Постановление Думы Костромской области от 14.10.2010 № 5028

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                    от 14 октября 2010 г.  N 5028                     


О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в 
   Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации    
  проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10   
 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных  
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
                      и муниципального контроля"                      


    В соответствии  с  частью  1  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в порядке законодательной инициативы  в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10  Федерального  закона  "О
защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (прилагается).
    2. Поручить председателю комитета Костромской  областной  Думы  по
аграрной  политике,  природным ресурсам и экологии представлять проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального
закона    "О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и   муниципального   контроля"  в  Государственной  Думе  Федерального
Собрания Российской Федерации.
    3. Контроль за прохождением законопроекта в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  возложить  на  комитет
Костромской областной Думы по аграрной политике, природным ресурсам  и
экологии.
    4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков

                                                  Вносится Костромской
                                                       областной Думой

                                                                Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           


  О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О защите  
      прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при      
  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  
                              контроля"                               


    Статья 1

    Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008  года  №  294-ФЗ  "О
защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52,
ст. 6249; 2009, № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52,  ст.6441;  2010,
№ 18, ст.2142; № 31, ст.4160) следующие изменения:
    1) в статье 9:
    часть2 изложить в следующей редакции:
    "2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в  три  года
за исключением случая, установленного частью 2.1 настоящей статьи.";
    дополнить частью 2.1 следующего содержания:
    "2.1.Плановые   проверки   при   осуществлении    государственного
земельного контроля и муниципального земельного контроля проводятся не
чаще чем один раз в год.";
    2) пункт 2 части 2 статьи 10 дополнить подпунктом  "г"  следующего
содержания:
    "г) самовольное занятие земельного участка;".


                                        Президент Российской Федерации
                                                            Д.Медведев

 Москва, Кремль
2010г.
№_________


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10  
 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных  
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
                      и муниципального контроля"                      


    Основным принципом земельного законодательства является  приоритет
охраны  земли  как  основы жизни и деятельности, важнейшего компонента
окружающей  среды  и  средства  производства  в  сельском   и   лесном
хозяйстве.  Земли  сельскохозяйственного  назначения  и  прежде  всего
продуктивные  сельскохозяйственные  угодья,  выступающие  в   качестве
главного   средства   производства   сельскохозяйственной   продукции,
занимают особое место как объект охраны.
    Охрана земель должна обеспечиваться в процессе  их  хозяйственного
использования всеми землепользователями.
    Действующее земельное законодательство закрепляет в качестве одной
из  задач  правового  регулирования  земельных  отношений  обеспечение
рационального использования и охраны земель.
    Согласно    данным    Роснедвижимости,    по    итогам    проверок
государственного   земельного   контроля,  наиболее  распространенными
являются нарушения, связанные с использованием земельных  участков  не
по   целевому   назначению,   самовольным   их   занятием,   а   также
неиспользованием  земельных  участков,  особенно  предназначенных  для
сельскохозяйственного производства.
    Самовольное занятие земельных участков ведет к  нарушению  прав  и
законных  интересов других лиц, а неиспользование сельскохозяйственных
угодий ведет к их зарастанию и закустариванию, снижению  плодородия  и
другим негативным последствиям.
    В целях обеспечения надлежащего контроля за использованием  земель
предлагается  внести  изменения  в  Федеральный  закон от 26.12.2008 №
294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" в части периодичности  проведения  плановых
проверок  и  дополнения  оснований для проведения внеплановых проверок
при  осуществлении  государственного   и   муниципального   земельного
контроля.
    Принятие   законопроекта   будет   способствовать   своевременному
реагированию   на   случаи   самовольного  занятия  земель,  выявлению
неиспользуемых и нерационально используемых земель с целью  вовлечения
их в хозяйственный оборот.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                           А.И. Бычков


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10  
 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных  
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
                      и муниципального контроля"                      


    Принятие и реализация  проекта  Федерального  закона  "О  внесении
изменений  в  статьи  9  и  10  Федерального  закона  "О  защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля" не
потребует дополнительных финансовых затрат из федерального  бюджета  и
бюджетов субъектов Российской Федерации.


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
      законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных       
   конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных    
  правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию   
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с  
принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 9
      и 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и       
  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  
            контроля (надзора) и муниципального контроля"             


    Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статьи  9  и  10  Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля  (надзора)  и муниципального контроля" не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения или  принятия  каких-либо
актов федерального законодательства.