имеющим на воспитании 5 и более детей:
    1)  50%  ежемесячная   денежная   компенсация   оплаты   стоимости
коммунальных услуг;
    2) при наличии печного отопления, на основании заявления одного из
родителей,  оплата  в  размере 50% стоимости поставки твердого топлива
или возмещение 50% от суммы фактических расходов,  понесенных  ими  по
его   приобретению,   но  не  более  50%  расчетной  суммы  затрат  на
приобретение твердого топлива,  или  выдача  им  денежных  средств  на
приобретение твердого топлива в размере 50 % от расчетной суммы затрат
на приобретение твердого топлива.
    3. Ежемесячная социальная выплата в размере 460 рублей на проезд и
питание ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении;
    4.Ежемесячная социальная выплата в размере 500 рублей  на  питание
ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение, начиная
с  возраста  3-х  лет  до  поступления   его   в   общеобразовательное
учреждение;
    5.  Ежемесячная  социальная  выплата  в  размере  100  рублей   на
лекарственное обеспечение ребенка дошкольного возраста;
    6.Единовременное пособие:
    при первичном поступлении детей в  1-й  класс  общеобразовательных
учреждений  в размере 5000 рублей на ребенка на приобретение школьной,
спортивной формы и обуви;
    при   первичном   поступлении   детей   в    детские    дошкольные
образовательные  учреждения  в  размере  3000  рублей  на  ребенка  на
приобретение одежды и обуви;
    7. Ежегодная денежная компенсация на обеспечение одеждой детей,  в
случае  рождения  в  семье  трех  и более близнецов, до достижения ими
возраста 18 лет в размере 3000 рублей на каждого ребенка. В  настоящее
время  в области проживает 7 семей, имеющих троих близнецов, каждая из
которой ежегодно получает предусмотренную компенсацию.
    Объем мер  социальной  поддержки  в  денежном  выражении  на  одну
среднестатистическую   семью,   в   составе   которой  трое  детей,  в
Костромской области один из самых высоких среди регионов  Центрального
федерального округа.
    При утверждении областного бюджета 2009 года  на  меры  социальной
поддержки  многодетных семей в соответствии с Законом № 351-4-ЗКО было
заложено 42 084,4 тыс. рублей, фактически за 2009 год израсходовано 41
149,2   тыс.  рублей.  Меры  социальной  поддержки  в  соответствии  с
указанным Законом № 351-4-ЗКО получила 2 371 многодетная семья.
    В Законе Костромской области от 16 декабря 2009 года  №  552-4-ЗКО
"Об  областном  бюджете  на  2010  год"  на  меры социальной поддержки
многодетных семей было предусмотрено 29 073, 2 тыс. рублей,  с  учетом
внесенных   изменений,  в  областном  бюджете  в  настоящее  время  на
реализацию указанного Закона предусмотрено 34 773,2 тыс. рублей, в том
числе:
    на предоставление социальных выплат, пособий и  компенсаций  -  23
523,3 тыс. рублей,
    на меры социальной поддержки по оплате  коммунальных  услуг  -  11
249,9 тыс. рублей.
За 1 квартал 2010 года израсходовано 15 123,3 тыс. рублей, (в два раза
больше, чем за соответствующий период прошлого года), в том числе:
на предоставление социальных выплат, пособий и компенсаций - 9 729,  1
тыс. рублей,
на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг - 5  394,  2
тыс. рублей.
    За 1 квартал 2010 года меры социальной поддержки  предоставлены  2
539  семьям,  что в 1,3 раза больше чем за соответствующий период 2009
года (1893 семьям).
    Анализ предоставления мер социальной поддержки многодетным  семьям
за  2009  и  2010 год в соответствии с Законом № 351-4-ЗКО показывает,
что количество многодетных семей возрастает,  растет  число  обращений
указанных  семей по вопросу предоставления мер социальной поддержки. В
связи с этим средств, заложенных в областном бюджете на 2010  год  для
реализации Закона № 351-4-ЗКО, будет недостаточно.
    Главной проблемой для многодетных семей  остается  обеспечение  их
жильем.
    Законом Костромской области от 5 октября 2007 года № 197-4-ЗКО  "О
социальной  выплате  на  приобретение (строительство) жилого помещения
семьям (одиноким родителям)  при  рождении  (усыновлении,  удочерении)
третьего   или   последующего  ребенка"  (далее  -Закон  №  197-4-ЗКО)
предусмотрено  предоставление  социальной  выплаты   на   приобретение
(строительство)  жилого  помещения  при  рождении  третьего  ребенка в
размере 300 тыс. рублей.
    Социальная  выплата   на   приобретение   (строительство)   жилого
помещения предоставляется семье при рождении третьего или последующего
ребенка  однократно  при  оформлении  ипотечного  кредита   в   банке.
Приобретенная  квартира  (дом)  оформляется  в собственность основного
плательщика по ипотечному кредиту. В связи с тем, что остальные  члены
семьи    не   имеют   зарегистрированного   права   на   приобретенную
собственность, следует рассмотреть вопрос о внесении изменения в Закон
№  197-4-ЗКО  в  части  дополнения  его положением об обязанности лица
оформить   жилое   помещение,   приобретенное   или   построенное    с
использованием  средств  социальной  выплаты,  в  общую  собственность
родителей,  детей  (аналогично  использованию  средств   "материнского
капитала" на приобретение или строительство жилого помещения).
    Пунктом 3 части 3 статьи 1 Закона № 197-4-ЗКО  также  установлено,
что  действие  данного  Закона  не  распространяется  на родителей, не
воспользовавшихся правом на получение социальной выплаты в  течение  1
года   со   дня   рождения   (усыновления,  удочерения)  третьего  или
последующего ребенка. Учитывая  многочисленные  обращения  граждан  по
вопросу  увеличения указанного срока, необходимо рассмотреть вопрос об
исчислении срока не со дня рождения (усыновления, удочерения) третьего
или  последующего  ребенка,  а со дня возникновения права на указанную
выплату.
    В 2009 году на предоставление указанной единовременной  социальной
выплаты  из средств областного бюджета было израсходовано 8 955,1 тыс.
рублей, указанную выплату получили 30 семей.
    В Законе Костромской области от 16 декабря 2009 года  №  552-4-ЗКО
"Об  областном  бюджете  на 2010 год" на предоставление единовременной
социальной выплаты было предусмотрено 6  900  тыс.  рублей,  с  учетом
внесенных   изменений,  в  областном  бюджете  в  настоящее  время  на
реализацию указанного Закона предусмотрено 11 400 тыс. рублей
    В первом квартале 2010 года на предоставление  социальной  выплаты
перечислено из областного бюджета 5 526,6 тыс. рублей.
По состоянию на 1 апреля 2010 года 19  семей  получили  единовременную
выплату  (за  соответствующий  период  2009  года  выплату  получили 3
многодетных семьи).
    Количество  обращений   граждан   за   получением   единовременной
социальной  выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в
2010 году значительно увеличилось. В  настоящее  время  в  департамент
социальной  защиты  населения,  опеки и попечительства поступили еще 5
заявлений  о  предоставлении  социальной  выплаты  с  полным   пакетом
документов  и 23 заявления с недооформленным пакетом документов (семьи
заключают договоры об ипотечном кредитовании).
    Учитывая увеличение обращений граждан, ориентировочная потребность
в  средствах  на  2010 год составляет 18 000,0 тыс. рублей, из расчета
60 семей, которые обратятся за  получением  единовременной  социальной
выплаты.  В  связи  с  этим средств, заложенных в областном бюджете на
2010 год для реализации Закона № 197-4-ЗКО, будет недостаточно.
    В целях утверждения  на  территории  Костромской  области  единого
удостоверения,  подтверждающего  статус многодетной семьи, в настоящее
время  разработан  макет  удостоверения  "Многодетная   мать",   также
заключен  договор  с  ГУ  "Областная  типография имени М. Горького" об
изготовлении удостоверений "Многодетная мать" на общую сумму  15  2563
рубля.  В  настоящее  время  изготовлено  1500  бланков  удостоверений
"Многодетная мать".
    В  течении  2010  года  также  будут   изготовлены   удостоверения
"Многодетный  отец".  В  настоящее время в области проживает 20 отцов,
воспитывающих без матери троих и более детей.
    Средства на изготовление удостоверений заложены в  смете  расходов
департамента  социальной  защиты  населения, опеки и попечительства по
статье 10 "Социальная политика".